Successfully reported this slideshow.
We use your LinkedIn profile and activity data to personalize ads and to show you more relevant ads. You can change your ad preferences anytime.
© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 1
© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все пр...
© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 2
Виды информационных систем
•  Информационная система
...
© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 3
Классификация информационных систем по ФЗ-149
•  Госу...
© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 4
Что такое ГИС по закону?
•  Государственные информаци...
© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 5
Проблемы классификации ГИС
•  Иногда ГИС явно определ...
© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 6
ИС бухгалтерии или отдела кадров
госоргана – это ГИС ...
© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 7
3 цели создания и существования ГИС
1.  ИС обеспечива...
© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 8
Что такое ГИС: позиция РАНХиГС
•  Все, что делается в...
© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 9
Что такое ГИС: позиция РАНХиГС
•  Тем самым, ИС бухга...
© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 10
Что такое ГИС: позиция Минкомсвязи
•  Государственны...
© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 11
Что такое ГИС: позиция Минкомсвязи
•  Частая отсылка...
© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 12
Почему ИС бухгалтерии не надо регистрировать?
•  ПП-...
© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 13
Что такое ГИС: очередная версия
•  Любой госорган ос...
© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 14
Что такое ГИС: еще две версии
•  К ГИС относятся «ин...
© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 15
Что такое ГИС: немного практики
•  Согласно ПП-211 в...
© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 16
Но для чего это все?
•  Многие государственные и мун...
© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 17
Не 17-й приказ является главенствующим, а ФЗ-149
ФЗ-...
© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 18
Резюме
•  В РФ существует множество различных класси...
© Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 19
Благодарю
за внимание
Еще больше информации вы найде...
Upcoming SlideShare
Loading in …5
×

Что такое государственная информационная система?

6,542 views

Published on

Описание различных позиций и мнений относительно того, что считать государственной информационной системой.

Published in: Technology
  • Dating direct: ❤❤❤ http://bit.ly/2u6xbL5 ❤❤❤
       Reply 
    Are you sure you want to  Yes  No
    Your message goes here
  • Dating for everyone is here: ❤❤❤ http://bit.ly/2u6xbL5 ❤❤❤
       Reply 
    Are you sure you want to  Yes  No
    Your message goes here

Что такое государственная информационная система?

