El desarrollo sostenible en la union europea

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El desarrollo sostenible en la union europea

  1. 1. EL DESARROLLO SOSTENIBLE EN LA UNION EUROPEA UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID CURSO “ 20 Años de desarrollo sostenible” El Escorial, 11 de julio de 2008 por Hilario Domínguez Hernández
  2. 2. RESUMEN <ul><li>Definición de desarrollo sostenible </li></ul><ul><li>El desarrollo sostenible en el Tratado de Niza </li></ul><ul><li>Evolución en la aplicación del concepto </li></ul><ul><ul><li>3.1 El proceso de Lisboa (2000) </li></ul></ul><ul><ul><li>3.2 El proceso de Gotemburgo </li></ul></ul><ul><ul><li>(1ª estrategia europea de desarrollo sostenible) (2001) </li></ul></ul><ul><ul><li>3.3 La actual estrategia de desarrollo sostenible para una Unión Europea ampliada ( Viena, Junio 2006) </li></ul></ul><ul><li>4. El nuevo Tratado de Lisboa </li></ul>
  3. 3. Definición de Desarrollo Sostenible <ul><li>El desarrollo sostenible es aquel que garantiza que se satisfacen las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer las propias </li></ul><ul><li>(“ Nuestro Futuro común” – Informe a la Comisión Mundial de Medio Ambiente y Desarrollo de Naciones Unidas (1987)) </li></ul><ul><li>El concepto no implica límites absolutos, sino limitaciones por: </li></ul><ul><li>- el estado actual de la tecnología y de la organización social y </li></ul><ul><li>- la capacidad de la biosfera de absorber los efectos de las actividades humanas </li></ul><ul><li>… como las necesidades, tecnología y la organización social pueden variar , </li></ul><ul><li>el desarrollo sostenible no es un proceso ESTÁTICO ni un estado FIJO </li></ul>
  4. 4. Definición de Desarrollo Sostenible <ul><li>El concepto de desarrollo sostenible requiere la definición de dos elementos clave: </li></ul><ul><li>- ¿Cuáles son las necesidades esenciales o prioritarias ? </li></ul><ul><li>- ¿Cuáles son las limitaciones impuestas por el estado de la tecnología, la organización social y la capacidad del medio ambiente para satisfacer las necesidades? </li></ul>
  5. 5. Definición de Desarrollo Sostenible <ul><li>Si no hay crecimiento económico, no hay desarrollo </li></ul><ul><li>Si no beneficia justa y equitativa a toda la sociedad, ni hay desarrollo, ni es sostenible </li></ul><ul><li>Si compromete la capacidad del medio ambiente, para atender las necesidades actuales y futuras, no es sostenible </li></ul>
  6. 6. Definición de Desarrollo Sostenible Desarrollo sostenible Crecimiento económico Protección del Medio Ambiente Desarrollo social equitativo
  7. 7. El Desarrollo Sostenible en el Tratado de NIZA (Vigente) <ul><li>Articulo 2 del Tratado constitutivo de la Unión Europea </li></ul>La Unión tendrá los siguientes objetivos: “ Promover el progreso económico y social y un alto nivel de empleo y conseguir un desarrollo equilibrado y sostenible , principalmente mediante la creación de un espacio sin fronteras interiores, el fortalecimiento de la cohesión económica y social y el establecimiento de una unión económica y monetaria que implicará, en su momento, una moneda única, conforme a las disposiciones del presente Tratado…..”
  8. 8. El Desarrollo Sostenible en el Tratado de NIZA (Vigente) <ul><li>ARTICULO 2 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea </li></ul>“… La Comunidad tendrá por misión promover … el desarrollo armonioso equilibrado y sostenible de las actividades económicas, un alto nivel de empleo y de protección social, la igualdad entre el hombre y la mujer, un crecimiento sostenible no inflacionista, un alto grado de competitividad y de convergencia de los resultados económicos,… un alto nivel de protección y de mejora de la calidad del medio ambiente , la elevación del nivel de vida, la cohesión económica y social y la solidaridad entre los Estados miembros.”
  9. 9. El Desarrollo Sostenible en los Tratados – NIZA (Vigente) ¡¡¡CONFUSIÓN de ideas!!! No es concebible un desarrollo sostenible que no tenga en cuenta todos los factores enumerados y quizás otros no citados. No es un objetivo distinto ni separado de los otros, sino que los engloba y es consecuencia de todos.
  10. 10. Acta Única (1987) <ul><li>Artículo 130 R, relativo al medio ambiente , párrafo 2,, se decía : </li></ul><ul><li>y más adelante, en el párrafo 3 : </li></ul>“ Las exigencias de la protección del medio ambiente serán un componente de las demás políticas de la Comunidad” “ En la elaboración de su acción en relación con el medio ambiente, la Comunidad tendrá en cuenta: … El desarrollo económico y social de la Comunidad en su conjunto y el desarrollo equilibrado de las regiones.”
