El proyecto piloto de Renovación y Rehabilitación urbana (PP2) desarrollado desde 1969 hasta 1976, perteneciente al Proyecto experimental de Vivienda (PREVI) y, caracterizado por recibir el apoyo de las Naciones Unidas, se enmarcó en dar solución a los espacios tugurizados, tomando como área experimental cuatro manzanas del distrito de Barranco (Lima – Perú). En ese sentido, el proyecto buscaba dar como resultado la generación de una política nacional de rehabilitación de vivienda, a través de una visión integral y multidisciplinaria, novedosa e innovadora para su época. Este conjunto de caracteres lo han colocado como la Génesis de los procesos de Regeneración Urbana de nuestro país (o incluso de Latinoamérica) sin embargo, esta catalogación no se debe, precisamente, a los resultados obtenidos de la experimentación, ya que, el proyecto no se concluyó en su etapa de ejecución, sino, más bien, al modelo de manejo de gestión, social, económico, legal y de planificación que se generaron y propusieron en su etapa de estudio. Por ello, este artículo pretende identificar y analizar la repercusión del PP2 a nivel urbano y de forma integral, desde su concepción hasta la actualidad, tomando de realce sus innovadoras estrategias planteadas.
1. UNIDAD DE
POS GRADO, FAUA ‐ UNI
SEMINARIO NACIONAL DE REGENERACIÓN
URBANA COMPARADA I
PREVI 2, PROYECTO PILOTO DE EXPERIMENTACIÓN EN VIVIENDA,
RENOVACIÓN Y REHABILITACIÓN DE VIVIENDA
MAESTRIA EN CIENCIAS EN REGENERACIÓN URBANA
JUNIO, 2021.
TRABAJO N°1
Realizado por:
ALVARO ARRIETA PALOMINO
LESLIE SHAMIR CALIZAYA VALENCIA
MANUEL ROUILLON ACOSTA
2. Relevancia a
las política de
vivienda
Proyecto PREVI
Se estudio de forma integral
la problemática de la vivienda
1. Análisis de la problemática
de vivienda en Lima
Un equipo conformado
por tres expertos de
Naciones Unidas y tres
profesionales peruanos
hicieron un
rápido diagnóstico de la
realidad peruana y
definieron el objetivo
del proyecto
tugurización autoconstrucción
problema
Una vivienda para el
déficit de vivienda
PP1: Es
importante hacer
viviendas masivas
PREVI: Un proyecto que sirva para
todas las necesidades de vivienda
PP2: Rehabilitar
y renovar áreas
urbanas
decadentes
Pp3, lotes y
servicios con
autoconstrucc
ión servida
Pp4, ante
desastres
naturales
Falta de
viviendas
Desastres
naturales
Incursionar
tecnología
constructiva
Recolección de datos e
información de las familias
El Presidente Belaúnde decidió hacer
una unidad vecinal modelo para la
gente de bajos recursos, que sirva de
ejemplo y que tenga un carácter
repetitivo. Solicitó la ayuda técnica y
económica de las Naciones Unidas
(Gutierrez M. & Perez H., 2015).
Previ era el muestrario para que
las familias sepan como construir
sus viviendas
Recuperar
capital humano
(ganancia social)
Fuente: elaboración propia con recursos de Jara C. & Barrionuevo, 2017
3. .
Al revisar la problemática de la vivienda urbana de Lima, según Velásquez H. y Villena M. (xxxx) se
identificaron como sus principales características las siguientes:
• Alto crecimiento vegetativo de la poblacional debido a la migración del campo a la ciudad el campesino que
se traslada buscando mejores condiciones de vida para su familia. Las estadísticas mostraron que el déficit de
la vivienda en el Perú, al inicio de la década del 70, era alrededor de un millón de viviendas. Era evidente que
se necesitaba construir masivamente para intentar reducir significativamente el déficit.
• Familias que vivían en zonas decadentes de la ciudad, en callejones o corralones, donde la gente tenía
sólo un cuarto para toda la familia, sin servicios o, compartiendo un punto de agua y uno de desagüe (“el
famoso callejón de un solo caño”).
