Trabajo seguridad social_definitivo

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  • La Seguridad Social es un derecho humano y social fundamental e irrenunciable, garantizado por el Estado a todos los venezolanos residentes en el territorio de la República, y a los extranjeros residenciados legalmente en él; según lo establecido en el artículo 4 de la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social.
    Es evidente que esta norma reviste un carácter discriminatorio y viola el artículo 86 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en virtud de que excluye a los venezolanos que no están residenciados en el país, negándoles los beneficios de la seguridad social derivados de un derecho humano fundamental como lo cataloga el artículo 4 in comento, a aquellos compatriotas que tuvieron que emigrar por condiciones económicas o por otras de naturaleza distinta, asimismo, excluye a los inmigrantes que no han logrado solucionar su ingreso legal al país, por lo que no se explica que por un lado la seguridad social sea considerada como un derecho humano y por otro lado se convierta en un derecho exclusivo de un grupo selecto de personas cuya condición indispensable para estar amparados por esta legislación consiste en estar residenciados en el territorio nacional, y en el caso de extranjeros estar residenciados legalmente en el país.

    (OLIVIA BASTARDO. SERGIO GONZALEZ. MARIELA VELASQUEZ)
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  • La Seguridad Social es un derecho humano y social fundamental e irrenunciable, garantizado por el Estado a todos los venezolanos residentes en el territorio de la República, y a los extranjeros residenciados legalmente en él; según lo establecido en el artículo 4 de la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social.
    Es evidente que esta norma reviste un carácter discriminatorio y viola el artículo 86 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en virtud de que excluye a los venezolanos que no están residenciados en el país, negándoles los beneficios de la seguridad social derivados de un derecho humano fundamental como lo cataloga el artículo 4 in comento, a aquellos compatriotas que tuvieron que emigrar por condiciones económicas o por otras de naturaleza distinta, asimismo, excluye a los inmigrantes que no han logrado solucionar su ingreso legal al país, por lo que no se explica que por un lado la seguridad social sea considerada como un derecho humano y por otro lado se convierta en un derecho exclusivo de un grupo selecto de personas cuya condición indispensable para estar amparados por esta legislación consiste en estar residenciados en el territorio nacional, y en el caso de extranjeros estar residenciados legalmente en el país.
    (OLIVIA BASTARDO. SERGIO GONZALEZ. MARIELA VELASQUEZ.)
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  • • Nos parece que el esfuerzo realizado por nuestro compañeros del equipo Nº 1, merece la consideración de todo el grupo, queremos dejar clara nuestra posición en cuanto a nuestros comentarios, dejando establecido que los mimos son a manera constructiva y con el afán de dejar constancia de nuestro aporte al trabajo del equipo, establecemos que: El contenido de la Ley Orgánica de Sistema de Seguridad Social, se ajusto y se reconcilio a la problemática que venía presentando la Seguridad Social Venezolana, adaptando la solución a dicha problemática en base a asientos y los principios establecidos en el ’Sistema Bervegeano’ conocido como el sistema ingles, esto ya que nuestra Ley antes mencionada instituye de manera integral aspectos entre los cuales se pueden mencionar los siguientes: 1) Inclusión de todos los riesgos sociales, y protección a todas las personas que convivimos en esta tierra, mediante la universalización subjetiva del amparo a todos los ciudadanos venezolanos o extranjeros que vivan en la república, incluso los que estén de tránsito en este país, inclusive a aquellas persona que no sean contribuyentes directos al mencionado sistema, es decir que no dirigido sólo a los trabajadores, sino a todos los habitantes del país; 2) el Establecimiento de un financiamiento por cotizaciones equivalentes y uniformes y la implementación de prestaciones también uniformes y 3) el establecimiento de una gestión administrativa encausada al desempeño del gobierno de turno basada en una gestión jurídica pública, sin que ello impida la participación activa de la administración privada. Sin embargo es de hacer notar que esta Ley abordo las bases del Sistema Ingles, al instituir el sistema de seguridad social pero de manera integral, con un apego total a las normas constitucionales, estableciéndose de manera clara cuales son los roles y las funciones de cada uno de los integrantes del esquema de seguridad social, entendiéndose así que la seguridad social no es más que un conjunto orgánico (conformado por entes específicos en la materia) interrelacionados ye interdependientes de regímenes de de protección social, organizado en subsistemas y como un servicio público al cual todos tenemos derechos, sin importar si somos o no contribuyentes al cual no podemos renunciar por imposiciones externas y que el Estado está en la obligación de cumplir con esa obligación, señalando que el órgano de dirección del sistema de seguridad social en nuestro país es el Ministerio del Poder Popular para el Trabajo, teniendo como marco legal la ya mencionada Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social y las leyes especiales que regulan los diferentes subsistemas, ello sin menoscabo de los otros entes gubernamentales y de cualquier otro texto legal que rigen la materia o que de una forma u otra tienen injerencia en la materia, LOPNA. Código Civil, Ley del Notariado y del Registro Público, Ley Orgánica sobre el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia, los decretos que hoy tiene plena vigencia con rango, valor y fuerza de Ley de reciente data como: La Ley Especial para la Dignificación de trabajadores y Trabajadoras Residenciales (Decreto Nº 8.197), Ley de Alimentación de trabajadores y Trabajadoras del tres (03) de mayo de 2011, Decreto de inamovilidad laboral especial desde el 1º de enero de 2011, hasta el 31 de diciembre de 2011; ley para la Protección de las familias, la maternidad y la paternidad; ley para las personas con discapacidad entre otras. González Sergio, Velásquez Mariel y Olivia Bastardo
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  • Nos parece que el esfuerzo realizado por nuestro compañeros del equipo Nº 1, merece la consideración de todo el grupo, queremos dejar clara nuestra posición en cuanto a nuestros comentarios, dejando establecido que los mimos son a manera constructiva y con el afan de dejar cosntancia de nuestro aporte al trabajo del equipo, establecemos que: El contenido de la Ley Orgánica de Sistema de Seguridad Social, se ajusto y se reconcilio a la problematica que venia presentando la Seguridad Social Venezolana, adaptando la solución a dicha problematica en base a asientos y los principios establecidos en el 'Sistema Bervegeano' conocido como el sistema ingles, esto ya que nuestra Ley antes mencionada institiuye de manera integral aspectos entre los cuales se pueden mencionar los siguientes: 1) Inclusión de todos los riesgos sociale,s, y protección a todas las personas que convivivmos en esta tierra, mediante la universalización subjetiva del amparo a todos los ciudadnos venezolanos o extranjeros que vivan en la república, incluso los que esten de tránsito en este país, inclusive a aquellas persona que no sean contribuyentes directos al mencionado sistema, es decir que no dirigido sólo a los trabajadores, sino a todos los habitantes del país; 2) el Establecimiento de ujn financiamiento por cotizaciones equivalentes y uniformes y la implementación de prestaciones tambien uniformes y 3) el establecimiento de una gestón administrativa encausada al desempeño del gobierno de turno basada en una gestión jurídica pública, sin que ello impida la participación activa de la administración privada.
    Sin embargo es de hacer notar que esta Ley abordo las bases de el Sistema Ingles, al instituir el sistema de seguridad social pero de manera integral, con un apego total a las normas constitucionales, estableciendose de manera clara cuales son los roles y las funciones de cada uno de los integrantes del esquema de seguridad social, entendiendose así que la seguridad social no es más que un conjunto orgánico (conformado por entes especificos en la materia) interrelacionados ye interdependientes de regímenes de de protección social, organizado en subsistemas y como un servicio público al cual todos tenemos derechos, sin importar si somo o no contribuyentes al cual no podemos renunciar por imposiciones externas y que el Estado esta en la obligación de cumplir con esa obligación, señalando que el orgáno de dirección del sistema de seguridad social en nuestro país es el Ministerio del Poder Popular para el Trabajo, teniendo como marco legal la ya mencionada Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social y las leyes especiales que que regulan los diferentes subsistemas, ello sin menoscabo de los otros entes gubernamentales y de cualquier otro texto legal que rigen la materia o que de una forma u otra tienen ingerencia en la materia, LOPNA. Código Civil, Ley del Notariado y del Registro Público, Ley Orgánica sobre el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia, los decretos que hoy tiene plena vigencia con rango, valor y fuerza de Ley de reciente data como: La Ley Especial para la Dignificación de trabajadores y Trabajadoras Residenciales (Decreto Nº 8.197), Ley de Alimentación de etrabajadores y Trabajadoras del tres (03) de mayo de 2011, Decreto de inamovilidad laboral especial desde el 1º de enero de 2011, hasta el 31 de diciembre de 2011; ley para la Protección de las familias, la maternidad y la paternidad; ley para las personas con discapacidad entre otras.

