Mardi, 14 mars 2023
Urbanisme circulaire : comment aménager durablement le
territoire
Jean-Marc Lambotte, Coordinateur Scientifique (Lepur, ULiège)
Florence Brevers & Eric Vidal, Coordinateurs de projets (SPI)

LIEGE CREATIVE, en partenariat avec :

Recyclage urbain et mise en
oeuvre du Zéro Artificialisation Nette :
deux facettes d’un même objectif
LIEGE CREATIVE – Urbanisme circulaire, 13 Mars 2023

Contexte
• Recherche CPDT « Intensification et requalification des centralités en vue de réduire
l’étalement urbain et la dépendance à l’automobile » (2020-2022)
• Actualisation de l’inventaire des SAR confiée au consortium Lepur-CONVERTO-
WALPHOT par le SPW TLPE – DAOV (2013-2015)
• DPR 2019-2024 (Gouvernement wallon) : intention de freiner l’étalement urbain et y
mettre fin à l’horizon 2050 :
• Réduire la consommation des terres non artificialisées en la plafonnant d'ici 2025
• Préserver au maximum les surfaces agricoles
• Maintenir, réutiliser ou rénover le bâti existant
• Localiser au maximum les bâtiments dans les tissus bâtis existants (urbains, ruraux
ou périurbains) à proximité des services et transports en commun
• Perspectives démographiques : + 166.000 ménages attendus d’ici 2050 (BFP, 2021)

Contexte : Objectif européen du No net land take by 2050
Volonté de l’Union européenne d’atteindre l’objectif du Zéro artificialisation nette d’ici 2050
exprimée de plus en plus fortement vu ses objectifs en matière de :
- Réduction des émissions de GES (cf. Accord de Paris, 2015)
- Découplage de la croissance économique de l’utilisation des ressources (Green Deal)
- Protection de la biodiversité (cf. CoP 15 Montréal 2022 – Sommet sur la biodiversité)
2011 2016 2021 2022

• Les terrains résidentiels
constituent la plus grande
part de l’artificialisation
(environ 2/3 hors voiries)
• Tendance à la baisse
régulière depuis la fin des
années 1990 (de ± 1.800
ha/an fin des années 1990
à un peu + de 1.000 ha/an
en moyenne entre 2016 et
2018)
• Depuis 2018, léger rebond
en partie accentué par
l’impact du covid ?
Quelques données de référence sur le land take en Wallonie (bilan net)

Sources : IWEPS, d’après
SPF Finances/AGDP
Quelques données de référence sur le land take en Wallonie (bilan net)
Baisse un
moins rapide
du land take
pour les
terrains
résidentiels
que pour ceux
destinés aux
activités
économiques
diverses et aux
équipements
publics

Objectif du NNLT / ZAN peut être traduit ainsi : Faire tendre d’ici à l’horizon 2050 la part
des logements nouvellement produits via du recyclage urbain (au sein des terres déjà
artificialisées) vers les 100% (excepté en cas de compensation via désartificialisation)
• Modification d’immeubles existants (division, extension, requalification, etc.)
• Nouvelles constructions sur des terrains déjà artificialisés
• Démolition - reconstruction
No net land take & recyclage urbain
Pour que les autorités locales et régionales puissent vérifier si l’on est sur la bonne trajectoire
en vue de l'objectif du 100% des logements produits sur des terrains bâtis, nécessité de suivre
la part de toutes les formes de recyclage urbain dans la production de logements
Source d’inspiration : The Planning Policy Guidance n°3 Housing in England (PPG3, DETR, 2000)
23. The national target is that by 2008, 60 % of additional housing should be provided on
previously-developed land and through conversions of existing buildings. Each region will
propose its own recycling target to be set in RPG, which should contribute to achieving the
national target. (…) local planning authorities should adopt their own land recycling targets in
development plans which will contribute to attaining the regional target…

