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Procedimientos Código Sanitario en Chile

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Procedimientos Código Sanitario en Chile

  1. 1. PROCEDIMIENTOS DEL CÓDIGO SANITARIO Dr. Lucas Burchard Señoret 2006
  2. 2. CÓDIGO SANITARIO <ul><li>EL CÓDIGO SANITARIO ES LA HERRAMIENTA JURÍDICA QUE TIENE LA AUTORIDAD SANITARIA PARA HACER CUMPLIR LA LEGISLACIÓN DE SALUD PÚBLICA. </li></ul>
  3. 3. CÓDIGO SANITARIO <ul><li>PARA SU APLICACIÓN DEBE APLICARSE EN PRINCIPIO JURÍDICO DEL DEBIDO PROCESO. </li></ul><ul><li>EL DEBIDO PROCESO IMPLICA EL RESPETO Y PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DEL INFRACTOR EN TODAS LAS ETAPAS DEL PROCESO. </li></ul>
  4. 4. CÓDIGO SANITARIO <ul><li>SE INICIA EN PROCESO MEDIANTE DOS FORMAS: </li></ul><ul><li>A) DENUNCIA : ACTO MEDIANTE EL CUAL SE PONE EN CONOCIMIENTO DE LA AUTORIDAD DE UN HECHO QUE PODRÍA CONSTITUIR UNA INFRACCIÓN A LA LEY. </li></ul>
  5. 5. CÓDIGO SANITARIO <ul><li>B) DE OFICIO : ACTO MEDIANTE EL CUAL LA AUTORIDAD, EN EL EJERCICIO DE SUS FUNCIONES FISCALIZADORAS, DETECTA UNA INFRACCIÓN A LA LEGISLACIÓN. </li></ul>
  6. 6. CÓDIGO SANITARIO <ul><li>EL PROCESO INICIADO, YA SEA POR DENUNCIA O DE OFICIO, SE LLAMA SUMARIO SANITARIO . </li></ul><ul><li>SE LLAMA SUMARIO (LATÍN SUMMARIUM , BREVE) POR CARACTERIZARSE POR SER UN PROCESO DE CORTA DURACIÓN. </li></ul>
  7. 7. CÓDIGO SANITARIO <ul><li>EL SUMARIO SANITARIO ES PÚBLICO, POR LO QUE CUALQUIER PERSONA PUEDE TENER ACCESO A ÉL. </li></ul><ul><li>BASTA QUE PIDA LAS COPIAS QUE DESEA POR ESCRITO Y SE LE DARÁN A SU COSTO. </li></ul>
  8. 8. CÓDIGO SANITARIO <ul><li>LA PIEZA FUNDAMENTAL DE ESTE PROCESO ES EL ACTA DE INSPECCIÓN. </li></ul><ul><li>ES EL MEDIO PROBATORIO ESENCIAL DE UNA INFRACCIÓN AL CÓDIGO SANITARIO. </li></ul>
  9. 9. CÓDIGO SANITARIO <ul><li>ANTES DE REALIZAR UNA VISITA INSPECTIVA EL FUNCIONARIO DE SALUD DEBE CUMPLIR CON EL FORMULISMO IMPRESCINDIBLE DE LA PRESENTACIÓN . </li></ul>
  10. 10. CÓDIGO SANITARIO <ul><li>LA PRESENTACIÓN : ACTO MEDIANTE EL CUAL EL FUNCIONARIO DE SALUD INFORMA AL PROPIETARIO O REPRESENTANTE SU CONDICIÓN DE TAL Y, PARA ELLO, EXHIBE SU CREDENCIAL. </li></ul><ul><li>ES REQUISITO PREVIO A LA ACTIVIDAD INSPECTIVA. </li></ul>