    González Sergio, Velasquez Mariel y Olivia Bastardo
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Trabajo seguridad social_definitivo

  1. 1. REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION SUPERIOR MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA UNIVERSIDAD NACIONAL POLITÉCNICA EXPERIMENTAL DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL MAESTRIA EN GERENCIA DE RECURSOS HUMANOS CATEDRA SEGURIDAD SOCIAL E INTEGRAL EN VENEZUELAAspectos Técnicos, Filosóficos y Doctrinales de la Seguridad Social en Venezuela y en otros PaísesProfesor Alumnos (Sección K) C.I. NºAlexander Blandín Blanco José 5.887.147 García Francisco 6.514.040 Jaspe Luisa 9.419.437 Rojas Víctor 11.481.013 Rodríguez Nairoby 17.452.270 Caracas, Junio de 2011
  2. 2. ÍNDICE Pág.NºIntroducción ………………………………………………………………. 2Estado de Derecho ……………………………………………………… 3Estado de Bienestar …………………………………………………….. 3Estado y Protección Social……………………………………………. 4Estado de Bienestar y la Protección Social en América Latina …… 5Estado de Bienestar y Constitucionalismo Social ………………….. 7Seguridad y Defensa Nacional ………………………………………… 8El papel del Estado ante la Seguridad Social ………………………. 10Antecedentes Históricos de la Seguridad Social ……………………. 11La Seguridad Social en Venezuela …………………………………….. 13El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales ……………………. 14La Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social ………………….. 17 Estructura Funcional …………………………………………….. 21 Principios Fundamentales de la LOSSS ……………………… 24 Estructura Organizativa …………………………………………. 25Relación de la Ley Orgánica de Seguridad Social y la Ley Orgánicadel Trabajo ………………………………………………………………… 29Calidad de Vida en el Trabajo y la Satisfacción Laboral ……………. 30La seguridad Social y su aplicación en Diversos Países ………….. 32Cuadro Comparativo de la Seguridad Social en Venezuela y lospaíses estudiados ……………………………………………………….. 48 Conclusiones ……………………………………………………………… 50 Referencias Bibliográficas ……………………………………………… 51 1
  3. 3. INTRODUCCIÓN Para dar inicio a esta monografía, se deben exponer ciertos términos oconceptos que nos llevan al entendimiento de lo que es la Seguridad Social,entre los términos que se expondrán y relacionarán a medida que se vadesarrollando el trabajo se encuentran el Estado de Derecho, Estado deBienestar, Estado Constitucionalista y otros. El objetivo especifico de este trabajo pretender examinar los aspectostécnicos, filosóficos y doctrinales de la seguridad social en Venezuela, larelación que tiene con el Estado, la política social y su relación con elbienestar social, los fundamentos, principios y objetivos de la seguridadsocial y su basamento legal, cual es su estructura funcional y organizativa ysi se encuentra en plena vigencia. También se expone en el presente trabajo la seguridad social endiversos países y su aplicación en los mismos. Así mismo hacemos mención importante, que aún cuando existe en elpaís una Ley de Protección para los trabajadores en su medio ambiente detrabajo, en este tema no se planteó la revisión de esa Ley. Esperamos que en el escaso tiempo de investigación que tuvimospara la realización de este trabajo, cumplamos con el objetivo planteado porel programa para la materia de Seguridad Social e Integral en Venezuela enlo que se refiere a la seguridad social en el país. 2
  4. 4. Estado de Derecho Es aquel Estado en donde sus autoridades se rigen, permanecen yestán sometidas a un derecho vigente en lo que se conoce como un Estadode derecho formal. Otra definición un poco más compleja es la que aparece en laIntroducción al Estudio del Derecho” José Martínez Pichardo y Luis OctavioMartínez Quijada. Capitulo 6 : “Aquel Estado dentro del cual se presenta unasituación en la que su poder y actividad se encuentran reguladas ycontroladas por el derecho; donde la esfera de derechos individuales esrespetada gracias a la existencia de un sistema de frenos y contrapesos quepermite un adecuado ejercicio del poder público”. Éste se crea cuando toda acción social y estatal encuentra sustentoen la norma; es así que el poder del Estado queda subordinado al ordenjurídico vigente por cumplir con el procedimiento para su creación y es eficazcuando se aplica en la realidad con base en el poder del Estado a través desus órganos de gobierno, creando así un ambiente de respeto absoluto delser humano y del orden público. (Fuente: http://es.wikipedia.org).Estado de Bienestar El estado de Bienestar es un concepto de las ciencias políticas yeconómicas con el que se designa a una propuesta política o modelo generaldel Estado y de la organización social, según la cual el Estado provee ciertosservicios o garantías sociales a la totalidad de los habitantes de un país. La noción de "estado del bienestar" tiene su origen en el año 1945,como consecuencia de la experiencia traumática de la Segunda Guerra 3
  5. 5. Mundial. El estado de bienestar es un tipo de pacto social en el que seestableció un reparto más equitativo de los beneficios y de la riqueza entretoda la población con objeto de evitar el malestar social que llevó a lassociedades europeas a la segunda guerra mundial. (Fuente:http://es.wikipedia.org). Como ejemplo podemos decir que Venezuela tiene un Estado deBienestar, ello motivado a la implantación de diversas leyes aprobadas por laAsamblea Nacional que tienen como objetivo principal el beneficio ybienestar de la población.Estado y Protección Social De acuerdo con la Comisión de Desarrollo Social de las NacionesUnidas la protección social que debe proveer el Estado debe incluir no sólo alas personas que se encuentran en condiciones de pobreza, sino a las queno siendo pobres deben tener la certeza de contar con seguridad en lassituaciones adversas que se puedan presentar y en las distintas etapas devida de todos los ciudadanos, esta protección debe tener énfasis en laprotección social no contributiva dirigida especialmente a los másvulnerables, así mismo se tiene que tomar en consideración que las familias,organizaciones sociales y comunitarias son también proveedoras debienestar social, sin embargo, es importante mantener y resaltar que laresponsabilidad primaria de la protección social, recae sobre el Estado.(Fuente: http://www.eclac.org/publicaciones/xml/7/42797/Libro-proteccion-social-ALC-CEPAL-2011.pdf) 4
  6. 6. Estado de Bienestar y la Protección Social en América Latina Para comprender las actuales condiciones de la protección social enAmérica Latina es importante destacar algunos elementos centrales de lahistoria de la política social en la región, varios autores han planteado que laevolución de la política social estaría marcada básicamente por tresmomentos: a) la etapa previa a la Gran Depresión de 1929, b) la fase demayor industrialización y crecimiento hacia adentro, hasta la década de1980, y 3) la etapa de economía de mercado y globalización, iniciada enlas últimas dos décadas del siglo XX. El modelo de gestión de la política social de la época se caracterizapor la planificación central, tendencia histórica latinoamericana en la queinfluyen tanto razones políticas como la organización unitaria de la mayoríade los países. Esta etapa se caracterizó por la protección de algunos preciosy la provisión de subsidios para facilitar el acceso a ciertos bienes y servicios,así como también por una elevada inflación, el aumento de la deuda externay el corporativismo, y la división de la sociedad entre trabajadores formales einformales, urbanos y rurales. “Desde mediados de los años noventa se va configurando un nuevo enfoque de desarrollo con el “paradigma de la competitividad sistémica”, en que la inserción en una economía global depende de las capacidades organizacionales y gerenciales de un país para combinar una variedad de factores (económicos y no económicos) y para articular diversos actores (Lechner y Calderón, 1998). Este es un período de consolidación de la institucionalidad democrática, en que se dan las reformas del Estado de “segunda generación” (Marchesi, 2004) y la dirigencia política “apunta a plasmar en algunas acciones concretas la idea de un Estado más presente, con mayor capacidad de intervenir en el desarrollo económico y social” (Repetto, 2010a, pág. 1). A su vez, alrededor de 2000, se comienzan a instaurar con 5
  7. 7. fuerza conceptos como garantía de derechos (humanos, económicos, sociales y culturales), ciudadanía plena y cohesión social entre los enfoques que guían la política social (CEPAL, 2007). Estos dan cuenta de una preocupación explícita por lograr mejores niveles de distribución de los beneficios del desarrollo económico y disminuir la elevada desigualdad prevalente. Así, las personas pasan de ser consideradas consumidores y beneficiarios a convertirse en ciudadanos titulares de derechos.” (Fuente: http://www.eclac.org/publicaciones/xml/7/42797/Libro- proteccion-social-ALC-CEPAL-2011.pdf) Los datos estadísticos disponibles indican que la precariedad en elmercado de trabajo en la región se vincula con la informalidad y el empleo ensectores de baja productividad. Para el año 2009, millones de personas vivían en la pobreza enAmérica Latina, de acuerdo con el informe de las Naciones Unidas, inclusoen períodos de crecimiento como el de 2003 al 2008. En la actualidad, los problemas estructurales del empleo no se hanresuelto y se mantienen altos niveles de vulnerabilidad al empobrecimiento. Actualmente en América Latina, existe una gran diversidad en cuantoa los tipos de protección social y los niveles de inversión pública social, asícomo en relación con sus impactos redistributivos, esto ha permitido lograrque los Estados avancen en la protección de los ciudadanos al extenderse lacobertura a grupos hasta hace pocos años excluidos, y mucha parte de ellotiene que ver con los aportes que ha realizado la Republica Bolivariana deVenezuela a los países del Centro y Sur América, especialmente a Cuba yBolivia. 6
  8. 8. Estado de Bienestar y el Constitucionalismo Social El constitucionalismo social es la ideología por el cual el Estado ejecutadeterminadas políticas sociales que garantizan y aseguran el „bienestar‟ delos ciudadanos en determinados marcos como el de la sanidad, la educacióny, en general, todo el espectro posible de seguridad social. (Fuente:http://jorgemachicado.blogspot.com/2010/05/coso.html) Por lo tanto, el Estado de Bienestar está relacionado con elConstitucionalismo Social porque promueve reivindicaciones y daprevalencia a los derechos sociales y colectivos, entre ellos:  jornada de trabajo de 8 horas,  salario justo,  beneficios sociales,  seguro de enfermedad, maternidad, invalidez, vejez y muerte,  derecho a la huelga,  contrato de trabajo protegido por el Estado.Las bases fundamentales de esta clase de Estado son:  Justicia social. Para los partidos revolucionarios, por justicia social se entiende la implantación de sistemas socialistas. Para el liberalismo sincero y progresivo la justicia social se condensa en el intervencionismo del Estado sobre la economía capitalista reconociendo ciertas reivindicaciones de las clases trabajadoras.  Economía intervenida por el Estado. En un principio impone los derechos sociales, luego interviene en la economía a través de los sistemas regulatorios de empresas privadas, y actualmente establece el sistema de economía plural. 7
