Portafolio academico umg-maee-lilly

6,865 views

Published on

Comprende cuatro ensayos, un proyecto y un estudio de caso sobre Guatemala

Published in: Education
0 Comments
1 Like
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

No Downloads
Views
Total views
6,865
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
6
Actions
Shares
0
Downloads
74
Comments
0
Likes
1
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

Portafolio academico umg-maee-lilly

  1. 1. UNIVERSIDAD MARIANO GALVEZ DE GUATEMALAFACULTAD DE CIENCIAS DE LA ADMINISTRACIÓN LILLY SOTO VÀSQUEZ MARZO DE 2011
  2. 2. ii
  3. 3. UNIVERSIDAD MARIANO GALVEZ DE GUATEMALA DIRECCIÓN DE POSGRADO FACULTAD DE CIENCIAS DE LA ADMINISTRACIÓN MAESTRÍA EN ALTOS ESTUDIOS ESTRATÉGICOS CON ESPECIALIDAD EN SEGURIDAD Y DEFENSA ―PORTAFOLIO ACADÈMICO‖ TRABAJO PRESENTADO POR: LILLY SOTO VÁSQUEZ PREVIO A OPTAR EL GRADO ACADÈMICO DE MAGISTER ARTIUM ENALTOS ESTUDIOS ESTRATÉGICOS CON ESPECIALIDAD EN SEGURIDAD Y DEFENSA Guatemala, marzo de 2011 iii
  4. 4. AUTORIDADES DE LA FACULTAD Y DEL TRIBUNAL QUE PRACTICÓ LA VERIFICACIÓN DEL TRABAJO DE GRADUACIÓNPresidente: Lic. Marco Tulio Cajas LópezSecretario: Director del COSEDE (ese dato se dará en su momento porquepuede cambiar de un día para otro.VOCAL: Esperar quien de los catedráticos hará esta función. iv
  5. 5. DICTAMENEn esta va el dictamen de aceptación del Lic. Cajas v
  6. 6. REGLAMENTO DE TESIS Artículo 8º. RESPONSABILIDADSolamente el autor es responsable de los conceptos, expresados en el trabajo de tesis.Su aprobación en manera alguna implica responsabilidad para la Universidad. vi
  7. 7. ÌNDICEPresentación ....................................................................................................................................................... 15Abreviaturas usadas en el texto ........................................................................................................................... 241. LA IMAGEN NACIONAL DE GUATEMALA ......................................................... 25Introducción ........................................................................................................................................................ 26 1.2.1. Los elementos constitutivos de la comunicación Corporativa u organizacional:Identidad, Imagen y Reputación ..................................................................................................................... 30 1.2.1.1. La identidad ...................................................................................................................................... 30 1.2.1.2. Las principales corrientes o teorías que han abordado la identidad: .............................. 32 1.2.2. Elementos que conforman la identidad y la imagen nacional ............................................... 32 1.2.2.1. Identidad nacional y su definición ........................................................................................... 32 1.2.3. La identidad y la imagen en Guatemala: ..................................................................................... 35 1.2.3.1. La identidad en Guatemala ...................................................................................................... 35 a) ¿La ―guatemalidad ―es el mestizaje?: ................................................................................................ 37 b) Perfil de Identidad Nacional: ................................................................................................................ 40 1.2.3.2. La imagen de Guatemala ........................................................................................................ 40 a.) Definición de imagen ........................................................................................................................... 401.2.4. Valoración de la identidad e imagen de Guatemala....................................................................... 42 1.2.4.1. ¿Cómo se ve Guatemala desde dentro? ................................................................................. 42 1.2.4.2. ¿Cómo se ve a Guatemala desde afuera? .............................................................................. 44 1.2.5. La reputación de Guatemala .......................................................................................................... 441.3. Conclusiones .............................................................................................................................................. 46 1.4. Bibliografía ........................................................................................................................................ 47Anexo 1: Cuadro Multidisciplinar para estudio de la Identidad en Guatemala ............................... 51 Anexo 2: Enfoque multisistémico para la elaboración de Identidad e Imagen Nacional ........... 57 Anexo 3: Propuesta de Perfil de Identidad Nacional de Guatemala .Elementos comerciales y elementossociales .................................................................................................................................................................... 58 vii
  8. 8. Anexo 4: Propuesta de Plan Estratégico para el manejo de la imagen nacional de Guatemala ... 59 2. CÓMO VIABILIZAR LOS OBJETIVOS DE DEFENSA EN LA VISIÓN POLÍTICANACIONAL .................................................................................................................... 76 Introducción ........................................................................................................................................................ 77 2.2. Desarrollo ..................................................................................................................................................... 79 2.2.1. Teorías para el estudio de la formación de la Construcción Nacional ................................ 79 2.2.1.1. La construcción nacional ..................................................................................................... 79 a. Identidad nacional .................................................................................................................................. 80 b. Unidad nacional ...................................................................................................................................... 81 2.2.2. Teorías para la construcción nacional ......................................................................................... 82 a. Teoría de la coorientación .................................................................................................................... 82 b.La teoría dialógica: .................................................................................................................................. 83 c.La teoría de la sociedad civil: ................................................................................................................ 85 2.2.3. Los Objetivos de la Defensa del Estado Guatemalteco ................................................................ 86 2.2.3.1. El Estado ....................................................................................................................................... 86 2.2.3. 2. Los Objetivos Nacionales y el Poder Nacional ...................................................................... 87 2.2.3.3. Los Objetivos de Defensa............................................................................................................. 88 2.2.4. La Política de Defensa Nacional ..................................................................................................... 88 2.2.4.1. Fundamentos ................................................................................................................................ 88 2.2.4.2. Fines ............................................................................................................................................... 89 2.2.5. Los grupos políticos y la sociedad civil y el conocimiento de los objetivos de la Defensa.................................................................................................................................................................. 89 2.2.6. Propuesta de Plan Estratégico para la viabilización de los objetivos de la Defensa en la visión política nacional. .................................................................................................................................... 92 2.3. Conclusiones .............................................................................................................................................. 92 2.4. Bibliografía................................................................................................................................................... 94 Anexo 1: Propuesta de Plan Estratégico ..................................................................................................... 96 3. GUATEMALA: HACIA UNA POLÍTICA DE SEGURIDAD CIUDADANA ........... 100 Introducción ...................................................................................................................................................... 101 viii