  11. 11. CÓDIGO SANITARIO <ul><li>EL ACTA ES CONFECCIONADA POR UN FUNCIONARIO DEL SEREMI DE SALUD, LLAMADO INSPECTOR SANITARIO , Y QUE TIENE EL CARÁCTER DE MINISTRO DE FÉ . </li></ul><ul><li>EL MINISTRO DE FÉ ES UNA PERSONA A LA CUAL SE LE HA CONFERIDO LA FACULTAD DE CERTIFICAR LO VERÍDICO, SALVO PRUEBA EN CONTRARIO. </li></ul>
  12. 12. CÓDIGO SANITARIO <ul><li>EL ACTA DE INSPECCIÓN DEBE SER MANUSCRITA Y CONTENDRÁ LA SIGUIENTE INFORMACIÓN: </li></ul><ul><li>FECHA COMPLETA (día-mes-año-hora), </li></ul><ul><li>LUGAR DONDE SE CONSTATAN LOS HECHOS, </li></ul><ul><li>IDENTIFICACIÓN DEL INFRACTOR O DE SU REPRESENTANTE LEGAL, </li></ul>
  13. 13. CÓDIGO SANITARIO <ul><li>NARRACIÓN CIRCUNSTANCIADA DE LOS HECHOS REALES Y PRÁCTICOS (NO JUICIOS DE VALOR) </li></ul><ul><li>FIRMA DEL INSPECTOR SANITARIO, DE LOS TESTIGOS (SI HUBIERA) Y DEL INFRACTOR (SE DEJA CONSTANCIA SI SE NIEGA). </li></ul><ul><li>NO DEBERÁ CONTENER ENMIENDAS. </li></ul>
  14. 14. CÓDIGO SANITARIO <ul><li>EL ACTA DE INSPECCIÓN DEBE HACERSE CON COPIA. </li></ul><ul><li>ESTA COPIA SE LE ENTREGA AL INFRACTOR O REPRESENTANTE. </li></ul><ul><li>EL ACTA DEBE HACERSE CON LETRA LEGIBLE (¡ POR FAVOR!). </li></ul>
  15. 15. CÓDIGO SANITARIO <ul><li>MEDIANTE EL ACTA DE INSPECCIÓN SE PUEDE ORDENAR LA RETENCIÓN DE ESPECIES O PARALIZACIÓN DE FUNCIONAMIENTO DE UN LOCAL, INFORMANDO DE INMEDIATO AL SUPERIOR DIRECTO (24 HRS.) </li></ul>
  16. 16. CÓDIGO SANITARIO <ul><li>RETENCIÓN : ACTO DE MANTENER BAJO CUSTODIA LOS ELEMENTOS QUE HUBIEREN SERVIDO PARA COMETER UNA INFRACCIÓN MIENTRAS LA AUTORIDAD RESUELVE. </li></ul>
  17. 17. CÓDIGO SANITARIO <ul><li>LA RETENCIÓN SE PUEDE REALIZAR DE DOS FORMAS: </li></ul><ul><li>CERRANDO Y SELLANDO LA PARTE DEL LOCAL Y DE LOS MUEBLES DONDE SE HUBIEREN ENCONTRADO. </li></ul><ul><li>TRASLADANDO LOS ELEMENTOS A LOS DEPÓSITOS DEL SERVICIO. </li></ul>
  18. 18. CÓDIGO SANITARIO <ul><li>LA PARALIZACIÓN DE FUNCIONAMIENTO ES UNA MEDIDA DESTINADA A EVITAR QUE CUALQUIER PERSONA PUEDA HACER FUNCIONAR EL LOCAL. </li></ul><ul><li>PUEDE ADOPTARSE POR EL INSPECTOR ANTE UNA INFRACCIÓN QUE PONE EN GRAVE PELIGRO LA SALUD PÚBLICA. </li></ul>
  19. 19. CÓDIGO SANITARIO <ul><li>LA CLAUSURA ES UNA MEDIDA DESTINADA A EVITAR QUE CUALQUIER PERSONA PUEDA ENTRAR O HACER FUNCIONAR UN LOCAL. NECESARIAMENTE DEBE COLOCARSE SELLOS . </li></ul>
  20. 20. CÓDIGO SANITARIO <ul><li>LOS SELLOS SON IMPLEMENTOS QUE DEBEN COLOCARSE EN LOS LUGARES DE ACCESO A UN LOCAL DE MANERA DE CAUTELAR QUE NINGUNA PERSONA INGRESE SIN ESTAR AUTORIZADA. </li></ul><ul><li>SU RUPTURA ES PENADA POR LA LEY. </li></ul>
