Perspectivas de desarrollo de la banda ancha con la ley 29904 05 set 2012

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Perspectivas de desarrollo de la banda ancha con la ley 29904 05 set 2012

  1. 1. Perspectivas de desarrollo de la Banda Ancha con la Ley 29904 Ing. Luis Torres Valerin – INICTEL-UNI TELCON-UNI, 05 de Setiembre de 2012
  2. 2. Contenido Sociedad del Conocimiento y Banda Ancha Tecnologías para la Banda Ancha Impacto de la Banda Ancha ¿Como estamos? Plan Nacional de Banda Ancha Aspectos relevantes de la Ley 29904 1. 2. 3. 4. 5. 6.       7. Definición de Banda Ancha Neutralidad de Red Red Dorsal Nacional de Fibra Optica Generación de contenidos, aplicaciones y formación de capacidades Aspectos institucionales Otros aspectos Reflexiones finales
  3. 3. 1. Sociedad del Conocimiento y Banda Ancha   El vertiginoso desarrollo tecnológico nos está llevando a transitar de la Sociedad Industrial a la Sociedad de la Información y el Conocimiento, centrada en la generación, procesamiento, almacenamiento y utilización de todo tipo de información. En la Sociedad de la Información y el Conocimiento, los medios de generación de riqueza se han desplazado de los sectores industriales productores de bienes, a los sectores de servicios, en especial a los servicios que hacen un uso intensivo de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC). Las TIC permiten el acceso a una cada vez más diversa gama de información de tipo multimedia: texto, audio, imágenes fijas y video, en volúmenes crecientes; constituyéndose así en una herramienta tecnológica vital para las actividades económicas y sociales de la sociedad actual. Las TIC, basadas en un continuo y cada vez más acelerado desarrollo tecnológico de la electrónica y las telecomunicaciones, han transitado desde el telégrafo alámbrico e inalámbrico, la telefonía fija analógica y digital, la transmisión de datos, la telefonía móvil, el Internet; y continúan su desarrollo convergente hacia las Redes de la siguiente Generación (NGN) basadas en redes de transmisión de datos de alta velocidad.
  4. 4. Sociedad del Conocimiento y Banda Ancha   En particular, el gran desarrollo del Internet y de su acceso a altas velocidades o Banda Ancha, está configurando un entorno donde se desarrollan contenidos y aplicaciones de gran impacto en la competitividad, tales como el comercio electrónico, el gobierno electrónico, la teleducación, la telemedicina, entre otros. Las redes de Banda Ancha son una tecnología de propósito general, equivalente a la electricidad, que impulsa la productividad y el desarrollo económico y social. Tal es su importancia que en 2010 se creó la Comisión de Banda Ancha para el Desarrollo Digital, comisión de alcance mundial liderada por la UIT y la UNESCO): http://www.broadbandcommission.org/
  5. 5. 2. Tecnologías para la Banda Ancha RED DE TRANSPORTE (BACKBONE) Fibra Óptica RED DE ACCESO Fibra Óptica Cable: ADSL, DOCSIS Inalámbrico: 3G, 4G (LTE)
  6. 6. 3. IMPACTO DE LA BANDA ANCHA INCREMENTO DEL PBI DEBIDO A UN INCREMENTO DEL 10% EN TELEDENSIDAD 1.6 1.38 1.4 Crecimiento PBI (%) 1.21 1.2 1.12 1 0.81 0.77 0.73 0.8 0.6 0.6 0.43 0.4 0.2 0 Telefonía Fija Telefonía Móvil Paises con altos ingresos Internet Banda Ancha Paises con bajos y medianos ingresos Fuente: Banco Mundial Elaboración DGRAIC-MTC
  7. 7. 4. ¿Cómo estamos? A Setiembre de 2011, la densidad de Banda Ancha fue de 5.10%, con un total de 1 524 182 conexiones a nivel nacional: BA Fija : 1 143 695 BA Móvil : 380 487 Fuente: Estadística de Servicios Públicos de Telecomunicaciones del MTC, Setiembre 2011
  8. 8. Ubicación en mediciones internacionales  Global Information Technology Report 2012: http://www3.weforum.org/docs/Global_IT_Report_2012.pdf Perú está ubicado en el puesto 106 de 142 países  E-Government Survey 2012: http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/un/unpa n048065.pdf Las Naciones Unidas publicó el E-Government Survey 2012: EGovernment for the People. El Perú está ubicado en el puesto 82, habiendo descendido 19 posiciones respecto al 2010. El líder mundial es la República de Corea, seguido de Holanda y del Reino Unido. América del Sur es liderado por Chile, seguido de Colombia, Uruguay, Argentina, Brasil,Venezuela y ... Perú.