  9. 9. 3.2. Desarrollo ................................................................................................................................................... 103 3.2.1. La situación de la Seguridad en Guatemala: ................................................................................ 103 3.2.3. Política Nacional. Definición. ............................................................................................................. 108 3.2.3.1. Relación con otros conceptos: ...................................................................................................... 108 a. Estrategia Nacional: ............................................................................................................................... 108 b. Objetivos Nacionales Permanentes: ................................................................................................. 109 3.2.3.2. Poder nacional y seguridad ....................................................................................................... 109 3.2.4. Expresiones del poder nacional ................................................................................................... 110 3.2.5. Óbice: .................................................................................................................................................. 110 3.2.6. Hipótesis de conflicto o de guerra: ...................................................................................... 111 3.2.7. Estrategia de seguridad nacional: ........................................................................................ 111 3.2.8. Hacia una Política Nacional de Seguridad ......................................................................... 111 3.3. Conclusiones ............................................................................................................................................ 116 3.4. Bibliografía................................................................................................................................................. 117 4. LOS DERECHOS HUMANOS: LA LEGISLACIÓN INTERNACIONAL YNACIONAL. ¿QUIÉN GOBIERNA? ............................................................................ 118 Introducción ...................................................................................................................................................... 119 4.2. Desarrollo ................................................................................................................................................... 120 4.2.1. Los derechos humanos en el mundo ............................................................................................. 120 4.2.1.1. Los derechos humanos como política exterior de los países desarrollados .............. 120 4.2. 2.La Justicia Transicional ................................................................................................................. 123 4.2.3. Modelos o mecanismos de aplicación de la justicia transicional ............................................ 123 a) Juicios internacionales ..................................................................................................................... 123 b) Comisiones de la verdad ...................................................................................................................... 124 4.2.4. La situación de los derechos humanos en Guatemala .......................................................... 126 4.2.5. Principales acciones de los actores para fomentar la promoción de los derechos humanos en Guatemala .................................................................................................................................. 127 4.3. Conclusiones ............................................................................................................................................ 130 ix
  10. 10. 5. ANÁLISIS SOCIO AMBIENTAL DE LAS ACCIONES DESARROLLADAS POREL BANCO DE ALIMENTOS DE GUATEMALA (BAG) EN EL PERÍODO 2005-2010...................................................................................................................................... 132 Introducción ...................................................................................................................................................... 133 5.1. Marco Teórico ........................................................................................................................................... 134 5.1.1. Antecedentes .................................................................................................................................... 134 5.1.2. Teoría .................................................................................................................................................. 137 5.1.2.1 Teoría del Desarrollo ..................................................................................................................... 137 a)Teoría clásica ........................................................................................................................................ 137 b) El capital como factor determinante .................................................................................................. 138 c) La teoría de la modernización ............................................................................................................ 139 d) Las teorías heterodoxas del desarrollo: la teoría de la dependencia. ......................................... 140 e) El desarrollo sostenible ................................................................................................................... 142 5.1.2.2. La Teoría de Sistemas y el sistema socio ecológico. ......................................................... 144 a) El Sistema Socio ecológico ........................................................................................................... 145 5.1.3. Conceptos Principales .................................................................................................................... 149 5.1.4. El Banco de Alimentos el mundo ..................................................................................................... 155 5.1.4.1. Alianza con el Pacto Global ............................................................................................................ 155 5.1.4.2 El Banco de Alimentos en América Latina ................................................................................... 156 5.1.4.3. El Banco de Alimentos de Guatemala (BAG) ............................................................................ 157 A. Orígenes de la Iniciativa América Latina y Caribe sin hambre. ................................................. 158 1. Plan de Acción de la Iniciativa ALCSH. ................................................................................... 159 2. Apoyos Políticos a la Iniciativa América Latina y Caribe sin hambre. .......................................... 159 5.2. Planteamiento del problema ................................................................................................................. 164 5.2.1. Pregunta de Investigación ............................................................................................................. 164 5.2.2. Metodología ........................................................................................................................................... 165 5.2.2.1. Enfoque ........................................................................................................................................... 165 5.2.2.2. Diseño .............................................................................................................................................. 165 5.2.2.3. Población ........................................................................................................................................ 165 5.2.2.4. Muestra ............................................................................................................................................ 165 x
  11. 11. 5.2.2.5 Instrumentos ................................................................................................................................... 1655.3. Diagnóstico y Análisis ............................................................................................................................ 1665.3.1. Análisis Jurídico ................................................................................................................................... 1665.3.1.2. Plano Internacional .......................................................................................................................... 1665.3.1.3. Plano Legislativo Ley Marco Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN) .......................... 1665.3.1.4. Política de Seguridad Alimentaria y Nutricional de Guatemala ............................................ 1685.3.1.5. Capacidades Institucionales .......................................................................................................... 170A. El Banco de Alimentos de Guatemala ............................................................................................... 1701. Análisis Económico –Financiero ........................................................................................................ 1712. Análisis Social ......................................................................................................................................... 171a) Participación de sujetos de derechos ............................................................................................... 171b) Beneficiarios del Banco de Alimentos de Guatemala ................................................................... 1723. Análisis Ambiental .................................................................................................................................. 172a) Residuos sólidos en Guatemala.......................................................................................................... 1725.3. Conclusiones y Recomendaciones .................................................................................................... 1795.3.1. Conclusiones ......................................................................................................................................... 1795.3.2 Recomendaciones ................................................................................................................................. 1805.4. Bibliografía................................................................................................................................................. 1815.5. Anexos ........................................................................................................................................................ 180Anexo1. Matriz de análisis ambiental basada en metodología PEIR.................................................. 180Anexo 2: Beneficiarios del BAG en el período 2005-2010 ..................................................................... 184Anexo 3. Costos para el manejo de los residuos sólidos del área metropolitana-Guatemala .... 185 xi
