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PRINCIPALES                         CONCEPTOS           ¿Que es un proyecto?• Un proyecto es la búsqueda de una solución i...
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FASES DE UN PROYECTO DEIde      a             INVERSION (CICLO DE VIDA)          Pre Inversión                 Inversión  ...
SUB-ETAPAS DE PRE INVERSION      • Depende de varios factores: complejidad del        proyecto o volumen y costos de los r...
DECLARACION DE VIABILIDAD DE PIP La declaración de viabilidad es requisito previo a la fase de inversión. Se aplica a un P...
BANCO DE PROYECTOS DEL SNIPA NIVEL NACIONAL, REGIONAL Y            LOCAL                               10
Proyectos de Inversión Pública declarados viables 2007: 19,434 2008: 25,737 2009: 25,243Fuente Banco de Proyectos SNIP, Ma...
Aprobación de Proyectos de Inversión                   Pública                  2001-2009• Proyectos Aprobados: 90,000• Mo...
II Encuentro de los Sistemas SNIP de          América Latina y el Caribe 2009                            (Lima, 15 y 16 Oc...
Principales Normas Legales del SNIP                    (3 Principales)• Ley que crea el Sistema Nacional de Inversión  Púb...
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MODIFICACIONES EN LA FASE DE INVERSION  Elaboración del ET                 Ejecución del PIP             Acción(hasta ante...
Principales Normas Legales del SNIP• Registro de Especialistas en PIP- REPIP  Decreto Legislativo que promueve los servici...
FONIPREL(Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local)Fondo concursable, cuyo objetivo principal escofinanci...
GUIAS METODOLOGICAS POR TIPO DE PIP01. Guía Metodológica General (Perfil)02. Electrificación Rural03. Universidades04. Cam...
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EL PLAN ESTRATEGICO Y    PROYECTOS DE INVERSION            PUBLICA PLAN ESTRATÉGICO Y PROYECTOS DE INVERSION              ...
CASO REAL 1TRANSPORTE AEREO: CORPAC S.A.Empresa del Sector Transporte Aéreo, quebrinda    servicios     de   aeronavegació...
VISIÓN DE FUTURO “Ser una Organización líder en el ámbito internacional reconocida por su alto nivel de calidad y segurida...
PLAN ESTRATÉGICO 2004-2013 OBJETIVO ESTRATÉGICO Nº 1  META ESTRATEGICA 2  Cobertura de Vigilancia Radar al 85% de  Espacio...
PAISES    DESUDAMERICACON SISTEMADE VIGILANCIARADARNota: En     Chile,    incluye   5   radaresimplantados previstos.2007 ...
C OR P A C S. A . GC A-G T                                                                             C O BERT U RA LIN E...
PROCEDIMIENTOS PARA             PRESENTACION Y EVALUACION             DE PROYECTOS DE INVERSION                         PU...
PROCESO DE PRESENTACIÓN Y EVALUACIÓN       DE FACTIBILIDAD (Con Recursos Propios)                       (C                ...
ESQUEMA TIPICO DE UN PROYECTO  DE INVERSION PRIVADA (Perfil)             Estudio de Mercado             Aspectos Técnicos ...
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presentacion y guia para elaborar proyectos de inversion publica

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  1. 1. DIPLOMADOIDENTIFICACION, FORMULACION, EVALUACION Y GESTION DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA - SNIP DOCENTE: Ing. Yuri Argamonte Huamani 2012 MODULO I INTRODUCCION Y MARCO NORMATIVO SNIP SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA (SNIP)Objetivos: Propiciar la aplicación del ciclo del Proyecto de Inversión Pública: Perfil, Prefactibilidad, Factibilidad, Expediente técnico, Ejecución, Evaluación Ex-Post. Fortalecer la capacidad de planeación del Sector Público. Crear las condiciones para la elaboración de Planes de Inversión Pública por períodos multianuales no menores de 3 años. 1
  2. 2. SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA (SNIP)Principios: Todos los proyectos que se ejecutan en el marco del SNIP se rigen por las prioridades que establecen los planes estratégicos nacionales, sectoriales, regionales y locales; por los principios de economía, eficacia y eficiencia durante todas sus fases y por el adecuado mantenimiento en el caso de la ibfrraestructura física para asegurar su utilidad en el tiempo. MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS (MEF)Estructura Orgánica Vice Ministerio de Economía - Dirección General de Asuntos Económicos y Sociales - Dirección General de Asuntos de Economía Internacional, Competencia e inversión Privada - Dirección General de Política de Ingresos Públicos - Dirección General de Programación Multianual del Sector Público Vice Ministerio de Hacienda ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL SNIP SECTOR/GR/GL MEF Órgano Resolutivo Dirección General de Oficina de Programación e Programación Inversiones (OPI) del Sector Relación Técnico-funcional Multianual del Sector Público Relación Relación Funcional y/o Funcional y/o Institucional Funcional Unidades UnidadesFormuladoras Formuladoras Unidades Unidades Ejecutoras Ejecutoras 2