• Asentamiento incontrolado de la población en las áreas marginales, en forma caótica, en lugares
inapropiados, ya sea porque eran muy lejanos o tenían una topografía muy accidentada, con pocas
posibilidades de tener servicios básicos a costos razonables; autoconstruían sus viviendas con esteras
inicialmente
PROBLEMÁTICA
4. según Velásquez H. y Villena M. (xxxx) se dieron las siguientes respuestas:
Proyecto Piloto 1 (PPI): Referido a la construcción masiva con mano de obra especializada, con nuevas y mejores
soluciones de diseño y tecnología, que pudieran además aplicarse a los otros dos proyectos piloto. Se decidió aplicar
sus resultados en una urbanización modelo, que se ubicó en el km. 17 de la Avenida Panamericano Norte, en el fundo
El Naranjal.
Proyecto Piloto 2 (PP2): Para mejorar zonas tugurizadas de la ciudad mediante la rehabilitación y renovación urbanas.
Luego de un riguroso análisis, sobre la base de estudios de tugurios de PLANDEMET se seleccionó un área
experimental conformada por cuatro manzanas del distrito de Barranco, con tres tipos predominantes de vivienda:
quintas, corralones y callejones.
Proyecto Piloto 3 (PP3): Orientado a la construcción de lotes y servicios para atender y asistir a la autoconstrucción de
viviendas en áreas marginales. Se eligió un área de terreno, en una zona de expansión, para una urbanización de 1000
lotes con servicios, en el fundo Bocanegra del Callao, próximo al Proyecto Piloto 1 .
RESPUESTAS A LA PROBLEMÁTICA
13 propuestas
internacionales
13 propuestas nacionales
• Dinamarca
• Finlandia
• España
• EE.UU.
• Francia
• Holanda
• India
• Japón
• Polonia
• Reino unido
• Alemania
• Suiza
• Colombia
5. OBJETIVOS PREVI
Desarrollar nuevas soluciones técnicas, sociales, económicas en el
campo del diseño urbano y del diseño de la vivienda de interés
social.
Mejorar las políticas existentes en las tres diferentes áreas de la
vivienda de interés social
Inducir a las autoridades a invertir cada año y en forma
permanente en la investigación, innovación y construcción de
viviendas de interés social y en construcciones comunales, con
inversiones totalmente recuperables que generen nuevos puestos
de trabajo.
Los objetivos fundamentales fueron:
Fuente: elaboración propia con recursos de Jara C. & Barrionuevo,
2017
6. Hubo soluciones
tecnológicas innovadora
Los sistemas constructivos debieron
atender a los cuatro proyectos
pilotos
Concreto
vaciado
en sitio
Proyectos
de
albañilería
Prefabricación,
desde un
ladrillo hasta
un muro o
cubierta.
Modularidad, tipificación, racionalización y satisfagan la necesidad de integración de la familia.
En ese entonces lo
clásico era el muro
de 25 cm, y con
revestimiento
llegaba a los 30cm
PREVI
trae el
ladrillo
de 9 cm.
Viviendas mínimas, pero confortables
CARACTERISTICAS GENERALES DE LOS PREVIS
áreas de ocupación de
construcción en el
lote: de 45% a 65%
área mínima del núcleo básico
habitable:
• para 2 personas de 25 a 30 m2,
• para 4 personas de 50 a 60 m2,
• para 6 personas de 75 a 90 m2.
área de crecimiento
progresivo: de 100 a
130 m2, llegando a
un máx. de 148 m2
Se generó un crecimiento:
• horizontal del 5%
• vertical del 80%, y
• ambos del 25%.
Que incluyan:
Áreas:
Fuente: elaboración propia con recursos de
Jara C. & Barrionuevo, 2017.
Se
realizó:
7. ¿Por qué PREVI en el Perú y por qué en Lima?
Escenario internacional
Disputa de la
hegemonía por el
manejo de la
industria de la
construcción
Perú, país estratégico
para desarrollar
proyectos de
construcción –visto
como un laboratorio‐.
Importancia del
PENSAMIENTO POS
MODERNO
Cuestionamiento del fracaso de
la arquitectura moderna de la
década de los 50.