  12. 12. Anexo 4. Relación de costo de manejo de residuos del área metropolitana de Guatemala y elBanco de Alimentos de Guatemala .................................................................................................................. 186 6. EVALUACIÓN Y ANÁLISIS DE LA POLÍTICA DE EMPLEO DE CUADROS YFUNCIONARIOS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA POLÍTICA EXTERIOR DEGUATEMALA EN EL AÑO 2010 ................................................................................. 187 Introducción ...................................................................................................................................................... 188 6. I. Delimitación y conceptualización del caso ................................................................................. 189 A. Definición del caso............................................................................................................................. 189 B. Área de aplicación y contexto ............................................................................................................ 189 C. Objetivos de aprendizaje ........................................................................................................................... 189 D. Antecedentes ....................................................................................................................................... 190 6.2. Descripción de la situación del problema y Análisis:............................................................... 192 6,2,1. Herramienta utilizada: Análisis y Matriz de las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas -FODA-- ........................................................................................................................................... 193 6.2.2. Análisis del cumplimiento de los objetivos estratégicos del Ministerio del Exterior .. 196 6.3. Propuesta de Solución ................................................................................................................. 196 A. Campos de acción de la inteligencia en las relaciones internacionales ........................ 196 6.4. Propuesta de mejora para la efectividad de la Política Exterior de Guatemala ...................... 199 6.5. Conclusiones ........................................................................................................................................... 211 6.6. Recomendaciones ................................................................................................................................... 212 6.7. Bibliografía ........................................................................................................................................... 213 6.8. Anexos ........................................................................................................................................................ 215 Anexo 1: Listado de embajadas de Guatemala en los países del mundo......................................... 215 Anexo 2: Análisis de cumplimiento de los objetivos estratégicos de la política Exterior por elMINEX ....................................................................................................................................................................... 218 Anexo 3: Datos económicos sobre Guatemala .................................................................................................. 246 xii
  13. 13. Ilustración No.1:Datos económicos sobre Guatemala .......................................................................... 246 Anexo 4: Infraestructura, Política Económica, Deuda y Otros ............................................................ 247 Ilustración 2:Infraestructura, Política Económica, Deuda y Otros...................................................... 247 Anexo 5: Guatemala en el Informe Doing Business 2010 ..................................................................... 248 Anexo 6: La cooperación de Rusia y Guatemala ..................................................................................... 249 Anexo 7. Cronograma......................................................................................................................................... 250 Anexo 8: Delimitación del caso .................................................................................................................... 251 ÍNDICE DE TABLASTABLA 1: PORCENTAJE DE HOMICIDIOS POR ARMA DE FUEGO 105TABLA 2: MUERTES VIOLENTAS PRODUCIDAS POR ARMAS DE FUEGO 105 . xiii
  14. 14. UNIVERSIDAD MARIANO GALVEZ DE GUATEMALA FACULTAD DE CIENCIAS DE LA ADMINISTRACIÓN Portafolio AcadémicoMaestría en Altos Estudios Estratégicos con Especialidad en Seguridad y Defensa LILLY SOTO VÀSQUEZ MARZO DE 2011 14
  15. 15. Presentación El presente portafolio es una compilación de trabajos académicos y tiene comoobjetivo dar a conocer los escritos académicos y el desarrollo de competenciasadquiridas durante el proceso de aprendizaje y constituye una crónica de la laborrealizada durante la Maestría en Estudios Estratégicos con especialidad en Seguridad yDefensa en la Universidad Mariano Gálvez de Guatemala. Está estructurado en seis capítulos los que contienen cuatro ensayos, un proyecto yun análisis de evaluación de política pública, a saber: 1) La imagen nacional deGuatemala; 2) Cómo viabilizar los objetivos de defensa en la visión política nacional; 3)Guatemala: Hacia una Política Nacional de Seguridad Ciudadana; 4) Los DerechosHumanos: La legislación internacional y nacional. ¿Quién gobierna? ; 5) Análisis socioambiental de las acciones desarrolladas por el Banco de Alimentos de Guatemala en elperíodo 2005-2010 y 6) Evaluación y Análisis de la Política de Empleo de funcionariospara el cumplimiento de la Política Exterior de Guatemala en el año 2010. El primer capítulo es el ensayo La imagen nacional de Guatemala. .El objetivogeneral del mismo es elaborar una propuesta de planificación estratégica sobre laimagen nacional de Guatemala. Los objetivos específicos son los siguientes:a)Conocer y analizar los elementos constitutivos de la comunicación organizacional:identidad, imagen y reputación y los diferentes paradigmas desde los cuales se estudia;b) Analizar los principales elementos que conforman la identidad nacional y la imagen yc) Valorar la importancia que a la identidad nacional y a la promoción de la misma se leda en Guatemala. 15
  16. 16. El enfoque de la investigación es mixto, en tanto se recurre a datos cuantitativos yestadísticos en lo referente al número de habitantes de las diferentes etnias ycualitativo, ya que se estudian y analizan las valoraciones y juicios de los habitantes yde los estudiosos del tema y el estudio de la encuesta de Prensa Libre sobre losmodelos mentales de los guatemaltecos publicada en 2006, así como la elaboración deun cuestionario con preguntas abiertas a estudiantes de la carrera de Comunicación delas universidades Galileo y Rafael Landívar de Guatemala. Las fuentes primarias han sido las conversaciones con personas de las diferentesetnias e investigaciones sobre y con las mismas; secundarias, textos e interpretaciones,particularmente la encuesta sobre los modelos mentales de los guatemaltecos y elInforme Nacional de Desarrollo Humano del 2005 en el que se aborda a profundidad elcaso de Guatemala. El trabajo está estructurado en tres partes esenciales: la primera parte, Introducciónse señala los datos descriptivos del trabajo; la parte segunda, o desarrollo en el que seexpresa lo siguiente: Los elementos constitutivos de la comunicación Corporativa uorganizacional: identidad, imagen y reputación. Elementos que conforman la identidad yla imagen nacional; La identidad y la imagen en Guatemala y la Propuesta deplanificación estratégica para mejorar la imagen de Guatemala en el mundo. En latercera parte, se dan a conocer las conclusiones sobre los principales temas y paramayor ilustración en la bibliografía se consignan algunos textos y estudios que abordanel tema en cuestión. Las principales conclusiones son: 1) Los elementos esenciales de la comunicación corporativa u organizacional para el estudio de la imagen son: a) identidad; b) imagen y c) reputación; 2. La identidad y la imagen son objetos de estudios cuyo análisis debe realizarse de forma multidisciplinaria, interdisciplinaria y transdisciplinaria;3) La imagen nacional es un constructo realizado desde una comunidad imaginada por los detentadores del poder en cada país;4) La identidad e imagen nacional en Guatemala está en un proceso de construcción. Se evidencia 16
  17. 17. históricamente la construcción de un nacionalismo oficial, en los que se han usado artefactos culturales tales como la política educativa, (castellanización de la población indígena); creación de himno nacional, bandera, flor y ave-símbolo: el quetzal y la promoción de la marimba como instrumento (artefacto) cultural nacional; 5.) La guatemalidad y el mestizaje intercultural es un tema que inicia su debate pero requiere participación en el mismo de los centros de investigación, de las universidades, de la sociedad civil y particularmente de los grupos étnicos: 6) La propuesta de elaboración del Perfil de Identidad Nacional contiene elementos comerciales y sociales que pueden contribuir a mejorar la imagen de Guatemala; y 7) En el período actual los guatemaltecos se ven a sí mismos de una manera dual: con baja autoestima pero con grandes oportunidades La propuesta de Plan Estratégico para mejorar la imagen de Guatemala en el mundo tiene como objetivos: 1) Mejorar la imagen de Guatemala en el mundo; 2) Propiciar las relaciones económicas y culturales con los países del mundo; 3) Potenciar la participación activa de Guatemala en los Juegos Centroamericanos, Panamericanos y Olimpiadas Internacionales y 4) Potenciar las relaciones del Ejército de Guatemala y la policía en el exterior contribuirá a elevar la autoestima de los guatemaltecos y a mejorar la imagen de la nación guatemalteca. La propuesta no invalida la elaboración de un plan de nación que aborde todos los temas necesarios particularmente los referentes a Seguridad y Desarrollo. El segundo capítulo comprende el ensayo Cómo viabilizar los objetivos dedefensa en la visión política nacional” que tiene como objetivo general: Elaborar unapropuesta de plan estratégico para viabilizar los objetivos de defensa en la visiónpolítica nacional y como objetivos específicos :a) Conocer las principales teorías pare elestudio de la construcción nacional y los objetivos de la defensa del Estadoguatemalteco; b) Analizar los diferentes grupos que inciden en la realización y ejecuciónde políticas y c) Describir los mecanismos para la viabilización de los objetivos dedefensa en la visión política de estos grupos. 17