  3. 3. OFICINA DE PROGRAMACION E INVERSIONES (OPI)Organo Técnico del SNIP en cada Sector, GR y GL.En el nivel Regional o Local, sus FUNCIONES están relacionadas alámbito institucional del GR o GL en el marco de sus competencias,establecidas por la normatividad de la materia.Las OPIs de los GR y GL declaran la viabilidad de los PIP que no sefinancian con endeudamiento, que sean de su comptencia yformulados por su UFs. UNIDAD FORMULADORA (UF)Cualquier dependencia de una Entidad o Empresa del Sector PúblicoNo Financiero, responsible de los estudios de preinversión de PIP, quehayan sido registrada como tal en el aplicativo informático.En el caso de las UF de los Gobiernos Regionales y Locales,solamente pueden formular proyectos que se enmarquen en lascompetencias de su nivel ded Gobierno.Elabora, suscribe y registra los estudios de preinversión en el Bancode Proyectos. UNIDAD EJECUTORA (UE)Cualquier organo o dependencia de las Entidades o Empresas delSector Público No Financiero, con capacidad legal para ejecutar PIPde acuerdo a la normatividad presupuestal vigente.Responsible de la fase de inversión, aún cuando alguna de lasacciones que se realiza en ésta fase, sea realizada directamente porotro organo o dependencia de la Entidad.Está a cargo de la evaluación ex post del Proyecto.Debe ceñirse a la viabilidad para elaboración de Estudios Definitivos oExpedientes Técnicos y Ejecución del PIP, bajo responsabilidad dequien los apruebe y del responsible de UE.Elabora el Informe de Cierre del PIPInforma al órgano que declaró viabilidad toda modificación en la fasede inversión. 3
  4. 4. PRINCIPALES CONCEPTOS ¿Que es un proyecto?• Un proyecto es la búsqueda de una solución inteligente al planteamiento de un problema tendente a resolver, entre muchas, una necesidad humana.• En esta forma, puede haber diferentes ideas, inversiones de diverso monto, tecnología y metodologías con diverso enfoque, pero todas ellas destinadas a resolver las necesidades del ser humano en todas sus facetas, como pueden ser; educación, alimentación, salud, ambiente, cultura, etcétera, fortalecimiento tecnologico. Proyecto de Inversion• se puede describir como un plan que, si se le asigna determinado monto de capital y se le proporcionan insumes de varios tipos, podrá producir un bien o un servicio, útil al ser humano o a la sociedad en general 4
  5. 5. Por qué se invierte y por qué son necesarios los proyectos • Día a día y en cualquier sitio donde nos encontremos, siempre hay a la mano una serie de productos o servicios proporcionados por el hombre mismo. Desde la ropa que vestimos, los alimentos procesados que consumimos, hasta las modernas computadoras que apoyan en gran medida el trabajo del ser humano. Todos y cada uno de estos bienes y servicios, antes de venderse comercialmente, fueron evaluados desde varios puntos de vista, siempre con el objetivo final de satisfacer una necesidad humana. Después de ello, "alguien" tomo la decisión para producirlo en masa, para lo cual tuvo que realizar una inversión económica. Por qué se invierte y por qué son necesarios los proyectos • Por tanto, siempre que exista una necesidad humana de un bien o un servicio, habrá necesidad de invertir, pues hacerlo es la única forma de producir un bien o servicio. Es • claro que las inversiones no se hacen solo porque "alguien" desea producir determinado articulo o piensa que produciéndolo va a ganar dinero. En la actualidad, una inversión inteligente requiere una base que la justifique. Dicha base es precisamente un proyecto bien estructurado y evaluado que indique la pauta que debe seguirse. De ahí se deriva la necesidad de elaborar los proyectos. DEFINICION DE PROYECTO DE INVERSION PUBLICA SEGÚN EL SNIP“..Una intervención limitada en el tiempo que utilizatotal o parcialmente recursos públicos, con el fin decrear, ampliar, mejorar, modernizar, recuperar orehabilitar la capacidad productora de bienes oservicios de una Entidad; cuyos beneficios segeneren durante la vida útil del proyecto y éstossean independientes de los de otros proyectos”. 5
  6. 6. DEFINICION DE PROYECTO DE INVERSION PUBLICA SEGÚN EL SNIP“ El PIP debe constituir la solución a un problemavinculado a la finalidad de una Entidad y a suscompetencias. Su ejecución puede hacerse enmas de un ejercicio presupuestal, conforme alcronograma de ejecución de los estudios de pre-inversión.No son PIP las intervenciones que constituyengastos de operación y mantenimiento..tampoco...aquella reposición de activos que:i) Se realice en el marco de las inversionesprogramadas de un proyecto declarado viable: DEFINICION DE PROYECTO DE INVERSION PUBLICA SEGÚN EL SNIPii) Este asociada a la operatividad de lasinstalaciones físicas para el funcionamiento de laentidad; oiii) No implique ampliación de capacidad para laprovisión de servicios”Nota: Reposición de activos es el reemplazo de un activo cuyo tiempode operación ha superado ha superado su período de vida útil o hasufrido daños por factores imprevisibles que afectarán la continuidad desus operaciones. FASES DE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN • Pre inversión: Estudios a nivel de Perfil, Prefactibilidad y Factibilidad. • Inversión: Elaboración del Expediente Técnico (obras civiles)/Especificaciones Técnicas (equipos) y Ejecución del Proyecto. • Post inversión: Operación y Mantenimiento y Control y Evaluación Expost. 6
