Hvordan selge til det
offentlige
Morgenmøte fredag 14. september kl 0830-0930
ved advokat Kjell Steffner

Det offentlige kjøper
varer og tjenester for
400 milliarder kroner
i året

Kjenn spillereglene det offentlige
må følge ved alle anskaffelser

Noen observasjoner av
offentlig sektor

Hvor stor del av
kjøpsbeslutningen
tas på forhånd?

Er oppdragsgiver premissgiver?
Leverandør
Oppdragsgiver

Frykt

Stadig
praktisering
av
regelverket

Stadig flere
avvisninger

Regelverket passer ikke til alle
Anskaffelser

Regelverket er kartet over
labyrinten
!

tral e re gler
Sen
• Lov!om!offentlige!
anskaffelser!
• Forskri2!om!offentlige!
anskaffelser!
• Offentlighetsloven!
• Forvaltningsloven!

Lov om offentlige anskaffelser
§"5."Grunnleggende"krav"
!
!!!!!!!Oppdragsgiver!skal!opptre!i!samsvar!med!god!forretningsskikk,!sikre!høy!
forretningse;sk!standard!i!den!interne!saksbehandling!og!sikre!at!det!ikke!
finner!sted!forskjellsbehandling!mellom!leverandører.!
!
!!!!!!!En!anskaffelse!skal!så!langt!det!er!mulig!være!basert!på!konkurranse.!
!
!!!!!!!Oppdragsgiver!skal!sikre!at!hensynet!;l!forutberegnelighet,!
gjennomsik;ghet!og!eDerprøvbarhet!ivaretas!gjennom!anskaffelsesprosessen.!
!
!!!!!!!Utvelgelse!av!kvalifiserte!anbydere!og!;ldeling!av!kontrakter!skal!skje!på!
grunnlag!av!objek;ve!og!ikkeFdiskriminerende!kriterier.!
!
!!!!!!!Oppdragsgiver!skal!ikke!
a.!diskriminere!mellom!leverandører!på!grunnlag!av!nasjonalitet,!
b.!bruke!standarder!og!tekniske!spesifikasjoner!som!et!virkemiddel!for!å!hindre!
konkurranse,!eller!
c.!dele!opp!en!planlagt!anskaffelse!i!den!hensikt!å!unngå!at!bestemmelser!giD!i!
eller!i!medhold!av!denne!lov!kommer!;l!anvendelse.!
!

Prinsippene!
Forholdsmessighet!
Forretningsskikk! Likebehandling!
!
Konkurranse!
Forutberegnelighet!
Etterprøvbarhet!
Gjennomsigtighet!

Vær forsiktig med råd og salg
§ 3-8. Bruk av rådgivere ved utarbeidelse av
spesifikasjoner
Oppdragsgiver skal ikke søke eller motta
råd som kan bli benyttet under utarbeidelsen
av spesifikasjoner for en bestemt anskaffelse
fra noen som kan ha økonomisk interesse i
anskaffelsen, når dette skjer på en måte som
vil kunne utelukke konkurranse.
!

Plant en idÉ
• Oppdater!
allment!
;lgjengelig!
informasjon!
• Lag!case!

Formuler målbare
egenskaper

Les mellom
linjene i
konkurranse
-grunnlaget

Les konkurransegrunnlaget nøye
• Tilbud!skal!være!skri2lig!og!avgis!
i!lukket!konvoluD!
• Tilbudet!skal!være!signert!
• Tilbudet!må!være!oppdragsgiver!
i!hende!innen!fristens!utløp!

Fallgruver
• Svarer!ikke!uDømmende!eller!presist!på!
forespørselen!
• Levere!både!skaDe!og!mva!aDest!F!samme!
skjema,!men!fra!to!forskjellige!etater.!Ikke!
eldre!enn!6!mnd!gammelt!
• Alterna;vt!;lbud!når!det!ikke!er!åpnet!for!
det!
• Tilby!velmente!fordeler!F!grenser!;l!
korrupsjonsforsøk!