Sources des données utilisées
Monitoring de la part du recyclage urbain dans la
production de logements : Méthodologie
• Données provenant de l'enregistrement après
l'achèvement des travaux de construction /
réhabilitation (Cadastre)
• Données sur la situation du utilisation du sol
et du stock bâti à un moment donné
• Spatialisation à l’échelle de la parcelle
Nouvelles constructions
Modifications du nombre
de logements
Démolitions
Comparaison
des données
cadastrales
entre deux
dates (2010
and 2016) avec
la distinction
de 3 cas

• Possibilité de distinguer si la construction s’opère sur terrain vierge (greenfield) ou sur
des terres déjà artificialisées (brownfield)
• Possibilité d’associer la production de certains logements au sein du stock bâti
préexistant avec une modification de l’emprise au sol ou de l’utilisation de la parcelle
(e.a. passage d’une vocation non-résidentielle vers un usage résidentiel)
Résultats de l’analyse diachronique à l’échelle régionale (chiffres bruts)
Logements créés
• 5 400 logements / année
Logements supprimés
• 800 logements / année
• 10 880 logements / année
• 8 800 sur terrain vierge
• 2 080 sur terrain artificialité
• 1 580 logements / année
(Période particulière)
Nouvelles constructions
Modifications du nbre de logements
Modifications du nbre de logements
Démolitions

Resultats à l’échelle régionale (chiffres nets)
Part du recyclage urbain dans la production nette de logements (2010-2016)

Part du recyclage urbain dans la production nette de logements (2010-2016)
Part du recyclage urbain dans la production
nette de logements (%)

Pourquoi cette part
du recyclage urbain
dans la production
de logements est-
elle si basse dans
une grande partie
de la Wallonie ?
En Wallonie, la
disponibilité foncière dans
les zones d’habitat est
encore immense au regard
des besoins liés à la
démographie (même
après 2050)

Pourquoi cette part du recyclage urbain dans la production de
logements est-elle si basse dans une grande partie de la Wallonie ?
Disponibilités foncières destinées à
l’habitat (en 2016) : Wallonie vs Flandre
Zones d’habitat /
Woongebieden
ZACC / Woon-
Uitbreidings-
gebieden
Wallonie Flandre Wallonie Flandre
Disponibilités
foncières 56.460 29.357 16.665 14.640
Surface
totale au P.
de S. /
Gewestplan 180.582 197.394 21.635 28.319
Taux de
disponibilité 31,3% 14,9% 77,0% 51,7%
NB : Disponibilités en 2022 dans les ZH
en Wallonie : 53.801 ha, soit 29,8%)

Quel est le potentiel pouvant servir au
recyclage ?
Focus sur le stock bâti résidentiel et sur les
friches (SAR – Sites à réaménager)

Le stock bâti résidentiel = principal potentiel à activer dans
l’ensemble du territoire
En Wallonie :
- 61% de l’urbanisation (hors voiries) est occupé par le résidentiel
- cette part dépasse 65% dans quasi 1 commune sur 2 (125/262)
 Pour tendre vers 100% de recyclage urbain dans la production de
logements, nécessité de mettre l’accent dans l’ensemble de la Wallonie
sur le recyclage du stock bâti résidentiel

Comment activer le stock bâti résidentiel pour produire du logement
sans consommer de terrain vierge ?
Construction neuve de
(petits) logements sur des
parties non bâties de
vastes parcelles à vocation
résidentielle (bimby)
Extension horizontale ou verticale d’un
immeuble résidentiel existant associée à
de la création de nouveaux logements
Démolition-
reconstruction
Division de
logements
unifamiliaux en
appartements
Mode 4
Mode 3A Mode 3B
Mode 1 Mode 2
4 modes principaux possibles :