  7. 7. FASES DE UN PROYECTO DEIde a INVERSION (CICLO DE VIDA) Pre Inversión Inversión Post Inversión Perfil Estudios Operación y Definitivos/ Mantenimiento Expediente Pre Técnico Factibilidad Evaluación Factibilidad Ejecución Ex post Retroalimentación SUB-ETAPAS DE PRE-INVERSION • IDEA: El Proyecto nace con la idea, la que genera IDEA: un estudio preliminar o Perfil. Perfil. • PERFIL: Se elabora principalmente con información PERFIL: secundaria y preliminar. Tiene como objetivo preliminar. principal, la identificación del problema y sus causas, los objetivos del proyecto, la adecuada identificación de alternativas para la solución del problema y, la evaluación preliminar de dichas alternativas. alternativas. SUB-ETAPAS DE PREINVERSION PREFACTIBILIDAD: Tiene como objetivo acotar las alternativas identificadas en el nivel del Perfil, sobre la base de un mayor detalle de información (primaria principalmente). Incluye selección de tecnologías, localización, tamaño y momento de inversión, que permiten una mejor definición del proyecto y sus componentes. FACTIBILIDAD: Tiene como objetivo establecer definitivamente los aspectos técnicos fundamentales: localización, tamaño, tecnología, calendario de ejecución, puesta en marcha y lanzamiento, organización, gestión y análisis financieros. Solo se desarrolla la alternativa seleccionada. En SNIP, la elaboración del Perfil es obligatoria, los Estudios de Prefactibilidad y Factibilidad pueden no ser requeridos, dependiendo de las características del PIP. Puede existir salto de Perfil a Factibilidad. 7
  8. 8. SUB-ETAPAS DE PRE INVERSION • Depende de varios factores: complejidad del proyecto o volumen y costos de los recursos comprometidos. El grado de detalle está asociado a cada etapa de la complejidad y costos del proyecto. • Cada uno de los niveles puede tener como resultado las decisiones: – Pasar a un nivel más avanzado – Paralización temporal del estudio en el nivel alcanzado (postergarlo) • Dar por terminado el estudio, cuando se logra el nivel de detalle suficiente para la toma de decisión de ejecutar el proyecto o abandonarlo definitivamente. CONTENIDO MÍNIMO DE UN ESTUDIO Nivel de Prefactibilidad: Segundo nivel de análisis de la fase de preinversión y tiene como objetivo definir la mejor alternativa de solución, considerando aquellas identificadas en el nivel de perfil, sobre la base de una mejor calidad de información. Nivel de Factibilidad: Incluye básicamente, los mismos rubros que el de Prefactibilidad, pero con un mayor nivel de profundidad y considerando aspectos relevantes que permitan una adecuada implementación del proyecto. ESTRUCTURA DE PROYECTO INVERSION PUBLICA IDENTIFICACION FORMULACION EVALUACION1. Nombre del proyecto 1. Horizonte del Proyecto 1. Evaluación social2. Unidad Formuladora y 2. Análisis de la demanda 2. Evaluación privada Ejecutora 3. Análisis de la oferta 3. Análisis de sensibilidad 4. Balance Oferta-Demanda 4. Análisis de riesgo3. Participación de entidades 5. Planteamiento técnico de 5. Análisis de sostenibilidad involucradas y las alternativas 6. Impacto ambiental beneficiarios 6. Costos 7. Organización y gestión4. Marco de referencia 7. Beneficios 8. Plan de Implementación5. Diagnóstico de la situación 9. Financiamiento actual 10. Matriz de Marco Lógico para alternativa6. Definición del problema y seleccionada. sus causas 11. Línea de base para7. Objetivos del proyecto evaluación del impacto8. Alternativas de solución (Factibilidad) 8
  9. 9. DECLARACION DE VIABILIDAD DE PIP La declaración de viabilidad es requisito previo a la fase de inversión. Se aplica a un PIP que a través de estudios de preinversión evidencian ser socialmente rentables, sostenibles y compatibles con los Lineamientos de Política. Solo puiede otorgarse si:a)La intervención de un PIP está de acuerdo a las definiciones establecidas.b)No se trata de un PIP fraccionado.c)La UF tiene la competencia legal para formular el PIP.d)La OPI tiene la competencia legal para declarar la viabilidad del PIP.e)Los PIPs no están sobredimensionados respecto a la demanda prevista y los beneficios del proyecto no están sobrestimados. PARTICIPACION DE EQUIPO MULTIDISCIPLINARIO EN PROYECTOS Debido a la naturaleza del proyecto de inversión, su elaboración requiere de la participación de un equipo multidisciplinario: – Ingenieros – Administradores – Economistas – Sociólogos – Otros D IR E C T O R IO G E R E N C IA GENERAL P L A N E A M IE N T O Y PROYEC TOS G E R E N C IA C E N T R A L G E R E N C IA C E N T R A L DE DE AEROPUERTOS A E R O N A V E G A C IÓ N 9
  10. 10. BANCO DE PROYECTOS DEL SNIPA NIVEL NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL 10