  9. 9. Es de hacer notar que en la Constitución de la República Bolivarianade Venezuela y en la Ley Orgánica del Trabajo, estos derechos sociales ycolectivos se encuentran registrados, por lo que se puede decir queVenezuela es un Estado de Bienestar y de Constitucionalismo Social. Así mismo, otras leyes venezolanas contemplan el bienestarprogresivo de la ciudadanía, lo cual es cónsono con las políticas sociales delestado de bienestar y constitucionalismo social que está implementando elgobierno actual.Seguridad y Defensa Nacional La Seguridad y Defensa Nacional son elementos concebidos comoprimordiales dentro de la conformación de las naciones, ello porque losmismos conceden o dan cierto nivel de confiabilidad y protección a todas laspersonas que integran la nación. En todo Estado y en particular en el Estadovenezolano se encuentran una serie de elementos tanto naturales, comoterritoriales que deben ser preservados y protegidos del alcance de sujetos alos cuales no les corresponde administrarlos ni usarlos. La Seguridad Nacional esta principalmente referida a lasmanifestaciones externas. La misma es parte inherente de la política de lanación y está directamente vinculada con el Poder Nacional, el cual leproporciona los medios para que se pueda llevar a cabalidad. En el ámbito político, la seguridad nacional es el objetivo principal,mientras que la defensa nacional es el medio o uno de los medios másdestacado para lograr la seguridad. Se puede señalar el aspecto psicológico, 8
  10. 10. como una actitud o un estado de conciencia, y que va a depender del gradode confianza y seguridad que el Estado transmita a sus nacionales. Se puede definir la Seguridad de la Nación como la situación, estado ocondición que se configura por medio de la garantía, goce y ejercicio efectivode los derechos en los diversos ámbitos de la vida nacional: Social,económico, cultural, político, militar, entre otros, por parte de la población, lasociedad y demás entes que conforman el Estado. La Seguridad de la Nación se refiere principalmente a 3 aspectos:  La Seguridad del Territorio: Cuyo fin es la preservación del territorio nacional de la ocupación, transito o invasión ilegal de otras personas o naciones que no estén debidamente autorizados para ingresar al país  La Seguridad de la Población: Que está referida a la protección de la colectividad de situaciones que amenacen o atenten contra su libertad, seguridad o bienestar.  La Seguridad de las Libertades: Cuyo fin es la garantía del cumplimiento de las libertades internas y externas, a las que se tiene derecho por mandato constitucional. De tal forma que la Seguridad es un elemento indispensable para elbienestar de la sociedad, de la colectividad, ya que protege los derechos dela nación tanto en el ámbito interno como externo. (Fuente:http://www.rena.edu.ve/cuartaEtapa/premilitar/Tema9.html). 9
  11. 11. El papel del Estado ante la Seguridad Social (Responsabilidad delEstado Venezolano) El tema de la seguridad social en Venezuela es muy amplio y conllevaa amplios debates, para el año 1997 el autor Carlos Sabino, quien en larevista digital Analítica expuso que la seguridad social había recaído en lasempresas y que el principal responsable de la seguridad social debe ser elpropio trabajador, ello motivado a la falta de una buena administración porparte del Estado de los recursos de la seguridad social. (Fuente:www.analitica.com/archivo/vam1997.05/pint2.htm). A partir del año 2000, la Asamblea Nacional se propone el estudio deuna nueva Ley de Seguridad Social, ello como resultado de la publicación dela nueva Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, , la misma,en el artículo 86 expone lo siguiente: “Articulo 86: Toda persona tiene derecho a la seguridad social como servicio público de carácter no lucrativo, que garantice la salud y asegure protección en contingencias de maternidad, paternidad, enfermedad, invalidez, enfermedades catastróficas, discapacidad, necesidades especiales, riesgos laborales, pérdida de empleo, desempleo, vejez, viudedad, orfandad, vivienda, cargas derivadas de la vida familiar y cualquier otra circunstancia de previsión social. El Estado tiene la obligación de asegurar la efectividad de este derecho, creando un sistema de seguridad social universal, integral, de financiamiento solidario, unitario, eficiente y participativo, de contribuciones directas o indirectas. La ausencia de capacidad contributiva no será motivo para excluir a las personas de su protección. Los recursos financieros de la seguridad social no podrán ser destinados a otros fines. Las cotizaciones obligatorias que realicen los trabajadores y las trabajadoras para cubrir los servicios médicos y asistenciales y demás beneficios de la seguridad social podrán ser administrados sólo con fines sociales bajo la rectoría del Estado. Los remanentes netos del capital destinado a la salud, la educación y la seguridad social se acumularán a los fines de su distribución y contribución en 10
  12. 12. esos servicios. El sistema de seguridad social será regulado por una ley orgánica especial.” Por lo anterior, es el Estado Venezolano quien tiene laresponsabilidad total de asegurar el bienestar y la salud de todos losciudadanos de la república, esta responsabilidad hasta la presente fecha harecaído en el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales quien ha sido elencargado de administrar parte de la seguridad social en la ciudadanía. Es así que en el año 2002, la Asamblea Nacional aprobó la LeyOrgánica del Sistema de Seguridad Social (LOSSS) que en teoría deberíasustituir a la Ley del Seguro Social del año 1992, pero que aún sigue envigencia.Antecedentes Históricos de la Seguridad Social (A nivel mundial y enVenezuela) El Prócer de la Independencia y la integración latinoamericana SimónBolívar, en el discurso de Angostura (15 de febrero de 1819) dijo: "El sistemade gobierno más perfecto, es aquel que produce mayor suma de felicidadposible, mayor suma de seguridad social y mayor suma de estabilidadpolítica". Las Ideas de Simón Bolívar fueron expresadas 62 años antes que laSeguridad Social como tal hiciera su aparición en el mundo. No le habíallegado su tiempo a las ideas del Libertador, pero fructificaron y fuerondenominadas según él lo había adelantado. 11
  13. 13. La Seguridad Social como tal nace en Alemania como producto delproceso de industrialización, las fuertes luchas de los trabajadores, la presiónde las iglesias, de algunos grupos políticos y sectores académicos de laépoca. Primeramente los trabajadores se organizaron en asociaciones deauto-ayuda solidaria, destacando las mutuales de socorro mutuo, lascooperativas de consumo y los sindicatos. Eran los tiempos en que Alemaniaera gobernada por el Káiser Guillermo II, como primer gran documento decompromiso social del Estado, se caracteriza el Mensaje Imperial, de 17 deNoviembre de 1821, anunciando protección al trabajador, en caso de perdersu base existencial por enfermedad, accidente, vejez o invalidez total oparcial. Impulsadas por el Canciller Alemán Otto Von Bismarck, llamadotambién el Canciller de Hierro, son refrendadas tres leyes sociales, querepresentan hasta hoy, la base del Sistema de Seguridad Social Universal:  Seguro contra Enfermedad. 1883  Seguro contra Accidentes de Trabajo. 1884  Seguro contra la Invalidez y la Vejez.1889 Los resultados de la aplicación de este Modelo fueron tan eficaces quemuy pronto es extendido a Europa y un poco más tarde a otras partes delmundo. En 1919, mediante el Tratado de Versalles, los líderes políticos delplante ponen fin a la Primera Guerra Mundial. Como producto de estehistórico Tratado nace la Organización Internacional del Trabajo (OIT). ElPreámbulo de la Constitución de la OIT es muy rico en contenidos de 12
  14. 14. protección social y sirve como pilar doctrinal y de política de la SeguridadSocial. En 1944, la Conferencia General de la Organización Internacional delTrabajo congregada en Filadelfia presenta la Declaración de los fines yobjetivos de la OIT y de los principios que debieran inspirar la política de susmiembros, en su Título III establece…"La Conferencia reconoce la obligaciónsolemne de la Organización Internacional del Trabajo de fomentar, entretodas las naciones del mundo, programas que permitan: Extender medidasde seguridad social para garantizar ingresos básicos a quienes los necesiteny prestar asistencia médica completa". La Seguridad adquiere tal relevancia que aparece en 1948, comoparte integrante de la Declaración de los Derechos Humanos. En Venezuela, ya con los antecedentes de nuestro Libertador y con loestablecido por la OIT y la Declaración de los Derecho Humanos, el Gobiernovenezolano en 1944 dicta la nueva ley del seguro social, novedosa para laépoca, en 1992 se realiza una reforma a esa Ley (aún vigente) y para el año2002 es promulgada la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social(LOSSS).La Seguridad Social en Venezuela El establecimiento de la Seguridad Social en Venezuela tiene susantecedentes en los pensamientos del Libertador de América, luego de lossucesos mundiales, para el año 1944, se promulga la primera ley deseguridad social en el país, motivado a los diversos sucesos nacionalescomo falta de liquidez del estado, corrupción y mala administración, la 13
  15. 15. continua protesta de los ancianos para que les ajustaran las pensiones yotros, el gobierno de la época decide aplicar la reforma de la Ley del Segurosocial de 1966. Esta reforma tuvo como objetivo principal la eliminación del régimende prestaciones sociales, hecho que se materializó con la reforma de la LeyOrgánica del Trabajo en 1997; la creación de un fondo de pensiones y latransformación del IVSS en un organismo no oferente de servicios sinoadministrador de recursos. Todos estos cambios se ponen de manifiesto en la LOSSS, “estesistema pone fin a la discusión sobre la capitalización individual enVenezuela, pues se retoma a un nuevo modelo solidario integrado por trespilares: El primero, no contributivo, financiado por el fisco ( Asistencia Social);el segundo, contributivo de financiamiento tripartito, beneficio definido, conun régimen de prima media general uniforme; y el tercero de caráctercomplementario y voluntario, financiado exclusivamente a través de lascotizaciones de los trabajadores”.(Fuente: http://lizbethgutierrezaspectoslegales.blogspot.com)El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales El 9 de octubre de 1944, se iniciaron las labores del Seguro Social,con la puesta en funcionamiento de los servicios para la cobertura de riesgosde enfermedades, maternidad, accidentes y patologías por accidentes, segúnlo establecido en el Reglamento General de la ley del Seguro SocialObligatorio, del 19 de febrero de 1944. 14