  11. 11. Tratado de Niza de la CE (vigente) <ul><li>En el artículo 6 del Tratado, se repite el concepto del 130 R del Acta Única, pero ya elevado a la categoría de los principios , y no dentro de la parte sectorial de medio ambiente, como aparecía en el Acta Única. </li></ul><ul><li>“ Las exigencias de la protección del medio ambiente deberán integrarse en la definición y realización en las políticas y acciones de la Comunidad, …, con objeto de fomentar un desarrollo sostenible” </li></ul><ul><li>Artículo 174 de Niza, relativo a la política de medio ambiente, se repite textualmente el 130 R.3 del Acta Única. </li></ul><ul><li>“ En la elaboración de su acción en relación con el medio ambiente, la Comunidad tendrá en cuenta: </li></ul><ul><li>… </li></ul><ul><li>- El desarrollo económico y social de la Comunidad en su conjunto y el desarrollo equilibrado de las regiones.” </li></ul><ul><li>… </li></ul>
  12. 12. El Proceso de Lisboa (Primavera 2000) <ul><li>El objetivo estratégico para la década 2000- 2010 será: </li></ul><ul><li>El camino a seguir: </li></ul>“ convertirse en la economía basada en el conocimiento más competitiva y dinámica del mundo , capaz de crecer económicamente de manera sostenible con más y mejores empleos y con una mayor cohesión social” “ la creación de infraestructuras del conocimiento, fomento de la innovación, reforma económica y modernización de la seguridad social y de los sistemas educativos.”.
  13. 13. El proceso de Lisboa (Primavera 2000) <ul><li>Preparación para economía competitiva basada en el conocimiento </li></ul><ul><ul><li>El desarrollo del conocimiento, la investigación e innovación (PYMES en particular) </li></ul></ul><ul><ul><li>Mejoras del mercado interior </li></ul></ul><ul><ul><li>Mejoras para unos mercados financieros eficaces e integrados </li></ul></ul><ul><li>Modernización del modelo social, mediante la inversión en capital humano </li></ul><ul><ul><li>Educación y formación para la vida y el trabajo </li></ul></ul><ul><ul><li>Más y mejores empleos para Europa </li></ul></ul><ul><ul><li>Modernización de la protección social </li></ul></ul>A partir de esta fecha, los Consejos Europeos de Primavera harán un seguimiento y en su caso revisión de este proceso
  14. 14. El proceso de Lisboa (Primavera 2000) <ul><li>Se refiere a una sostenibilidad desde el punto de vista de crecimiento económico y empleo, pero no desde un punto de vista de medio ambiente o de uso de los recursos naturales. </li></ul><ul><li>La confusión existente en el tratamiento y definición del concepto desarrollo sostenible en los Tratados, mencionada anteriormente, dio lugar a que cada sector buscara el concepto sostenibilidad “dentro de si mismo ” y sin considerarse limitado por los demás . </li></ul>
  15. 15. El proceso de Gotemburgo (2001) (1ª estrategia europea de desarrollo sostenible) <ul><li>Para restablecer el equilibrio y se adoptó una estrategia de desarrollo sostenible, para “añadir una tercera dimensión, la medioambiental, a la estrategia de Lisboa” </li></ul><ul><li>¿El pilar ambiental debe encuadrarse en la estrategia de Lisboa o es la estrategia de Lisboa la que debe encuadrarse en una estrategia más amplia de desarrollo sostenible y conservación de los recursos? </li></ul><ul><li>No es una discusión bizantina. De la respuesta depende los organismos que tendrán la competencia </li></ul>
  16. 16. El proceso de Gotemburgo (2001) (1ª estrategia europea de desarrollo sostenible) “ La Estrategia de Desarrollo Sostenible de la Unión se basará en el principio de que los impactos sociales, económicos, y medioambientales de todas las políticas deberán examinarse de forma coordinada y ser tenidos en cuenta en las tomas de decisión. Obtener los precios ”reales”, que reflejen mejor a la sociedad los costes verdaderos de las diversas actividades, aportará un incentivo a los consumidores y a los fabricantes en las decisiones cotidianas de compra de bienes y servicios”.