  11. 11. Proyectos de Inversión Pública declarados viables 2007: 19,434 2008: 25,737 2009: 25,243Fuente Banco de Proyectos SNIP, Marzo 2010 11
  12. 12. Aprobación de Proyectos de Inversión Pública 2001-2009• Proyectos Aprobados: 90,000• Monto de Proyectos Aprobados: S/.100,000 millonesFuente: Las Experiencias del SNIP en Perú y su contribución al Desarrollo”, Roger Díaz, Director de DGPMSP. II Encuentro de los Sistemas SNIP de América Latina y el Caribe 2009, Lima 15 y 16.10.09 12
  13. 13. II Encuentro de los Sistemas SNIP de América Latina y el Caribe 2009 (Lima, 15 y 16 Octubre 2009) • Colombia • Costa Rica • Ecuador • Brazil • Argentina • República Dominicana • Guatemala • Nicaragua • Chile • PerúINVERSION PUBLICA Y PRIVADA COMO PORCENTAJE DEL PRODUCTO BRUTO INTERNO(PBI) CONCEPTO 2008 2009 2011 2012 2010 PBI (Variación %) 9.8 2.2 5.0 5.8 6.0 PBI (Millones de Soles) 372,800 387,500 416,500 449,400 486,000 INVERSION (% del PBI) 26.6 25.7 26.4 26.9 27.8 INVERSION SECTOR PUBLICO 4.2 5.9 6.4 6.5 6.6 INVERSION SECTOR PRIVADO (*) 22.4 19.8 20.0 20.4 21.2 (*) Incluye variación de inventarios Fuente: BCRP, MEF, Proyecciones MEF (Marco Macroeconómico Multianual 2009- 2012 EL MARCO NORMATIVO DEL SNIP. PROCEDIMIENTO PARA PROYECTOS CON ENDEUDAMIENTO 13
  14. 14. Principales Normas Legales del SNIP (3 Principales)• Ley que crea el Sistema Nacional de Inversión Pública SNIP. (Ley Nº 27294, publicado en El Peruano 28.06.2000; modificada por Leyes Nº 28522 y 28802 publicados el 25.05.05 y 21.07.06, respectivamente y por Decreto Legislativo Nº 1005 publicado el 03.05.08).• Reglamento de la Ley del SNIP (Decreto Supremo Nº 102-2007-EF, Publicado 19.07.07; modificado por D.S. Nº 185-2007-EF, publicado el 24.11.07).• Directiva General del SNIP. (Resolución Directoral Nº 002-2009-EF/68.01, publicada 03.02.09 (vigente el 10.02.09); complementada por RD N° 003-2009- EF/68.01 y modificada por R.D. Nº 003-2009- EF/68.01, publicados el 21.03.09 y 15.04.09, respectivamente) Principales Normas Legales del SNIP Directiva General del SNIP (Febrero 2009) Nuevos aportes:• Salto de Perfil a Factibilidad Para PIP mayores a S/.10 millones, la OPI puede autorizar el salto de Perfil a Factibilidad siempre que en el Perfil se haya identificado, sustentado y definido la alternativa a ser analizada en el Estudio de Factibilidad.• Viabilidad de PIP con endeudamiento interno Las OPIs de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales declaran la viabilidad de los PIP que se financian con endeudamiento interno siempre que el monto de inversión del PIP no supere los S/.10 millones.• Jefe de OPI o puede ser parte de UF y UE La persona designada como responsable de una OPI NO puede formar parte directa o indirectamente de una Unidad Formuladora ni de una Unidad Ejecutora.• Montos de inversión según estudios de pre inversión Nuevos montos para Perfil Menor (Hasta S/.1’200,000 con IGV), Perfil (Mas de S/.1’200,000 hasta S/.6’000,000 con IGV), Prefactibilidad (Mas de S/.6’000,000 hasta S/.10’000,000 con IGV) y Factibilidad (Más de S/.10’000,000 con IGV). Principales Normas Legales del SNIP Directiva General del SNIP (Febrero 2009) Nuevos aportes:• Requisitos para nuevas Unidades Formuladoras Las nuevas UF que registre la OPI deben tener: a) Experiencia en los proyectos que deben formular y b) Por lo menos 1 año experiencia en proyectos en SNIP.• Opinion de OPI sobre Expediente Técnico y Estudio Definitivo Opinión favorable sobre el Expediente Técnico y Estudio Definitivo y de sus modificaciones, como requisito previo a su aprobación por el órgano competente. Registra opinión favorable sobre ET y: - Monto de inversión - Formula polinómica - Tipo de ejecución - Tipos de contrataciones 14
  15. 15. Principales Normas Legales del SNIP Directiva General del SNIP (Febrero 2009) Nuevos aportes:• Requisitos para nuevas Unidades Formuladoras Las nuevas UF que registre la OPI deben tener: a) Experiencia en los proyectos que deben for• Opinion de OPI sobre Expediente Técnico y Estudio Definitivo Opinión favorable sobre el Expediente Técnico y Estudio Definitivo y de sus modificaciones, como requisito previo a su aprobación por el órgano competente. Registra opinión favorable sobre ET y: - Monto de inversión - Formula polinomica - Tipo de ejecución - Tipos de contrataciones• Expediente Tecnico aprobado por OPI, adjuntando como anexo el Estudio de Pre-Inversión viable. Principales Normas Legales del SNIP Directiva General del SNIP (Febrero 2009) Nuevos aportes:• Para opinion favorable de OPI sobre Expediente Técnico y Estudio Definitivo debe chequearse: - Objetivos del proyecto. - Monto de inversión. - Metas asociadas a la capacidad de producción del servicio. - Metrados; (por ejemplo caso de carreteras) - Metas físicas - Teconología de producción. - Plazo de ejecución. - Componentes; - Localización geográfica y/o área de influencia. Plazo máximo 15 días. DGPM opina con opinión previa de la OPI Sectorial Principales Normas Legales del SNIP Directiva General del SNIP (Febrero 2009) Nuevos aportes:• Expediente Técnico (ET) Los ET de un PIP que serán ejecutados por administración directa deberán establecerse las formulas de reajuste de precios. Los ET de un PIP que serán ejecutados mediante contratación pública se aplicarán la normativa de contrataciones del Estado. El Banco de Proyectos del SNIP ha habilitado un campo para el registro de la fórmula de reajuste. 15