  21. 21. CÓDIGO SANITARIO <ul><li>PUEDE OCURRIR QUE HAYA OPOSICIÓN A LA INSPECCIÓN. </li></ul><ul><li>EL PROCEDIMIENTO VARIARÁ SEGÚN SI EL LOCAL ES: </li></ul><ul><li>ABIERTO AL PÚBLICO Ó </li></ul><ul><li>PRIVADO O CERRADO AL PÚBLICO. </li></ul>
  22. 22. CÓDIGO SANITARIO <ul><li>OPOSICIÓN A INSPECCIÓN EN LUGAR ABIERTO AL PÚBLICO: </li></ul><ul><li>INSPECTOR LEVANTA ACTA DEJANDO CONSTANCIA DEL HECHO, </li></ul><ul><li>SOLICITA DIRECTAMENTE AUXILIO DE CARABINEROS E </li></ul><ul><li>INSPECCIONA Y REGISTRA LOCAL. </li></ul>
  23. 23. CÓDIGO SANITARIO <ul><li>OPOSICIÓN A INSPECCIÓN EN LUGAR CERRADO AL PÚBLICO O PRIVADO: </li></ul><ul><li>INSPECTOR LEVANTA ACTA DEJANDO CONSTANCIA DEL HECHO, </li></ul><ul><li>INFORME A SU JEFE DIRECTO, </li></ul><ul><li>ESTE SOLICITA ORDEN DE ALLANAMIENTO AL SEREMI DE SALUD. </li></ul>
  24. 24. CÓDIGO SANITARIO <ul><li>INSPECTOR EFECTÚA INSPECCIÓN CON CARABINEROS, TESTIGOS Y DE DÍA. </li></ul>
  25. 25. CÓDIGO SANITARIO EMISOR RECEPTOR Mensaje (acta) retroalimentación
  26. 26. CÓDIGO SANITARIO <ul><li>LEVANTADA EL ACTA DE INSPECCIÓN SE PROCEDE A CONFECCIONAR LA CITACIÓN . </li></ul><ul><li>LA CITACIÓN: DOCUMENTO POR EL CUAL EL INFRACTOR O SU REPRESENTANTE ES COMPELIDO A PRESENTARSE A DECLARAR CON SUS MEDIOS PROBATORIOS. </li></ul>
  27. 27. CÓDIGO SANITARIO <ul><li>LA CITACIÓN ES OBLIGATORIA PARA EL INCULPADO. </li></ul><ul><li>POR TANTO, DE NO PRESENTARSE EN LA FECHA SEÑALADA, CAE EN REBELDÍA . </li></ul><ul><li>ESTO FACULTA A LA AUTORIDAD SANITARIA PARA CONTINUAR EL SUMARIO SIN SU PRESENCIA . </li></ul>
  28. 28. CÓDIGO SANITARIO <ul><li>LA CITACIÓN DEBE INDICAR: </li></ul><ul><li>LUGAR DE PRESENTACIÓN, </li></ul><ul><li>FECHA COMPLETA DE PRESENTACIÓN (día-mes-año-hora), </li></ul><ul><li>IDENTIFICACIÓN DEL CITADO, </li></ul><ul><li>IDENTIFICACIÓN DEL INSPECTOR QUE CITA Y </li></ul><ul><li>FIRMA DEL CITADO . </li></ul>
  29. 29. CÓDIGO SANITARIO <ul><li>LA DECLARACIÓN ES EL ACTO MEDIANTE EL CUAL EL INCULPADO HACE SUS DESCARGOS Y PRESENTA LOS MEDIOS PROBATORIOS. </li></ul><ul><li>EN EL CASO DEL REPRESENTANTE DEBE QUEDAR CONSTANCIA DE SU CONCURRENCIA EN CALIDAD DE TAL, LO CUAL SE ACREDITA CON PODER NOTARIAL. </li></ul>
  30. 30. CÓDIGO SANITARIO <ul><li>EN EL CASO DE PERSONAS JURÍDICAS DECLARA EL REPRESENTANTE LEGAL O EL APODERADO . </li></ul><ul><li>AMBAS CIRCUNSTANCIAS DEBEN ACREDITARSE MEDIANTE DOCUMENTOS. </li></ul>
