Successfully reported this slideshow.
We use your LinkedIn profile and activity data to personalize ads and to show you more relevant ads. You can change your ad preferences anytime.

CALIDAD EDUCATIVA Y NORMAS ISO

28,919 views

Published on

  • Be the first to comment

CALIDAD EDUCATIVA Y NORMAS ISO

  1. 1. ESCUELA DE POSTGRADOAUTOR: Marga Ysabel López Ruiz Lima-Perú 2011 0
  2. 2. CALIDAD EDUCATIVA Y LAS NORMAS ISO Pag.INTRODUCCIÓNI) APUNTES SOBRE CALIDAD EDUCATIVA ……….…….…………….…………. 02II) ¿QUÉ ES ISO? …………………………………………………………………..………….. 04III) DEFINICIÓN Y TIPOLOGÍA DE LA NORMA ISO.………………..….……….. 05IV) ¿QUE SON LAS NORMAS ISO 9000?.……………………..…….……….……..… 06V) ¿CÓMO FUNCIONA LA CERTIFICACIÓN? .…………………………..……….… 10BIBLIOGRAFÍA 1
  3. 3. INTRODUCCIÓNAun cuando la certificación ISO 9000 siga siendo un fenómeno marginal en el mundo de laenseñanza y la formación, la cifra de instituciones y departamentos certificados se halla enaumento, particularmente entre los ofertores de formación profesional y formaciónprofesional continua. Sin embargo, son muchos los profesionales del mundo docente quese preguntan si esta evolución constituye la mejor vía para perfeccionar la calidad dentrode las instituciones formativas.Los sistemas de aseguramiento de la calidad más antiguos tenían mucho en común y enaños recientes los países, más que las empresas, decidieron constituir sus propiosmodelos de normas para productos y servicios.Cada país, estimuló sus negocios locales para que se utilizaran estos modelos cuandoestableció sistemas de aseguramiento de calidad.La desventaja radicaba que no se podía garantizar que la calidad tal como se definía en unpaís, se adecuara a los requerimientos del otro. Por dicha causa comenzaron a adoptarseen muchos países modelos de normas similares.La importancia de la aplicación de las normas ISO 9000 para el desarrollo eimplementación de sistemas de aseguramiento de la calidad radica en que son normasprácticas, no normas académicas. Por su sencillez han permitido su aplicacióngeneralizada sobre todo en pequeñas y medianas empresas así como en las InstitucionesEducativasEl aseguramiento de la calidad de los productos y servicios (entre ellos los educativos) enlos mercados internos e internacionales es hoy factor decisivo en la subsistencia de lasempresas e Instituciones educativas de nivel superiorI) APUNTES SOBRE CALIDAD EDUCATIVAAsí como la manufactura y los servicios cambiaron su concepción de Calidad, la Educacióndebe hacer lo mismo. Los países que no lleven adelante este cambio conceptual noformarán "trabajadores del conocimiento" y serán los países pobres de esta nueva era.El primer paso en el cambio conceptual es aceptar que la Educación es un producto. Bastapara ello acordar la definición de producto como "resultado de un proceso".La Educación es el resultado de un proceso, luego es un producto, entendido como lamejora en los conocimientos, las aptitudes intelectuales, competencias, hábitos yactitudes del educando. (8) 2
  4. 4. El segundo paso es aceptar que quienes reciben la Educación son los clientes, definiendocliente como persona u organización que recibe un producto.En el contexto de la educación, los clientes de una organización educativa pueden ser:educandos; padres o tutores; organizaciones que contratan servicios educativos; EstadoNacional, provincias, municipios cuando contratan servicios para terceros; empleadores yfuturos empleadores; organizaciones educativas receptoras de educandos provenientesde un nivel diferente o inferior de formación.En un sentido más amplio, la sociedad toda es una "parte interesada" en la calidad de laeducación. Se asume que parte de las necesidades y expectativas de la sociedad estánrepresentadas por el conjunto de regulaciones que se aplican a la actividad educativa.Durante décadas los fabricantes y proveedores de productos defendieron su derecho adefinir la Calidad de los mismos. Partían de la base que los clientes no disponían de losconocimientos necesarios para opinar sobre el tema. Y no tomaban en cuenta a las demáspartes interesadas.Hoy las organizaciones educativas atraviesan por la misma situación.Así, el tercer paso en el cambio conceptual es aceptar la definición de Calidad: "cumplirsiempre los requisitos de los clientes de la organización educativa".Para poder cumplir los requisitos, primero es necesario identificarlos. En la Educaciónformal, en general, los requisitos básicos de la enseñanza están reglamentados. ¿Son estasreglamentaciones adecuadas para la era del conocimiento?. Si no es así deberán sermodificadas.De cualquier manera la organización educativa debe tener en cuenta que estos requisitosreglamentados son los básicos y debe considerar la posibilidad de agregar requisitosadicionales que satisfagan otras necesidades y expectativas de sus clientes.