  9. 9. DENSIDAD DE BANDA ANCHA EN LATINOAMÉRICA 2010 Fuente: IDC/Barómetro Cisco de Banda Ancha Perú 2005 2010
  10. 10. COMPARACIÓN DE BANDA ANCHA Y PBI ENTRE PAÍSES DESARROLLADOS Y PAÍSES EMERGENTES Penetración de Internet Menores GDP per cápita (Prom: US$ 2'919) Lu xe m bo ur No g rw Un ay i te d Ho St ng at es Ko ng SA Sw R i tz er la Ne nd th er la nd Ca s na d Sw a ed en Un Den m i te ar d k Ki ng do m Fi nl an d G er m an y Fr an ce Ko re Ja a Do m a m . R ic a ep ub li c Pe ru Th ail an d Tu nis Ec ia ua do r Eg Pa y pt ra gu ay M or oc co Bo l iv ia In do ne si Ph i li p a pin es Vi et na Rw m an da 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Mayores GDP per cápita (Prom: US$ 54'736) Elaboración: DGRAIC- MTC. Fuente: ICT Statistics Database ITU 2009
  11. 11. 5. Plan Nacional de Banda Ancha Por RS N° 063-2010-PCM, del 3 de marzo de 2010, modificada por la RS 261-2010-PCM, del 25 de setiembre 2010, y la RS 096-2011-PCM del 14 de Abril 2011, se creó la Comisión Multisectorial Temporal encargada de la elaboración del Plan Nacional para el desarrollo de la Banda Ancha en el Perú. El 25 de julio 2011, fue presentado por el MTC el “Plan Nacional para el Desarrollo de la Banda Ancha en el Perú”, el cual se encuentra publicado en: https://www.mtc.gob.pe/portal/proyecto_banda_ancha/Plan %20Banda%20Ancha%20vf.pdf
  12. 12. Objetivos, Metas y Propuestas de Políticas para el desarrollo de la Banda Ancha en el Perú  OBJETIVO GENERAL N° 1: Disponer de infraestructura y una oferta de servicios adecuados para el desarrollo de la Banda Ancha a nivel Nacional.  OBJETIVO GENERAL N° 2: Estimular la demanda y la inclusión de la población en la Sociedad de la Información.  OBJETIVO GENERAL N° 3: Fortalecer el Marco Institucional orientado al entorno convergente de las Tecnologías de la Información y Comunicación – TIC.
  13. 13. Objetivos, Metas y Propuestas de Políticas para el desarrollo de la Banda Ancha en el Perú RECOMENDACIONES PARA LOGRAR EL OBJETIVO GENERAL N° 1      Impulsar la construcción de una red dorsal de fibra óptica a nivel nacional Perfeccionar el marco normativo que regula el uso compartido de infraestructura para el desarrollo de servicios de telecomunicaciones. Facilitar el uso de los derechos de vía de las carreteras para el despliegue de infraestructura de telecomunicaciones. Eliminar las restricciones municipales y administrativas para el despliegue de infraestructura de telecomunicaciones. Agilizar el procedimiento para el corte del servicio por uso indebido.
  14. 14. Objetivos, Metas y Propuestas de Políticas para el desarrollo de la Banda Ancha en el Perú RECOMENDACIONES PARA LOGRAR EL OBJETIVO GENERAL N° 1     Adecuar la normativa para facilitar la prestación de servicios considerando la realidad de las zonas rurales. Modificar el Reglamento Nacional de Edificaciones a fin de facilitar la instalación de redes de telecomunicaciones y evaluar los efectos en el mercado de la negativa al uso de cableado interno para prestar servicios de telecomunicaciones. Revisión de temas relativos a la gestión del Espectro Radioeléctrico Medidas regulatorias para impulsar la competencia   Competencia Interplataforma y Minorista Regulación Mayorista en el Mercado de Servicios de Transporte.
  15. 15. Objetivos, Metas y Propuestas de Políticas para el desarrollo de la Banda Ancha en el Perú RECOMENDACIONES PARA LOGRAR EL OBJETIVO GENERAL N° 2      Exoneración del IGV a las computadoras de menores precios. Contar con conectividad de Banda Ancha en las entidades públicas, con mayor énfasis en los centros educativos y establecimientos de salud. Implementación integral del Gobierno Electrónico. Incentivar la creación y desarrollo de contenidos y aplicaciones digitales en el país. Contar con un plan estratégico de capacitación nacional orientado a desarrollar capacidades y habilidades en el uso de las TIC en la población.