  1. 1. © Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 1 © Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 1 Что такое государственная информационная система? Алексей Лукацкий Бизнес-консультант по безопасности 26 January 2015
  2. 2. © Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 2 Виды информационных систем •  Информационная система Совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств •  Существуют разные классификации информационных систем ФЗ-149 Приказы ФСТЭК №17 м №31 РД ФСТЭК по автоматизированным системам (1Г, 2Б и т.д) РД ФСТЭК по ключевым системам информационной инфраструктуры Постановление Правительства №1119 Совместный приказ ФСБ РФ и ФСТЭК РФ №416/489 от 31.08.2010 "Об утверждении Требований о защите информации, содержащейся в информационных системах общего пользования"
  3. 3. © Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 3 Классификация информационных систем по ФЗ-149 •  Государственные информационные системы Федеральные информационные системы и региональные информационные системы, созданные на основании соответственно федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, на основании правовых актов государственных органов •  Муниципальные информационные системы Созданы на основании решения органа местного самоуправления Установленные требования к государственным информационным системам распространяются на муниципальные информационные системы, если иное не предусмотрено законодательством РФ о местном самоуправлении •  Иные информационные системы
  4. 4. © Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 4 Что такое ГИС по закону? •  Государственные информационные системы - федеральные информационные системы и региональные информационные системы, созданные на основании соответственно федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, на основании правовых актов государственных органов п.1 ст.13 149-ФЗ •  Муниципальные информационные системы, созданные на основании решения органа местного самоуправления п.1 ст.14 149-ФЗ •  Государственные информационные системы создаются в целях реализации полномочий государственных органов и обеспечения обмена информацией между этими органами, а также в иных установленных федеральными законами целях п.1 ст. 14 149-ФЗ
  5. 5. © Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 5 Проблемы классификации ГИС •  Иногда ГИС явно определены на уровне различных федеральных законов ГИС жилищно-коммунального хозяйства ГИС топливно-энергетического комплекса ГИС о государственных и муниципальных платежах ГИС ЭРА-ГЛОНАСС ГИС учета древесины и сделок с ней ГИС территориального планирования ГИС промышленности ГИС миграционного учета ГИС в области аккредитации ГИС в области СМИ ГИС «Единая система идентификации и аутентификации…» •  Является ли ГИС система, которая не описана в федеральном законе?
  6. 6. © Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 6 ИС бухгалтерии или отдела кадров госоргана – это ГИС или нет?
  7. 7. © Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 7 3 цели создания и существования ГИС 1.  ИС обеспечивает реализацию полномочий 2.  ИС обеспечивает информационный обмен между госорганами 3.  ИС обеспечивает достижение иных установленных федеральными законами целей
  8. 8. © Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 8 Что такое ГИС: позиция РАНХиГС •  Все, что делается в государственном органе (поскольку вся его деятельность - суть публичная сфера правоотношений), делается в силу закона Иная деятельность по определению незаконна (публичному органу запрещено все, что прямо не предписано законодательством) Ведение бухгалтерии (кадрового учета и др.), вообще - любая иная обеспечивающая деятельность осуществляется также только в силу требований тех или иных законов То, что такого рода деятельность прямо не описана в Положении о том или ином ведомстве, фактор неспецифический Ведомства реализуют множество полномочий, которыми их наделили вне Положений (например, федеральными законами и указами президента) Отсутствие тех или иных полномочий в положении о госоргане дело, конечно, «неопрятное», но, если они проистекают из законодательства, они все равно полномочия
  9. 9. © Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 9 Что такое ГИС: позиция РАНХиГС •  Тем самым, ИС бухгалтерии или любая иная ИС госоргана создается На основании закона (общего для любой организации в стране) На основании правового акта госоргана (вводится в эксплуатацию приказом, скорее всего, министра или руководителя госоргана) Она нужна для реализации полномочий госоргана («нужна» = без нее невозможно реализовать иные полномочия ведомства)
  10. 10. © Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 10 Что такое ГИС: позиция Минкомсвязи •  Государственные информационные системы - федеральные информационные системы и региональные информационные системы, созданные на основании соответственно федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, на основании правовых актов государственных органов Обратите внимание, не нормативных, а правовых актов, т.е. на основании любого правомочного решения государственного органа, например, обычного приказа или решения/протокола совещания Такое правомочное решение может принять не орган исполнительной власти, не орган власти вообще, а любой обычный государственный орган