  16. 16. En 1946 se reformula esta Ley, dando origen a la creación del InstitutoVenezolano de los Seguros Sociales, organismo con responsabilidad jurídicay patrimonio propio. Con la intención de adaptar el Instituto a los cambios que severificaban en esa época, el 5 de octubre de 1951 se deroga la Ley quecreaba el Instituto Central de los Seguros Sociales y se sustituye por elestatuto Orgánico del Seguro Social Obligatorio. Posteriormente, en 1966 sepromulga la nueva Ley del Seguro Social totalmente reformada el añosiguiente es cuando comienza a ser aplicada efectivamente esta Ley, quefundan los seguros de Enfermedades, Maternidad, Accidentes de Trabajo yEnfermedades Profesionales en el seguro de asistencia médica; se amplíanlos beneficios además de asistencia médica integral, se establece lasprestaciones a largo plazo (pensiones) por conceptos de invalidez,incapacidad parcial, vejez y sobrevivientes, asignaciones por nupcias yfunerarias. Se establece dos regímenes, el parcial que se refiere solo aprestaciones a largo plazo y el general que además de prestaciones a largoplazo, incluye asistencia médica y crea el Fondo de Pensiones y el SeguroFacultativo. En 1989 se pone en funcionamiento el Seguro de Paro Forzoso,mediante el cual se amplía la cobertura, en lo que respecta a Prestacionesen Dinero, a los trabajadores y familiares; modificándose posteriormente paraampliar la cobertura e incrementar el porcentaje del beneficio y la cotización. En la actualidad el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales(I.V.S.S.), se encuentra en un proceso de adecuación de su estructura y 15
  17. 17. sistemas a fines de atender las necesidades por la población trabajadora.(Fuente: http://www.ivss.gov.ve) El Decreto de la LOSSS que entró en vigencia a partir de supromulgación y publicación en la Gaceta Oficial de la República Bolivarianade Venezuela en Diciembre de 2002 deroga aquellas todas las normas quela coliden, de allí que el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS),tendrá en el Sistema de Seguridad Social Integral la atribución de gerenciarel proceso de transición con base en esta Ley y en las leyes que regulan losSubsistemas, en las normas de la Ley del Seguro Social de 1991. Los hospitales y ambulatorios del Instituto Venezolano de los SegurosSociales (IVSS) serán transferidos preferentemente a entes públicosregionales o municipales, o a entes públicos nacionales, en el plazo,modalidad y condiciones que se indiquen en la Ley Especial del Subsistemade Salud. Las leyes especiales de los Subsistemas de Pensiones y de Saludestablecerán los lapsos, modalidades de transición y transformación de otrosregímenes de pensiones, jubilaciones y de salud del sector público, a fin deque el Sistema de Seguridad Social sea Uniforme. Los gastos de operación o de funcionamiento del Instituto venezolanode los Seguros Sociales serán financiados fundamentalmente por el Fisconacional. Los Recursos provenientes de las cotizaciones no podrán serempleados al financiamiento del Instituto. Las obligaciones con lospensionados se harán con cargo a una partida del IVSS. Los créditoscorrespondientes serán transferidos al respectivo Fondo fiduciario, según elcontrato de fideicomiso suscrito con el Fondo de Inversiones de Venezuela 16
  18. 18. con el objeto de administrar los recursos y efectuar los pagos. Para laatención de salud de los pensionados se transferirá al Fondo de AsistenciaMédica o al Fondo Solidario de Salud, una cuota no inferior al 6,25% de laspensiones pagadas. Se ordenará la realización de un censo de jubilados y pensionados alservicio de la Administración central y entes de AdministraciónDescentralizada de Estados y Municipios así como del poder Judicial, de losPoderes Legislativos y demás ramas del poder Público. Se derogará la Ley del Seguro Social y sus Reglamentosprogresivamente y a medida que coliden con la nueva ley y con las leyes queregulen los Subsistemas. Se deroga también el Decreto que regula laliquidación del IVSS, de fecha 23 de Septiembre de 1998.La Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social (LOSSS) En fecha 30 de diciembre de 2002, fue publicada en la Gaceta Oficialde la República N° 37.600 la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social(LOSSS), con reforma parcial mediante Decreto Nº 6.243 de fecha 28 dejulio de 2008, publicado en Gaceta Oficial Nº 38.984 de fecha 31/7/2008(Gaceta Oficial Extraordinaria Nª5891 de fecha 31/7/2008). Esta Ley fue dictada con el fin de establecer un sistema nacional deseguridad social, regido por el Estado, que garantice a los trabajadores laprotección económica y social que sea necesaria frente a las contingenciaspropias de toda relación laboral. 17
  19. 19. Objeto de la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social La LOSSS tiene por objeto la creación de un Sistema de SeguridadSocial que garantice a las personas amparadas por el mismo, la protecciónadecuada frente a las contingencias y situaciones sociales propias de todarelación laboral. En tal sentido, en la misma se consagran las normasdirigidas a establecer y regular la rectoría, organización, funcionamiento yfinanciamiento de dicho sistema, la gestión de sus regímenes prestacionalesy la forma de hacer efectivo el derecho a la seguridad social por parte de lasparticulares a fin de promover el mejoramiento de su calidad de vida.Ámbito de Aplicación de la Ley Orgánica del Sistema de SeguridadSocial. El ámbito de aplicación de la LOSSS es derivado de la consagraciónconstitucional del derecho a la seguridad social como derecho humanofundamental irrenunciable y garantizado por el Estado, y en ese sentido sesostiene que la LOSSS regirá para todos los venezolanos residentes en elterritorio de la República y a los extranjeros residenciados legalmente en él,independientemente de su capacidad contributiva, condición social, actividadlaboral, medio de desenvolvimiento, salarios, ingresos y renta. Las contingencias amparadas por el Sistema de Seguridad Social sonaquellas vinculadas con el derecho a la salud y las prestaciones pormaternidad; paternidad; enfermedades y accidentes cualquiera sea suorigen, magnitud y duración; discapacidad; necesidades especiales; pérdidainvoluntaria del empleo; desempleo; vejez; viudedad; orfandad; vivienda yhábitat; recreación; cargas derivadas de la vida familiar y cualquier otracircunstancia susceptible de previsión social que determine la ley. 18
  20. 20. En las leyes específicas que posteriormente se dicten para regular losregímenes prestacionales que integran el sistema de seguridad social seestablecerán las condiciones bajo las cuales se otorgará protección especiala las personas discapacitadas, indígenas, las amas de casa que carezcan deprotección económica personal, familiar o social en general y cualquier otracategoría de personas que por su situación particular así lo amerite. Frente a tales contingencias, el Sistema de Seguridad Socialgarantizará las prestaciones siguientes:  Promoción de la salud de toda la población de forma universal y equitativa, que incluye la protección y la educación para la salud y la calidad de vida, la prevención de enfermedades y accidentes, la restitución de la salud y la rehabilitación; oportuna, adecuada y de calidad.  Programas de recreación, utilización del tiempo libre, descanso y turismo social.  Promoción de la salud de los trabajadores y de un ambiente de trabajo seguro y saludable, la recreación, la prevención, atención integral, rehabilitación, reentrenamiento y reinserción de los trabajadores enfermos o accidentados por causas del trabajo, así como las prestaciones en dinero que de ellos se deriven.  Atención integral en caso de enfermedades catastróficas.  Atención y protección en caso de maternidad y paternidad.  Protección integral a la vejez.  Pensiones por vejez, sobre vivencia y discapacidad.  Indemnización por la pérdida involuntaria del empleo.  Prestaciones en dinero por discapacidad temporal debido a enfermedades, accidentes, maternidad y paternidad. 19
  21. 21.  Subsidios para la vivienda y el hábitat de las personas de bajos recursos y para una parte de las cotizaciones al Régimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas en el caso de los trabajadores no dependientes de bajos ingresos.  Asignaciones para las necesidades especiales y cargas derivadas de la vida familiar.  Atención integral al desempleo a través de los servicios de información, orientación, asesoría, intermediación laboral, y la capacitación para la inserción al mercado de trabajo; así como la coordinación con organismos públicos y privados para el fomento del empleo.  Atención a las necesidades de vivienda y hábitat mediante créditos, incentivos y otras modalidades.  Cualquier otra prestación derivada de contingencias no previstas en esta Ley y que sea objeto de previsión social. Esta LOSSS tiene como objetivo proteger a los habitantes de laRepública, de las contingencias de enfermedades y accidentes, sea o no detrabajo, cesantía, desempleo, maternidad, incapacidad temporal y parcial,invalidez, vejez, nupcialidad, muerte, sobre vivencia y cualquier otro riesgoque pueda ser objeto de previsión social, así como de las cargas derivadasde la vida familiar y las necesidades de vivienda, recreación que tiene todoser humano. La Seguridad Social debe velar porque las personas que están en laimposibilidad sea temporal o permanente de obtener un ingreso, o que debenasumir responsabilidades financieras excepcionales, puedan seguir 20
  22. 22. satisfaciendo sus necesidades, proporcionándoles, a tal efecto, recursosfinancieros o determinados o servicios"Estructura Funcional de la Ley Orgánica del Sistema de SeguridadSocial La ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social, tiene una estructurafuncional que se describe a continuación, está establecida por diferentesSUBSISTEMAS de seguridad social, que apoyan o complementan laaplicación, ellos son:  El Subsistema de Pensiones: tiene por objeto la cobertura de las contingencias de invalidez, vejez, muerte, asistencia funeraria, nupcialidad y sobre vivencia. El Subsistema de Pensiones es único y lo conforman dos (2) regímenes: el de Capitalización Individual y el de Solidaridad Intergeneracional, en los cuales participan, de acuerdo con sus ingresos, todos los contribuyentes. Para este Subsistema se crean los Fondos de Capitalización Individual, con el objeto de otorgar a los afiliados una pensión cuya cuantía dependerá del monto acumulado de los aportes en la cuenta individual del afiliado y del producto que le corresponda por el rendimiento de las inversiones realizadas, los Fondos de Capitalización Individual son propiedad de los afiliados y sus patrimonio es independiente y distinto del patrimonio de las Instituciones que los administran, su administración estará a cargo de Instituciones que determine la ley del Subsistema de Pensiones y el 21