  31. 31. CÓDIGO SANITARIO <ul><li>LA DECLARACIÓN ES EL MEDIO QUE TIENE EL INCULPADO PARA RECONOCER O REFUTAR LA INFRACCIÓN O APORTAR ANTECEDENTES QUE ATENÚEN O EXIMAN DE RESPONSABILIDAD. </li></ul>
  32. 32. CÓDIGO SANITARIO <ul><li>EL DÍA Y HORA DE LA CITACIÓN EL INFRACTOR DEBE SER LLAMADO A VIVA VOZ. </li></ul>
  33. 33. CÓDIGO SANITARIO <ul><li>LA DECLARACIÓN DEBE CONTENER LA SIGUIENTE INFORMACIÓN: </li></ul><ul><li>FECHA COMPLETA (día-mes-año-hora), </li></ul><ul><li>IDENTIFICACIÓN DEL DECLARANTE, </li></ul><ul><li>NARRACIÓN RESUMIDA DE LOS DESCARGOS, </li></ul><ul><li>FIRMA DEL DECLARANTE </li></ul><ul><li>FIRMA DEL FUNCIONARIO QUE TOMA LA DECLARACIÓN Y </li></ul><ul><li>MEDIOS DE PRUEBA ADJUNTOS. </li></ul>
  34. 34. CÓDIGO SANITARIO <ul><li>TOMADA LA DECLARACIÓN SE CONFECCIONA EL EXPEDIENTE. </li></ul><ul><li>EL EXPEDIENTE ES EL SUMARIO SANITARIO FOLIADO ORDENADO SEGÚN FECHA DE LOS DOCUMENTOS. </li></ul><ul><li>EL EXPEDIENTE NUMERADO SE ENVÍA A LA ASESORÍA JURÍDICA PARA SU ANÁLISIS LEGAL. </li></ul>
  35. 35. EXPEDIENTES ENVIADOS AL DEPTO. JURÍDICO POR OFICINA EL LOA.
  36. 36. CÓDIGO SANITARIO <ul><li>ANALIZADO EL EXPEDIENTE SE SOBRESEE EL SUMARIO O SE APLICA LA SENTENCIA LA CUAL SE MATERIALIZA POR RESOLUCIÓN DEL SEREMI DE SALUD. </li></ul>
  37. 37. CÓDIGO SANITARIO <ul><li>EL SOBRESEIMIENTO ES EL ACTO MEDIANTE EL CUAL LA AUTORIDAD COMPETENTE DICTAMINA QUE EN LOS HECHOS INVESTIGADOS NO HUBO INFRACCIÓN A LA LEGISLACIÓN.( YA SEA PORQUE NO PUDO PROBARSE O PORQUE NO EXISTIÓ) </li></ul>
  38. 38. CÓDIGO SANITARIO <ul><li>LA SENTENCIA ES EL DICTAMEN QUE INDICA LA PENA A LA CUAL SE SOMETERÁ EL INCULPADO EN RELACIÓN A LA INFRACCIÓN COMETIDA. </li></ul>
  39. 39. CÓDIGO SANITARIO <ul><li>LA PENA APLICADA PUEDE SER: </li></ul><ul><li>AMONESTACIÓN, </li></ul><ul><li>MULTAS HASTA 1.000 UTM, </li></ul><ul><li>CLAUSURA </li></ul><ul><li>PARALIZACIÓN DE FUNCIONAMIENTO, </li></ul><ul><li>DECOMISO </li></ul><ul><li>CANCELACIÓN DE AUTORIZACIONES </li></ul>
  40. 40. CÓDIGO SANITARIO <ul><li>EMITIDA LA SENTENCIA ESTA DEBE SER PUESTA EN CONOCIMIENTO DEL INFRACTOR MEDIANTE UN PROCEDIMIENTO LLAMADO NOTIFICACIÓN . </li></ul>
  41. 41. CÓDIGO SANITARIO <ul><li>LA NOTIFICACIÓN ES EL ACTO MEDIANTE EL CUAL LA SENTENCIA DE LA AUTORIDAD SE PONE EN CONOCIMIENTO DEL INCULPADO. </li></ul><ul><li>POR SU IMPORTANCIA JURÍDICA SE ENCUENTRA BASTANTE REGULADA. </li></ul>