  18. 18. Para responder a las preguntas de investigación ¿Cuáles son los objetivos dedefensa y cómo viabilizarlos en la visión política nacional de Guatemala? se recurre adatos cuantitativos y en lo cualitativo a los juicios, valoraciones y opiniones de losprincipales hacedores y ejecutores de políticas públicas, desde un enfoque mixto. La hipótesis central del trabajo es la siguiente: El conocimiento y comprensión de losobjetivos de defensa del Estado guatemalteco permitirá a los grupos hacedores yejecutores de política una mejor visión nacional. El trabajo está organizado en tres partes: en la primera, se realiza una introducciónsobre el tema; en la segunda parte o Desarrollo se estudia lo siguiente: Los objetivos dela defensa del Estado Guatemalteco; La política de defensa nacional; Los grupospolíticos y la sociedad civil y el conocimiento de los objetivos de la defensa y sepresenta la Propuesta de plan estratégico para la viabilización de los objetivos dedefensa en la visión política nacional. En la tercera parte se exponen las conclusiones y en la cuarta se describe labibliografía estudiada en relación con la temática abordada. Las principales conclusiones son: 1. La construcción nacional es un proceso querequiere de interacciones a diferentes niveles: ciudadanos-ciudadanos, ciudadanos-estados, y entre el estado y otras naciones. Se trata de un proceso humano dinámico,dónde la contribución de la comunicación a la identidad y unidad nacionales es esencial 2. La formación de la construcción nacional es estudiada desde las concepciones detres teorías de las relaciones públicas, a saber: a) teoría de la coorientación:b) la teoríadialógica y c) la teoría de la sociedad civil. 3. Los objetivos de la Defensa son parte de los Objetivos Nacionales contenidos enla Constitución Política de la República de Guatemala. 18
  19. 19. 4. La política de defensa se fundamenta en la Constitución Política, .Sus fines soncontribuir a la seguridad nacional concibiendo y ejecutando estrategias para enfrentaracciones de fuerza contra el Estado y establece condiciones para la materialización delos Objetivos Nacionales. 5. Los grupos políticos y los de la sociedad civil requieren un mayor conocimiento ycomprensión de los objetivos de defensa para tener una mejor visión nacional ycontribuir a través de sus actuaciones a fortalecerlos y cumplirlos. 6. La propuesta de plan estratégico comprende los siguientes objetivos:1) Dar aconocer la situación real de Guatemala en materia de seguridad y defensa a los grupospolíticos y a los generadores de opinión; 2). Propiciar la elaboración conjunta de unaplan nacional para fomentar la cultura de defensa; 3) Crear equipos móviles decapacitación y difusión sobre cultura de defensa en los 333 municipios; 4).Elaborar unprograma radial base para ser difundido en las diferentes emisoras con carácternacional y alcance municipal y 5) Crear un programa de debate en televisión sobre lacultura de defensa y potenciar la difusión de las revistas especializadas sobre el tema.El eje fundamental es la seguridad y la defensa. Para su ejecución requiere una seriede medidas. La importancia del tema radica en el aporte que se brinda para un mayorconocimiento de los objetivos de la defensa y en la posibilidad de abrir debates y futurasinvestigaciones sobre el tema. El tercer capítulo es el ensayo Guatemala: Hacia una Política Nacional deSeguridad Ciudadana y tiene como objetivos:a) Elaborar un diagnóstico de lasituación de seguridad de Guatemala en el 2007; b) Realizar un Análisis FODA de losprincipales elementos y actores para contribuir a elevar los niveles de seguridadciudadana y c) Describir los elementos básicos para coadyuvar a la elaboración de unaPolítica de Seguridad Ciudadana. 19
  20. 20. Se utilizó el enfoque mixto, y se consultaron a expertos a través de un cuestionario.Otros instrumentos fueron el Análisis FODA y el análisis de contenido de las principalesnoticias sobre seguridad publicadas por la prensa local. Las principales conclusiones son: La situación de la seguridad indica que ha habidoaumento de homicidios , de acciones delictivas y del tráfico de armas ligeras.; 2) Elcrecimiento del delito, la impunidad, el tráfico de estupefacientes, y la muerte depersonas, particularmente de las mujeres ha sido una constante del problema deseguridad.; 3) Existen fortalezas y oportunidades que permiten utilizarlos paracontrarrestar las amenazas ; 4) La Política de Defensa describe las amenazas y laComisión de Seguridad de Centroamérica posee un plan contra el narcotráfico . Otras conclusiones son: 5) La gobernabilidad de la Nación guatemalteca solamentees posible con el uso integrado de las diferentes expresiones del poder nacional:económico, político, psico-social y militar y 6) Todos los elementos anteriores permitenperfilar de manera conjunta y similar al proceso de elaboración de la política dedefensa, la elaboración de la política de seguridad para la nación guatemalteca. El cuarto capítulo contiene el ensayo Los Derechos Humanos: La legislacióninternacional y nacional. ¿Quién gobierna? que tiene como objetivos: a) Conocer el desarrollo de los derechos humanos y su aplicación como elementosustancial de la política exterior de los países desarrollados en el mundo; b) Conocer y estudiar la concepción jurídica de la justicia transicional comofundamento para la internacionalización de los derechos humanos y c) Analizar la situación de los derechos humanos en Guatemala y elaborar propuestade acción para potenciar la visión geoestratégica de la política de derechos humanospor parte de Guatemala. Se recurre a fuentes primarias , secundarias y terciarias y a la técnica denominada AEARA( Acontecimientos, Escenarios, Actores, Relación de Fuerzas y Articulación)para el análisis de la situación de los derechos humanos en Guatemala y con ello, 20
  21. 21. elaborar propuestas que permitan la potenciación de los actores y las acciones para unmejor posicionamiento de Guatemala en relación a esta materia. Las conclusiones son : 1) Los países desarrollados, particularmente los EstadosUnidos y los países europeos han utilizado la promoción de los derechos humanoscomo elemento esencial de la política exterior para privilegiar a terceros países ysancionar a otros; 2) .El desarrollo económico de algunos países asiáticos les hapermitido resistir las presiones sobre Derechos Humanos.; 3)Las presiones de lasempresas estadounidenses y europeas sobre sus respectivos gobiernos para mantenerlas relaciones económicas con países asiáticos no han propiciado la vigencia ypromoción de los derechos humanos en los mismos; 4) La justicia transicional es unaexplicación jurídica al proceso de universalización e internacionalización de losderechos humanos; 5) El gobierno guatemalteco debe procurar consolidar sus planes,programas y acciones para fortalecer y privilegiar la promoción y vigencia de losderechos humanos consignados en su Constitución política vigente desde 1985 yasegurar su posicionamiento internacional de acuerdo a la visión geoestratégica delmundo y sus aliados. En el quinto capítulo se presenta el proyecto Análisis socio ambiental de lasacciones desarrolladas por el Banco de Alimentos de Guatemala (BAG) en elperiodo 2005-2010, que tiene como objetivos: a) Conocer el origen y las principales acciones desarrolladas por el Banco deAlimentos de Guatemala en el periodo 2005 .a 2010; b) Analizar desde la perspectiva jurídica, económica, financiera, social y ambientallas acciones desarrolladas por el BAG durante el periodo estudiado y c). Elaborar propuesta a corto, mediano y largo plazo para mejorar lo relativo alanálisis socio ambiental. Las respuestas a la pregunta de investigación ¿Cuáles son los resultados delanálisis socio ambiental de las acciones desarrolladas por el Banco de Alimentos de 21
  22. 22. Guatemala en el periodo 2005-2010? persiguen contribuir a mejorar la situación socioambiental de la labor desarrollada por la organización y coadyuvar al cumplimiento desus objetivos con el desarrollo del medio ambiente. El enfoque del trabajo es mixto en tanto se ha utilizado el enfoque cuantitativo através de datos numéricos y estadísticos y el enfoque cualitativo a través de opiniones,juicios y valoraciones. El diseño es no experimental, en tanto se estudian variablessociales: descriptivo por cuanto se describen las acciones realizadas por laorganización y transaccional, porque se ha trabajado en un periodo determinado deseis meses. Los instrumentos utilizados son entrevistas a profundidad, análisis documental y lamatriz de análisis ambiental. La importancia social de la investigación es contribuir a futuras investigaciones sobreel tema y a coadyuvar a desarrollar la relación existente entre proyectos de alcancesocial con repercusiones ambientales y a potenciar la conceptualización de desarrollosostenible y sustentable. El sexto capítulo es la Evaluación y análisis de la política de empleo de cuadrosy funcionarios para el cumplimiento de la política exterior de Guatemala en el año2010 y tiene los siguientes objetivos: a) Conocer la existencia o no de la política de empleo y cuadros en el Ministerio deRelaciones Exteriores –MINEX de Guatemala; b) Analizar el cumplimiento de la Política Exterior desde la perspectiva de lacalificación y conocimiento de los cuadros profesionales del MINEX c) Evaluar el grado de cumplimiento de la política exterior de Guatemala y d) Elaborar propuesta para una mejora efectiva en los objetivos de la Política Exteriory en la selección de los funcionarios. 22
  23. 23. Con las respuestas a la pregunta de Investigación ¿Cómo se ejecuta el cumplimientode la política exterior de Guatemala por parte del MINEX en el 2010 y cómo podríamejorarse la selección de los funcionarios? Se pretende elaborar una propuestaprofesional, útil y práctica para mejorar el proceso de selección de los cuadrosprofesionales para el cumplimiento efectivo de la política exterior de Guatemala, El enfoque de este trabajo es mixto, se han utilizado los enfoques cuantitativo ycualitativo. Se ha recurrido a la utilización de datos numéricos y estadísticos; y, en locualitativo, a las opiniones, valoraciones y juicios de personas y expertos sobre el tema.Su diseño es no experimental, descriptivo y transaccional Es no experimental porquese han valorado variables e indicadores sociales, descriptivo porque se ha descrito elobjeto estudiado; y transaccional porque fue realizado en un período corto de tiempo.Nuestro principal instrumento ha sido la entrevista estructurada aplicada a personasexpertas. La importancia social, es que permitirá hacer las revisiones pertinentes sobre losnombramientos emitidos para cumplir con la política exterior y tomar en cuenta a losretirados profesionales del Ejército de Guatemala, como parte esencial y fundamentaldel capital humano de la nación guatemalteca. 23