Estimation du potential théorique de production de logements en Wallonie au travers
d’opération de densification douce des tissus bâtis à caractère résidentiel via ces 5 modes
Mode 4: Détermination du nombre de parties de parcelles
résidentielles aptes à accueillir une maison supplémentaire
(opération dite bimby)
Mode 4 : Construction neuve de
(petits) logements sur des parties non
bâties de vestes parcelles à vocation
résidentielle (bimby)
+ d’infos sur ce mode :
www.youtube.com/watch?v=nIcuzr4Kz-0
Résultats
chiffrés
de cette
estimation :
Note de
Recherche
CPDT n° 85

Pour accéder à
l’inventaire des
SAR :
https://lampspw.
wallonie.be/dgo4/
site_sar/
L’inventaire des Sites à réaménager de la Région wallonne (SPW TLPE – DAOV)

Entre fin 2013 et début 2015, une actualisation de l’Inventaire des SAR (Sites à
réaménager) a été menée à la demande du SPW – TLPE - DAOV par le
Consortium Lepur-Converto-WALPHOT
Les résultats de l’actualisation de l’Inventaire des SAR de
2015 et l’évolution de celui-ci depuis 2015
Politique des SAR =
Des budgets très importants
pour la RW
Un accent mis sur le curatif et
encore peu sur la prévention
Catégorie de
SAR
Nombre de sites
Superficie
totale du
périmètre ISA
Superficie des
périmètres
IRA
Superficie
SAR effective
(ISA – IRA)
Nouveau SAR 1.147 1.340,5 ha 24,9 ha 1.315,6 ha
Ancien site
maintenu ou
redevenant
SAR
1.066 3.899,9 ha 1.420,4 ha 2.479,5 ha
Ancien site
totalement
réhabilité
1.583 6.659,5 ha 6.659,5 ha 0,0 ha
Total anciens
SAR
2.649 10.559,4 ha 8.079,9 ha 2.479,5 ha
Total général 3.796 11.899,9 ha 8.104,8 ha 3.795,1 ha

Les résultats de
l’actualisation 2015
de l’inventaire des
SAR
Concentration forte
de SAR le long du
sillon Haine –
Sambre- Meuse-
Vesdre + près de la
frontière française
+ dans certaines
vallées, càd. là où
les prix de
l’immobilier
résidentiel sont
assez bas

Inventaire des SAR – Version 2015 :
8 tables attributaires – 134 variables
Le reste des données est accessible aux
organismes du secteur public ou de droit
public via 1 formulaire d’inscription
Depuis 2015
- Qques données ont été actualisées ou
ajoutés (cf. Données CHST-Uliège)
- + de 300 nouveaux SAR ont été ajoutés
- + de 300 SAR réaménagés ont pu être
retirés
Données partiellement
disponibles en ligne
(accès libre)

L’inventaire des SAR = un inventaire des SAR de fait (= sites répondant
au moment de la mise à jour aux critères pour faire partie de l’inventaire)
A distinguer des SAR de droit (SAR ayant fait l’objet d’un arrêté du GW de
reconnaissance via la procédure prévue par le CoDT)
Double intérêt de la reconnaissance comme SAR de droit :
• Possibilité pour le FD de déroger à l’affectation au Plan de
secteur
• Possibilité de recevoir une aide de la RW pour acquérir le
site + pour procéder aux travaux d’assainissement
(demolition et dépollution éventuelle)
Type d’opérateur concerné :
Intérêt tant pour les
opérateurs publics que pour
les opérateurs privés
Dans la pratique, soutien
financier régional limité aux
opérateurs publics
Possibilité pour la sphère privée de s’associer à la sphère publique sous différentes
formes en vue de réaménager certains sites

Jean-Marc Lambotte - jm.lambotte@uliege.be
Avec l’aide de :
Sébastien Hendrickx - s.hendrickx@uliege.be
Pour le monitoring du recyclage urbain
Merci pour votre attention

Anticiper Créer Concrétiser

Un territoire adapté
aux défis du 21ème
siècle et aux besoins
de notre société
Services et métiers Spi
Urbanisme circulaire et contexte local
Quelques projets exemplatifs

Aide les ENTREPRISES à s'installer/se développer en Province de Liège:
• Terrains (PAE industriels, mixtes, urbains, ruraux, …) - 63 PAE, 2.775 Ha de
superficie utile, occupation en moyenne de 94%, 48.500 travailleurs
• Bâtiments relais et Espaces Entreprises
• Informations et facilitation à l’implantation et au développement
Exemples : Bâtiment relais d’Awans, espace entreprises VAL BENO!T, Ilot d’entreprises de Braives, ...