¿Qué pasa cuando no se cumplen los requisitos de los clientes?Un ejemplo indiscutible de incumplimiento lo proveen hoy en Argentina los clientes"organizaciones educativas receptoras de educandos provenientes de un nivel diferente oinferior de formación ", en particular las universidades. Es de público conocimiento elelevadísimo porcentaje de desaprobados en los ingresos a dichas instituciones. Lasorganizaciones educativas medias no están cumpliendo los requisitos de las universidades. 3
  5. 5. En los países en desarrollo, en los últimos 40 años, ha habido un gran crecimiento de lasorganizaciones educativas privadas que han aumentado su participación en el mercado dela Educación, mientras que las organizaciones educativas públicas han visto reducida suparticipación.¿ Por qué ocurrió y ocurre esto?. Simplemente porque las organizaciones educativaspúblicas no cumplían y, en buena parte de los casos, aún no cumplen los requisitos de susclientes.Un caso de incumplimiento asociado a las organizaciones educativas medias lo proveenlos clientes "padres o tutores profesionales". Estos clientes, a través de su trabajo y delacceso a la información globalizada, avizoraron la nueva era y comprendieron la necesidadde nuevas competencias. Entonces incorporaron nuevos requisitos para las organizacioneseducativas, por ejemplo: la enseñanza seria de idiomas.Las organizaciones educativas públicas no eran capaces de satisfacerlo, entonces lospadres y tutores que poseían los recursos decidieron pagar para satisfacer este requisito ycomenzaron a proliferar las organizaciones educativas privadas. Esta situación continúahoy.Los clientes "empleadores y futuros empleadores" argentinos tampoco están conformes,si bien la falta de profesionales competentes en áreas tecnológicas de avanzada es unproblema mundial, en la Argentina no es fácil encontrar profesionales competentes enáreas tecnológicas básicas. Las organizaciones educativas, en general, no están encondiciones de brindar las competencias incluidas en estos requisitos.Cuando la Educación no cumple los requisitos de los clientes los efectos sobre la sociedadno se hacen esperar y, peor aún, se compromete el desarrollo de las futuras generaciones.Es hora de llevar adelante la acción correctiva correspondiente o sea cambiar laconcepción de la Calidad en la Educación.“CALIDAD EN EDUCACIÓN ES CUMPLIR SIEMPRE LOS REQUISITOS DE LOS CLIENTES DE LAORGANIZACION EDUCATIVA”. (8)II) ¿QUE ES ISO?La Organización Internacional de Normalización -International Organization forStandarization- fue creada en 1947, adoptándose el nombre de ISO, raíz griega que quieredecir «igual». Si se le hubiera puesto el nombre abreviado en inglés hubiera sido IOS, en 4
  6. 6. castellano OIN y así, en cada idioma hubiera resultado diferente, lo cual no respondía a lafilosofía de igual para todos, por lo que finalmente se acordó el nombre ISO. El objeto fuefacilitar los intercambios entre naciones y desarrollar la cooperación internacional deforma que desaparecieran barreras técnicas y se facilitara el comercio. (7)La ISO (International Standarization Organization) es la entidad internacional encargadade favorecer la normalización en el mundo. Con sede en Ginebra, es una federación deorganismos nacionales, éstos, a su vez, son oficinas de normalización que actúan dedelegadas en cada país, como por ejemplo: AENOR en España, AFNOR en Francia, DIN enAlemania, etc. con comités técnicos que llevan a término las normas. Se creó para dar máseficacia a las normas nacionales.III) DEFINICIÓN Y TIPOLOGÍA DE LA NORMADEFINICIÓN DE NORMALas normas son un modelo, un patrón, ejemplo o criterio a seguir. Una norma es unafórmula que tiene valor de regla y tiene por finalidad definir las características que debeposeer un objeto y los productos que han de tener una compatibilidad para ser usados anivel internacional. Pongamos, por