  23. 23. Fondo de Solidaridad Intergeneracional cuyo objeto es complementar hasta la pensión mínima vital, a quienes habiendo contribuido en el Subsistema de Pensiones, el acumulado de su cuenta, no alcance el monto de aquélla. El mismo será financiado por las cotizaciones de los empleadores y por los aportes del Ejecutivo nacional y estará a cargo del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS). La Ley especial de este Subsistema determinará su administración., la supervisión estará a cargo del Ministerio de Finanzas. Los beneficiarios tienen derecho a escoger libremente los entes administradores de los fondos y de los prestadores del servicio de salud, que podrán ser públicos, privados o mixtos debiendo cumplir con los requisitos que les fijen las leyes Especiales. El Subsistema de Salud: tiene por objeto garantizar a los afiliados el financiamiento y la seguridad de la prestación de los servicios de salud. Los beneficios que otorgarán el subsistema y sus condiciones serán determinados en la ley especial. El Subsistema de Salud es único y lo conforman dos (2) regímenes de carácter contributivo: el Solidario, de afiliación obligatoria, y el Complementario, de afiliación voluntaria. En este subsistema se crean el Fondo Solidario de Salud, con el objeto de garantizar a los afiliados la prestación de la atención médica integral y su financiamiento; y cancelar las indemnizaciones diarias que correspondan de conformidad con lo establecido en la Ley Especial del Subsistema. El Fondo Solidario de Salud será administrado por el Ministerio de Salud y Desarrollo Social de 22
  24. 24. conformidad con la Ley Especial de Subsistema y el Fondo Especial a la Atención de Enfermedades de Alto Costo, Riesgo y Largo Plazo. El Subsistema de Paro Forzoso y Capacitación Laboral: tiene como objeto la protección temporal del afiliado por la terminación de la relación de trabajo en los términos y condiciones señalados en la Ley del Subsistema, mediante el otorgamiento de prestaciones en dinero; así como procurar su pronta reinserción al trabajo, a través del servicio de intermediación y capacitación laboral. Estará constituido por un régimen financiero de reparto, de carácter solidario. Se constituirá un Fondo de paro Forzoso de carácter obligatorio y solidario que cubrirá los gastos de indemnización económica, salud y capacitación laboral. Su administración estará a cargo del IVSS. El Subsistema de Vivienda y Política Habitacional: tiene por objeto generar las facilidades a los afiliados y a los beneficiarios del Sistema, para el acceso a una vivienda digna y adecuada, incluyendo sus servicios urbanísticos básicos; además de estimular y apoyar la participación individual y comunitaria en la solución de sus problemas habitacionales. Dicho ahorro se constituirá con las contribuciones que los trabajadores y empleadores y los rendimientos que estos produzcan. Su administración la implementará la Ley Especial del Subsistema. 23
  25. 25. Los recursos del Fondo Mutual Habitacional son propiedad de los afiliados en proporción a sus cotizaciones y sus rendimientos y su patrimonio es independiente de sus administradores.  Subsistema de Recreación: el objeto del Subsistema es promover e incentivar el desarrollo de programas de recreación, utilización del tiempo libre, descanso y turismo social para los afiliados y beneficiarios del Sistema de Seguridad Social Integral. La ley Especial del Subsistema definirá los lineamientos y establecerá las normas para desarrollar en forma directa o mediante acuerdos con entidades públicas o privadas, los programas de recreación. Utilización del tiempo libre, descanso y turismo social, así como el fomento de la construcción, dotación. Mantenimiento y protección de la infraestructura recreacional.Principios Fundamentales de la Seguridad Social Adicionalmente a los subsistemas ya indicados, la Ley cuenta con losprincipios fundamentales de la seguridad social, establecidos desde losinicios de la seguridad en el mundo, así como con la idea principal de laConstitución Nacional de la republica Bolivariana de Venezuela, por ello, laSeguridad Social Integral se basa en los siguientes principios:  Universalidad: Es la garantía de protección para todas las personas amparadas por esta Ley, sin ninguna discriminación y en todas las etapas de la vida;  Solidaridad: Es la garantía de protección a los menos favorecidos en base a la participación de todos los contribuyentes al sistema; 24
  26. 26.  Integralidad: Es la garantía de cobertura de todas las necesidades de previsión amparadas dentro del Sistema.  Unidad: Es la articulación de políticas, instituciones, procedimientos y prestaciones, a fin de alcanzar su objetivo.  Participación: Es el fortalecimiento del rol protagónico de todos los actores sociales, públicos y privados, involucrados en el Sistema de Seguridad Social Integral.  Autofinanciamiento: Es el funcionamiento del sistema en equilibrio financiero y actuarialmente sostenible.  Eficiencia: Es la mejor utilización de los recursos disponibles, para que los beneficios que esta Ley asegura sean prestados en forma oportuna, adecuada y suficiente.Estructura Organizativa de la Ley Orgánica del Sistema de SeguridadSocial Además de lo anterior, la LOSSS presenta una estructura organizativala cual se expone completamente en el Titulo II de la misma, a continuaciónse plasman los principales artículos relacionados con:Estructura del Sistema Artículo 19. El Sistema de Seguridad Social, sólo a los fines organizativos, estará integrado por los sistemas prestacionales siguientes: Salud, Previsión Social y Vivienda y Hábitat. Cada uno de los sistemas prestacionales tendrá a su cargo los regímenes prestacionales mediante los cuales se brindará protección ante las contingencias amparadas por el Sistema de Seguridad Social. La organización de los regímenes prestacionales procurará, en atención a su complejidad y cobertura, la aplicación de 25
  27. 27. esquemas descentralizados, desconcentrados, de coordinación e intersectorialidad.Rectoría del Sistema Artículo 24. Corresponde al Presidente de la República en Consejo de Ministros, establecer el órgano rector del Sistema de Seguridad Social, responsable de la formulación, seguimiento y evaluación de las políticas y estrategias en materia de seguridad social; así como establecer la instancia de coordinación con los órganos y entes públicos vinculados directa o indirectamente con los diferentes regímenes prestacionales, a fin de preservar la interacción operativa y financiera del Sistema, de conformidad con lo dispuesto en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgánica de la Administración Pública, esta Ley y sus reglamentos.Competencias del órgano rector Artículo 25. Sin perjuicio de las competencias específicas que le corresponden a otros órganos del ámbito de Seguridad Social, el órgano rector del Sistema de Seguridad Social tendrá las siguientes competencias: 1. Definir y proponer al Ejecutivo Nacional, en Consejo de Ministros, los lineamientos, políticas, planes y estrategias del Sistema de Seguridad Social. 26
  28. 28. 2. Efectuar el seguimiento y la evaluación de las políticas y eldesempeño del Sistema de Seguridad Social y proponer loscorrectivos que considere necesarios.3. Revisar y proponerlas modificaciones a la normativa legalaplicable a la seguridad social a los fines de garantizar laoperatividad del Sistema.4. Establecer formas de interacción y coordinación conjuntaentre órganos e instituciones públicas estatales, las públicas noestatales y las privadas, a los fines de garantizar la integralidaddel Sistema.5. Realizar cada dos años valuaciones económico-actuarialesdel Sistema de Seguridad Social, las cuales podrán sersometidas a auditoria de organismos internacionalesespecializados.6. Proponer las reformas jurídicas a los fines de la modificaciónde los requisitos, condiciones y términos para el otorgamientode los beneficios, así como las modificaciones de las bases,porcentajes y montos de las cotizaciones y aportes para losregímenes prestacionales previstos en esta Ley así, como laincorporación de otras prestaciones previos estudiosactuariales, políticos, sociales y económicos que lo justifiquen.7. Garantizar el cumplimiento de las obligaciones del Sistemade Seguridad Social en las materias de su competencia, asícomo de las obligaciones bajo la potestad de sus entes uórganos adscritos.8. Autorizar, previos los estudios técnicos y jurídicos que así lojustifiquen, la celebración de Convenios de Reciprocidad 27
  29. 29. Internacional para el reconocimiento de los derechos inherentes a los regímenes prestacionales del Sistema de Seguridad Social. 9. Ejercer los mecanismos de tutela que se deriven de la ejecución de la administración y gestión de los entes u organismos bajo su adscripción. 10. Aprobar el Plan Anual de Inversión que presente el Directorio de la Tesorería de la Seguridad Social. 11. Consignar anualmente, ante la Asamblea Nacional un informe sobre la ejecución y evaluación de su plan plurianual. 12. Proponer el reglamento de la presente Ley. 13. Las demás que lesean asignadas por esta Ley, por otras leyes que regulen la materia y por el Ejecutivo Nacional.Superintendencia de Seguridad Social Artículo 27. Se crea la Superintendencia del Sistema de Seguridad Social, instituto autónomo con personalidad jurídica y patrimonio propio, el cual se denominará Superintendencia de Seguridad Social adscrito al ministerio con competencia en finanzas públicas, a los solos efectos de la tutela administrativa y gozará de las prerrogativas de orden fiscal y tributario que le otorga la presente Ley como órgano de control del Sistema de Seguridad Social. Los aspectos relacionados con la estructura organizativa de la Superintendencia, serán desarrollados en un Reglamento de la presente Ley. 28
  30. 30. Tesorería de Seguridad Social Artículo 36. Se crea la Tesorería del Sistema de Seguridad Social como instituto autónomo, con personalidad jurídica y patrimonio propio, distinto e independiente del Fisco Nacional, el cual se denominará Tesorería de Seguridad Social, adscrito al órgano rector del sistema de Seguridad Social a los solos efectos de la tutela administrativa. La Tesorería de Seguridad Social como ente de recaudación, inversión y distribución de los recursos fiscales y parafiscales de la seguridad social, está exenta de todo impuesto, tasa, arancel o contribución nacional. Asimismo, goza de inmunidad fiscal con respecto a los tributos que establezcan los estados, los distritos metropolitanos y los municipios. Aún no se encuentra en completo funcionamiento la estructuraestablecida en la LOSSS, por lo tanto, a la fecha sigue vigente la Ley delIVSS.Relación de la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social (LOSSS)con la Ley Orgánica del Trabajo (LOT) De todo lo anteriormente investigado y transcrito en este trabajo, seestablece que la LOSSS y la LOT tienen una relación muy estrecha, en ellasse estipula todo lo relacionado con los ciudadanos y con los trabajadores dela nación en cuanto a beneficios sociales, económicos y contractuales serefiere, además se puede tomar en consideración que ambas están 29