Pass også på at
konkurrentene
følger
spillereglene

Be om innsyn i
anskaffelsesprotokollen

Anskaffelser etter
forskriftens del I

Åpen
anbudskonkurranse

Begrenset
anbudskonkurranse

Konkurransepreget
dialog

Konkurranse med forhandling
etter
forutgående kunngjøring

Konkurranse med forhandling
uten
forutgående kunngjøring

Forhandlingsforbud
§!12F1.!Forhandlingsforbudet!ved!
anbudskonkurranser!
(1)!Ved!åpen!og!begrenset!
anbudskonkurranse!er!det!ikke!;llaD!å!
endre!;lbudene!eller!forsøke!å!endre!
;lbudene!gjennom!forhandlinger.!Det!er!
herunder!ikke!;llaD!å!endre!pris,!
leverings;d!eller!andre!forutsetninger!som!
har!betydning!for!konkurranseforholdet.!
!

Prosedyre avhengig av kontraktsum
• Del!I!F!under!NOK!500.000!
• Del!II!F!mellom!NOK!500.000!og!EØSFterskel!
• NOK!1.000.000!for!sentrale!statlige!etater!
• Del!III!F!over!EØSFterskel!

Konkurransebetingelser
• Kvalifikasjonskrav!
• Evalueringskriterier!
– eks.!pris,!leverings;d,!kvalitet/kompetanse!
– Objek;ve!og!saklige!kriterier!
– Gjerne!vektet!seg!i!mellom!

Evaluering
• Mest!mulig!objek;v!
• Forvaltningsskjønn!
• «Tildelingen!skal!skje!enten!på!basis!av!
hvilket!;lbud!som!er!det!mest!økonomisk!
fordelak;ge,!eller!utelukkende!ut!fra!hvilket!
;lbud!som!har!den!laveste!prisen.»!

Avvisning
§ 20-13. Avvisning på grunn av forhold ved tilbudet
(1) Et tilbud skal avvises når:
a. det ikke er levert innen den fastsatte tilbudsfristen,
b. det ikke tilfredsstiller kravene til tilbudets utforming, jf. § 20-2 første og tredje ledd,
c. det er et alternativt tilbud avgitt i strid med § 20-4 (alternative tilbud). Oppdragsgiver kan ikke avvise et
alternativt tilbud utelukkende med den begrunnelse at kontrakten vil endre karakter fra en tjenestekontrakt
til en varekontrakt, eller omvendt,
d. det inneholder vesentlige forbehold mot kontraktsvilkårene,
e. det inneholder vesentlige avvik fra kravspesifikasjonene i kunngjøringen eller konkurransegrunnlaget,
eller
f. det på grunn av avvik, forbehold, feil, ufullstendigheter, uklarheter eller lignende i en anbudskonkurranse
kan medføre tvil om hvordan tilbudet skal bedømmes i forhold til de øvrige tilbudene.
(2) Et tilbud kan avvises når:
a. tilbudet, etter forsøk på avklaring etter § 21-1 (forhandlingsforbudet ved anbudskonkurranser),
inneholder avvik, forbehold, feil, ufullstendigheter, uklarheter eller lignende som ikke må anses
ubetydelige,
b. det på grunn av avvik, forbehold, feil, ufullstendigheter, uklarheter eller lignende i en konkurranse med
forhandling kan medføre tvil om hvordan tilbudet skal bedømmes i forhold til de øvrige tilbudene.
c. tilbudet virker unormalt lavt i forhold til ytelsen, jf. § 20-14, eller
d. tilbudet ikke er signert, jf. § 20-2 (tilbudets utforming) annet ledd, eller på grunn av andre forbehold ikke
kan anses bindende.
!

Klageadgang
• Klage!;l!forvaltningsorganet!
• Klage!;l!KOFA!(Klageorgan!for!offentlige!
anskaffelser)!
• ReDslig!prosess!
– midler;dig!forføyning!for!å!stoppe!en!anskaffelse!
– stevning!for!å!kreve!erstatning!

LYNX"advoka5irma"DA" Kjell"Steffner"
Hieronymus!Heyerdahls!gate!1! ks@lynxlaw.no !
NF0160!Oslo! Tlf!905!11!901!
TwiDer:!@KSteffner!
hDp://lynxlaw.no/menneskene/kjellFsteffner/!!