ejemplo, el problema que ocasiona a muchos usuarioslos distintos modelos de enchufes que existen a escala internacional para poder acoplarpequeñas máquinas de uso personal: secadores de cabello, máquinas de afeitar, etc.cuando se viaja. La incompatibilidad repercute en muchos campos. La normalización delos productos es, pues, importante.La finalidad principal de las normas ISO es orientar, coordinar, simplificar y unificar losusos para conseguir menores costes y efectividad.Tiene valor indicativo y de guía. Actualmente su uso se va extendiendo y hay un graninterés en seguir las normas existentes porque desde el punto de vista económico reducecostes, tiempo y trabajo. Criterios de eficacia y de capacidad de respuesta a los cambios.Por eso, las normas que presentemos, del campo de la información y documentación, sonde gran utilidad porque dan respuesta al reto de las nuevas tecnologías. (1)TIPOLOGÍA DE NORMASLas series de normas ISO relacionadas con la calidad constituyen lo que se denominafamilia de normas, las que abarcan distintos aspectos relacionados con la calidad:ISO 9000: Sistemas de Gestión de Calidad 5
  7. 7. Fundamentos, vocabulario, requisitos, elementos del sistema de calidad, calidad endiseño, fabricación, inspección, instalación, venta, servicio post venta, directrices para lamejora del desempeño.ISO 10000: Guías para implementar Sistemas de Gestión de Calidad/ Reportes TécnicosGuía para planes de calidad, para la gestión de proyectos, para la documentación de losSGC, para la gestión de efectos económicos de la calidad, para aplicación de técnicasestadísticas en las Normas ISO 9000. Requisitos de aseguramiento de la calidad paraequipamiento de medición, aseguramiento de la medición.ISO 14000: Sistemas de Gestión Ambiental de las Organizaciones.Principios ambientales, etiquetado ambiental, ciclo de vida del producto, programas derevisión ambiental, auditorías.ISO 19011: Directrices para la Auditoría de los SGC y/o AmbientalIV) ¿QUÉ SON LAS NORMAS ISO 9000?"ISO 9000" es la denominación de uso común para una serie de normas internacionales degarantía de la calidad dentro de organizaciones: ISO 9001, ISO 9002, ISO 9003 e ISO 9004(y sus subnormas). Las normas más relevantes para el contexto de esta monografía son laISO 9001 y la ISO 9002. El título oficial de la ISO 9001 es "Sistemas de la calidad. Unmodelo de garantía de calidad para el diseño, el desarrollo, la producción, la instalacióny los servicios". La ISO 9002 es semejante a la ISO 9001, exceptuando que no incluye eldiseño. A diferencia de otros textos y ‘normas´ de la serie ISO 9000, estas dos normativasprevén la certificación de organizaciones por una tercera parte. (3)ISO 9000 es una serie de normas y lineamientos que definen los requerimientos mínimos,internacionalmente aceptados, para un sistema eficaz de calidad (Rabbitt, 1996: 9). Estasnormas y lineamientos son el resultado del trabajo del Comité Técnico 176 de laOrganización Internacional de Estandarización (ISO, por sus siglas en inglés).El objetivo de ISO es promover el desarrollo de la normalización y la cooperación técnica yeconómica de los países mediante el intercambio de bienes y servicios, al igual queconocimientos científicos y tecnológicos.Una organización de producción o de servicio podrá demostrar que cumple con la normade calidad por medio de un proceso de certificación externo que concluye cuando unaauditoría contra la norma termina con éxito. ISO 9000 asegura que exista la base para unabuena práctica de la calidad, verifica que los sistemas de la misma estén en conformidad 6
  8. 8. con los requisitos de calidad previamente establecidos. Proporciona evidencia objetiva dela calidad de la institución. Este "plan para el sistema de administración de calidad no esobligatorio y evaluatorio. En esencia dice: anote lo que haga, haga lo que anotó y verifiquelo que hace... No exige a las compañías que cambien lo que hacen bien, sólo que lodocumenten y lo midan" (Taormina, 1997: 23). (2)El concepto clave definido por la ISO 9001 y la 9002 es la noción de "garantía de lacalidad". La definición internacional oficial de garantía de la calidad, de conformidad conla ISO 8402, es la siguiente: "Todas las actividades planificadas y sistemáticas aplicadasdentro del sistema de la calidad y manifiestamente necesarias para inspirar la