  31. 31. relacionados con el bienestar de las personas y de la ciudadanía y por endecon la calidad de vida en el trabajo y la satisfacción laboral.Calidad de Vida en el trabajo y Satisfacción Laboral Existen teorías, trabajos y autores que han estudiado y dado aconocer muchos temas relacionados con la calidad de vida, la calidad devida en el trabajo y la satisfacción laboral, ello debido al tiempo que laspersonas transcurren en sus lugares de trabajo, por ellos debemos estarconscientes de las implicaciones y consecuencias que tiene en sus vidas. La Calidad de Vida en el Trabajo tiene repercusiones significativas enla calidad de vida emocional, y en el equilibrio socio-emocional y afectivo quepueden lograr o no los seres humanos. Lo anterior es válido para cualquier tipo de relación laboral: un grupode profesionales, una organización de expertos consultores, unamicroorganización y también en las grandes organizaciones, ciertamente ladinámica y las relaciones entre las personas serán diferentes en cada caso,dado que existe un nexo íntimo entre la estructura organizacional y losprocesos psicosociales inherentes a la misma. Quienes integran las organizaciones, se preocupan por elmejoramiento de la conducta organizacional. El directivo, el profesional, eloficinista y el operario, todos ellos trabajan con otras personas, lo cual influyeen la calidad de vida que se desarrolla en los centros de trabajo. En estecontexto, los gerentes que representan el sistema administrativo (quienestoman las decisiones) deben tratar de conocer las bases del comportamiento 30
  32. 32. organizacional como medio para mejorar las relaciones entre las personas yla organización. Los gerentes tratan de crear un ambiente en el que la gentese sienta motivada, trabaje más productivamente y sea más eficiente. En este marco referencial, uno de los aspectos que más importanciatiene para el trabajador es lo que respecta a la satisfacción que le produce lalabor que desempeña y los aspectos que rodean a su trabajo. Las teoríashumanistas sostienen que el trabajador más satisfecho es aquel quesatisface mayores necesidades psicológicas y sociales en su empleo y, portanto, suele poner mayor dedicación a la tarea que realiza. Una elevadasatisfacción de los empleados en el trabajo es algo que siempre desea ladirección de toda organización, porque tiende a relacionarse con losresultados positivos, con mayores índices de productividad, lo cual lleva aldesarrollo empresarial. En las organizaciones venezolanas, el hecho de contar con elcumplimiento de las leyes en el ámbito de seguridad social, hace que lamayoría de los trabajadores sientan una buena calidad de vida y unasatisfacción laboral. En la Superintendencia Nacional de Auditoria Interna (SUNAI) a partirde noviembre de 2010 se implantaron los beneficios sociales y contractualesestablecidos por las leyes venezolanas lo que hizo que la satisfacciónlaboral y la calidad de vida de los trabajadores aumentara ya que desde sucreación solo cumplían con parte de esos beneficios. 31
  33. 33. La seguridad Social y su aplicación en Diversos Países. Así como en Venezuela, en diferentes países de Latinoamérica yEuropa existen diferentes regímenes sociales que implementan los Estadospara la seguridad social de los ciudadanos, a continuación se detallan variosde ellos y para finalizar se anexa un cuadro comparativo de los mismos.La Seguridad Social en España Es el principal sistema de protección social del Estado. Su finalidad esgarantizar unas prestaciones sociales concretas e individualizadas, parahacer frente a determinadas contingencias que pueden situar a la persona (ya quienes dependan de ella) en situación de necesidad.La regulación esencial de la Seguridad Social se encuentra en el artículo 41de la Constitución y en el Texto Refundido de la Ley General de la SeguridadSocial (Real Decreto Legislativo 1/1994). La Seguridad Social engloba una modalidad contributiva, de ámbitoprofesional y financiación en base a cotizaciones de los afiliados; y unamodalidad no contributiva, de ámbito universal y financiación en base aaportaciones de los Presupuestos Generales del Estado. El Sistema español de Seguridad Social está integrado por lossiguientes regímenes:  Régimen General: es el más ampliamente aplicado y supletorio de los demás.  Regímenes Especiales: para determinadas actividades profesionales por su naturaleza, sus peculiares condiciones de tiempo y lugar o por la índole de sus procesos productivos: 32
  34. 34. 1. Agrario. 2. Trabajadores autónomos. 3. Empleados de hogar. 4. Minería del Carbón. 5. Trabajadores del Mar. 6. Funcionarios civiles (Muface), que no se aplica a los funcionarios de nuevo ingreso. Estos regímenes especiales están regidos por los principios dehomogeneidad y de tendencia a la unidad con el Régimen General. Afiliación, inscripción y cotización: La afiliación es obligatoria y únicapara la vida de la persona y para todo el sistema. Las altas y bajas, iniciales o sucesivas, han de reflejar formalmente lavida laboral de la persona. La cotización (o pago de cuotas) es obligatoria desde el mismomomento en que se realiza la actividad (aunque no se haya realizadoformalmente la afiliación, alta o baja).Inscripción del empleador y Código de Cuenta de Cotización (CCC) Los empresarios y empleadores, como requisito previo eindispensable a la iniciación de sus actividades, solicitarán su inscripción enel Régimen General de la Seguridad Social, haciendo constar la entidadgestora (INSS) o, en su caso, la Mutua de Accidentes de Trabajo yEnfermedades Profesionales de la Seguridad Social que haya de asumir laprotección por estas contingencias del personal a su servicio. 33
  35. 35. En España se emplea el Código de Cuenta de Cotización (CCC), uncódigo numérico (11 dígitos) que la Tesorería General de la Seguridad Socialasigna a las empresas y empleadores cuando se inscriben y por el que lasidentifica en el pago de las cuotas. Utiliza la siguiente estructura: Códigoprovincial (2 digitos) - Número de inscripción - Dígitos de control (2 digitos).Suele ir precedido por el código del régimen de seguridad social, siendo elmás empleado el del régimen general (0111).Seguridad Social en Argentina El sistema de seguridad social argentino cubre, jubilaciones,pensiones, prestación por desempleo (paro) y por inhabilitación. Se reconoce a la Seguridad Social como "un derecho inalienable delser humano", concebido como "garantía para la obtención del bienestar de lapoblación, y como factor de integración permanente, estabilidad y desarrolloarmónico de la sociedad". (Artículo 1 del "Código Iberoamericano de laSeguridad Social", aprobado por la V Cumbre Iberoamericana de Jefes deEstado y de Gobierno, Bariloche, Argentina, 1995.)Prestación por desempleo: Si te quedas sin trabajo puedes solicitar el cobrodel paro ( prestación por desempleo). Puedes recibir el paro en caso de queno tengas otro trabajo u otro tipo de retribución oficial. Dispones de 90 díasdesde la fecha de desempleo para solicitar el paro. La cuantía del paro secalcula en base al 41.5% del sueldo neto mensual más alto recibido en losúltimos 6 meses. La cantidad a percibir no puede exceder los 300 $ AR, nipuede ser inferior a 150 $ AR al mes. El tiempo durante el cual tienesderecho a recibir la prestación por desempleo depende del tiempo que hayas 34
  36. 36. trabajado. Si tienes familia u otros dependientes, puedes recibir ademásayudas por familia.Jubilación, Pensiones e Inhabilitaciones: Existen dos sistemas de jubilación:  Régimen Provisional Público (RPP o Sistema de Reparto) es la pensión de jubilación del Estado.  Régimen de Capitalización (Sistema Mixto o RCI) son fondos de pensiones privados supervisados por el Estado. En Argentina, cuando se obtiene el primer empleo, hay 90 días paradecidir a cuál de los dos sistemas de jubilación quieres contribuir. Si pasadoslos 90 días, no has elegido uno de los dos sistemas, te asignaránautomáticamente al RCI y no podrás cambiarte al sistema de Reparto. Lostrabajadores pueden elegir libremente el fondo de pensiones privado quequieran y cambiarlo por otro cuando les apetezca.Sistema de RepartoEl programa de Reparto tiene las siguientes prestaciones:  Prestación Básica Universal o PBU: para tener derecho a la prestación básica de jubilación los hombres tienen que haber cumplido los 65 años, las mujeres 60 años y haber formado parte del actual o anterior programa de jubilación durante al menos 30 años. 35
  37. 37.  Retiro por Invalidez: para tener derecho al retiro por invalidez, el individuo tiene que tener una discapacidad física o psíquica de al menos el 66& y no haber alcanzado aún la edad de jubilación.  Pensión por Fallecimiento de un Afiliado: cuando fallece un afiliado tienen derecho a una pensión: el viudo/a, o compañero/a del fallecido; los hijos solteros hasta los 18 años que no estén recibiendo otras prestaciones; los hijos discapacitados sin límite de edad siempre que estén a cargo del fallecido.  Pensión por Fallecimiento de un Beneficiario: cuando un beneficiario fallece tienen derecho a una pensión: el viudo/a, o compañero/a del fallecido; los hijos solteros hasta los 18 años que no estén recibiendo otras prestaciones; los hijos discapacitados sin límite de edad siempre que estén a cargo del fallecido.  Prestación por Edad Avanzada: tienen derecho a esta prestación hombres y mujeres, mayores de 70 años, que hayan estado afiliados al plan al menos durante 10 años, 5 de los cuales tienen que haber sido durante los últimos 8 años.Sistema RCIEl sistema RCI cubre los siguientes puntos:Jubilación OrdinariaPara tener derecho a la jubilación estándar los hombres tienen que habercumplido los 65 años y las mujeres 60. Este tipo de pensión de jubilación sepuede recibir de tres maneras distintas: 36
  38. 38.  Renta Vitalicia Previsional  Retiro Programado  Retiro FraccionadoLa Renta Vitalicia Previsional quiere decir que uno hace un contrato con unaempresa de seguros de jubilación. Esta empresa le pagará y/o a susbeneficiarios una cantidad mensual vitalicia.Retiro Programado quiere decir que uno, sobre el depósito total generadodurante años, puede retirar una cantidad mensual fija acordada previamente.Este programa es mejor que el programa de ahorro gestionado por laAdministradora de Fondos de Jubilaciones y Pensiones (AFJP).Retiro Fraccionado quiere decir que cuando el beneficiario recibe un retiromenor de un 50% de la Prestación Básica (PBU) máxima del estado, tienederecho al equivalente del 50% de PBU hasta que se acabe su depósito. Hayque estar registrado en el AFJP.Retiro por InvalidezTienen derecho al retiro por invalidez quienes tengan un 66% deincapacidad, física o psíquica, para trabajar y no hayan alcanzado la edad dejubilación.Pensión por fallecimientoCuando fallece un jubilado, un individuo que está recibiendo una prestaciónpor invalidez o un afiliado, las siguientes personas tienen derecho a unapensión: 37