  24. 24. Abreviaturas usadas en el texto Siglas UtilizadasNo. Sigla Descripción 1 ALCA Zona de libre comercio para toda América 2 ASPAN- Acuerdo para la Seguridad y Prosperidad de América del Norte 3 BID Banco Interamericano de Desarrollo 4 BM Banco Mundial 5 BRIC Acrónimo de Brasil, Rusia, la India y China 6 COSEDE Comando Superior de Educación y Defensa 7 DR-CAFTA Tratado de libre comercio de Estados Unidos con Centroamérica y República Dominicana 8 FF AA Fuerzas Armadas 9 MINDEF Ministerio de la Defensa Nacional 10 MINEX Ministerio de Relaciones Exteriores 11 ONP Objetivos Nacionales Permanentes 12 ONU Organización de Naciones Unidas 13 ONUCD Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito 13 PEA Población Económicamente Activa 14 PYME Pequeña y Mediana Empresa15. SICA Sistema de Integración Centroamericana 15 TLCAN Tratado de Libre Comercio de América del Norte 24
  25. 25. UNIVERSIDAD MARIANO GALVEZ DE GUATEMALAFACULTAD DE CIENCIAS DE LA ADMINISTRACIÓN Universidad Mariano Gálvez de Guatemala Facultad de Ciencias de la Administración 1. La imagen nacional de Guatemala LILLY SOTO VÀSQUEZ MARZO DE 2011 25
  26. 26. Introducción La imagen nacional es un objeto de estudio multidisciplinario, interdisciplinario ytransdisciplinario. Para algunos estudiosos. La imagen es un elemento esencial de lacomunicación corporativa u organizacional. Para otros, hablar de imagen solamente esposible si se tiene un diagnóstico previo de la identidad del país, en este caso de laidentidad nacional. Esto último supone el estudio de los orígenes del nacionalismo y los instrumentosculturales con los cuales se ha hecho efectivo: políticas educativas, propaganda desdeel Estado, política editorial, creación y difusión de símbolos nacionales y otros. Algunos historiadores sostienen que la identidad nacional de los paíseslatinoamericanos y centroamericanos está en proceso, por cuanto la construcción delEstado-Nación está aún en proceso y por tanto, la imagen de estos Estados-nación enconstrucción está también en proceso y en debate. El proceso de globalización ha abierto nuevos debates sobre el tema, por lo que sehace urgente y necesario estudiar el tema de la imagen en Guatemala. La Encuesta sobre modelos mentales en Guatemala publicada por Prensa Libre enSeptiembre del 2006 dejó entreabierta la visión de que la autoestima de losguatemaltecos debe fortalecerse y aún más que es propicia la elaboración de unapropuesta de planificación estratégica sobre la imagen nacional para revitalizarla yaumentarla. Por ello, tratando de responder a la pregunta de Investigación ¿Cuáles son loselementos esenciales de comunicación para la elaboración de una propuesta deplanificación estratégica de comunicación sobre la imagen nacional de Guatemala? 26
  27. 27. Nos hemos permitido realizar el presente estudio cuya hipótesis de trabajo es lasiguiente: La elaboración y ejecución de una planificación estratégica sobre la imagen deGuatemala contribuirá a elevar la autoestima de los guatemaltecos y a mejorar laimagen del país. El objetivo general del mismo es elaborar una propuesta de planificaciónestratégica sobre la imagen nacional de Guatemala. Los objetivos específicos son lossiguientes: 1) Conocer y analizar los elementos constitutivos de la comunicaciónorganizacional: identidad, imagen y reputación y los diferentes paradigmas desde loscuales se estudia; 2) Analizar los principales elementos que conforman la identidadnacional y la imagen y 3) Valorar la importancia que a la identidad nacional y a lapromoción de la misma se le da en Guatemala El enfoque de la investigación es mixto, en tanto se recurre a datos cuantitativos yestadísticos en lo referente al número de habitantes de las diferentes etnias ycualitativo, ya que se estudian y analizan las valoraciones y juicios de los habitantes yde los estudiosos del tema y el estudio de la encuesta de Prensa Libre sobre losmodelos mentales de los guatemaltecos publicada en 2006, así como la elaboración deun cuestionario con preguntas abiertas a estudiantes de la carrera de Comunicación delas universidades Galileo y Rafael Landívar de Guatemala. Las fuentes primarias han sido las conversaciones con personas de las diferentesetnias e investigaciones sobre y con las mismas; secundarias, textos e interpretaciones,particularmente la encuesta sobre los modelos mentales de los guatemaltecos y elInforme Nacional de Desarrollo Humano del 2005 en el que se aborda a profundidad elcaso de Guatemala. El trabajo está estructurado en tres partes esenciales: la I parte Introducción en laque se señala los datos descriptivos del trabajo; la parte segunda, o desarrollo en el 27
  28. 28. que expresamos lo siguiente: Los elementos constitutivos de la comunicaciónCorporativa u organizacional: identidad, imagen y reputación ; Elementos queconforman la identidad y la imagen nacional ; La identidad y la imagen en Guatemala yla Propuesta de planificación estratégica para mejorar la imagen de Guatemala en elmundo. En la tercera parte, se dan a conocer las Conclusiones sobre los principalestemas y para mayor ilustración en la Bibliografía se consignan algunos textos yestudios que abordan el tema en cuestión. Las principales conclusiones son: 1) Los elementos esenciales de la comunicacióncorporativa u organizacional para el estudio de la imagen son: a) Identidad; b) Imagen yc) Reputación; 2. La identidad y la imagen son objetos de estudios cuyo análisis deberealizarse de forma multidisciplinaria, interdisciplinaria y transdisciplinaria;3) La imagennacional es un constructo realizado desde una comunidad imaginada por losdetentadores del poder en cada país;4) La identidad e imagen nacional en Guatemalaestá en un proceso de construcción. Se evidencia históricamente la construcción de unnacionalismo oficial, en los que se han usado artefactos culturales tales como la políticaeducativa, (castellanización de la población indígena); creación de himno nacional,bandera, flor y ave-símbolo: el quetzal y la promoción de la marimba como instrumento(artefacto) cultural nacional. Otras conclusiones son: 5.) La guatemalidad y el mestizaje intercultural es un temaque inicia su debate pero requiere participación en el mismo de los centros deinvestigación, de las universidades, de la sociedad civil y particularmente de los gruposétnicos.; 6. La propuesta de elaboración del Perfil de Identidad Nacional contieneelementos comerciales y sociales que pueden contribuir a mejorar la imagen deGuatemala; 7. En el período actual los guatemaltecos se ven a sí mismos de unamanera dual: con baja autoestima pero con grandes oportunidades. La propuesta de Plan Estratégico para mejorar la imagen de Guatemala en el mundotiene como objetivos: 1) Mejorar la imagen de Guatemala en el mundo; 2) Propiciar lasrelaciones económicas y culturales con los países del mundo; 3) Potenciar la 28
  29. 29. participación activa de Guatemala en los Juegos Centroamericanos, Panamericanos yOlimpiadas Internacionales y 4) Potenciar las relaciones del Ejército de Guatemala y lapolicía en el exterior contribuirá a elevar la autoestima de los guatemaltecos y a mejorarla imagen de la nación guatemalteca. La propuesta no invalida la elaboración de un plande nación que aborde todos los temas necesarios particularmente los referentes aSeguridad y Desarrollo. La importancia social de la investigación es que organiza y sistematiza en formasintética un problema de envergadura para el desarrollo de los pueblos y expone conbrevedad las diferentes visiones teóricas con las que ha sido abordado. 29
  30. 30. 1.2. Desarrollo: 1.2.1. Los elementos constitutivos de la comunicación Corporativa uorganizacional: Identidad, Imagen y Reputación El marco conceptual para el estudio de la imagen –país o de la imagen nacional es elrelativo al de la comunicación corporativa u organizacional. ―La comunicación corporativa es el conjunto de formas de expresión que presentauna organización. Como señala Dupuy, el sistema de comunicación y el sistema deorganización corporativa son como la cara y la cruz de una misma moneda (Dupuy etal.: 24) Prácticamente todos los actos cotidianos del comportamiento de una empresason en última instancia actos comunicativos…La comunicación corporativa para serefectiva estudia y analiza los elementos de identidad, imagen y reputación. Así, laidentidad se define como la personalidad corporativa, es decir, aquellos rasgosesenciales que diferencian a las organizaciones; la imagen corporativa es el conjunto designificados que los públicos asocian a una organización; y la reputación se definecomo el juicio que se efectúa sobre la organización cuando se la compara con elestereotipo de la excelencia en dicho sector. 1.2.1.1. La identidad La definición de identidad es muy amplia. En definición.org leemos: ―…f. Calidad de idéntico. Ser una persona o cosa la misma que se busca o se supone. Y en su segundad acepción: Sentido del yo que proporciona una unidad a la personalidad en el transcurso del tiempo‖. Forma parte, como una cualidad más, de lo que K. Jaspers describe como "vivenciasdel yo", que son conceptos afines, y no siempre bien delimitados, respecto al de 30
  31. 31. identidad: vivencia de la unidad en momento; vivencia de la frontera entre yo y el mundo(su trastorno es la base de la "despersonalización"), y vivencias. El autor Norberto Mínguez, (1973) en su trabajo ―Un marco conceptual para lacomunicación corporativa‖ analiza las diferentes definiciones de identidad corporativa.Sobre ello, expresa lo siguiente: ―…En cuanto a las distintas maneras de definir la identidad corporativa, éstas van desde concepciones puramente visuales hasta fórmulas que ponen el énfasis en el resultado perceptual de dicha identidad…‖ Así, Dowling (1994: 8) define la identidad corporativa como: el conjunto de símbolos que una organización utiliza para identificarse ante distintos grupos de personas. Selame y Selame (1988: VI) definen la identidad corporativa como: la expresión visual de la organización, según la visión que tiene de sí misma y según cómo le gustaría ser vista por otros. Para Verónica Nápoles la identidad corporativa es un símbolo que refleja la forma enque la compañía quiere ser percibida (1988, p.20) Si se aplican los conceptos de la comunicación corporativa a un país se tienen losmismos elementos y se establece que la organización o corporación se refiere al país oa la nación. La identidad se proyecta de cuatro maneras diferentes: 1) quién eres; 2) qué haces;3) cómo lo haces; 4) a dónde quieres llegar Esto implica que la identidad se manifiesta en tres áreas claramente visibles y en unacuarta menos visible pero igualmente perceptible: 31