  16. 16. Objetivos, Metas y Propuestas de Políticas para el desarrollo de la Banda Ancha en el Perú RECOMENDACIONES PARA LOGRAR EL OBJETIVO GENERAL N° 3  Modificar el marco institucional con la finalidad de integrar políticas y estrategias públicas en los campos de telecomunicaciones y de tecnologías de la información.  Rediseñar los indicadores que permitan una adecuada medición del desarrollo de la Banda Ancha OTRAS RECOMENDACIONES  Revisar la clasificación de los servicios públicos de telecomunicaciones en un entorno de convergencia.  Utilizar la reserva de capacidad de transporte del Estado en las redes eléctricas que han desplegado fibra óptica, para complementar las redes de diversas entidades públicas.  Fomentar la creación de Nuevos Puntos de Intercambio de Internet (NAP). 27 Ing. Luis Torres Valerin
  17. 17. 6. Aspectos relevantes de la Ley 29904 El 20 de Julio 2012 fue publicada la Ley 29904 “Ley de Promoción de la Banda Ancha y Construcción de la Red Dorsal Nacional de Fibra Optica” Esta Ley incorpora varios aspectos planteados en el Plan de Banda Ancha, así como otros aspectos adicionales de importancia tal como la neutralidad de red. Sin embargo, quedan pendientes varios temas claves, entre los que podemos destacar el tema de la institucionalidad. La discusión de esta Ley en El Congreso ha permitido polemizar sobre el rol del Estado en la promoción de la Banda Ancha, constatándose que aún se mantienen posiciones neoliberales que consideran que el Estado no debe invertir en el desarrollo de la infraestructura, a pesar que la realidad muestra que los mecanismos del mercado no han sido suficientes para lograr un nivel de desarrollo aceptable en Banda Ancha, y que en una gran mayoría de países en el mundo, incluyendo a países desarrollados, tales como Korea y Australia, el Estado viene participando agresivamente en el desarrollo de la Banda Ancha, porque ésta se ha convertido en un recurso esencial, tal como lo es la electricidad.
  18. 18. Aspectos relevantes de la Ley 29904    Definición de Banda Ancha: Conectividad de transmisión de datos, principalmente a Internet, en forma permanente y de alta velocidad, que le permite al usuario estar siempre en línea, a velocidades apropiadas para la obtención y emisión interactiva de información multimedia, y para el acceso y utilización adecuada de diversos servicios y aplicaciones de voz, datos y contenidos audiovisuales. Neutralidad de Red: Los proveedores de acceso a Internet respetarán la neutralidad de red por la cual no pueden de manera arbitraria bloquear, interferir, discriminar ni restringir el derecho de cualquier usuario a utilizar una aplicación o protocolo, independientemente de su origen, destino, naturaleza o propiedad. Red Dorsal Nacional de Fibra Optica:  Es una red de transporte de alta velocidad, disponibilidad y confiabilidad, que interconectará a todas las capitales de provincia.  El MTC realiza las acciones necesarias para su implementación.  Su operación será objeto de concesión a uno o mas operadores neutros, que son empresas concesionarias de servicios públicos de telecomunicaciones que proporcionan servicios portadores a otros operadores (Carrier de carriers) y no tienen usuarios finales.  Las tarifas serán iguales a nivel nacional, en la medida de lo posible. Los contratos de concesión pueden establecer criterios tarifarios específicos.
  19. 19. Aspectos relevantes de la Ley 29904  Red Dorsal Nacional de Fibra Optica (cont.):    Se soportará, en tanto sea viable, en la infraestructura de titularidad del Estado en redes de energía eléctrica, redes de hidrocarburos, redes viales y ferrocarriles. Asimismo, se establece que los nuevos proyectos de infraestructura tienen la obligación de instalar fibra óptica y/o ductos y cámaras (da fuerza de Ley al DS 034-2010-MTC). Se establece que el único título habilitante requerido para el uso del derecho de vía de la Red Vial Nacional para efectuar obras de construcción, instalación, reconstrucción, mejoramiento, conservación de los dispositivos o elementos de red de comunicaciones es el otorgado por el MTC, inclusive si la referida Red Vial Nacional atraviesa jurisdicciones de los gobiernos regionales o de los gobiernos locales. Se establece la creación de la Red Nacional del Estado Peruano (REDNACE), que será una red de acceso que se utilizará para el desarrollo de la Sociedad de la Información y el conocimiento, priorizando la educación, salud, defensa nacional, cultura, investigación, desarrollo e innovación, quedando prohibido su uso comercial. Esta red utilizará un porcentaje de la capacidad de la Red Dorsal, que será determinado mediante Resolución Suprema.