  39. 39.  El viudo/a  El compañero/a  Los hijos solteros hasta los 18 años que no estén recibiendo otras prestaciones; los hijos discapacitados pueden continuar recibiendo beneficios si estaban a cargo del fallecido.La Seguridad Social en Brasil La Seguridad Social garantiza el sustento del trabajador y de sufamilia en los casos en que él está impedido de ejercer sus actividades (poraccidente, enfermedad, maternidad etc.) o durante la jubilación. La Seguridad Social está prevista en la Constitución Federal y englobaun conjunto de acciones de responsabilidad del Estado y de la Sociedad enlas áreas de salud, asistencia social y seguro social.Estructura del Sistema  Salud: Derecho de todos, no puede ser negado el acceso a cualquier individuo.  Deber del Estado, el servicio de salud puede ser prestado por la iniciativa privada de forma complementaria y mediante convenio.  Carácter no contributivo, no es necesario el pago de ninguna contribución por parte del usuario de los servicios de salud  Asistencia Social – Se presta este servicio solamente a quien lo necesite.  Carácter condicionante y no depende de contribución del asistido. 38
  40. 40.  Pago de cuota mensual en el valor de un salario mínimo a todo anciano mayor de 65 años y discapacitados que comprueben no tener condiciones para ganarse el sustento (ingresos bajos).Seguro Social Carácter obligatorio para todo trabajador que ejerce actividadremunerada. Carácter contributivo, sólo gozará de los derechos de losbeneficios del seguro quien haya contribuido al sistema. El seguro social está organizado bajo la forma de régimen general ycaja única, donde todos los trabajadores urbanos y rurales pertenecen almismo régimen y aquellos que están en actividad contribuyen para el pagode los beneficios de los otros que están en la inactividad, no existen reservaso cuentas individuales. El Seguro Social debe cubrir los eventos de jubilación, invalidez,enfermedad, muerte maternidad, auxilio familiar para trabajadores deingresos bajos con hijos menores de 14 años y para la familia de lostrabajadores que están en la cárcel.Beneficios de la Seguridad SocialLos beneficios pagados por la Seguridad Social son: 1. jubilación especial; 2. Jubilación por edad; 3. Jubilación por invalidez; 4. Jubilación por tiempo de contribución; 5. auxilio-accidente; 6. auxilio-enfermedad; 7. auxilio-enfermedad por accidente; 39
  41. 41. 8. auxilio-reclusión; 9. Pensión por muerte; 10. Salario/sueldo-familia; 11. Salario/sueldo-maternidad; 12. Asistencia social a la persona anciana; y 13. Asistencia social a la persona con deficiencia.¿Quién tiene derecho? Todos los empleados registrados con libreta de trabajo están inscritosautomáticamente en la Seguridad Social. Quien no está registrado tambiénpuede contribuir. Emprendedores individuales y trabajadores autónomos(que trabajan por cuenta propia), por ejemplo, se encuadran en el perfil decontribuyentes individuales. Ciudadanas y ciudadanos que realizan servicios en las casas de otraspersonas, como limpiadoras, jardineros, conductores de vehículos y caseros,aparecen en la categoría de empleados domésticos. Otro perfil es el deltrabajador a destajo o independiente, que realiza servicios para diversasempresas, pero es contratado por sindicatos y órganos gestores de mano deobra. Es el caso de profesionales que trabajan en la extracción de sal, en elenvase del cacao y en puertos. Productores rurales que trabajan en régimen de economía familiar yno utilizan mano de obra asalariada integran el perfil de asegurado especial.Personas de más de 16 años, que no tienen rentas propias, también puedencontribuir para la Seguridad Social – son los contribuyentes opcionales. 40
  42. 42. Contribución Las contribuciones para la Seguridad Social son recaudadasmensualmente por el Instituto Nacional de Seguridad Social (INSS). Losingresos acumulados mensualmente son utilizados para pagar los beneficiosde los asegurados. La cuantía, a ser depositada en favor del INSS, dependede la remuneración recibida por el trabajador y de su perfil de contribuyente.Para consultar la tabla de contribuciones mensuales.Al solicitar un beneficio En algunos casos, la solicitud de un beneficio puede ser hechasolamente si el trabajador hubiere pagado un número mínimo decontribuciones mensuales. Dicha exigencia es llamada de carencia y varíaconforme al beneficio. Para solicitar auxilio-accidente, auxilio-reclusión,salario/sueldo-familia y pensión por muerte el trabajador no necesita cumpliralguna carencia.Seguridad Social en México La Seguridad Social en México tiene como antecedente legal a laConstitución Política del 5 de febrero de 1917, art 123 fracc XXIX qestablece: "Se considera de utilidad social el establecimiento de cajas deseguros populares de invalidez, de vida, de cesación involuntaria del trabajoy de otras con fines análogos para lo cual el gobierno federal, como el decada estado, deberán fomentar la organización de instituciones de estaíndole, para difundir e inculcar la previsión popular" así se crearon endiferentes fechas institutos especializados para la atención de lostrabajadores, que de acuerdo al tipo de empresa en la que laboraban era la 41
  43. 43. naturaleza de la institución que los respaldaba. De esta forma nacieron lassiguientes instituciones:  IMSS Instituto Mexicano del Seguro Social  ISSSTE Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado  ISSFAM Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas  INFONAVIT Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores  FOVISSSTE Fondo para la Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado El Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores(INFONAVIT) es una institución mexicana tripartita donde participa el sectorobrero, el sector empresarial y el gobierno, dedicada a otorgar crédito para laobtención de vivienda a los trabajadores y brindar rendimientos al ahorro queestá en el Fondo Nacional de Vivienda para las pensiones de retiro. Este instituto ha facilitado la obtención de vivienda para muchaspersonas dentro de la sociedad Mexicana que no tienen fácil acceso a uncrédito hipotecario. El Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) es una institucióngubernamental, autónoma y tripartita (Estado, Patrones y Trabajadores),dedicada a brindar servicios de salud y seguridad social a la población quecuente con afiliación al instituto, llamada entonces asegurado oderechohabiente. 42
  44. 44. Se considera a esta institución de seguridad social la más grande deAmérica Latina. Fue fundada el 19 de enero de 1943 por decreto presidencialdel entonces Presidente de la República el General Manuel Ávila Camacho.Ley del Seguro Social La ley del Seguro Social vigente, publicada en el Diario Oficial de laFederación mediante decreto de fecha 21 de diciembre de 1995 es el marcolegislativo bajo el que rige sus operaciones el Instituto Mexicano del SeguroSocial. Actualmente, la Ley señala que la seguridad social tiene comofinalidades:  La asistencia médica.  La protección de los medios de subsistencia.  Los servicios sociales necesarios para el bienestar individual y colectivo.  El otorgamiento de una pensión que, en su caso y previo cumplimiento de los requisitos legales, será garantizada por el Estado.A efecto de cumplir con tal propósito, el Seguro Social comprende dos tiposde régimen:  El régimen obligatorio: Es aquel que se financia con contribuciones provenientes de lospatrones, el Estado y los propios trabajadores. Cuenta con cinco tipos deseguro: enfermedades y maternidad; riesgos de trabajo; invalidez y vida;retiro, cesantía en edad avanzada y vejez; Guarderías y prestacionessociales. Son sujetos de aseguramiento del régimen obligatorio: los 43
  45. 45. trabajadores, los miembros de sociedades cooperativas de producción y laspersonas que determine el Ejecutivo Federal mediante el Decreto respectivo,tal es el caso del los Estudiantes, amparados bajo el decreto publicado en elDiario Oficial de la Federación el 14 de septiembre de 1998.  El régimen voluntario: De forma voluntaria y mediante convenio con el Instituto, podrán sersujetos de aseguramiento en este régimen, los trabajadores en industriasfamiliares y los independientes como profesionales, pequeños comerciantes,artesanos y demás trabajadores no asalariados, los trabajadores domésticos,los ejidatarios, comuneros, colonos y pequeños propietarios; así mismo, lospatrones (personas físicas) con trabajadores asegurados a su servicio y lostrabajadores al servicio de las administraciones públicas de la Federación,entidades federativas y municipios que estén excluidos o no comprendidasen otras leyes o decretos como sujetos de seguridad social.Seguridad Social en Colombia El Sistema de Seguridad social Integral en Colombia vigente enColombia, fue instituido por la Ley 100 de 1993 y reúne de maneracoordinada un conjunto de entidades, normas y procedimientos a los cualespodrán tener acceso las personas y la comunidad con el fin principal degarantizar una calidad de vida que este acorde con la dignidad humana,haciendo parte del Sistema de Protección Social junto con políticas, normasy procedimientos de protección laboral y asistencia social. 44
  46. 46. Objetivos del sistema  Garantizar las prestaciones económicas y de salud a quienes tienen una relación laboral o capacidad económica suficiente para afiliarse al sistema.  Garantizar la prestación de los servicios sociales complementarios en los términos de la presente ley.Principios de prestación de servicios del Sistema de Seguridad SocialIntegral en Colombia  Eficiencia  Universalidad  Solidaridad  Integralidad.  Unidad  ParticipaciónComponentes del SistemaLa Ley 100 de 1993 establece la legislación de cuatro frentes generales:  El Sistema general de Pensiones,  El Sistema General de Seguridad Social en Salud  El Sistema General de Riesgos Profesionales  Los servicios sociales complementarios. El fin principal del Sistema General de Pensiones es asegurar a lapoblación el cubrimiento de los riesgos o contingencias derivados de la vejez,la invalidez y la muerte, por medio del reconocimiento de pensiones yprestaciones determinadas por la Ley. Este sistema busca además laampliación de la cobertura a segmentos de la población no cubiertos hastaese momento por el antiguo Sistema. Con la Ley 100 se autoriza la creación de las SociedadesAdministradoras de Fondos de Pensiones, encargadas de administrar los 45