confianzaadecuada en que una organización cumplirá los requisitos de la calidad".Desde un punto de vista más operativo, los requisitos de una garantía de la calidad debendescribirse de la siguiente manera:- criterios de calidad definidos para todas las actividades a las que se aplica la garantía decalidad;- procesos que garanticen el cumplimiento de las normas de la calidad;- procesos cuya conformidad se controle sistemáticamente; o detección y análisis de losmotivos de no conformidad;- eliminación de las causas de problemas mediante las intervenciones adecuadas decorrección;Los principios de garantía de la calidad pueden aplicarse a una actividad particular o atodos los procesos de una organización. Si se aplica la garantía de calidad a todas lasactividades de una organización, se dice que ésta ha instaurado un "sistema de la calidad".Este sistema de la calidad puede también denominarse "sistema de control de la calidad"o alternativamente "sistema de gestión de la calidad" (acepción más moderna).Esencialmente, las ISO 9001 e ISO 9002 plantean una serie de requisitos, que este sistemade la calidad debe cumplir. Algunos de estos requisitos se plantean en términos bastantegenerales, mientras que otros se explican con mayor detalle. La versión inglesa de lasnormas contiene aproximadamente 8 páginas, que repro-ducen en su mayoría losrequisitos de la Sección 4, clasificados en 20 "cláusulas" o "criterios". (5)Requisitos para un sistema de la calidad, según la ISO 9001 e ISO 9002: "Cláusulas" o"Criterios"4.1 Responsabilidad de la dirección/gerencia 7
  9. 9. 4.2 Sistema de la calidad4.3 Revisión de contratos4.4 Control del diseño4.5 Control de la documentación y los datos4.6 Adquisiciones4.7 Control de los productos proporcionados por clientes4.8 Detección y seguimiento de productos4.9 Control de Procesos4.11 Control de los equipos de inspección, medición y comprobación4.12 Estatus de inspección y comprobación4.13 Control de los productos no conformes4.14 Intervenciones de corrección y preventivas4.15 Manipulación, almacenamiento, envasado, conservación y suministro4.16 Control de los registros de la calidad4.17 Auditorías internas de la calidad4.18 Formación4.19 Servicios postventa4.20 Técnicas estadísticasPueden agruparse los requisitos que plantean estas normas en tres grupos distintos:- requisitos generales para un sistema de la calidad (responsabilidad directiva, manual yprocedimientos de la calidad, designación de un director de la calidad, disponibilidad derecursos y personal cualificado);- la necesidad de implantar procesos de registro en los procesos clave en la organización(diseño, desarrollo, adquisiciones, suministros, etc.), así como en las actividadescorrespondientes a dichos procesos; 8
  10. 10. - mecanismos específicos de garantía de la calidad, incluyendo la comprobación einspección, la realización de registros de la calidad, ocuparse de los casos de noconformidad con las normas, mantener los documentos actualizados, efectuar auditoríasinternas y llevar a cabo revisiones periódicas de gestión.Cumplir la mayoría de estos requisitos no constituye un obstáculo serio para unaorganización operativa. En una organización eficaz y de alto rendimiento lo único que serequiere suele ser registrar por escrito y de manera formal la forma en la que se operahabitualmente. No obstante, el cumplimiento de algunos de los requisitos más específicosde garantía de la calidad requiere casi inevitablemente un trabajo adicional. Este incluye laintroducción de nuevas actividades y procesos, particularmente un control dedocumentos, las auditorías internas y las intervenciones sistemáticas de corrección.Es importante recordar que la ISO 9001 y la ISO 9002 son normas de sistema. Loscertificados que pueden concederse mediante ellas señalan que una organización esperfectamente capaz de cumplir las necesidades y requisitos de sus clientes de maneraplanificada y controlada. Pero el lábel no garantiza que los productos o resultados deltrabajo de la organización presenten el máximo nivel posible de calidad (aun cuando ellose sugiere frecuentemente con objetivos publicitarios). Este sistema de implantación de lacalidad mediante procesos puede entrar en ocasiones en conflicto con un sistema más“absoluto” de implantación de la calidad por productos. Por ejemplo, un certificado ISO9000 para una