  16. 16. Principales Normas Legales del SNIP Directiva General del SNIP (Febrero 2009) Nuevos aportes: • Modificaciones no sustanciales en Fase de Inversión - Cambios en metas asociadas a la capacidad de producción del servicio. - Metrados - Tecnología de producción - Aumento o reemplazo de componentes del PIP - Cambio de la alternativa de solución por otra prevista en el estudio de preinversión.. - Plazo de ejecución. • Modificaciones sustanciales en Fase de Inversión - Cambios en los objetivos del PIP - Cambios de la alternativa de solución por otra no prevista en el estudio de preinversión. - Cambio en la localización geográfica del PIP. - Cambio del área de influencia. MODIFICACIONES EN LA FASE DE INVERSION Elaboración del ET Ejecución del PIP Acción(hasta antes de iniciar ejecución)Monto de inversión se Monto de inversión aumenta No es necesario verificarincrementa hasta en 10% de o disminuye por actualización de precios. Aplicar fórmula de viabilidad del PIPlo viable por: reajuste. UE inicia o continua la- Actualización de precios ó ejecución.- Modificaciones no Monto de inversión baja por proceso selección hasta PIP debe seguir siendo sustanciales límite de norma de socialmente rentable. Contrataciones. Monto de inversión aumenta en 10% de lo viable por modificaciones no sustanciales MODIFICACIONES EN LA FASE DE INVERSION Elaboración del ET Ejecución del PIP Acción(hasta antes de iniciar ejecución)Por modificaciones no La OPI debe verificarsustanciales el monto de Viabilidad del PIP.inversión aumenta en masdel 10% y menos del 30% delo viableEl proyecto pierde algunacondición necesaria para susosteniblidad.Se suprimen metasasociadas a la capacidad deproducción o componentes,aunque el monto de inversiónno varíe 16
  17. 17. MODIFICACIONES EN LA FASE DE INVERSION Elaboración del ET Ejecución del PIP Acción(hasta antes de iniciar ejecución)Por modificaciones no No procede la verificaciónsustanciales el monto de de viabilidad del PIP.inversión aumenta en masdel 30% de lo viable: ó Nota: Si el PIP no registraEl PIP es sujeto de ejecución, es decirmodificaciones sustanciales cuenta con ET, la OPI que declaró viabilidad, podrá solicitar a la DGPM, el retiro de viabilidad, luego de la cual la UF actualiza el estudio de preinversión, para nueva evaluación. Principales Normas Legales del SNIP • Delegación de facultades para declarar la viabilidad de PIPs a OPIs de Sectores, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales (R.M. Nº 314-2007- EF/15, publicada 01.06.07 y modificada por R.M.Nº 647-2007-EF/15, publicada 26.10.07) • Sistema Operativo de Seguimiento y Monitoreo del SNIP (R.M. Nº 693-2006-EF/15 publicada 16.12.06) • Instructivo del Sistema Operativo de Seguimiento y Monitoreo del SNIP (R.D. Nº 001-2006-EF/68.01, publicado 19.05.06 y modificada mediante R.D. Nº 003-2006-EF/68.01, publicada 30.05.06) Principales Normas Legales del SNIP • Delegación de facultades a SEDAPAL para evaluar y declarar viabilidad de proyectos en fase de pre-inversión y de autorizar la fase dse inversión del ciclo del proyecto (R.M. Nº 031- 2007-VIVIENDA, publicado 10.02.07) • Directiva para el tratamiento de los proyectos enmarcados en el SNIP que involucran cooperación técnica internacional (R.D.Ejecutiva Nº 126-2004-APCI-DE, publicado 18.03.04 y modificada por R.D.E. Nº 006-2005-APCI-DE, publicada 29.01.05) 17
  18. 18. Principales Normas Legales del SNIP• Registro de Especialistas en PIP- REPIP Decreto Legislativo que promueve los servicios especializados en elaboración de estudios de pre- inversión y evaluación de PIP y modifica la Ley del SNIP 27293. Publicado el 21.06.08, vigente desde el 08.07.09. Directiva que establece los requisitos y procedimientos para la acreditación en el REPIP. Resolución Directoral N° 005-2009-EF/68.01, publicado el 07.07.09http://www.mef.gob.pe/DGPM/normatividad.php Normatividad Vinculada al SNIP• Presupuesto: Ley de Presupuesto del Sector Público 2009 (parte pertinente).• Contratación: Decreto Legislativo 1017 que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado (parte pertinente).• Asociaciones Público-Privadas: Decreto Legislativo que aprueba la Ley Marco de Asociaciones Público-Privadas para la generación de empleo productivo y dicta norma para la agilización de los procesos dde promoción de inversión privada.http://www.mef.gob.pe/DGPM/normatividad.php SOSEM Sistema operativo de Seguimiento y Monitoreo del SNIP• Definición: Conjunto de procedimientos, reportes y verificaciones que permiten supervisar que la fase de inversión sea coherente y consistente con las condiciones y parámetros de la declaratoria de viabilidad• Objeto Fundamental: Propiciar una mejor gestión de la fase de inversión de los Proyectos de Inversión Pública, que permita obtener resultados congruentes con la declaratoria de viabilidad. 18