  20. 20. Aspectos relevantes de la Ley 29904  Generación de contenidos, aplicaciones y formación de capacidades:    El Estado, a través de sus entidades de los niveles de gobierno nacional, regional y local, tendrá a su cargo la generación de contenidos y aplicaciones de Gobierno Electrónico que acerquen al ciudadano con el Estado, de manera progresiva y considerando factores como la diversidad de lenguas, uso de personas con discapacidad, entre otros. El Estado incluirá dentro de sus políticas de educación, la formación de capacidades necesarias para el aprovechamiento de los beneficios asociados a la Banda Ancha. Aspectos institucionales:  Se ratifican las competencias actuales referentes a la formulación de políticas públicas en: Banda Ancha (Viceministerio de Comunicaciones del MTC), y en Gobierno Electrónico (Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática - ONGEI). Asimismo, la elaboración y revisión de los respectivos indicadores.
  21. 21. Aspectos relevantes de la Ley 29904  Otros aspectos:    Fortalecimiento de la ciencia, tecnología e innovación, mediante la formación de la Red Nacional de Investigación y Educación (RNIE), para integrarse a las redes regionales y mundiales de investigación y educación. La RNIE será parte de la REDNACE. La ONGEI, en coordinación con el MTC, MEF y el Sistema Nacional de Informática, elaborará el Plan Nacional de Gobierno Electrónico, con metas concretas e indicadores de obligatorio cumplimiento por parte de las entidades estatales. La implementación de este Plan deberá ser considerado en las leyes anuales de presupuesto. Se autoriza que el FITEL pueda financiar también redes de transporte de telecomunicaciones y se amplían sus ingresos con los recursos de fuente contractual que el Estado obtenga como resultado de los términos y condiciones que sean pactados en los contratos de concesión de servicios públicos de telecomunicaciones.
  22. 22. Aspectos relevantes de la Ley 29904  Otros aspectos: El otorgamiento de autorizaciones por parte de los gobiernos regionales y los gobiernos locales para instalar infraestructura y redes de telecomunicaciones necesarias para la Banda Ancha, se sujeta a un procedimiento simplificado uniforme que será previsto en el Texto Unico de Procedimientos Administrativos (TUPA) de las mencionadas entidades, el cual será establecido en el reglamento de la Ley.  En un plazo de seis (06) meses, el MTC determinará la velocidad mínima para que una conexión sea considerada como Banda Ancha.  En un plazo de seis (06) meses, el MEF en coordinación con el MTC, efectuarán las adecuaciones necesarias a la metodología de evaluación de proyectos del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP). 
  23. 23. 7. Reflexiones finales  La Banda Ancha es un ecosistema compuesto por redes de comunicaciones de alta velocidad, servicios de telecomunicaciones, terminales, contenidos, aplicaciones y usuarios con habilidades digitales. Estos componentes deben desarrollarse simultáneamente. Fuente: DIRSI – Policy Brief, Año 2010 Nro. 8
  24. 24. Reflexiones finales    El Viceministerio de Comunicaciones del MTC ya está culminando los estudios para convocar a concurso para la concesión de la construcción y operación de la Red Dorsal de Fibra Optica, que interconecte a las 195 capitales de provincia (actualmente solo 53 están cubiertas y 142 no tienen FO). Se requiere una nueva institucionalidad en el campo de las Tecnologías de la Información y Comunicación, que permita un desarrollo coordinado de la Agenda Digital. Para esto es necesario la creación de un Ministerio o Viceministerio de Tecnologías de la Información y Comunicación, así como una Agencia de Desarrollo de la Sociedad del Conocimiento. Se requiere optimizar la coordinación entre los diversos organismos, iniciativas y planes estatales, tales como el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional, El Plan Nacional de Banda Ancha, la Agenda Digital, los proyectos del FITEL, la estrategia de gobierno electrónico, los proyectos del sector educación, Plan Nacional de Competitividad, Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, Plan Nacional de Telesalud; así como la participación de la Academia, Sociedad Civil y Sector Privado.
  25. 25. TRAZADO REFERENCIAL DE LA RED DORSAL DE FIBRA OPTICA Fuente: Plan Nacional de Banda Ancha
  26. 26. Muchas gracias por su atención

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