  11. 11. © Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 11 Что такое ГИС: позиция Минкомсвязи •  Частая отсылка к ПП-723 о регистрации отдельных видов ГИС имеет отношение не ко всем ГИС, а только к некоторым из них По мнению Минкомсвязи ПП-723 обязательно только для ФОИВов и только для ГИС, предназначенных для оказания государственных функций или предоставления государственных услуг При этом отсутствие регистрации не меняет статус незарегистрированной ГИС, как государственной •  Иными словами, наличие обычного приказа о вводе в эксплуатацию информационной системы в госоргане делает ее государственной, а в муниципальном учреждении – муниципальной И никакая регистрация для этого не требуется (исключая федеральные ГИС определенных типов)
  12. 12. © Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 12 Почему ИС бухгалтерии не надо регистрировать? •  ПП-723 ограничивает свою юрисдикцию только ГИС, которые предназначены для оказания госуслуг •  Регистрация осуществляется в целях организации доступа граждан и организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления к информации об эксплуатируемых федеральных государственных информационных системах, в том числе о составе содержащейся в них информации, информационных технологиях и технических средствах, обеспечивающих обработку информации п.4 ПП-723 •  ИС бухгалтерии не попадает в перечень ИС, которые надо регистрировать, т.к. она создается не для оказания госуслуг Но создается на основании правового акта госоргана
  13. 13. © Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 13 Что такое ГИС: очередная версия •  Любой госорган осуществляет свою деятельность на основании Положения о нем В этом положении, как правило, прописывается структура, в том числе кадры и т.п. Это структурное подразделение госоргана и неотрывно от него •  Госорган выполняет ряд функций в обеспечение всей деятельности В том числе обеспечивает соблюдение трудового законодательства при реализации правовых отношений со своими сотрудниками Это как раз и есть та самая «иная установленная федеральным законом цель» (ст.14 ФЗ-149) •  Следовательно ИС «Кадры», впрочем как и ИС «Бухгалтерия» в госоргане - ГИС
  14. 14. © Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 14 Что такое ГИС: еще две версии •  К ГИС относятся «информационные системы, создаваемые и приобретаемые за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов» Постановление Правительства РФ от 26.06.2012 №644 •  «Государственные информационные системы - федеральные информационные системы и региональные информационные системы…» Важен масштаб ИС è ИС бухгалтерии или ИС кадров не является ГИС
  15. 15. © Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 15 Что такое ГИС: немного практики •  Согласно ПП-211 все государственные органы власти и муниципальные учреждения должны принять внутренний правовой документ под названием «Перечень информационных систем персональных данных» Этот документ в обязательном порядке смотрит РКН при надзоре •  Данный перечень является правовым актом, содержащим список ИС госоргана •  è Все системы в нем - ГИС!
  16. 16. © Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 16 Но для чего это все? •  Многие государственные и муниципальные органы стараются уйти от обнаружения у себя ГИС с целью невыполнения 17-го приказа ФСТЭК Для ПДн/ИСПДн есть более «демократичный» 21-й приказ ФСТЭК Но как тогда защищать конфиденциальную информацию? Особенность Приказ по защите ПДн Приказ по защите ГИС/МИС Оценка соответствия В любой форме (нечеткость формулировки и закрытое ПП-330) Только сертификация Аттестация Коммерческий оператор - на выбор оператора Госоператор - аттестация Обязательна Контроль и надзор Прокуратура – все ФСТЭК/ФСБ – только госоператоры (РКН не имеет полномочий проверять коммерческих операторов ПДн) ФСТЭК
  17. 17. © Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 17 Не 17-й приказ является главенствующим, а ФЗ-149 ФЗ-149 Постановления Правительства РФ НПА Минкомсвязи НПА Минэкономразвития НПА ФСО НПА ФСТЭК НПА ФСБ НПА … •  Требование защиты определяется ФЗ-149, во исполнение которого разрабатываются подзаконные акты – Постановления Правительства, приказы Минкомсвязи, Минэкономразвития, ФСТЭК, ФСО, ФСБ и т.п. •  Отдельные требования к информационным системам госорганов и обрабатываемой в них информации устанавливаются иными законами, а также указами Президента
  18. 18. © Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 18 Резюме •  В РФ существует множество различных классификаций информационных систем Особенно для государственных органов и органов местного самоуправления •  В вопросе отнесения информационных систем госорганов к ГИС до сих пор остаются неясные моменты Несмотря на это существуют нормативные акты, не использующие понятия ГИС, но прямо отсылающие к требованиям ФСТЭК по защите информации •  Требования по безопасности прописаны преимущественно во всех нормативных актах, определяющих требования к различным типам информационных систем Эти требования эпизодичны и не так детальны, как в 17-м приказе В большинстве НПА устанавливается требование сертификации средств защиты информации по требованиям, более жестким, чем в 17-м приказе
  19. 19. © Cisco и(или) ее аффилированные лица, 2014 г. Все права защищены. 19 Благодарю за внимание Еще больше информации вы найдете на http://lukatsky.blogspot.com/

×