organización docente ofrece una “garantía” de que ésta se halla bienestructurada y de que los resultados de sus programas y cursos responden a los objetivosy necesidades planteados por los usuarios; pero no garantizan necesariamente que loscontenidos de dichos cursos y programas cumplan un determinado nivel educativo.De esta manera, los términos “requisitos” y “normas” utilizados en la terminología de lasISO 9000 difieren de las tradicionales nociones educativas o formativas. Las “normas”oficiales para la enseñanza o la formación se refieren en general a determinadosrequisitos “de entrada” o input (p.e. cualificaciones de los maestros, contenidos de losprogramas, …) o en ocasiones “de salida” o output (documentos, títulos, …). Las ISO 9000consideran la calidad de forma distinta y requieren el cumplimiento de principiosgenerales de control de procesos dentro de las instituciones (normas “de proceso” o “desistema”).Otra diferencia importante es que las normas tradicionales para la enseñanza y laformación son con frecuencia muy específicas y relacionadas con un contexto particular.Esta característica hace a estas normas más relevantes y verificables, pero también másdependientes de su momento (riesgo de rápida pérdida de actualidad) y menostransferibles. Por otra parte, el carácter de las ISO 9001 e ISO 9002 es mucho más general, 9
  11. 11. lo que implica que siempre resulta necesario un grado considerable de interpretación (unpunto muy sensible para profesionales de la pedagogía) y que no pueden analizarexplícitamente determinados temas concretos.V) ¿CÓMO FUNCIONA LA CERTIFICACIÓN?Uno de los rasgos interesantes de las ISO 9001 e ISO 9002 es que el cumplimiento de losrequisitos que establece la norma debe certificarlo una tercera parte independiente. Estacertificación está organizada fundamentalmente a escala nacional. La mayoría de lospaíses desarrollados poseen ya una organización nacional capacitada para “acreditar” aorganismos nacionales de certificación. Una vez aprobado el proceso de acreditación, elorganismo certificador recibe el permiso para conceder certificados “reconocidos” ISO9001 o 9002. Este proceso de acreditación requiere el cumplimiento de criterios muyestrictos por el organismo certificador, tanto en términos de las cualificaciones de susauditores como en cuanto a su propia organización interna. Además, esta acreditaciónsuele estar limitada a determinados sectores industriales, y tiene que renovarseperiódicamente.Si una organización aspira a obtener un certificado ISO 9000, atravesará por regla generallas siguientes fases:- Creación por la organización de un sistema de la calidad que cumpla los requisitosestipulados por la norma (ISO 9001º ISO 9002);- Elección de un organismo acreditado de certificación; o preauditoría (opcional) delsistema de la calidad por el organismo certificador, seguida por medidas de corrección (encaso necesario);- Auditoría de total cumplimiento por el organismo certificador, y concesión del certificado(en caso de aprobado);- Diversas auditorías intermedias, de escala más limitada, durante un periodo de tres años(suelen tener lugar cada 6-8 meses, como mínimo una vez al año);- Cada certificado vale exclusivamente para un período de tres años. 10
  12. 12. BIBLIOGRAFÍA1) “Gestión de calidad en la formación” (1998) Documento extraído de la RevistaEuropea de la Formación Profesional, CEDEFOP, No. 15, setiembre-diciembre 98’2) Hernández Ruiz Rubén ¿Certificación ISO 9000 en Educación? extraído dewww.unalmed.edu.co/.../certificacion_iso_9000_educacion_superior.doc - el 12/4/20113) Payán, C. (1998) “ISO 9000: Calidad en los servicios educativos”, México, Mexicana deEdiciones4) Pozner, P. (1994) "Los procesos de evaluación y acreditación de las instituciones deeducación superior en México en los últimos años", Revista de la Educación Superior,México, ANUIES, vol. XXIII, núm. 91.5) Rugarcía, A. (1996) “Breve Guía para ISO 9000”, México, Panorama.6) NORMAS ISO extraído de http://www.sdpt.net/calidad/normasiso9000.htm el13/4/20117) SENLLE Andrés, GUTIÉRREZ Nilda (2004) “CALIDAD EN LOS SERVICIOS EDUCATIVOS”Ediciones Díaz de Santos. España8) VÁSQUEZ María “Guía de Interpretación de la Norma IRAM-ISO 9001 para laEducación” (2001) extraído de:http://www.estrucplan.com.ar/producciones/entrega.asp?identrega=564 el 14/4/2011 11
  13. 13. 12

×