Accompagne les ACTEURS PUBLICS dans le développement de projets immobiliers :
• Aménagement du territoire
• Développement de sites
• Construction / Rénovation de bâtiments en AMO
Exemples : Huy Cité administrative, Liège Centrale des Métiers, Salle de sport à Geer, ...

Aide les INVESTISSEURS et les COLLECTIVITES à développer des sites :
- Etude du site et de son potentiel
- Réhabilitation de friche
- Mise en vente conditionnelle, accompagnement urbanistique, ...
Exemples : Huy Charlier, Ateliers centraux, Verviers HDB, Liège Logements Val Benoit,
Visé Cheratte

Exemples : Mobility in Liege, Zones de secours, Mind YT, Herstal Logements inoccupés.
Fournit aux ACTEURS DU TERRITOIRE les éléments clés dans leur prise de décision
en mobilisant data’s consolidées et géolocalisées, outils et compétences d’analyse
- Données territoriales, socio-économiques, administratives, démographiques,
mobilité,…
- Caractérisation d’entreprise et sectorielle
- Construction de scénarios, ...
- Etudes d'implantation, ...

Immobilier circulaire
La circularité appliquée aux métiers SPI
Développement du Territoire
Aménagement et Urbanisme
Infrastructure & Construction
Faites-nous connaitre vos initiatives en circularité !
Référentes immobilier circulaire Spi
stratégie et coordination générale : maryse.degraen@spi.be
technique et projets : anne.dehoux@spi.be
« la démarche appliquée au sein
de nos projets immobiliers, ou
ceux des partenaires pour lesquels
nous agissons, qui vise à diminuer
de manière significative la
consommation de ressources
naturelles dans la mesure des
moyens techniques, administratifs,
partenariaux et financiers
disponibles au moment de la
réalisation du projet »

Urbanisme
linéaire
Source : dixit.net

Urbanisme
circulaire
Source : dixit.net

Principes de l'urbanisme circulaire
Urbanisme transitoire – inclusion – urban mining -…
▪ Intensifier les usages
(espaces et bâtiments vacants/sous-utilisés)
▪ Réutiliser et transformer l’existant pour
répondre aux nouveaux besoins
▪ Densifier plutôt que s'étaler
▪ Recycler les espaces délaissés (friches)
▪ Renaturer les espaces
▪ Optimiser et mutualiser les flux : matières, énergie, synergies, mobilités, partage,…

Enjeux pour le Territoire
ENVIRONNEMENTAL : dépollution d’espaces urbanisés, préservation des ressources
dont l’espace naturel propice à la biodiversité et aux puits carbone
SOCIAL : préservation des fonctions vitales (production alimentaire, logement, etc.),
inclusion sociale, adaptation et anticipation des besoins engendrés par les défis liés au
bouleversement climatique (décarbonation, résilience du bâti, changement de mode de
vie, transformation de la mobilité, etc.)
ECONOMIQUE : préservation de la valeur des ressources présentes sur notre territoire,
acteurs adaptés, innovants, compétents

Contexte
en
2023
Sold out

Sélection des sites et zones de (re)déploiement
Actionnaires/partenaires SPI
Terrain
Appels à projets (enveloppes extraordinaires ; ex. SAR, inondations, PRW)
Inventaire friches
“SAR de fait”
Mérenne-Schoumaker, B. (1990). Les friches industrielles : leur réhabilitation en milieu urbain. Cahiers de la Fonderie.