  42. 42. CÓDIGO SANITARIO <ul><li>LA NOTIFICACIÓN PUEDE SER : </li></ul><ul><li>PERSONAL : CUANDO SE NOTIFICA DIRECTAMENTE AL INCULPADO, </li></ul><ul><li>POR CÉDULA : CUANDO SE NOTIFICA AL INCULPADO EN LUGAR HÁBIL . </li></ul><ul><li>POR CARTA CERTIFICADA: POR OFICINA DE CORREOS (SE CONSIDERA PRACTICADA AL 3ª DÍA DE DESPACHO). </li></ul>
  43. 43. CÓDIGO SANITARIO <ul><li>SE ENTIENDE POR LUGAR HÁBIL: </li></ul><ul><li>DOMICILIO DEL INCULPADO, </li></ul><ul><li>OFICINA O LUGAR DONDE TRABAJA O EJERCE SU ACTIVIDAD </li></ul><ul><li>OFICINAS DEL SERVICIO DE SALUD. </li></ul><ul><li>EN ESTE CASO LA NOTIFICACIÓN SE HACE A PERSONA ADULTA . </li></ul>
  44. 44. CÓDIGO SANITARIO <ul><li>LA NOTIFICACIÓN DEBE CONTENER: </li></ul><ul><li>FECHA </li></ul><ul><li>IDENTIFICACIÓN DE QUIEN RECIBE COPIA ÍNTEGRA </li></ul><ul><li>IDENTIFICACIÓN DEL RECEPTOR (PERSONA ENCARGADA DE NOTIFICAR) </li></ul>
  45. 45. CÓDIGO SANITARIO <ul><li>LA SENTENCIA NOTIFICADA EJERCE SU EFECTO DE INMEDIATO (EJ. CLAUSURAS, DECOMISOS, REVOCACIÓN AUTORIZACIONES) SALVO EN AQUELLAS QUE LA AUTORIDAD O LA LEY LES DA PLAZO PARA SU CUMPLIMIENTO ( EJ. MULTAS). </li></ul>
  46. 46. CÓDIGO SANITARIO <ul><li>EN EL CASO DE MULTAS EL INFRACTOR TIENE UN PLAZO FATAL DE 5 DÍAS PARA PAGARLAS. </li></ul><ul><li>EN EL INTERTANTO, PUEDE PRESENTAR: </li></ul><ul><li>RECURSO DE REPOSICIÓN (RECONSIDERACIÓN) </li></ul><ul><li>RECURSO DE RECLAMACIÓN (APELACIÓN) </li></ul>
  47. 47. CÓDIGO SANITARIO <ul><li>RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN </li></ul><ul><li>RECURSO DE PROTECCIÓN, </li></ul><ul><li>RECURSO DE AMPARO Y </li></ul><ul><li>RECURSO DE AMPARO ECONÓMICO. </li></ul>
  48. 48. CÓDIGO SANITARIO <ul><li>EL RECURSO DE REPOSICIÓN O RECONSIDERACIÓN SE PRESENTA ANTE LA AUTORIDAD QUE DICTÓ LA SENTENCIA (SEREMI SALUD) </li></ul><ul><li>EN ESTE CASO DEBE APORTARSE ANTECEDENTES QUE NO SE HAYAN CONSIDERADO PARA RESOLVER SU CASO. </li></ul><ul><li>PLAZO FATAL = 5 DÍAS HÁBILES DE NOTIFICADO. </li></ul>
  49. 49. CÓDIGO SANITARIO <ul><li>EL RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN TAMBIÉN SE PRESENTA ANTE AL AUTORIDAD QUE DICTÓ LA SENTENCIA (SEREMI SALUD). </li></ul><ul><li>EXISTE UN PLAZO DE UN AÑO PARA INTERPONER ESTE RECURSO. </li></ul><ul><li>ESTE RECURSO TIENE REQUISITOS ESPECÍFICOS. </li></ul>