  17. 17. El proceso de Gotemburgo (2001) (1ª estrategia europea de desarrollo sostenible) <ul><li>Los Estados miembros deberán establecer sus propias estrategias nacionales de desarrollo sostenible y mediante procesos de alta participación pública </li></ul><ul><li>El Consejo Europeo en su reunión de primavera hará un seguimiento y dará orientaciones políticas para la Estrategia de desarrollo sostenible </li></ul><ul><li>La Comisión hará una valoración anual de la aplicación de la Estrategia, mediante el uso de ciertos indicadores </li></ul>
  18. 18. El proceso de Gotemburgo (2001) (1ª estrategia europea de desarrollo sostenible) <ul><li>Indicadores </li></ul><ul><ul><ul><li>Desarrollo económico (Lisboa) </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Pobreza y exclusión social ( Plan de Aplicación – Johannesburgo) </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Envejecimiento de población </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Salud pública </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Cambio climático y energía </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Patrones de producción y consumo </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Gestión de recursos naturales </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Transporte </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Buena gobernanza ( Plan de Aplicación – Johannesburgo) </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Asociación universal (Global Partnership - Johannesburgo) </li></ul></ul></ul>
  19. 19. La 2ª estrategia de desarrollo sostenible para una Unión Europea ampliada (Junio 2006) <ul><li>La nueva Estrategia sigue manteniendo las mismas prioridades que la anterior </li></ul><ul><li>Matiza e incluso incluye algunos elementos horizontales nuevos, como por ejemplo la fiscalidad ambiental y un proceso de “gobernanza” mejor que el actual </li></ul><ul><li>Aclara, de una vez por todas, la relación con la estrategia de Lisboa, señalando que la Estrategia de desarrollo sostenible es el marco general en el que se inscribe la primera </li></ul><ul><li>Los destinatarios de la Estrategia no es sólo la Comunidad Europea, sino también los Estados miembros </li></ul><ul><li>La Comisión presentará cada dos años, empezando el primero en septiembre de 2007, un informe de los progresos alcanzados ( Ya presentado: Com (2007)642 final) </li></ul>
  20. 20. La 2ª estrategia de desarrollo sostenible para una Unión Europea ampliada (Junio 2006) <ul><li>Áreas Prioritarias </li></ul><ul><ul><ul><li>Cambio climático y energía limpia </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Transporte sostenible </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Consumo y producción sostenible </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Conservación y gestión de recursos naturales </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Salud pública </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Integración social, demografía y flujos migratorios </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Pobreza en el mundo y retos del desarrollo sostenible </li></ul></ul></ul>
  21. 21. El nuevo Tratado de Lisboa <ul><li>Artículo 3.3 del Tratado constitutivo de la Unión Europea </li></ul>“ 3. La Unión …, obrará en pro del desarrollo sostenible de Europa basado en un crecimiento económico equilibrado y en la estabilidad de los precios, en una economía social de mercado altamente competitiva, tendente al pleno empleo y al progreso social , y en un nivel elevado de protección y mejora de la calidad del medio ambiente… ”
  22. 22. El nuevo Tratado de Lisboa “ La Unión definirá y ejecutará políticas y acciones y se esforzará por lograr un alto grado de cooperación en todos los ámbitos de las relaciones internacionales con el fin de: … “ d) Apoyar el desarrollo sostenible en los planos económico, social y medioambiental de los países en desarrollo, con el objetivo fundamental de erradicar la pobreza” “ f) Contribuir a elaborar medidas internacionales de protección y mejora de la calidad del Medio Ambiente y de la gestión sostenible de los recursos naturales mundiales, para lograr el desarrollo sostenible” … <ul><li>Articulo 10 A. 2 del Tratado constitutivo de la Unión Europea: (Acción exterior de la Unión) </li></ul>
  23. 23. El nuevo Tratado de Lisboa <ul><li>Tratado de funcionamiento de la Unión Europea </li></ul><ul><li>Disposiciones generales </li></ul><ul><li>Art. 11, : retoma el artículo 6 del Tratado de Niza </li></ul><ul><li>“ Las exigencias de la protección del medio ambiente deberán integrarse en la definición y realización en las políticas y acciones de la Comunidad, con objeto de fomentar un desarrollo sostenible” </li></ul><ul><li>Medio ambiente </li></ul><ul><li>Artículo 174 , volverá a retomar textualmente el artículo 174 de Niza (y con el 130R.3 del Acta Única ) </li></ul><ul><li>“ En la elaboración de su acción en relación con el medio ambiente, la Comunidad tendrá en cuenta: </li></ul><ul><li>… </li></ul><ul><li>- El desarrollo económico y social de la Comunidad en su conjunto y el desarrollo equilibrado de las regiones.” </li></ul>
  24. 24. RESUMEN <ul><li>Definición de desarrollo sostenible </li></ul><ul><li>El desarrollo sostenible en el Tratado de Niza </li></ul><ul><li>Evolución en la aplicación del concepto </li></ul><ul><ul><li>3.1 El proceso de Lisboa (2000) </li></ul></ul><ul><ul><li>3.2 El proceso de Gotemburgo </li></ul></ul><ul><ul><li>(1ª estrategia europea de desarrollo sostenible) (2001) </li></ul></ul><ul><ul><li>3.3 La actual estrategia de desarrollo sostenible para una Unión Europea ampliada ( Viena, Junio 2006) </li></ul></ul><ul><li>4. El nuevo Tratado de Lisboa </li></ul>
  25. 25. <ul><li>¡ GRACIAS POR SU ATENCIÓN ! </li></ul>

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