Osce, Da Aportes A La Ley De Contrataciones

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Osce, Da Aportes A La Ley De Contrataciones

  1. 1. Aportes a la nueva normativa de Contrataciones del Estado Presidencia Ejecutiva Ministerio de Economía y Finanzas Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado PERÚ
  2. 2. Concepto de Compras Públicas <ul><li>Objetivos: </li></ul><ul><ul><li>Transparencia </li></ul></ul><ul><ul><li>Eficiencia </li></ul></ul><ul><ul><li>Orientación al crecimiento </li></ul></ul><ul><ul><li>socio Económico. </li></ul></ul>Confianza ciudadana Gobernabilidad Presupuesto Bienes Servicios Obras Sistema de Compras y Presidencia Ejecutiva Ministerio de Economía y Finanzas Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado PERÚ
  3. 3. Tendencia Mundial Tendencia mundial en compras Públicas Antes: Énfasis en Procesos Ahora: Énfasis en Resultados Cumplimiento de pasos formales Buen Gobierno Conocimiento legal Conocimiento del mercado Presidencia Ejecutiva Ministerio de Economía y Finanzas Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado PERÚ
  4. 4. <ul><li>Retos actuales en el Sistema de Contrataciones </li></ul><ul><li>Indispensable mejorar el valor por la inversión: Obtener la mejor alternativa posible con los recursos disponibles (Value for Money) . </li></ul><ul><li>Establecer un proceso de rendición de cuentas: </li></ul><ul><li>El gobierno informa, la comunidad vigila (Presupuesto Participativo). </li></ul>Presidencia Ejecutiva Ministerio de Economía y Finanzas Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado PERÚ
  5. 5. Diagnóstico del Sistema Peruano <ul><li>Evaluación con metodología OECD. </li></ul><ul><li>Identificó: </li></ul><ul><ul><li>Mínima competencia: promedio de sólo 2,5 propuestas por ítem. </li></ul></ul><ul><ul><li>Formalismo excluyente: 32% de propuestas presentadas son rechazadas. </li></ul></ul><ul><ul><li>Debilidad de procedimientos: 43% de las impugnaciones se declaran fundadas. </li></ul></ul><ul><ul><li>Concentración: 3% de los procesos ocupan el 62% del presupuesto. </li></ul></ul><ul><ul><li>Mínima estandarización: Cada entidad adquiere a su manera, con sus propias prácticas. </li></ul></ul><ul><ul><li>No hay inteligencia de mercado: no se realizan análisis comparados de precios, mejores y peores proveedores, etc. </li></ul></ul>Presidencia Ejecutiva Ministerio de Economía y Finanzas Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado PERÚ
  6. 6. Días hábiles ADS, ADP, CP, LP, Exoneraciones, PSA, PES, PFN y Petroperú S/. 8,261.7 millones 20,955 procesos AMC, CE y CI S/. 3,169.2 millones 127,265 procesos Modas = 12 y 17 días Promedio = 31 días 11.7% de estos procesos, tardaron 60 o más días en contar con buena pro consentida DURACIÓN DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN (SIN AMC, NI CONVENIO INTERNACIONAL NI COMPRAS EN EL EXTERIOR) - Desde la convocatoria hasta la buena pro consentida – En días hábiles (AÑO 2006) Fuente: SEACE Elaboración: Sub Dirección de Estudios Económicos y de Mercado Diagnóstico del Sistema Peruano Presidencia Ejecutiva Ministerio de Economía y Finanzas Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado PERÚ
  7. 7. Días hábiles ADS, ADP, CP, LP, Exoneraciones, PSA, PES, PFN y Petroperú S/. 11,717.3 millones 27,585 procesos AMC, CE y CI S/. 3,788.2 millones 154,112 procesos Modas = 12 y 20 días Promedio = 24 días 6.4% de estos procesos tardaron 60 o más días en contar con buena pro consentida DURACIÓN DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN (SIN AMC, NI CONVENIO INTERNACIONAL NI COMPRAS EN EL EXTERIOR) - Desde la convocatoria hasta la buena pro consentida – En días hábiles (AÑO 2007) Fuente: SEACE Elaboración: Sub Dirección de Estudios Económicos y de Mercado Diagnóstico del Sistema Peruano Presidencia Ejecutiva Ministerio de Economía y Finanzas Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado PERÚ