  50. 50. CÓDIGO SANITARIO <ul><li>EL INFRACTOR NO FUE CITADO, </li></ul><ul><li>AL INFRACTOR, HABIÉNDOSE PRESENTADO, NO SE LE TOMA DECLARACIÓN O RECIBE SUS DESCARGOS. </li></ul><ul><li>QUE HAYA MANIFIESTO ERROR DE HECHO AL DICTARSE LA RESOLUCIÓN </li></ul>
  51. 51. CÓDIGO SANITARIO <ul><li>QUE APAREZCAN DOCUMENTOS DE VALOR ESENCIAL PARA LA RESOLUCIÓN DEL ASUNTO, </li></ul><ul><li>QUE LOS DOCUMENTOS O TESTIMONIOS SEAN FALSOS, </li></ul><ul><li>QUE LA SENTENCIA HAYA SIDO DICTADA POR PREVARICACIÓN, COHECHO O MAQUINACIÓN FRAUDULENTA. </li></ul>
  52. 52. CÓDIGO SANITARIO <ul><li>EL RECURSO DE RECLAMACIÓN JUDICIAL O APELACIÓN SE PRESENTA ANTE UN TRIBUNAL CIVIL DE JUSTICIA. </li></ul><ul><li>PLAZO FATAL = 5 DÍAS HÁBILES. </li></ul><ul><li>HABER CANCELADO LA MULTA. </li></ul><ul><li>EN ESTE CASO EL SEREMI ES REPRESENTADO POR EL CONSEJO DE DEFENSA DEL ESTADO </li></ul>
  53. 53. CÓDIGO SANITARIO <ul><li>LAS MULTAS PRESCRIBEN A LOS 6 MESES DE EFECTUADA LA NOTIFICACIÓN. </li></ul><ul><li>LA PRESENTACIÓN DE REPOSICIÓN NO SUSPENDE LOS PLAZOS DE PRESCRIPCIÓN NI DE PAGO DE LA MULTA. </li></ul><ul><li>POR TANTO, LA MULTA DEBE SER CANCELADA DE TODAS FORMAS, AUNQUE ESTÉ PENDIENTE UNA RECONSIDERACIÓN. </li></ul>
  54. 54. CÓDIGO SANITARIO <ul><li>SI LA MULTA NO SE HA PAGADO EN EL PLAZO LEGAL LA AUTORIDAD QUEDA FACULTADA PARA SOLICITAR UNA ORDEN DE ARRESTO EN CONTRA DEL INFRACTOR. </li></ul>
  55. 55. CÓDIGO SANITARIO <ul><li>LA ORDEN DE ARRESTO ES LA FACULTAD DE LA AUTORIDAD PARA OBTENER EL EFECTIVO CUMPLIMIENTO DE LAS SENTENCIAS QUE IMPONEN MULTA Y QUE NO HAN SIDO PAGADAS EN EL PLAZO LEGAL. </li></ul>
  56. 56. CÓDIGO SANITARIO <ul><li>ESTA ORDEN DE ARRESTO SE SOLICITA A LA GOBERNACIÓN PROVINCIAL , QUIEN LA DICTA, Y ORDENA SU EJECUCIÓN A CARABINEROS DE CHILE. </li></ul>
  57. 57. CÓDIGO SANITARIO <ul><li>SI EL INFRACTOR NO ES HABIDO POR CARABINEROS DEBE SOLICITARSE QUE SE PROCEDA AL COBRO EJECUTIVO DE LA MULTA, YA QUE TRANSCURRIDO LOS 6 MESES DE NOTIFICADA SE TRANSFORMA EN DEUDA . </li></ul>
  58. 58. CÓDIGO SANITARIO <ul><li>EN EL CASO DE LA LEY DEL TABACO LAS INFRACCIONES SE NOTIFICAN AL JUZGADO DE POLICIA LOCAL O AL JUZGADO DE LETRAS. </li></ul><ul><li>EN ESTE CASO EL ACTA SE HACE EN TRIPLICADO: JUZGADO, INFRACTOR Y COPIA OFICINA. </li></ul>
  59. 59. FIN

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