  19. 19. FONIPREL(Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local)Fondo concursable, cuyo objetivo principal escofinanciar Proyectos de Inversión Pública (PIP) yestudios de preinversión orientados a reducir lasbrechas en la provisión de los servicios einfraestructura básica, que tengan el mayor impactoposible en la reducción de la pobreza y la pobrezaextrema en el paísFondo disponible para el cofinanciamiento por partede FONIPREL 2009: S/.260 millones, desagregado:- S/.247 millones para ejecución de PIP- S/.13 millones para elaboración de Estudios de Pre-Inversión FONIPREL(Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local)Podrá cofinanciar hasta el 98% del monto total de los proyectosde inversión (PIP) y elaboración de estudios de preinversiónpresentados por los Gobiernos Regionales (GGRR) y Locales(GGLL) en (09) prioridades de infraestructura social yeconómica. A cada prioridad le corresponde determinadastipologías de proyectos, componentes, montos mínimos deinversión y criterios de formulación:- Servicios de salud básica- Electrificación rural- Desnutrición infantil- Infraestructura agrícola- Servicios de educación básica- Telecomunicación rural- Servicios de saneamiento- Infraestructura vial- Desarrollo de capacidades para la gestión integral de cuencas FONIPREL(Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local)3RA CONVOCATORIA - MAYO 2009Número de PIP presentados : 1,038Número de PIP aprobados : 182Número de PIP no aprobados: 856 (con observaciones)Los PIP Aprobados en Sesión de Consejo Directivo deFONIPREL del 13.10.09 19
  20. 20. GUIAS METODOLOGICAS POR TIPO DE PIP01. Guía Metodológica General (Perfil)02. Electrificación Rural03. Universidades04. Caminos Vecinales05. Educación06. Salud07. Saneamiento Básico en el ámbito Rural08. Saneamiento Básico en el ámbito de Pequeñas Ciudades09. Residuos Sólidos Municipales10. Riego Menor11. Riego Grande y Medianos12. Protección y/o control de Inundaciones a Areas Agrícolas o Urbanas13. Pautas para PIPs de Desarrollo de Capacidades para el OrdenamientoTerritorial14. Pautas para PIPs orientados a mejorar la competitividad de cadenas productivas15. Guías para Evaluación Expost de PIP de Riego Grandes y Medianas16. Pautas Metodológicas para la incorporación del análisis del riesgo de desastres en los Proyectos de Inversión Pública GUIAS METODOLOGICAS POR TIPO DE PIPCASOS PRACTICOS COMPLETOS (PERFILES)1. Caminos Vecinales2. Infraestructura Educativa (PIP Menor)3. Infraestructura para Salud (PIP Menor)4. Agua Potable y Saneamiento5. Educación Inicial (PIP Menor)6. Infraestructura de Riego Menor7. Pistas y Veredas8. Electrificación Rural9. Implementación de Espacios DeportivosPautas para proyectos orientados a la reforestación con fines de conservación y protección ambiental (documento de trabajo preliminar para comentarios) ANEXOS Y FORMATOS DEL SNIP (Aprobados por Res.Directoral Nº 002-2009-EF/68.01,los cuales podrán ser actualizados períodicamente por la DGPM) ANEXOS SNIP 01 Clasificador Funcional Programático 02 Aplicativo Informático del Banco de Proyectos-Procedimientos 03 Clasificador Institucional del SNIP 04 Clasificación de Responsabilidad Funcional de SNIP 5A Contenidos Mínimos Perfil para declarar viabilidad de PIP 5B Contenidos Mínimos de Perfil 06 Contenidos Mínimos de Prefactibilidad 07 Contenidos Mínimos de Factibilidad 08 Parámetros y Normas Técnicas para Formulación 09 Parámetros de Evaluación 10 Pautas para elaboración de Informe Técnico 11 Modelo de Convenio para evaluación de PIP de Gobierno Local sujetos al SNIP 12 Modelo de Acuerdo de Municipalidad para incorporarse al SNI 20
  21. 21. ANEXOS Y FORMATOS DEL SNIP (Aprobados por Res.Directoral Nº 004-2007-E5/68.01,los cuales podrán ser actualizados períodicamente por la DGPM)ANEXOS SNIP13 Modelo de Convenio para PIP competencia municipal14 Perfil profesional del responsable de una OPI15 Modelo de Acuerdo de Concejo Municipal para incorporación al SNIP16 Modelo Convenio para formulación y evaluación de GL no sujetos al SNIP (entre Municipaldad no sujeto al SNIP y Municipalidad sujeto al SNIP)17 Lineamientos para verificar la viabilidad de un PIP ANEXOS Y FORMATOS DEL SNIP (Aprobados por Res.Directoral Nº 004-2007-E5/68.01,los cuales podrán ser actualizados períodicamente por la DGPM)FORMATOS SNIP01 Inscripción UF y OPI al Banco de Proyectos02 Inscripción de OPI en el Banco de Proyectos03 Ficha de Registro del PIP04 Perfil Simplificado-PIP Menor05 Ficha de Registro de Programa de Inversión06 Evaluación del PIP Menor07 Solicitud de Declaración de Viabilidad Programa de inversión con Endeudamiento y/o PIP con endeudamiento08 Solicitud de conformación de conglomerados09 Declaración de viabilidad de PIP10 Declaración de viabilidad de PIP efectuado por DGPM11 Declaración de viabilidad de Programa de Inversión ANEXOS Y FORMATOS DEL SNIP (Aprobados por Res.Directoral Nº 004-2007-E5/68.01,los cuales podrán ser actualizados períodicamente por la DGPM)FORMATOS SNIP12 Declaración de viabilidad de PIP incluído en conglomerado autorizado13 Autorización de conglomerado14 Ficha de registro de cierre15 Informe de consistencia del Estudio Definitivo o Expediente Técnico detallado de PIP viable16 Verificación de viabilidad de OPI o DGPM 21
