Minedu, Da Aportes A La Ley De Contrataciones

1,759 views

Published on

0 Comments
1 Like
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

No Downloads
Views
Total views
1,759
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
30
Actions
Shares
0
Downloads
25
Comments
0
Likes
1
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

Minedu, Da Aportes A La Ley De Contrataciones

  1. 1. Abril 2009 Ministerio de Educacóon- Àrea de Programación Jefa de la Oficina General de Administraciòn Ministerio de Educación Expositora : DRA. ANA REATEGUI NAPURÌ APORTES NUEVA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
  2. 2. SISTEMA NORMATIVO PARA LAS COMPRAS ESTATALES <ul><li>El espíritu de la nueva normativa busca estos objetivos: </li></ul><ul><li>Establecer mecanismos que garanticen la Programación para el logro de resultados y metas Institucionales. </li></ul><ul><li>Asegurar la unidad, racionalidad, eficiencia y eficacia de las adquisiciones públicas. </li></ul><ul><li>Asegurar el óptimo desempeño de la programación en apoyo a la toma de decisiones. </li></ul>
  3. 3. SISTEMA NORMATIVO PARA LAS COMPRAS ESTATALES <ul><li>El Sistema normativo de las contrataciones y adquisiciones del Estado </li></ul><ul><li>busca concretar tres pilares en la gestión pública administrativa: </li></ul><ul><li>La provisión idónea </li></ul><ul><li>El uso eficiente de recursos </li></ul><ul><li>La debida transparencia de los procesos </li></ul><ul><li>Principal elemento de la Contratación Pública </li></ul><ul><li>LA UTILIDAD PÙBLICA.- Es la prestación de un beneficio público a la </li></ul><ul><li>Colectividad de manera directa o indirecta. </li></ul><ul><li>En este orden de ideas, todo comienza en los </li></ul><ul><li>ACTOS PREPARATORIOS </li></ul>
  4. 4. ACTOS PREPARATORIOS – DETERMINACION DEL VALOR REFERENCIAL <ul><li>1.- PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES –PAC </li></ul><ul><li>Temas ignorados en la normativa: </li></ul><ul><li>Verificación de los servicios y suministros permanentes </li></ul><ul><li>Verificación del POI </li></ul><ul><li>Verificación del Stock en almacenes </li></ul><ul><li>Siendo el objetivo, que las contrataciones sean eficientes y no se </li></ul><ul><li>Contrate servicios, bienes y obras que no tendrán un uso adecuado </li></ul><ul><li>Finalidad </li></ul><ul><ul><li>Programar </li></ul></ul><ul><ul><li>Difundir </li></ul></ul><ul><ul><li>Evaluar </li></ul></ul><ul><li>Características </li></ul><ul><ul><li>Obligatorio </li></ul></ul><ul><ul><li>Integral </li></ul></ul><ul><ul><li>Público </li></ul></ul><ul><ul><li>Formal </li></ul></ul>
  5. 5. ACTOS PREPARATORIOS – DETERMINACION DEL VALOR REFERENCIAL Otra cosa que no se especifica de manera clara, es que los valores referenciales únicamente procede en el PAC inicial, y para las modificaciones que sean necesarias deben contar obligatoriamente con el valor referencial emitido por el Área de Contrataciones, para evitar una serie de modificaciones, que reflejan una mala pero costumbrista programación de recursos (Plan de Gestión). La pregunta es: ¿Qué pasa en las Entidades del Estado con lo que efectivamente programan y no ejecutan? Esa pregunta ya tiene respuesta…. Nunca se cumple Debe ser establecido, el número de veces que la oficina usuaria solici- te modificaciones del PAC, podría ser máximo dos veces en el mes.
  6. 6. 19.04.2009 Ministerio de Educacóon- Àrea de Programación ACTOS PREPARATORIOS – DETERMINACION DEL VALOR REFERENCIAL 2.- DETERMINACIÒN DEL VALOR REFERENCIAL Es en base del Estudio de Posibilidades que ofrece el mercado, Art. 27 DL 1017. Se requiere con este estudio contar con aspectos que hagan eficiente la contratación. Como llegar a la calidad total, si no se pone las reglas de manera clara, precisando pautas ajustadas a una realidad ¿En el mercado existen entidades privadas (personas naturales y/o jurídicas) que quieran contratar con el Estado? Eso imposibilita muchas veces a contar con un estudio de posibilidades real, donde contrates servicios, bienes u obras de calidad. El Art. 12, del Reglamento, nos indica:
  7. 7. ACTOS PREPARATORIOS – DETERMINACION DEL VALOR REFERENCIAL <ul><li>Mínimo 2 presupuestos o cotizaciones actualizados Cuanto tiempo le podemos llamar actualizados 1 mes, 2, 3…. </li></ul><ul><li>la norma nos dice que el VR de bienes y servicios es de 3 meses contados a partir de la aprobación del Expediente de Contratación. </li></ul><ul><li>Precios Históricos La mayoría de contrataciones de bienes, servicios y obras tienen características diferentes , que inciden en el VR, por lo tanto, como lo tomamos en cuenta. </li></ul><ul><li>Estructura de Costos, para realizar una Estructura de Costos, debe ser con personal, o consultorias especializadas según el rubro, la podría elaborar la oficina usuaria e ir actualizandola cada tres meses. La realidad es que no funciona Peru Compras, porque seria en base a lo que emita esta entidad para poder contar con esta fuente de manera eficaz. </li></ul>
  8. 8. ACTOS PREPARATORIOS – DETERMINACION DEL VALOR REFERENCIAL <ul><li>Al final en la mayoría de Estudio de Posibilidades, incluso el OSCE determina un VR con cotizaciones. </li></ul><ul><li>No se especifica si se determina al precio más bajo, el promedio o al que te garantiza mejor calidad y/ o beneficios económicos, tecnológicos, tiempos. Eso solo se ve cuando se efectúa el proceso de selección, entonces vemos que siempre se cae un proceso porque el VR fue muy bajo, muy alto y se declaran desiertos los procesos y no se cumple con la ejecución del gasto. </li></ul><ul><li>No se indica si los valores referenciales que se dan en moneda extranjera, debe consignarse obligatoriamente el tipo de cambio del día en que se efectúo </li></ul>
  9. 9. CONTRATACIONES DE BIENES, SERVICIOS MENOR A 3 UIT S/. 10,650.00 <ul><li>Las contrataciones cuyos montos sean iguales o inferiores a 03 UIT no se aplica la normativa de contrataciones. </li></ul><ul><li>Se entiende que se ha normado esto para agilizar las compras del Estado, pero como se hacen si nos son reguladas bajo los principios de contrataciones, debe considerarse que OSCE emita una directiva o parámetros para estas contrataciones, por ser un canal que evita su evaluación, control y encausa el fraccionamiento, pudiendo adquirir servicios y bienes de poca calidad y que sumándolos seria un cauce donde se fluya los recursos del Estado de manera ineficiente. </li></ul>
  10. 10. APORTES ESPECIFICOS A LA NORMATIVA DE CONTRATACIONES
  11. 11. APORTES ESPECIFICOS A LA NORMATIVA DE CONTRATACIONES
  12. 12. APORTES ESPECIFICOS A LA NORMATIVA DE CONTRATACIONES
  13. 13. Ministerio de Educación Expositor : DRA. ANA REATEGUI NAPURÌ APORTES NUEVA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Abril 2009 GRACIAS

×