  32. 32. 1) productos y servicios ? lo que haces o vendes 2) entornos ? los lugares en que desarrollas tus actividades o tus ventas 3) comunicaciones ? los modos en que explicas lo que haces 4) comportamiento ¿ cómo te comportas con tus empleados, con tus habitantes y con el exterior? . 1.2.1.2. Las principales corrientes o teorías que han abordado la identidad: Las ciencias que han abordado la identidad cada día van aumentando, con losavances que se han dado en la interdisciplinariedad, multidisciplinariedad ytransdisciplinariedad. A la fecha, hemos identificado 15 ciencias y enfoques, a saber: 1)Creacionista, Teológica o Religiosa; 2) Biológica;3) Antropología; y otras (Anexo1) A manera de pre-conclusión, se expresa lo siguiente: 1) Los elementos esencialesde la comunicación corporativa u organizacional para el estudio de la imagen son: 1)Identidad; 2) Imagen y 3) Reputación y 2. La identidad es in objeto de estudio cuyoanálisis debe realizarse de forma multidisciplinaria, interdisciplinaria y transdisciplinaria. 1.2.2. Elementos que conforman la identidad y la imagen nacional 1.2.2.1. Identidad nacional y su definición Una de las variantes más conocidas y más mentadas es la definición de identidadnacional. Entre algunas definiciones, podemos reseñar las siguientes: 1.Sentimiento que nace con el conocimiento y amor a la Patria y que, internalizado en nuestra alma, impulsa a defenderla en cualquier lugar en que nos encontremos. (Chalbaud, D. 1998). 2. Son un conjunto de valores propios de una sociedad que forman parte del quehacer cotidiano y que dicen mucho de la forma de sentir y de vivir del individuo que pertenece a dicha sociedad 32
  33. 33. El estudio de lo nacional es derivado de la nación y del nacionalismo. BenedictAnderson en su obra ―Comunidades imaginadas; Reflexiones sobre el origen y ladifusión del nacionalismo‖ propone como definición de la nación: ―una comunidad política imaginada como inherentemente limitada y soberana‖ Y continúa explicando Anderson sobre el concepto de comunidad imaginada yafirma: ―Es imaginada porque aún los miembros de la nación más pequeña no conocerán jamás a la mayoría de sus compatriotas, no los verán ni oirán siquiera hablar de ellos, pero en la mente de cada uno vive la imagen de su comunión‖. Anderson (2007,23) sostiene que el nacionalismo tiene como raíces culturales a la comunidad religiosa y al reino dinástico. La comunidad religiosa cuya unidad estaba basada en la lengua sagrada (latín para los cristianos, árabe para los musulmanes) y el reino dinástico que lo organizaba todo alrededor del centro sagrado. Su legitimidad deriva de la divinidad, no de las poblaciones, cuyos individuos después de todo, son súbditos, no ciudadanos. Por otra parte los grandes imperios para dar coherencia a sus orientaciones ymandatos y con la finalidad de resistir los nacionalismos populares en Europa, fueronobligados a adecuarse a las circunstancias y con ello, a declarar lenguas de Estado. Detal forma, que el imperio austro-húngaro declaro el alemán como lengua de Estado y deigual manera, lo hicieron los romanos en Rusia, declarando el ruso como lengua deEstado. 33
  34. 34. Anderson (2007, p.39) sitúa los orígenes del nacionalismo en Europa en el sigloXVIII. En la formación de la conciencia nacional contribuyeron los libros y los periódicoslos que se editaban en lenguas vernáculas. Anderson (2007) argumenta que el nacionalismo oficial es el promovido por elEstado y considera dentro de las palancas políticas del nacionalismo oficial: laeducación primaria obligatoria controlada por el Estado, la propaganda organizada porel Estado, la revisión oficial de la historia, el militarismo y las afirmaciones de laidentidad y la nación. ( p.148). Otros elementos para afianzar a la nación son la creación de himnos nacionales,árboles, flores y aves que simbolizan a la nación. Asimismo Anderson señala que: ―las naciones inspiran amor, y a menudo un amor profundamente abnegado. Los frutos culturales del nacionalismo-la poesía, la literatura novelística, la música, las artes plásticas-revelan este amor muy claramente en miles de formas y estilos diferentes‖ (p.200) Se describe a la patria o a la nación con el vocabulario de parentesco (madre tierra)o con la del hogar (mi casa, mi tierra, mi terruño) o a los ríos, montañas y otros comode la propiedad personal. Es por ello que ―en esta forma, la nacionalidad se asimila al color de la piel, el sexo, el linaje y la época de nacimiento: todas esas cosas no podemos escogerlas. Y en estos lazos naturales‖ sentimos lo que podríamos llamar ―la belleza de la 34
  35. 35. gemeinshaft‖. Dicho de otro modo, precisamente porque tales lazos no se escogen, tienen cierto halo de desinterés…‖. (p.202). A manera de preconclusión se puede resumir que la imagen nacional es unconstructo realizado desde una comunidad imaginada por los detentadores del poder encada país. 1.2.3. La identidad y la imagen en Guatemala: 1.2.3.1. La identidad en Guatemala La identidad en Guatemala es un tema altamente complejo. Antonio Gallo, hatrabajado el tema desde la visión de los grupos étnicos. Su obra ―Identidad nacional‖ esfruto de un trabajo con cada uno de los grupos. Aunque el padre Antonio Gallo Armosino no se pronuncia por un reconocimientoabierto del mestizaje, otros autores como Mario Roberto Morales en su escrito ―Haciauna teoría del mestizaje intercultural‖ debaten sobre el tema y expresa que el mismoestá en discusión y debe ser puesto a debate. Sobre la relación de la globalización y lainterculturalidad afirma: ―…Pensar la dinámica de la interculturalidad en un país como Guatemala, en su relación con la globalización económica y cultural y, por tanto, con la modernidad y la posmodernidad tanto centrales como locales, implica replantear el estudio de las culturas populares tradicionales como procesos diferencialmente ubicados fuera de la circulación de los mensajes de la popular (mass) culture, para ubicarlas en los espacios de hibridación en los que sus iconos y contendidos se funden y con-funden con las iconografías e imaginarios producidos por la industria cultural para masas, que también es popular (porque la consume el pueblo) y también es cultura (porque 35
  36. 36. construye sentidos que cumplen funciones sociales de identificación, cohesión y legitimación) …‖ Sobre las relaciones de subordinación tanto en la esfera económica como ideológica,Morales expresa: ―…En Guatemala, la ladinidad es hegemónica y la indianidad es subalterna en lo ideológico, aunque ambas puedan ser en un momento dado dominantes o dominadas en lo económico…‖ Morales propone una noción de mestizaje intercultural el cual explica de la siguientemanera: ―…La noción de mestizaje intercultural que proponemos parte de la premisa de que Guatemala es un mosaico o ensamble de diferentes culturas, énfasis y especificidades culturales que conviven en el mismo territorio pero de manera conflictiva por razones económicas y de prejuicios étnicos. Ningún grupo social está exento de tener prejuicios étnicos y culturales. Esta convivencia intercultural tiene infinidad de puntos de contacto que originan hibridaciones culturales e identitarias, las cuales son las que precisamente conforman los espacios del mestizaje intercultural. Son, pues, estos innumerables puntos de contacto de la convivencia interétnica e intercultural lo que, a nuestro modo de ver, caracteriza al país (y a la América Latina), y no las diferencias aisladas y sin articulación en las cuales insisten los mayistas, tanto indígenas como ladinos, quienes quieren ver el mestizaje como ausencia de identidad …‖. El Ministerio de Cultura va más allá y expresa el concepto de ―guatemalidad‖ el quesostiene a través de la interculturalidad. Es evidente que la guatemalidad, en tantomestizaje no es discutida en los principales centros de investigación y universidades enla actualidad, pero si se da por supuesta. Se parte de ella para la elaboración de los 36
  37. 37. planes del Estado guatemalteco. Esta suposición debe discutirse aún más en el seno delos grupos étnicos. a) ¿La ―guatemalidad ―es el mestizaje?: El plan cultural de largo plazo del Ministerio de Cultura establece como objetivosfundamentales los siguientes: 1) Incorporar los guatemaltecos como sujetos de los procesos de desarrollo, aumentando la credibilidad del Estado y la gobernabilidad.; 2) Vigorizar y compartir la ―guatemalidad‖ desde sus identidades locales y los imaginarios de los diversos pueblos; 3) Abrir espacios y capitalizar la inteligencia social en la inspiración y diseño de las políticas públicas, y en los procesos de desarrollo; 4) Fortalecer la autoestima de los pueblos, para que con dignidad y orgullo de su patrimonio compartan su diversidad cultural con el mundo. El plan contempla como visión a largo plazo, la siguiente: ―… Guatemala es un país orgullosamente pluricultural y multilingüe. Existen satisfactorios índices de desarrollo económico-social-cultural, el cual se fundamenta y sustenta en las reconocidas potencialidades de su diversidad cultural como fuente de riqueza. No existe analfabetismo ni extrema pobreza. Los individuos tienen confianza en las instituciones democráticas del país y participan creativamente en procesos dirigidos al desarrollo humano integral. El vasto patrimonio cultural y natural del país es conocido, disfrutado, valorado y preservado adecuadamente por todos los habitantes. La administración estatal es descentralizada, dinámica y flexible, para ajustarse a lasexigencias de cambios e innovaciones que provienen de una participación ciudadanacreativa, pertinente y responsable desde el nivel local…‖ 37