• Antropológicas
• Psicológicas
• Lo que es el Hábitat y
bienestar
Años 50 y 60, LA
GUERRA FRÍA
Preocupación por “el
laboratorio” y la vivienda social.
bases
conceptuales
diferente a la
modernidad
Desde las percepciones:
¿Dónde
existe mas
gente? ciudades Vivienda urbana
Vivienda rural NO
Vivienda
urbana en
la Lima
¿Qué
ciudad?
campo
CAPITAL
Serviría de
modelo para
otras capitales
latinoamerica
nas.
X
Fuente: elaboración propia con recursos de ININVI, 1988.
8. PREVI 2: PROYECTO PILOTO 2 Inicio bajo la administración
del “Banco de la Vivienda”
Fase de ejecución: “Ministerio
de Vivienda y Construcción”
Estudios previos
PLANDEMET, 1968
Se preselecciono 16 áreas,
quedando luego 4:
• MAGDALENA, LA VICTORIA, EL CALLAO, BARRANCO.
Se realizan nuevas
encuestas para la
selección final.
• 4 manzanas
• 3 tipos de
vivienda
• QUINTA • CORRALÓN
• CALLEJÓN
Análisis de Tugurización en
Lima
Viviendas
de
pequeñas
dimension
es,
organizada
s a ambos
lados de un
pasaje de
acceso
peatonal,
de cara a la
vía pública
sin áreas
libres
Viviendas
incompletas, sin
patios y sin baños,
compuestas,
generalmente, por
dos cuartos,
organizados a lo
largo de un pasaje
de acceso
peatonal desde la
vía pública,
ubicándose un
botadero al final
del mismo, una
caseta con
inodoro y ducha
de uso común.
Viviendas
incompletas de un
solo piso, con
materiales
precarios,
organizadas sin
ningún
acondicionamient
o sobre el terreno
generalmente en
el perímetro. Con
piso de tierra y
área libre central
con botadero,
caseta con
inodoro y ducha
de uso común.
Barrios que se encontraban en etapas
intermedias de consolidación
Fuente: elaboración propia con recursos de ININVI, 1988.
(ININVI, 1988)
(ININVI, 1988) (ININVI, 1988)
9. Proyecto piloto integral que buscó superar los conceptos de zonificación vigentes
Densidad promedio
Ubicó la vivienda de alta densidad o las
viviendas unifamiliares donde físicamente y
urbanísticamente era factible
Baja capacidad de carga de los
terrenos
CONCEPTO: baja altura y alta densidad
Vivienda unifamiliar
Vivienda multifamiliar o
dúplex
Lote de 64 m2 (4x16m ó 8x8m)
módulos de 60 m2
Edificar los
módulos en
etapas
Se planteo la interrelación de los pasajes de las quintas articulando una red
peatonal al interior de la manzana, vinculando al centro de las mismas a las
vías existentes.
Se planteo el Jr. Luna Pizarro como pasaje peatonal principal –área de recreación‐.
Se realizó la
primera etapa
• 14 viviendas
unifamiliares
• 12 viviendas en
edificio
multifamiliar
Fuente: elaboración propia con recursos de Jara C. & Barrionuevo, 2017.
Fuente: elaboración propia
con recursos de ININVI, 1988.
10. PREVI 2 a crecido sin asistencia técnica
El proyecto Piloto se quedó en eso, no
se avanzó al desarrollo
PREVI: inicio del desarrollo
sostenible de la vivienda urbana
del Perú
HIPOTESIS 1: Debido al cambio de
gobierno –el paso a un gobierno
militar‐.
Principal aporte
¿Por qué?
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN :
General : Identificar y analizar la repercusión del proyecto piloto ( PP2 ) Barranco ) a nivel político,
social, económico y físico a través de una línea de tiempo desde su implementación hasta la
actualidad.
Específicos:
1. Constrastar los alcances teóricos del PP2 con la realidad en la zona de intervención en Barranco.
2. Hacer un análisis comparativo de los instrumentos de Renovación urbana utilizados en PP2 como
la expropiación , en el marco del proyecto Previ en general y en otros contextos latinoamericanos o
europeos de la época.
3. Vizlumbrar estrategias de renovación urbana en zonas deterioradas en Barranco, que retomen los
aspectos positivos de la experiencia en Previ 2.
4. Identificar el perfil de los agentes beneficiados y agentes perjudicados con la experiencia de PP2.
5. Comprender por qué no se continuó con la implementación de esta políticas de renovación
urbana.