VENTE CONDITIONNELLE/APPEL À PROMOTION
Préparer et faciliter la mise sur le marché d’un site en veillant à ce que le projet proposé par le.s
promoteur.s corresponde à un besoin du territoire
• Faisabilité : aspects AT/urbanistiques/techniques, estimations, sources financement etc.
• Acquisition par Spi (voire terrains communaux/publics)
• Identification des pistes de réaffectation : expertise interne ou externe, contacts avec la
commune, étude socio-économique...
• Etudes préparatoires aux travaux (pollution, amiante, stabilité, déconstruction, rénovation…)
• Travaux de réaménagement : évacuation déchets, désamiantage, déconstruction ou sécurisation,
assainissement, nivellement...
• Actions de facilitation pour préparer venue du futur promoteur (exemple : patrimoine)
• Caractéristiques attendues des projets traduites dans un cahier des charges fidèle à une ambition
définie
• Mise en vente/promotion
• Suivi de la procédure (conditionnée au dépôt et à l'obtention des permis)

SERAING /OUGRÉE : ATELIERS CENTRAUX
4 Ha de friche urbaine depuis 2007
Fermeture de la phase à chaud
Master Plan de la Vallée Sérésienne
Objectif : reconstruire une ville post-
industrielle

Divisé en 4 lots (3 acteurs publics)
Traversé par le Bd urbain
Vente conditionnelle pour 2 lots-halles
(Ouest – Locomotives) par Spi/Foncière
Liégeoise
Maintien des principaux bâtiments

Halle Ouest Halle aux Locomotives

Processus en 3 phases
Marque d’intérêt (jusqu’au 31/03/23)
Validation des candidats-acquéreurs (jusqu’au 31/05/23) - jury
Sélection - jury
5 critères durables (60/100 points)
Intégration au quartier (fonctions recommandées – écartées)
Qualité générale du projet
Principes de circularité
Intégration des enjeux climatiques
Mobilité/circulation interne
http://cv.spi.be/2023_Seraing_Ateliers_Centraux_Halles/
florence.brevers@spi.be

CHERATTE/VISÉ: CHARBONNAGE
DU HASARD
Friche urbaine de 4,1 Ha
Charbonnage fermé en 1977
Valeur patrimoniale
Dossier émotionnel
Réhabilitation SAR - 4,5 M€
Schéma-directeur
Vente conjointe SPI/Ville Visé

Vente-concours remportée par MATEXI
Reconversion du site (horizon 2028) :
Mixité -115 logements, espaces verts
bureaux, horeca, commerces, espace mémoire
- Réseau de chaleur (eaux d’exhaure)
- Futur arrêt du REL

PROJETS MIXTES
Mixité des acteurs et fonctions
Plusieurs propriétaires
Echelle à la taille d’un quartier
Vision forte Masterplan (Spi = ensemblier)
Financement de diverses sources
Interventions en 3 DAS
Portefeuille de projets
Solutions d’hébergements Spi multiples :
espace-entreprises/ vente/ co-working/ concession

LIEGE - VAL BENOIT

FLEMALLE NEUVE – RÉHABILITATION DE FRICHE
9 ha en ZAEI : SAR
Convention tripartite : partenariat Commune de Flémalle / DUFERCO / SPI
Schéma d'aménagement (Spi/Sorasi = ensemblier)
Mixité (résidentiel, économie, équipements communautaires), Mobilité

Assainissement des terrains
• Etudes de sol en cours 2022-2023
• Travaux d'assainissement à mener par Duferco
• Projet immobilier en 2 phases + équipts commun.
Ilot d'entreprises - SPI (±3 ha)
• Acquisition par Spi en cours
• Marché de services 2024
• Marché de travaux 2025

Site ACEC à Herstal
Recyclage d’une friche industrielle urbaine

0 0,2 0,5 km
Autoroutes/ routes
HdV/Place J; Jaurès
Gare
Basse Campagne
N
Localisation ++
Excellente accessibilité
Friche industrielle urbaine de 27 ha.
UVELIA

