El documento describe la evaluación del desempeño en el sector público y su importancia para medir el rendimiento de los empleados públicos y mejorar la prestación de servicios. Explica que la evaluación busca medir el cumplimiento de objetivos y contribuir a la mejora continua a través de mecanismos de retroalimentación. También destaca la obligación legal de los gobiernos de realizar evaluaciones periódicas para garantizar la eficiencia en el uso de los recursos públicos.
3. En los años más recientes se ha podido constatar un
cambio en la manera de administrar el sector público a
nivel nacional esto tiene que ver con la constante
evaluación de desempeño que se les exige con la finalidad
de diseñar y ofrecer servicios que cumplan con
regulaciones nacionales e internacionales, además de las
exigencias del ciudadano, obliga a establecer mecanismos
para su evaluación continua que permitan controlar y
mejorar su desempeño, además de brindar información a la
sociedad que permita evidenciar el cumplimiento de los
objetivos establecidos.
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5. a) Noción general de evaluación de desempeño
“Según Mondy & Noe (2005) La evaluación de desempeño es un
sistema formal de revisión y evaluación del peño laboral individual o de
equipos, una evaluación eficaz evalúa los logros e iniciativa de planes
de desarrollo en una organización o empresa.”
Un comportamiento organizacional evaluable y que está bajo el control
del propio trabajador. (Viswesvaran, Ones, & Sinanguil, 2001).
Es el procedimiento mediante el cual se mide y valora la conducta
profesional y el rendimiento o el logro de resultados. (Jaun Carlos,
2007)
La evaluación de desempeño mide el rendimiento profesional del
personal si afana con iniciativa o con imposición al momento de realizar
el labor, así mismo evalúa los logros la conducta que emite en una
organización, la actitud de la persona y el énfasis que orienta a un
rendimiento favorable.
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6. b) Noción general del sector público
“Por sector público se entiende el conjunto de instituciones u organismos que
regulan, de una forma u otra, las decisiones colectivas de carácter político,
económico, social y cultural de un país, a través de las empresas públicas que
producen bienes y prestan servicios de interés público (infraestructuras,
enseñanza, sanidad)”. (Baena, 2009).
Otro autor define como “El sector público es una actividad amplia por sus
características, organización y forma, es un interés general que está por encima de
cualquier otra circunstancia, en donde el estado tiene la obligación de asegurar la
prestación del mismo con eficiencia y eficacia, esencial para la supervivencia
humana que constituye un derecho fundamental” (Puchaicela, 2012).
“El termino sector público encierra un conjunto de instrumentos y actuaciones de la
administración pública, en sus diferentes niveles territoriales, en la provisión de
bienes y servicios a los ciudadanos y la intervención directa como agente
empresarial”. (Navarro Luna, 1999)
Por lo tanto el sector público tiene énfasis en la administración pública, que suscita
que la población cuente con los servicios necesarios para su supervivencia que
proviene del gobierno como obligatoriedad, a la vez regula decisiones de carácter
político, económico, social y cultural en un país.
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7. • “Conceptualmente la evaluación, se
inserta en el marco teórico del análisis
de las políticas públicas, en medida
que ésta persigue producir información
que tenga alguna relevancia con la
toma de decisiones política-
administrativas, información útil que
permita resolver problemas concretos”
(Gorriti Bontigui, 2007) .
• Otro autor ,”señala que la evaluación
de la gestión es la medición sistemática
y continua en el tiempo de los
resultados obtenidos por las
instituciones públicas y la comparación
de dichos resultados con aquellos
deseados o planeados, con miras a
mejorar los estándares de desempeño
de la institución”, (OCDE & CAD, 2010)
• “Otra definición, pero esta vez
enmarcada en el ámbito de los
programas públicos, es la que señala
que la “evaluación es la medición
sistemática de la operación o impacto
de un programa o política pública,
comparada con estándares implícitos o
explícitos en orden a contribuir a su
mejoramiento” (Bañon Martínez, 2003).