  8. 8. Días hábiles ADS, ADP, CP, LP, Exoneraciones, PSA, PES, PFN y Petroperú S/. 30,434.2 millones 34,748 procesos AMC, CE y CI S/. 5,509.9 millones 207,587 procesos Modas = 11 y 20 días Promedio = 22 días 4.1% de estos procesos tardaron 60 o más días en contar con buena pro consentida DURACIÓN DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN (SIN AMC, NI CONVENIO INTERNACIONAL NI COMPRAS EN EL EXTERIOR) - Desde la convocatoria hasta la buena pro consentida – En días hábiles (AÑO 2008) Fuente: SEACE Elaboración: Sub Dirección de Estudios Económicos y de Mercado Diagnóstico del Sistema Peruano Presidencia Ejecutiva Ministerio de Economía y Finanzas Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado PERÚ
  9. 9. Procedimiento Clásico: Plazo entre la convocatoria y el consentimiento de la buena pro 2006-2008 (en días hábiles) Fuente: SEACE Elaboración: Sub Dirección de Estudios Económicos y de Mercado Diagnóstico del Sistema Peruano Presidencia Ejecutiva Ministerio de Economía y Finanzas Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado PERÚ
  10. 10. Plan Institucional <ul><ul><li>1 año  alto impacto </li></ul></ul>3 años  consolidación 5 años  sostenibilidad <ul><ul><ul><li>Plan de implementación de adquisiciones menores electrónicas (e-purchasing):Primeros módulos operando </li></ul></ul></ul><ul><li>Lograr acceso nacional a convenio marco: 35% de adquisiciones menores por Convenio Marco. (13.3% del total de compras) </li></ul><ul><li>Procesos Electrónicos Operando </li></ul><ul><li>Armonización el Catalogo de Naciones Unidas </li></ul><ul><li>Estandarización de documentos para los procesos de contratación (e-tendering). </li></ul><ul><li>20% de adquisiciones por Convenio Marco. </li></ul><ul><li>Procesos de contrataciones totalmente electrónicos. </li></ul><ul><li>Adquisiciones menores en línea, incluyendo sistemas de información para la gerencia de proyectos y auditorias. </li></ul><ul><li>Convenios Marco disponibles en Internet:50% de las adquisiciones menores por Convenio Marco. (19% del total de compras) </li></ul>Presidencia Ejecutiva Ministerio de Economía y Finanzas Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado PERÚ
  11. 11. Coordinación y Liderazgo Políticas e instrumentos integrados nacionales; decisiones descentralizadas Planeación de Adquisiciones Vigilancia de los planes Coordinación con presupuesto Competencia Redefinición de precio referencial. Eliminación de la colusión Lista de inhabilitados Estándares Procesos estándar comunes Documentos estándar Codificación estándar Experiencia y Acreditación Acreditación de personal Estándares profesionales Tecnologías e Información Uso de sistemas electrónicos aprovechamiento de la información Seguimiento y Evaluación / Control Inteligente Rendición de cuentas Indicadores en línea Enfoque de riesgo Nuevo Sistema de Contrataciones Mejor Capacidad de Compra Apalancamiento del Gobierno en el mercado. Uso óptimo de mecanismos de adquisición.
  12. 12. Gestión en materia de Contrataciones <ul><ul><li>Bases Estandarizadas y documentos estándar. </li></ul></ul><ul><ul><li>Desarrollo de expedientes electrónicos para diversos procedimientos. </li></ul></ul><ul><ul><li>Participación de la sociedad civil </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Participación ciudadana. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Veedurías a través de convenios </li></ul></ul></ul>Presidencia Ejecutiva Ministerio de Economía y Finanzas Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado PERÚ
  13. 13. Gestión en materia de Contrataciones <ul><ul><ul><li>Promover el desarrollo sostenible del país </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Maximizar el valor del dinero: </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Precio adecuado, calidad y oportunidad durante toda la vida útil del bien, servicio u obra. </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Promover un sistema de compras que tome en cuenta el desarrollo social de la población en los ámbitos locales, regionales y nacionales. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Promover un sistema de compras que respete al medio ambiente. </li></ul></ul></ul>Presidencia Ejecutiva Ministerio de Economía y Finanzas Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado PERÚ

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