1. RIFORMA COSTITUZIONALE
“RENZI-BOSCHI”
V. 1.2
MARCO TORCHIANO
RIFLESSIONI SULLA

2. INTRODOTTE DALLA LRC
PRINCIPALI MODIFICHE
• Nuovo ruolo del Senato
• Competenze della Camera
• Percorso legislativo
• Variazione soglie referendum
• Titolo V
• Sospensione competenza “concorrente”
• Clausola di “supremazia”
• Scomparsa delle Province

3. COSTITUZIONE
STRUTTURA E IMPATTI DELLA RIFORMA
impatto secondario/terminologico impatto primario

4. Valutazione Personale di Alcuni
Aspetti della Riforma

5. BICAMERALISMO ASIMMETRICO
NUOVO SENATO
• Non è chiarito come avviene l’elezione
• Doppio incarico
• con dovere di partecipazione alle sedute
• Serve veramente ad evitare la “navetta”?
• Durata legata al mandato locale
• continui rinnovi
• Guazzabuglio dell’Art. 70

6. DATI PER TIPO INIZIATIVA, XVII LEGISLATURA
INCIDENZA DELLA “NAVETTA”
GOVERNATIVA
PARLAMENTARE
POPOLARE
REGIONALE
TOTALE
0% 25% 50% 75% 100%
80%
100%
62%
85%
20%
100%
38%
15%
CON MODIFICHE SENZA MODIFICHE
Dati ed elaborazioni:

7. RINNOVI SENATO
Dati ed elaborazioni:

8. DI CUI PRIMO PARAGRAFO
NUOVO ART.70
• La funzione legislativa è esercitata collettivamente dalle due Camere per le leggi
di revisione della Costituzione e le altre leggi costituzionali, e soltanto per le
leggi di attuazione delle disposizioni costituzionali concernenti la tutela delle
minoranze linguistiche, i referendum popolari, le altre forme di consultazione di
cui all’articolo 71, per le leggi che determinano l’ordinamento, la legislazione
elettorale, gli organi di governo, le funzioni fondamentali dei Comuni e delle
Città metropolita- ne e le disposizioni di principio sulle forme associative dei
Comuni, per la legge che stabilisce le norme generali, le forme e i termini della
partecipazione dell’Italia alla formazione e all’attuazione della normativa e delle
politiche dell’Unione europea, per quella che determina i casi di ineleggibilità e di
incompatibilità con l’ufficio di senatore di cui all’articolo 65, primo comma, e per
le leggi di cui agli articoli 57, sesto comma, 80, secondo periodo, 114, terzo
comma, 116, terzo comma, 117, quinto e nono comma, 119, sesto comma, 120,
secondo comma, 122, primo comma, e 132, secondo comma. Le stesse leggi,
ciascuna con oggetto proprio, possono essere abrogate, modificate o derogate
solo in forma espressa e da leggi approvate a norma del presente comma.

9. CHI SCRIVE MALE, PENSA MALE
QUESTIONE DI STILE
• Lunghezza di molti nuovi articoli
• Il nuovo articolo 70 avrebbe 7 capoversi contro media 2-3
• Ripetizione dello stesso concetto
• Differimento 30gg sia in Art. 74 che in Art.77
• Competenze UE in Art. 70, 71, 80
• Nel testo originale l’espressione “di cui all’articolo” non
compare mai, se non nelle norme finali e transitori.
• La riforma aggiunge 9 occorrenze, ben 4 nel solo Art. 70
• Si parla di Comuni già nel Titolo I (Parte II), ben prima che
vengano introdotti nel Titolo V

10. CENTRALIZZAZIONE
TITOLO V
• Espansione competenze esclusive dello stato
• Oltre a clausola di supremazia
• La parola trasparenza non mi vede fiducioso
• Vista l’imbarazzante prima versione del FOIA
• Si parla di efficienza e di indicatori di costo per
enti locali ma non di efficacia (Art. 118, 119)
• In linea con l’abominio del pareggio di bilancio
• Preludio a ANVEL (Ag. Naz. Valutazione Enti Locali)
(Analogo ad ANVUR)

11. OSSERVAZIONI PERSONALI
UNIVERSITÀ E RICERCA
• Erosione dell’autonomia universitaria
• Sinora l’Art. 33 era l’unico a determinare
caratteristiche dell’università:
[…]
Le istituzioni di alta cultura, università ed
accademie, hanno il diritto di darsi ordinamenti
autonomi nei limiti stabiliti dalle leggi dello Stato.

12. SU UNIVERSITÀ
ART. 117
…
n) norme generali
sull’istruzione;
…
n) disposizioni generali e
comuni sull’istruzione;
ordinamento scolastico;
istruzione universitaria e
programmazione
strategica della ricerca
scientifica e tecnologica;
Lo Stato ha legislazione esclusiva nelle seguenti materie:
Introdotto da Riforma
2001 (D’Alema).
Ricalca Art. 33
Potenziale erosione
dell’autonomia
sancita da Art. 33
In vigore Modifica proposta

13. SOMMARIO
GIUDIZIO
• Dai miei punti di vista di
• Ex senatore accademico, Software Engineer
• Due aspetti distinti fusi in un’unica riforma sono molto
difficili da valutare
• Senza considerare il combinato disposto con Italicum
• Formulazioni intricate e piene di distinguo con diversi
rimandi sono il nascondiglio perfetto per dei “bachi”
• Ulteriore erosione dell’autonomia universitaria
• Prosegue L.240, Cattedre Natta, Dipartimenti di Eccellenza

14. SU COSTITUZIONE E RIFORMA
RIFERIMENTI UTILI
• Costituzione della Repubblica Italiana. Testo in vigore. http://www.quirinale.it/qrnw/
costituzione/pdf/costituzione.pdf
• La Riforma Costituzionale - Testo di legge costituzionale. Servizio Studi della Camera.
http://documenti.camera.it/leg17/dossier/pdf/ac0500n.pdf
• Referendum costituzionale – Votare informati (ebook), Valigia Blu. http://
www.valigiablu.it/referendum-costituzionale-votare-informati-ebook/
• Costituzione della Repubblica Italiana. Testo originale. https://it.wikisource.org/wiki/
Italia,_Repubblica_-_Costituzione,_testo_originale
• Costituzione e Modifiche su GitHub: https://github.com/pmontrasio/costituzione
• Approfondimenti sulla Riforma Costituzionale. OpenPolis. http://blog.openpolis.it/
categorie/referendum
• Come è andata a finire col FOIA?, Il Post. http://www.ilpost.it/2016/05/26/foia-italia/
• Umberto Izzo. L’autonomia dell’Università al tempo della riforma costituzionale. http://
www.roars.it/online/lautonomia-delluniversita-al-tempo-della-riforma-costituzionale/