  47. 47. recursos destinados a pagar las pensiones de los afiliados que escojanpensionarse de acuerdo con las condiciones en que estos fondos operarande acuerdo con las disposiciones que dicha Ley exige. También reglamenta yautoriza el manejo del régimen pensional manejado por el Instituto deSeguros Sociales y por el cual se reconoce un porcentaje fijo de pensión deacuerdo con el cumplimiento de requisitos de edad y tiempo cotizado. Con la Ley 100 de 1993, el Sistema General de Seguridad Social enSalud, implanta tres reformas fundamentales: la participación del sectorprivado en la prestación de servicios de salud a los trabajadorescolombianos, adicional al Instituto de Seguros Sociales I.S.S., la creación delFondo de Solidaridad y Garantía para asegurar un nuevo sector subsidiadoen Colombia y la posibilidad para todos los trabajadores de elegir la entidadprestadora de salud.Entidades del Sistema de Seguridad Social Integral en Colombia  Entidades Promotoras de Salud E.P.S.  Instituciones Prestadoras de servicios de Salud I.P.S.  Fondos de Cesantías  Sociedades Administradoras de Fondos de PensionesSociedades Administradoras de Fondos de Pensiones y Cesantías Las entidades encargadas de administrar los recursos destinados apagar las pensiones de los afiliados. En Colombia estas entidades tambiénse encargan de la administración de la Cesantía, que es la prestación socialque todo empleador debe reconocer a sus trabajadores con el fin de que estepueda atender sus necesidades primarias en caso de quedar cesante. Las Sociedades Administradoras de Fondos de Pensiones yCesantías en Colombia son:  Pensiones y Cesantías Protección 46
  48. 48.  Porvenir S.A. Skandia ING Pensiones y Cesantías Citi Colfondos BBVA Horizonte 47
  49. 49. SEGURIDAD SOCIAL CUADRO COMPARATIVO VENEZUELA ESPAÑA COLOMBIA ARGENTINA BRASIL MEXICOLa Constitución de la La Seguridad Social de Desde el año 1993 en El sistema de seguridad La Seguridad Social "Se considera de utilidadRepublica Bolivariana de España es el principal Colombia existe el social argentino cubre, garantiza el sustento del social el establecimientoVenezuela de 1.999 en el sistema de protección Sistema de Seguridad jubilaciones, pensiones, trabajador y de su familia de cajas de segurosArtículo 86 establece que social del Estado. Social integral (sistema de prestación por desempleo en los casos en que él populares de invalidez, detoda persona tiene protección social Y (paro) y por inhabilitación. está impedido de ejercer vida, de cesaciónderecho a la Seguridad Objetivos del sistema laboral). sus actividades (por involuntaria del trabajo ySocial como servicio Se reconoce a la accidente, enfermedad, de otras con finespúblico de carácter no Su finalidad es garantizar Objetivos del sistema Seguridad Social como maternidad etc.) o durante análogos para lo cual ellucrativo que garantice la unas prestaciones "un derecho inalienable la jubilación. gobierno federal, como elsalud y la protección ante sociales concretas e  Garantizar las del ser humano", de cada estado, deberánlas contingencias, artículo individualizadas, para prestaciones concebido como "garantía Características del fomentar la organizaciónademás enmarcado hacer frente a económicas y de salud para la obtención del Sistema de instituciones de estadentro del Capítulo determinadas a quienes tienen una bienestar de la población, índole, para difundir ereferente a los derechos contingencias que pueden relación laboral o y como factor de -La prioridad es la Salud. inculcar la previsiónsociales y de las familias. situar a la persona (y a capacidad económica integración permanente, popular". quienes dependan de ella) suficiente para afiliarse estabilidad y desarrollo -El Estado tiene el deberLos Artículos 83,84 y 85 en situación de necesidad. al sistema. armónico de la sociedad". de garantizar la salud. la Ley del Seguro Socialestablecen el derecho a la señala que la seguridadsalud y la creación de un La regulación esencial de  Garantizar la prestación Objetivos del Sistema: -Carácter no contributivo. social tiene comosistema público nacional la Seguridad Social se de los servicios sociales finalidades:de salud integrado al encuentra en el artículo 41 complementarios en los Garantizar a toda la -Asistencia Social.sistema de seguridad de la Constitución y en el términos de la presente población su derecho a la  La asistencia médica.social, en base a ello es Texto Refundido de la Ley ley. Seguridad Social, -Carácter condicionante yque se enrumban los General de la Seguridad cualquiera sea el modelo no depende de  La protección de losobjetivos del Sistema de Social (Real Decreto Componentes del de organización contribución del asistido. medios de subsistencia.Seguridad Social. Legislativo 1/1994) . Sistema institucional, los modelos de gestión y el régimen -Pago de cuota mensual  Los servicios socialesObjetivos del Sistema La Seguridad Social La Ley 100 de 1993 financiero de los en el valor de un salario necesarios para el engloba una modalidad establece la legislación de respectivos sistemas mínimo a todo anciano bienestar individual yLa Seguridad Social contributiva, de ámbito cuatro frentes generales: protectores que, mayor de 65 años y colectivo.Integral tiene como fin profesional y financiación dependiendo de sus discapacitados queproteger a ciudadanos en base a cotizaciones de  El Sistema general de propias circunstancias comprueben no tener  El otorgamiento de una(as) de la república de las los afiliados; y una Pensiones históricas, políticas, condiciones para ganarse pensión que, en su caso ycontingencias, modalidad no contributiva, económicas y sociales, el sustento (ingresos previo cumplimiento deenfermedades, sean o no de ámbito universal y  El Sistema General de hayan sido elegidos. bajos). El Seguro Social los requisitos legales,de trabajo, cesantía, financiación en base a Seguridad Social en debe cubrir los eventos de será garantizada por eldesempleo, maternidad, aportaciones de los Salud jubilación, invalidez, Estado. 48
  50. 50. incapacidad temporal y Presupuestos Generales enfermedad, muerteparcial, invalidez, vejez, del Estado.  El Sistema General de Componentes del maternidad, auxilio El Seguro Socialnupcialidad, muerte, Riesgos Profesionales Sistema familiar para trabajadores comprende dos tipos desobrevivencia y cualquier Estructura de ingresos bajos con régimen:otro riesgo que pueda ser  Los servicios sociales  Prestación por hijos menores de 14 añosobjeto de previsión social, El Sistema español de complementarios. desempleo. y para la familia de los  El régimen obligatorio.así como de las cargas Seguridad Social está trabajadores que están enderivadas de la vida integrado por los Tienen además un  Jubilación, Pensiones e la cárcel.  El régimen voluntario.familiar y las necesidades siguientes regímenes: Régimen Subsidiado Inhabilitaciones.de vivienda, recreación (dirigido a parte de laque tiene todo ser  Régimen General, es el población vulnerable de  Sistema de Reparto.humano. más ampliamente Colombia: recién nacidos, aplicado y supletorio de población rural, población  Sistema RCI (Jubilación Componentes del los demás. indígena y menores en Ordinaria, Retiro por Sistema situación especial bajo la invalidez, Pensión por  Regímenes Especiales tutela del estado fallecimiento.El Órgano de dirección del para determinadas colombiano).Sistema de Seguridad actividadesSocial Integral es el profesionales por su Todos estos frentes sonMPPTSS, teniendo como naturaleza, sus administrados pormarco legal la Ley peculiares condiciones empresas privadas.Orgánica del Sistema de de tiempo y lugar o porSeguridad Social y las la índole de sus Prestaciones:leyes especiales que rigen procesos productivos:los diferentes 1. Agrario. Vacaciones, cesantías,subsistemas, como son: 2. Trabajadores salud, pensiones, Riesgos Subsistema de autónomos. profesionales, subsidio Pensiones 3. Empleados de hogar. familiar. Subsistema de Salud 4. Minería del Carbón. Subsistema de Paro 5. Trabajadores del Mar. Forzoso y Capacitación 6. Funcionarios civiles Laboral. (Muface), que no se Subsistema de Vivienda aplica a los funcionarios y Política Habitacional de nuevo ingreso. Subsistema de Recreación. 49
  51. 51. CONCLUSIONES En la elaboración de esta monografía hemos refrescado nuestrosconocimientos en lo referente a la Seguridad Social, así mismo, hemosaprendido que seguridad social no es solo lo que concierne a lostrabajadores al servicio del Estado sino a todos los ciudadanos, y que es elEstado quien está encargado constitucionalmente de brindar esa seguridadnecesaria para todas las personas. En el caso de Venezuela, el presente gobierno se ha desarrolladocomo un Estado Constitucionalista Bolivariano y Revolucionario, ello porquese ha encargado los últimos años de brindar esta seguridad no solo a losciudadanos venezolanos mediante la promulgación de leyes acordes a laConstitución de la República, sino que apoya en muchos sentidos a varios delos países latinoamericanos, logrando así que la seguridad y el bienestar delos pueblos llegue mas allá de nuestras fronteras. Otro hecho importante, es la aplicación de los diversos regímenes deseguridad en otros países latinos, la mayoría cuenta con los principiosbásicos de la seguridad que fueron implementados desde sus inicios yúltimamente se han reformado las leyes de los diversos países para brindarmayor seguridad y bienestar a los ciudadanos. En el caso de España, nos ha llamado la atención que el sistema deseguridad agrupa a los ciudadanos de acuerdo a la prestación de servicioque han realizado, sin embargo es muy similar a los sistemas de Américalatina ya que el principal objetivo es brindar seguridad y bienestar al pueblo. 50
  52. 52. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICASLegalesConstitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela, publicadaen Gaceta Oficial Extraordinaria N° 5.453 de la República Bolivariana deVenezuela. Caracas, viernes 24 de marzo de 2000Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social, publicada en Gaceta OficialNª5891 Extraordinaria de fecha 31 de julio de 2008.Ley Orgánica del Trabajo, publicada en Gaceta Oficial Nº 5.152Extraordinario de 19 de junio de 1997.En líneaColección las Leyes de Colombia (1994). La Seguridad Social en Colombia.[Página en línea]. Disponible:http://es.wikipedia.org/wiki/Seguridad_social_de_Colombia.GUTIERREZ, L. (2007) Antecedentes de la Seguridad Social en Veenzuela,disponible en línea en:http://lizbethgutierrezaspectoslegales.blogspot.com/2007/04/antecedentes-de-la-seguridad-social-en.html).Instituto Venezolano de los Seguros Sociales. [Página en línea]. Disponible:http://www.ivss.gov.ve.La Enciclopedia Libre. Wikipedia. [Página en línea]. Disponible:http://es.wikipedia.org.La Enciclopedia Libre. Wikipedia. La Seguridad Social en España. [Página enlínea].Disponible:http://es.wikipedia.org/wiki/Seguridad_Social_de_Espa%C3%B1a.Portal Brasil (2010). Ciudadanía. [Página en línea]. Disponible:http://www.brasil.gov.br/sobre/ciudadania/jubilacion-pension/seguridad-social/br_model1?set_language=es. 51
  53. 53. QUISBERT, E. (2010) "¿Que es el Constitucionalismo Social?", ApuntesJurìdicos, disponible en línea en:http://jorgemachicado.blogspot.com/2010/05/coso.html.Red Escolar Nacional. La Seguridad y Defensa. [Página en línea].Disponible: http://www.rena.edu.ve/cuartaEtapa/premilitar/Tema9.html.SABINO, C. (2007) La Seguridad Social en Venezuela: Un CambioImprescindible, Revista Electrónica Nª15 disponible en línea en :http://www.analitica.com/archivo/vam1997.05/pint2.htmSIMONE R. (2011) Protección social inclusiva en América Latina Una miradaintegral, un enfoque de Derechos, disponible en línea en:http://www.eclac.org/publicaciones/xml/7/42797/Libro-proteccion-social-ALC-CEPAL-2011.pdf. 52

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