MASTERPLAN
Initiative du GIE
Approuvé en 2019
Vision partagée du projet de reconversion de ce site
Un nouveau morceau de ville
« Green Life »
Rue P-J. Antoine / N671C

MASTERPLAN
Un nouveau morceau de ville
(re)Structurer le site : ▪ Low-line
▪ Jardin productif
Rue P-J. Antoine
Centre urbain et
gare de Herstal

MASTERPLAN
Un nouveau morceau de ville
Réutiliser et transformer pour répondre aux nouveaux besoins
- Recycler certains espaces et bâtiments
- Créer la mixité : habitat / économie / équipements /…
- Connecter le site aux quartiers
- Mutualiser les services et fluxs
- Développer par phases
Ecoquartier
résidentiel
Activités urbaines
Sport/Culture/Loisirs
Pôle économique
Agriculture
urbaine
PHASE 1
(2020-2025)
LowLine
Rue P-J. Antoine

MASTERPLAN

Chauffage urbain
1er tronçon (URBEO/HEVE – Subside Feder)
Projet FEDER
Une reconversion qui a démarré
Pas d’alimentation en gaz

Jardin-Miroir
3 ha. au coeur du site
Partenariat : SPI/URBEO/Intradel/Cynorhodon
Lieu de formation socio-profess et d’éducation
citoyenne autour de l’agriculture urbaine
Une reconversion qui a démarré

Guide ‘GreenLife’
Outil de communication et de conviction sur les ambitions de durabilité et de circularité du projet
à destination des acteurs et occupants du site ACEC
Document approuvé en 2022
Une reconversion qui a démarré
→ Ambitions des 7 thématiques
→ Exemples de projets inspirants
→ Grille d’auto-évaluation

Nouveaux logements en bordure du Jardin-Miroir
URBEO + SRLH + partenaire privé (à définir)
± 100 logements
Mixité de logements publics et privés
Jardin-
miroir
Une reconversion qui a démarré

Parc d’activités économiques à caractère
urbain
SPI – Surface ±5 ha.
- Destiné aux PME à caractère urbain
= complément aux ZAE périphériques
Parcellaire de taille réduite et densification
- 2 offres à destination des entreprises :
• Parc d’activités OUTDOOR (= terrains)
• Parc d’activités INDOOR (petits ateliers / modules)
- Thématique centrale : Circularité
→ travaux
→ profil des activités
- Chantier démarre en 03.2023
Parc d’activités Indoor
7.000 m²
Parc d’activités Outdoor
Jardin
Miroir
Une reconversion qui a démarré
Espace vert

Parc d’activités économiques Indoor
Parc d’activités Indoor
7.200 m²
Jardin
Miroir
Une reconversion qui a démarré : projet
Intensification de l’usage d’une ancienne halle industr.

Création de la Low-Line
Une reconversion qui a démarré : projet
gare
ACEC
E25
Ravel L76

Une reconversion qui a démarré : projets
Extension du tram de Liège
ACEC
Tram
Pré-Madame
Place
J. Jaurès
Gare
0 0,2 0,5 km
Parc de l’hôtel
de ville
Parc Browning
Place du 12IÈME DE
LIGNE
Place LICOURT
Mise à double sens du Bld Albert 1er
Périmètre Masterplan
Mise à double sens RN 671
+ nouveau raccordement rond-point de la
Clawenne
ACEC

Une reconversion qui a démarré : en cours
Révision du plan de secteur via l’outil ZEC (Zone d’Enjeu Communal)
Carte des affectations

Principes de l'urbanisme circulaire
▪ Recycler les espaces délaissés
▪ Intensifier les usages
(espaces et bâtiments vacants/sous-utilisés)
▪ Réutiliser et transformer l’existant
pour répondre aux nouveaux besoins
▪ Densifier plutôt que s'étaler
▪ Renaturer les espaces
▪ Optimiser et mutualiser les flux : matières, énergie, synergies, mobilités, partage,…

Merci pour votre attention