• Estas definiciones tienen en común el
impacto en la política pública que se
evalúa, la relevancia para la
organización en la que se hace y que
dicha conducta está bajo el control del
ejecutor. Según esto, la evaluación del
desempeño es el proceso mediante el
que se mide y valora un
comportamiento relevante, para
contribuir a un mejoramiento en los
sectores públicos.
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8. Habitualmente, dentro del sector público la responsabilidad de la
implantación y seguimiento del sistema de evaluación del
desempeño corresponde al estado, por lo tanto, de él dependen la
elección del modelo, forma y la normativa de funcionamiento del
sistema.
“En cada dependencia o entidad de la Administración Pública
Federal, se establecerá una Comisión Evaluadora y tantos Comités
Evaluadores como Unidades Responsables conformen su
estructura organizacional. Estas instancias serán las responsables
del proceso para el otorgamiento y entrega de estímulos y
recompensas”. (Secretaria de la Función Publica, 2004)
“El recurso humano al sector público es un factor decisivo en el
desarrollo e instrumentación de los programas gubernamentales.
Consecuentemente, los servidores públicos que ejercen puestos
directivos y de jefatura y supervisión, en todos los niveles
jerárquicos del Sector Público, están obligados a gestionar y crear
las condiciones para que sus subalternos se desempeñen con
eficiencia y honestidad”. (Armijo, 2011)18/12/2014 8
9. “Se reconoce que es posible mejorar los servicios públicos
si se dan las condiciones motivadoras para que los
servidores comprometan su contribución en lograrlo, y si
ese aporte es evaluado, reconocido y recompensado, para
garantizar ese compromiso”. (Prieto Bustos & Barreto Nieto,
2012)
Los servidores públicos están obligados legal y moralmente
a comprometer su capacidad y esfuerzo en el desempeño
eficiente y eficaz de las responsabilidades del puesto por el
cual perciben una remuneración del Estado y al a vez tenga
el compromiso de efectuar la evaluación de manera
responsable.
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10. El artículo 229 de la Constitución de la República establece que se
evaluara a los servidoras o servidores públicos, todas las personas
que en cualquier forma o a cualquier título trabajen, presten servicios
o ejerzan un cargo, función o dignidad dentro del sector público. Los
derechos de las servidoras y servidores públicos son irrenunciables.
La ley definirá el organismo rector en materia de recursos humanos y
remuneraciones para todo el sector público y regulará el ingreso,
ascenso, promoción, incentivos, régimen disciplinario, estabilidad,
sistema de remuneración y cesación de funciones de sus servidores.
Las obreras y obreros del sector público estarán sujetos al Código de
Trabajo. (Ministerio de Finanzas de Ecuador, 2005)
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11. La evaluación del gobierno corporativo en una organización del
sector público requiere un firme entendimiento de las
características, la estructura, los procesos de rendición de cuentas
y prevalentes. Al mismo tiempo, las estructuras y los procesos de
gobernanza deben personalizar de acuerdo a la complejidad de la
organización y los entornos políticos, culturales, económicos y regulatorios.
Independientemente de la naturaleza de la organización, un enfoque
basado en principios para la evaluación de la organización gobierno
ayudará a los auditores brindan la seguridad al público de que los recursos
están bien usados.
Cumplimiento los siguientes objetivos:
Promover la ética y los valores apropiados dentro de la organización,
Asegurar la gestión y responsabilidad eficaces en el desempeño de la
organización,
Comunicar la información de riesgo y control a las áreas adecuadas de
la organización, y
Coordinar las actividades y la información de comunicación entre el
Consejo de
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13. La evaluación del desempeño en el sector público tiene la
finalidad de centrarse en las preocupaciones de los tomadores de
decisiones de las instituciones gubernamentales, a todos los
niveles de la gestión nacional, regional y local. La exigencia por
optimizar los niveles de eficiencia y eficacia en el uso de los
recursos, así como generar y fortalecer los mecanismos de
rendición de cuentas hacia los ciudadanos y los grupos de interés
que rodean la acción pública son los fundamentos básicos que
han tenido los gobiernos para impulsar el desarrollo de
indicadores de desempeño en las instituciones públicas.
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