  38. 38. El Plan está estructurado en ocho ámbitos a saber: 1) Ámbito jurídico; departicipación ciudadana: 3) De la estructura del Estado; 4) Formativo, creativo y deinvestigación: 5) Patrimonial; 6) De recreación, deporte y turismo; 7) Decomunicación/industrial cultural y 8) Económico-financiero. Cada ámbito tiene suspropias líneas de acción y sus correspondientes objetivos y metas. Algunos autores sostienen que la búsqueda de la identidad pasa por elreconocimiento del mestizaje. Tanto los descendientes de los pueblos originarios comolos ladinos deben reconocer la relación intrínseca que existe a través del mestizaje. Se han abordado desde diferentes concepciones; por un lado el Ministerio de laCultura propone la conceptualizaciòn de la guatemalidad. Este concepto tiene detrasfondo una clara visión de aceptación de que Guatemala es un país multilingüe ypluricultural, pero que requiere para su desarrollo el fortalecimiento de la unidadnacional, que ellos la ubican en la guatemalidad. Otros autores estudian a profundidad los problemas que suscitan la discriminaciónracial y las practicas visibles contra los indígenas. Un ejemplo de ello es el Informe delPNUD del 2005 el que aborda el tema a profundidad estableciendo las brechas queexisten entre los diversos grupos étnicos. La Constitución promulgada en 1985 sostiene sobre este tema, en la Sección Segunda del Título II. Cultura, en el artículo 58 de manera expresa lo siguiente: Identidad cultural. ―Se reconoce el derecho de las personas y de las comunidades a su identidad cultural de acuerdo a sus valores, su lengua y sus costumbres…‖La Sección Tercera está referida a las Comunidades Indígenas en sus artos.66, protección a los grupos indígenas; arto.67, protección a las tierras y las cooperativas agrícolas indígenas; arto 68. Tierras para comunidades indígenas; arto.69. Traslación de trabajadores y su protección y en el arto.70. deja esclarecido 38
  39. 39. que una ley específica dictará las normas sobre las relaciones del Estado con los grupos indígenas. ..‖ El ser guatemalteco está en constante construcción en un periodo de globalización,en el que el Estado- Nación no ha terminado de construirse. Se sostiene diferendosterritoriales con la vecina Belice y aún se discute sobre el hecho de que los gruposétnicos deben tener la misma participación en la elaboración y control de las políticaspúblicas. La participación de la premio Nobel de la paz, Rigoberta Menchú puso en debate elhecho de que los indígenas y las mujeres pueden acceder al poder político. Otros hanconsiderado que esta participación no fue la adecuada para el movimiento indígena. Esreciente para evaluar los hechos. Estos sólo podrán evaluarse en futuras eleccionesgenerales. Para contribuir a mejorar la percepción de la identidad guatemalteca es necesarioconstruir el Perfil de la definición de identidad de Nación 39
  40. 40. b) Perfil de Identidad Nacional: Siguiendo el modelo de la comunicación corporativa, antes de elaborar laPlanificación Estratégica se reseñan los atributos que debe tener el perfil de identidadde país o la nación (PIN). Para la elaboración del mismo he recurrido al enfoquemultisistémico para dar una visión integral de los elementos que conforman el país-Guatemala. (Anexo 2) El autor Enrique Campang sostiene que cada uno de los subsistemas son los quedan coherencia a la visión integral de país. El psicólogo guatemalteco de ascendenciachina sostiene que en los cinco sistemas: (físico, psico-sociológico, económico, legal ycultural) deben de funcionar de manera organizada. Algunos países tienen fortalezasen uno de los subsistemas pero grandes debilidades en otros, lo que provoca asimetríao disfuncionalidad. Al ser consultado sobre el caso de Guatemala considera que es unpaís rico, con muchos recursos materiales; con una economía en fase de desarrollo,que no ha logrado efectividad en que se involucre toda la población en el sistema,refiriéndose a los que se dedican a la economía informal. En el aspecto multicultural considera que esto es una ventaja, que otros-afirma –loconsideran una desventaja, pero en el fondo es que se observa un problema que no halogrado resolverse. 1.2.3.2. La imagen de Guatemala a.) Definición de imagen La imagen es una palabra polisémica. Tiene varios significados según la perspectivadesde donde se estudie. La etimología es del latín imago (de la misma raíz im: imitare.) 40
  41. 41. Según Joan Costa (1994,p.182-183) Imagen es la representación figurada-es decir, en forma de una figura, ya sea visible o audible- de un modelo original. La imagen es la imagen de algo que la preexiste. Por lo tanto, ella es una realidad que cabalga entre lo real (el modelo) y lo ficticio (la representación). La realidad pues- nuestro entorno físico-no sólo está hecha de ―cosas‖, sino tambiénde ―imágenes‖. Unas y otras configuran la realidad, y más hoy, en que las sociedadestele comunicadas están inmersas en un mundo de imágenes que nos llegan a distanciade todas partes y constituyen mucho más que un decorado, una parte fundamental denuestra existencia, de nuestra cultura y de nuestra vida cotidiana. Pero la realidad también son las imágenes mentales. Para estudiar el concepto de imágenes mentales, releamos a Joan Costa, quienafirma: ―…Toda percepción de cosas e imágenes de cosas es susceptible de generar imágenes mentales, asociaciones de ideas, determinismos psicológicos que cristalizan en la conducta de los individuos‖ (pp.182--183) Podemos diferenciar dos clases de imágenes mentales; las primeras, correspondena la retención memorial de lo percibido, lo que llamamos memoria visual o fotográfica, yque se manifiesta en el reconocimiento de algo visto con anterioridad, de recordardetalles de cosas ausentes y las segundas, es cuando nos referimos a la capacidad quetiene la mente por ―imaginar‖ esto es, por producir imágenes. Es la aptitud mental por lacual podemos representarnos la figura, el rostro de una persona, el aspecto de unahabitación o del lugar vivido. Jean Paul Sartre (1971) estudió la fenomenològica y por ello, con tanta precisiónafirma: 41
  42. 42. Es la facultad de la mente corresponde a la parte ―reproductiva‖ de la memoria y a la actividad ―constructiva‖ de la imaginación: la ideación. Por otra parte, cuando Costa se refiere a la imagen global de la empresa nosexpresa lo siguiente: ―…La imagen global de la empresa tiene siempre el sentido de imagen mental, de representación memorial. Por consiguiente, la imagen global-en tanto que configura una imagen mental- es consecuencia de las percepciones acumuladas. Es la forma, el conjunto y coherencia de estas percepciones lo que configura la imagen global. El mecanismo esencial es el de: ―percepción-asociaciones-imagen mental-reacciones‖. El individuo asocia lo que se parece, lo que se ve junto, lo que se repite; en definitiva, lo que el cerebro percibe y organiza como coherente…‖ (p.185) Guatemala tiene una imagen internacional que tiene que ver con los indicadoresinternacionales tanto a nivel de Estado como es el caso del Índice de DesarrolloHumano como los elaborados por las Organismos no Gubernamentales internacionalestales como Amnistía Internacional, Transparencia Internacional, Greenpeace,Reporteros sin Fronteras y en la esfera económica de los índices de LibertadEconómica elaborados por doing business (Véase: http:// www. doingbusiness.org) 1.2.4. Valoración de la identidad e imagen de Guatemala 1.2.4.1. ¿Cómo se ve Guatemala desde dentro? El diario Prensa Libre en Septiembre de 2006 publicó una encuesta sobre losmodelos mentales de los guatemaltecos. El informe afirma lo siguiente: ―La mayoría de los guatemaltecos no está satisfecha con su vida. Son pesimistas,inseguros, temerosos, no aceptan sus errores, dicen mentiras y son envidiosos, entre 42
  43. 43. otros tópicos. Por lo menos esto es lo que refleja la encuesta Modelos mentales de losguatemaltecos efectuada, cara a cara, por Vox Latina a mil 200 personas, en todo elterritorio nacional…‖ Sin embargo lo positivo es que se consideran ―chispudos y amantes del trabajo‖ También es interesante que siete de cada 10 reconocen que el guatemalteco es―chispado‖, que lucha por sus metas, que trabaja duro y tiene buen carácter. Lasmujeres entre 18 y 35 años y quienes cursaron la primaria son los que más tienen esaapreciación. Otros elementos a destacar en esta encuesta es que el 77 % se consideraninsatisfechos; el 72% inseguros y el 62% temerosos. El 53.7% se consideranpesimistas Todo lo anterior supone una visión pesimista de la vida. ¿Cuál es nuestra interpretación de estos datos? La persona humana requiere desarrollarse y necesita de oportunidades. Al notenerlas y observar que el entorno requiere de mayor seguridad, la persona tiende acentrarse en su yo interior y con ello, entra en el momento del pesimismo. Debemos recordar que estos datos son del 2006, ¿estarán los guatemaltecos en esamisma posición en el 2007? Realizamos una encuesta breve con estudiantes de comunicación de la UniversidadGalileo y en lo relativo a la visión que ellos tienen de Guatemala, la percepción es queven a una Guatemala en proceso de desarrollo. 43
  44. 44. 1.2.4.2. ¿Cómo se ve a Guatemala desde afuera? a) Derechos Humanos Las 695 notas, informes y noticias sobre Guatemala por parte de AmnistíaInternacional revelan que Guatemala ha venido fortaleciendo su responsabilidad en laprotección de los Derechos Humanos, pero que es pertinente mantener un estadopermanente de evaluación sobre el cumplimiento de las normas y legislaciones tantonacionales como internacionales. b) Corrupción: Índice de Percepción sobre la Corrupción e Índice de Soborno Transparencia Internacional es una organización no gubernamental con sede enBerlín que anualmente realiza un Índice de Percepción sobre la Corrupción. Guatemalaen el Índice ocupa el 2.6 siendo el máximo 10. Este Índice se realiza a través deentrevistas con personas de los diferentes sectores que laboran en el país, c) Libertad Económica: Aunque ha avanzado notoriamente en lo referente a laLibertad Económica, se considera que debe mejorar el Estado de Derecho para laatracción de inversionistas. d) Libertad de Expresión: La Organización RSF (Reporteros sin fronteras) en suúltimo informe coloca a Guatemala en el 104 de 169 países evaluados en relación conla libertad de expresión. 1.2.5. La reputación de Guatemala El hecho de haber sido el centro desde el cual en el período colonial se dirigían lasórdenes y directivas del mando español al resto de la Provincias, así como ser la sede 44