  22. 22. EL PLAN ESTRATEGICO Y PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA PLAN ESTRATÉGICO Y PROYECTOS DE INVERSION VISIÓN MISIÓN OBJETIVOS ESTRATÉGICOS METAS ESTRATÉGICAS PROGRAMA DE INVERSIÓN PROYECTOS DE INVERSIÓN PLAN ESTRATEGICOINSTITUCIONAL/REGIONAL/LOCAL Y PROYECTOS DE INVERSIONLos proyectos de inversión están enmarcadosen los Planes Estratégicos Institucionales(Entidades y Empresas del Estado), en losPlanes de Desarrollo Concertado Regional yLocal.Su ejecución hace posible que se cumplan losPlanes Estratégicos. 22
  23. 23. CASO REAL 1TRANSPORTE AEREO: CORPAC S.A.Empresa del Sector Transporte Aéreo, quebrinda servicios de aeronavegación(tránsito aéreo,alerta,información de vuelo,telecomunicaciones aeronaúticas, servicio fijoy móvil aeronautico) y serviciosaeroportuarios (alquiler locales comerciales,locales para oficinas y counters,serv.aparcamiento vehículos,etc).Administra la mayoría de Aeropuertos (42)a nivel nacional (excepto los 13concesionados al sector privado). ………………………………….. ORGANIZACIÓN DEL ESPACIO AEREO CONTROLADO EN FIR LIMA Organización del Espacio Aéreo Controlado en la FIR Lima (UTA - CTA - TMA -ATZ)) FL 450ESPACIO AÉREO SUPERIORUTA LIMA FL 250ESPACIO FL 240AÉREOINFERIORCTA LIMA TMA TMA MEA ATZ ATZ 23
  24. 24. VISIÓN DE FUTURO “Ser una Organización líder en el ámbito internacional reconocida por su alto nivel de calidad y seguridad en los servicios a la aeronavegación y aeroportuarios, que contribuya al desarrollo e integración de los pueblos” MISIÓN CORPORATIVA“Brindar servicios a la aeronavegación yaeroportuarios con adecuados estándares deseguridad y eficiencia para la satisfacción desus clientes/usuarios nacionales einternacionales, con niveles de competitividady rentabilidad” PLAN ESTRATÉGICO 2004-2013 (Tiene 5 Objetivos Estratégicos)OBJETIVO ESTRATÉGICO CORPORATIVO Nº 1“Mejorar el posicionamiento de la empresa en elámbito nacional e internacional brindandoservicios de calidad a la aeronavegación,garantizando la seguridad, eficiencia yregularidad de las operaciones aeronáuticas,bajo las normas, métodos y recomendacionesreconocidas por el Estado Peruano”. 24
  25. 25. PLAN ESTRATÉGICO 2004-2013 OBJETIVO ESTRATÉGICO Nº 1 META ESTRATEGICA 2 Cobertura de Vigilancia Radar al 85% de Espacio Aéreo Superior Continental en 2010 CASO REAL 1Plan Estratégico y Proyectos de InversiónEstudio de Factibilidad: “Automatización yModernización de los Servicios de Tránsito Aéreo -Red de Radares de Vigilancia Aérea” (InversiónUS$.43’000,000):- Adquisición 7 Radares Secundarios Provincias- Reposición 1 Radar Secundario de Lima-Nuevo Centro de Control de LimaCon viabilidad por el SNIP, Agosto 2007.En Ejecución (Buena pro a Proveedor Español, Dic 2009) AUTOMATIZACION Y MODERNIZACION SERVICIOS TRANSITO AEREO-RED DE RADARES DE VIGILANCIA AEREA 25
  26. 26. PAISES DESUDAMERICACON SISTEMADE VIGILANCIARADARNota: En Chile, incluye 5 radaresimplantados previstos.2007 PAISES DE SUDAMERICA CON SISTEMAS DE VIGILANCIA RADAR RADARES RADARES SECUNDARIOS TOTAL MOVIMIENTO PRIMARIOS DE PAIS RADARES OPERACIONES Implantados Implantados Implantados Implantado 2005 Monopulso Previsto (Ent.+Sal.) Brasil 55 - 63 - 118 1’841,229 Colombia 13 7 10 - 30 874,880 Chile (2004) 5 3 - 5 13 406,024 Venezuela 4 3 1 - 8 N.D. Argentina - - 4 - 4 N. D. Ecuador 2 2 - 4 63,422 Perú 1 - 1 - 2 213,235 Bolivia - - 2 - 2 N.D. Uruguay 2 1 1 - 4 N.D. FLUJOS PRINCIPALES DE TRANSITO AEREO EN FIR LIMA F3 F1 F2 F1: Lima- Norte f (35%) F4 F1A y F1B F2: Lima - Sur Este (29%) F2A y F2B F3: Lima - Nor Este (21%) F3A y F3B F4: Lima - Sur (15%) 26
  27. 27. C OR P A C S. A . GC A-G T C O BERT U RA LIN EA D E V IS TA P A RA M S S R F L2 5 0 S IN P RO J EC TO 82 81 80 79 78 77 76 75 74 73 72 71 70 69 68 0 P T . LE O GUI ZAMO 1 ROLUS TER S A GUAYAQUI L EN R T U 2 A RPEN PU P S A M IN UP K ORBO KOP LA 3 REMEX T M U BES P ABAM ARNEL TOGO S IQ T UI OS AROT I MI RLO PUNTA ROBOL 4 LETICI A VAKUD TALARA CH I RA P D X A O LI M O P 5 PI URA OKASO PUMAX POSKA ITALU OS ORA C A H CHAPOYAS 6 V ALEM U OVA D TARA P TO O K IBAN C ICL YO H A CAJAMARCA 7 LIVUS V ATES BORLA TRUJ LLO I 8 PUCALLP A UGEMA A K R N O KOLS I MILAX 9 CHIMBOTE TING M RI A O A SELVACobertura del AS OLA 10 AMVEX 11 SALI N S A GAVILSistema Radar 0 LI MA ARPON GAT ASI A KADEL UK P T M LDONADO O. A 12 AYACUCHO 13 Actual MOXES ILMAR A ND H AYL A U AS LAKU N URCOS TOM X I RA XUN 14 RA C N A 15 S AN JUAN JULI ACA EL O AK 16 ATI CO A R U I PA EQ S HUAS I OLGAS K MA O P 17 ORALO CHARAÑA ILO LOLES P ARLO TACNA 18 ESDIN I REMI GELIS SO R TA D AN I K ARI CA 19 N o m bre de N o m bre de C oo rd e na da s E le v . T orr e FL C o ord e na da s E l ev . T or re FL l a E s ta ci ón l a E s ta c ión LI M A S 1 2 :01 :0 4 ,2 4 W 7 7 :06 :4 4 ,4 34 m , 2 1 m, 25 0 G E R E N C IA T E C N IC A 3 8 0 1 4. 