  45. 45. de los gobiernos federales, ubicó a Guatemala como nación reputada ante lasrepúblicas vecinas. En el siglo XX, esto se observa en que es la sede del parlamento regional ,Parlamento Centroamericano, (PARLACEN) a través de un tratado. Sin embargo, este hecho no ha sido potenciado por las autoridades, lo que evidenciaun factor a tomar en cuenta para el reforzamiento y mejoramiento de la imagen deGuatemala en el mundo. De acuerdo a lo abordado en el presente capítulo se concluye lo siguiente: Laidentidad e imagen nacional en Guatemala está en un proceso de construcción. Seevidencia históricamente la construcción de un nacionalismo oficial, en los que se hanusado artefactos culturales tales como la política educativa, (castellanización de lapoblación indígena); creación de himno nacional, bandera, flor y ave-símbolo: el quetzaly la promoción de la marimba como instrumento (artefacto) cultural nacional. Por otraparte , la guatemalidad y el mestizaje intercultural es un tema que inicia su debate perorequiere participación en el mismo de los centros de investigación, de las universidades,de la sociedad civil y particularmente de los grupos étnicos. La propuesta de elaboración del Perfil de Identidad Nacional contiene elementoscomerciales y sociales que pueden contribuir a mejorar la imagen de Guatemala ; apartir del análisis de los modelos mentales, se observa que en el período actual losguatemaltecos se ven a sí mismos de una manera dual : con baja autoestima pero congrandes oportunidades . ..2.6. Propuesta de planificación estratégica para mejorar la imagen deGuatemala en el mundo. Con base al análisis realizado, nos permitimos presentar la siguiente propuesta deplanificación estratégica para mejorar la imagen de Guatemala en el mundo. 45
  46. 46. También hemos recurrido al análisis de los cuatro escenarios en los que puedecolocarse un producto o un país, en relación con la información que proyecta suimagen. Los cuatro escenarios son los siguientes: Primer escenario: No hay un referente deimagen; Segundo escenario: Nuestro país es el referente de imagen del resto depaíses; Tercer escenario; Hay un referente de imagen –país ―débil‖ y Cuarto escenario:Hay un referente de imagen –país ―fuerte‖. Después de realizar el análisis FODA sobre Guatemala, concluimos que lasFortalezas y Oportunidades ofertan un nivel potencial en relación a las Debilidades yAmenazas y que estas deben aprovecharse. Se considera que el escenario en el que se coloca el país Guatemala es el tercero,en donde existe un referente, pero el mismo es débil, por lo que debe potencializarsetodas las cualidades que se han determinado en la propuesta de Perfil de IdentidadNacional o de país. (Anexo 3). Es pertinente dejar claro que esta propuesta de planificación estratégica no invalidala creación urgente de un plan de Nación, el que inclusive daría mayor fortaleza a laestrategia. 1.3. Conclusiones 1. Los elementos esenciales de la comunicación corporativa u organizacional parael estudio de la imagen son: 1) identidad; 2) imagen y 3) reputación 2. La identidad y la imagen son objetos de estudios cuyo análisis debe realizarse deforma multidisciplinaria, interdisciplinaria y transdisciplinaria. 46
  47. 47. 1. La imagen nacional es un constructo realizado desde una comunidad imaginadapor los detentadores del poder en cada país. 2. La identidad e imagen nacional en Guatemala está en un proceso deconstrucción. Se evidencia históricamente la construcción de un nacionalismo oficial, enlos que se han usado artefactos culturales tales como la política educativa,(castellanización de la población indígena); creación de himno nacional, bandera, flor yave-símbolo: el quetzal y la promoción de la marimba como instrumento (artefacto)cultural nacional. 5. La guatemalidad y el mestizaje intercultural es un tema que inicia su debate perorequiere participación en el mismo de los centros de investigación, de las universidades,de la sociedad civil y particularmente de los grupos étnicos. 6. La propuesta de elaboración del Perfil de Identidad Nacional contiene elementoscomerciales y sociales que pueden contribuir a mejorar la imagen de Guatemala 7. En el período actual los guatemaltecos se ven a sí mismos de una manera dual:con baja autoestima pero con grandes oportunidades. La propuesta de Plan Estratégico para mejorar la imagen de Guatemala en el mundotiene como objetivos: 1) Mejorar la imagen de Guatemala en el mundo; 2) Propiciar lasrelaciones económicas y culturales con los países del mundo; 3) Potenciar laparticipación activa de Guatemala en los Juegos Centroamericanos, Panamericanos yOlimpiadas Internacionales y 4) Potenciar las relaciones del Ejército de Guatemala y lapolicía en el exterior contribuirá a elevar la autoestima de los guatemaltecos y a mejorarla imagen de la nación guatemalteca. La propuesta no invalida la elaboración de un plande nación que aborde todos los temas necesarios particularmente los referentes aSeguridad y Desarrollo. 1.4. Bibliografía 47
  48. 48. A. Publicaciones periódicas Dietrich, Wolfgang. (2003). “La Marimba: Lenguaje musical y secreto de la violenciapolítica en Guatemala”: América Latina Hoy.Universidad de Innsbruck- InstitutoAustriaco para América Latina, 35.,147-166 Ministerio de Cultura. Plan Nacional de Desarrollo Cultural versión ppt. Recuperadoel 3 de octubre de 2007 de http:// www.micult.gt Mínguez, Norberto. Un marco conceptual para la comunicación corporativa.Recuperado el 3 de octubre de 2007 de http:// www.ehu.es/zer/zer7/minguez73 Morales, Mario Roberto.Hacia una teoría del mestizaje intercultural” Recuperado el 3de octubre de 2007 de http://: www.lainsignia.com.gt Prensa Libre. (2006).Modelos mentales de los guatemaltecos.Septiembre.Recuperado el 3 de octubre de 2007 de http://www.prensalibre.com Piñón, Francisco. Identidad: Raíces y valores en América Latina. (*) Documento presentado por Francisco Piñón en su calidad de Secretario Generalde la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y lacultura OEI, al IV Encuentro de Ex presidentes Latinoamericanos (Alcalá de Henares,julio 1 y2 2004). Recuperado el 3 de octubre de 2007 de http://www.ortegaygasset.edu/ B. Libros y folletos Adams, Richard N. (1995) Etnias en evolución social. Estudios de Guatemala yCentroamérica. 1ra edición. México. Universidad Autónoma Metropolitana. Anderson, Benedict. (2007). Comunidades imaginadas .Reflexiones sobre el origen yla difusión del nacionalismo. (1ª, ed.) México:Fondo de Cultura Económica. 48
  49. 49. Dowling, Grahame (1994): Corporate reputations: strategies for developing thecorporate brand. London: Kogan Page. Campang. Enrique. (1991). El enfoque multisistémico. Folleto inédito. URL. Costa, Joan. (1994). Imagen Global. Evolución del Diseño de Identidad. (3a.,ed.,).Barcelona: Grupo Editorial Ceac (Centro Internacional de Investigación y Aplicacionesde la Comunicación). Gallo Armosino, Antonio. (1994) Identidad Nacional. (2ª.ed.). Guatemala.Universidad Rafael Landívar. Nápoles, Verónica (1988): Corporate identity design. New York: Van NostrandReinhold. PNUD. (2005) Informe Nacional de Desarrollo Humano. Diversidad Étnico-Cultural.La ciudadanía en un Estado plural. Guatemala, PNUD. Sartre, Jean Paul. (1971). Lo imaginario. Buenos Aires:Editorial Losada. Selame, Elinor and Selame, Joe (1988): The company image: building your identityand influence in the marketplace. New York: John Wiley & Sons C. Medios electrónicos Definiciones. Recuperado el 3 de octubre de 2007de http:// www.definición.org Diccionario de Ciencias Sociales. Recuperado el 3 de octubre de 2007 dewww.me.gov.ve/SegundaEtapa/Glosario/cienciassociales.htm 49
  50. 50. Instrucción pre-militar. Recuperado el 3 de octubre de 2007 dewww.edulat.com/diversificado/instruccion_premilitar/4%20ano/1_5.htm 50
  51. 51. Anexo 1: Cuadro Multidisciplinar para estudio de la Identidad en Guatemala Enfoque Elementos esenciales Auto Observacioo teoría de la identidad en res nes Guatemala 1. 1. CatólicosTeológica, 2. EvangélicosCreacionista 3. Mormoneso Religiosa 4. Neo-pentecostales 5. Testigos de Jehová 6. Iglesia del Verbo 7. Masones 8. Mezquitas 9. Judaísmo 10. Otros 2. Biológica Raza y etnia 2.1 Identidad 1. Ojosétnica 2. Piel 3. Tamaño 4. Antropometría 5. Mezclas de alemanes con chapines (Tropic Frau ) 6. Enfermedades 51
  52. 52. Anexo 1: Cuadro Multidisciplinar para estudio de la Identidad en Guatemala(Continuación) Enfoque o Elementos esenciales Autores Observacionesteoría de la identidad en Guatemala3.Antropología 1. Grupos étnicos: Idiomas y lenguas (23 lenguas) 2. Familia: 2.1. Nucleares 2.2 Nietos y abuelas 2.3. Hermanos mayores y menores 3. Endogamia 4. Exogamia 5. Patrilinealidad 6. Matrilinealidad 4. Sociología 1. Familia 5.Psicología 5.1. Identidad de 5.1. ¿Homosexuales género entre las etnias indígenas? 5.2. ¿Lesbianas ¿Xincas? Garìfunas? 6.Ecología 6.1. Territorios 1. Costa 6.2. Climas 2. Peteneros 6.3. Ríos-agua 3. Orientales 6.4. Fauna 4. Sureños 6.5 Flora 52
  53. 53. Anexo 1: Cuadro Multidisciplinar para estudio de la Identidad en Guatemala(Continuación)Enfoque Elemento Autores Observacioneso teoría s esenciales de la identidad en Guatemala 7. 1. ¿Quién ¿Qué es ser Características delFilosofía- soy yo? guatemalteco? guatemalteco –migrante :Moral- 2. ¿QuéÉtica implica ser 1. Trabajador moral? 2. Respeto a la familia 3. ¿Cuál 3. Creencias religiosas es mi ética? 8. 1. El maíz: tamal,Cultural Alimentos chuchito, Tortilla, atol, otros 53
  54. 54. Anexo 1: Cuadro Multidisciplinar para estudio de la Identidad en Guatemala(Continuación)Enfoque Elemento Autores Observacioneso teoría s esenciales de la identidad en Guatemala 2. De labranza Instrumentos De otros 1) Instrumentos de viento, de cuerda y otros. ―La Marimba: Lenguaje musical y secreto de la violencia política en Guatemala‖ Wolfgang Dietrich .Universidad de Innsbruck- Instituto Austriaco para América Latina. En: América Latina Hoy, 35, 2003. pp.147-166 3. Torre del Monumentos Reformador Boulevard de la Reforma 4. Costumbres 5. Música 6. Otros 54
  55. 55. Anexo 1: Cuadro Multidisciplinar para estudio de la Identidad en Guatemala(Continuación) Enfoque o Elementos esenciales Autores Observacionesteoría de la identidad en Guatemala 9.Historia La historia ligada al proceso de Conquista y de Colonia realizada por el Imperio Español 10.Economía 11.Jurídicas Dispone de Constitución promulgada en 1985. Legislación en proceso de revisión 12. Semiótica Numerosos símbolos los cuales tienen diferentes significados para las diferentes etnias. A nivel de nación existe himno nacional, ave, árbol, flor. 13. Ciencias La defensa exterior estáMilitares asignada en las funciones del Ejército de Guatemala de acuerdo a la Constitución El Estado guatemalteco solamente dispone de un14. Ciencias de medio de comunicaciónla Comunicación oficial impreso y de una 55
  56. 56. Enfoque o Elementos esenciales Autores Observacionesteoría de la identidad en Guatemala radio nacional. En cuanto a la televisión, los canales son propiedad del sector privado. 15. Enfoquemulti-sistémico Fuente: Elaboración propia. Lilly Soto Vásquez, 2007. 56

×