1 6 31 3 CORPAC S.A. GCA-GT COBERTURA LINEA DE VISTA PARA MSSR FL250 85 84 83 82 81 80 79 78 77 76 75 74 73 72 71 70 69 68 PT .LE IZAM O GU O 0 1 ROLUS TERAS GU AYAQ UIL ENRUT 2 ARPEN PUPAS M PIN U COBERTURA ARNEL TUMBES TOGO S KO RBO M LO IR KO PLA PABA M IQUITOS AROTI REMEX 3 4 FINAL CON PUNTA ROBOL LETICIA VA KUD TALARA CHIRA PA DOX LIMPO 5 PIURA O KASO PU MAX PO SK A PROYECTO ITALU OSORA C ACHA PO YAS H 6 VALEM U DOVA TARAPOTO KIBA N C ICLAY O H CAJA MARCA 7 LIVU S (84.2% del Espacio ANKO R TRUJILLO UG EMA VA TES BO RLA PUCALLPA 8 Aéreo Superior KOLSI MILA X CHIMBOTE 9 TINGO MARIA SELVA ASOLA Continental) AMVEX 10 11 SALINAS GA VIL KAD EL LIMA 12 GA TUK PTO. MALDON ADO 0 ASIA ARPON AYA CUCHO 13 TOMIX ANDA HUAY L S A URC S O 14 M XES O ILMAR RAXU N LAKUN RACAN 15 SA N JUAN JULIACA ELAKO ATICO AREQU IPA 16 SIH UAS O LGAS KOMPA ORALO 17 CHARA ÑA ILO TACNA LOLES PARLO 18 ESDIN IREMI G ELIS SORTA DANK I ARICA 19 Nombre de Nombre de Coordenadas Elev. (msnm) Torre (m) FL Coordenadas Elev. (msnm) Torre (m) FL la Estación la Estación PISCO250 S13:44:34.1 W76:12:56 13 21 250 Collpa_pr S07:08:37.4 W78:37:34.6 4006 21 250 ACO_GRANDE250 S13:36:24 W71:37:36 4469 21 250 TALARA250 S04:34:36 W81:15:15 87 21 250 PUCALLPA_pr S08:22:45W74:34:23.394 152 21 250 Tinoyo25P S16:22:18 W73:09:42 1046 21 250 LIMA S12:01:04,24 W77:06:44,4 34 21 250 IQUITOS_pr S03:46:54W73:18:25 124 21 250 TOCTO250 S13:21:30 W74:11:39 4260 21 250 GERENCIA TECNICA 28/08/2006 27
  28. 28. PROCEDIMIENTOS PARA PRESENTACION Y EVALUACION DE PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA (Financiamiento con Recursos Propios y con Endeudamiento) PROCESO DE PRESENTACIÓN Y EVALUACIÓN DEL PERFIL (Con Endeudamiento) UF OPI DGPM Elaboración Evalúa Perfil 1 Evalúa Perfil de Perfil Si Si ¿Rechaza? ¿Rechaza? Perfil del Fin No No Proyecto ¿Observa? 2 ¿Observa? Si Si No Mejora No de Perfil Perfil ¿Requiere Aprobado Estudios 2 Si adicionales? ¿Solicitud 1 No de viabilidad? Si No Declaración de Autorización viabilidad siguiente estudio PROCESO DE PRESENTACIÓN Y EVALUACIÓN DEL ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD (Con Endeudamiento) UF OPI DGPM Autoriza elaboración 1 3 de PreFactibilidad Evalúa Estudio Evalúa Estudio Elaboración Evalúa Estudiode Pre factibilidad 4 S ¿Rechaza? i ¿Rechaza? 4 ¿Rechaza? Si Si NoEstudio de Pre Fi No No Factibilidad n 2 ¿Observa? ¿Observa? No Si 2 S ¿Observa? No Mejora Si No i del Estudio No Estudio ¿Requiere Aprobado Autoriza estudio de Estudios 2 Factibilidad Si adicionales? ¿Solicitud 1 No de factibilidad? Si No Declaración de Solicitud de viabilidad 3 viabilidad 28
  29. 29. PROCESO DE PRESENTACIÓN Y EVALUACIÓN DE FACTIBILIDAD (Con Recursos Propios) (C UF OPI Sectorial / Regional / Local Autorización de Est. Factibilidad Evalúa Estudio Elaboración de Est. Factibilidad ¿Rechaza? Estudio de Fi Factibilidad n ¿Observa? Mejora del Estudio Estudio Aprobado Declaración de viabilidad PROCESO DE PRESENTACIÓN Y EVALUACIÓN DE FACTIBILIDAD (Con endeudamiento) (C DGPM UF OPI Autorización de Est. FactibilidadElaboración Evalúa Estudiode EstudioFactibilidad 1 Evalúa Estudio S ¿Rechaza? i NoEstudio deFactibilidad No Fin ¿Rechaza? Si Si ¿Observa? No Mejoradel Estudio No 2 ¿Observa? Si No 2 Estudio Aprobado Declaración de viabilidad Solicitud de 1 viabilidad INVERSION POR NIVEL DE ESTUDIOS Y PLAZOS DE EVALUACION DE PIP OPI MEF Nivel Estudios de Montos (*) Recur.Propios Endeudamiento Pre-Inversión (**) (**). Hasta Hasta 10 días Hasta 10 días PERFIL MENOR S/.1’200,000 útiles útiles S/.1’200,001 - (20 días (20 días PERFIL S/.6000,000 calendarios) calendarios) Hasta 30 días Hasta 30 días S/.6000,001 - útiles útiles PRE-FACTIBILIDAD S/.10000,000 (45 días (45 días calendarios) calendarios) Hasta 40 días Hasta 40 días Más útiles útiles FACTIBILIDAD S/.10000,000 (60 días (60 días calendarios) calendarios) (*) A precios mercado (**) Para emitir Informe Técnico relacionado a la aprobación y viabilidad del PIP. Nota: Agregar el período de levantamiento de observaciones si lo hubiere y revisión final por parte de la OPI correspondiente 29
  30. 30. ESQUEMA TIPICO DE UN PROYECTO DE INVERSION PRIVADA (Perfil) Estudio de Mercado Aspectos Técnicos Aspectos Económicos Aspectos Financieros Aspectos Administrativos Aspectos AmbientalesESQUEMA TIPICO DE UN PROYECTO DE INVERSION PUBLICA (Perfil) Diagnóstico,problema.objetivo alternativas de solución Estudio de Mercado Aspectos Técnicos Aspectos Económicos Aspectos Financieros Aspectos Administrativos Aspectos Ambientales Marco LógicoCONTENIDO MINIMO DE PERFIL MENOR1. CODIGO SNIP DEL PIP MENOR2. NOMBRE DEL PIP MENOR3. ESTRUCTURA FUNCIONAL PROGRAMATICA 3.1 Función 3.2 Programa 3.3 Subprograma4. UNIDAD FORMULADORA5. UNIDAD EJECUTORA RECOMENDADA6. UBICACIÓN GEOGRAFICA7. DESCRIPCION DE LA SITUACION ACTUAL8. PROBLEMA CENTRAL Y SUS CAUSAS9. OBJETIVO DEL PIP MENOR10. ALTERNATIVAS DE SOLUCION AL PROBLEMA 30

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