6. Identificar que tipo de intervención social y legal que se desarrollo en la formulación del proyecto
general.
7. Analizar la tipología de vivienda de la etapa culminada, las transformaciones de los usuarios
desde su concepción hasta la actualidad.
16. JR. LUNA PIZARRO
TIRAVANTI
TIRAVANTI
AV. LIMA
GARCÍA Y GARCÍA
MÓDULO 5
Vivienda unifamiliar‐Dos pisos (02 und.)
JR. LUNA PIZARRO
TIRAVANTI
TIRAVANTI
AV. LIMA
GARCÍA Y GARCÍA
MÓDULO 3
Vivienda unifamiliar‐Dos pisos (01 und.)
Vivienda Multifamiliar‐05 pisos
MÓDULO 1 (04 und.)
MÓDULO 2 Dúplex (08 und.)
MÓDULO 1
Vivienda unifamiliar‐02 pisos (07 und.)
Pasaje interior
MÓDULO 2
Vivienda unifamiliar‐02 pisos (03 und.)
MÓDULO 4
Vivienda unifamiliar‐Dos pisos (01 und.)
PP2‐ETAPA I
26 unidades de vivienda
Fuente: elaboración propia con recursos de Google Maps, 2021.
17. TRABAJO DE CAMPO – ENTREVISTA N°01
INFORMACION SOBRE PROYECTO PILOTO 2 ( PP2 )
• DISTRITO: BARRANCO
• Fecha: 26/ junio/2021
• Dirección : Jirón Lima, Barranco
• Datos obtenidos de entrevista a Clara Malache
• Directora General del Instituto Nacional de Desarrollo
Urbano.
• Periodo : 70's. ( precisar )
Nota: El gobierno de Fujimori cortó los Planes Directores y de
Renovación urbana donde ella trabajaba
18. 26
12 en el edificio multifamiliar Lidia Galvez
14 viviendas unifamiliares
Institución nacionales:
Lote de vivienda de Clara
Malache: 8m x 8m. EMADI
ENACE ( último Gerente
General: Eduardo Borda.
También fué Gerente de
Desarrollo Urbano en la
Municipalidad de Surco )
Hasta el día de hoy no las 26
unidades inmobiliarias no
cuenta con ficha registral, pero
sí cuentan con título de
propiedad..Pese a la
cancelación de los pagos
respectivos no se obtivo dicho
documento, pese a la
cancelación por anticipado de
la vivienda estimada en 20
años.Solución : Vía Judicial
En el edificio multifamiliar, se
producen problemás por ser el
agua un servicio común.
Existen propietarios que no
pagan.
1977
La organización vecinal para que
no se desvié transporte público
por el Jirón Lima, luego de las
obras del Metropolitano en la
Avenida Bolognesi. Este hecho
deterioraría el barrio.
Actualmente 2 líneas de
transporte Público pasan por ahí
que van desde Chorrillos a
Gamarra, pasando por Plaza
Buttes. Anteriormente pasaba el
ENATRU.
Decisiones políticas.
Estaba planificado
construir más casas )
El barrio se ha mantenido
igual desde la época del
PP2, a excepción de
nuevos edificios de
viviendas que han alterado
el perfil urbano
predominante de 1 o 2
pisos. Se ha iniciado
también un proceso de
densificación observado en
otras manzanas aledañas.
Posiblemente, el edificio
multifamiliar PP2 de 5
pisos haya sido el primer
edificio en ese sector de
Barranco
Proceso de Expropiación
Sistema de muros
portantes de albañilería
armada.
Sistema constructivo
Entorno urbano
Problemáticas legales
Problemáticas de
convivencia
Año de adjudicación de las viviendas Problemáticas urbanas
El proyecto contempló la
expropiación de callejones no
habitados. El requisito para
acceder al proyecto PP2 era no
ser propietario y ser
barranquino. La vivienda de la
familia de Clara Malache
ubicada en la calle Luna Pizarro
fué expropiada, lo que le
permitió ser apta para aspirar
a una vivienda del proyecto
Previ 2. Luego de un juicio de
12 años ante la corte Suprema,
pudieron recuperar la
propiedad.
Número de unidades
inmobiliarias
Razones a la
interrupción del
proyecto
Percepción sobre el PP2
Debido a la importancia que obtuvo el PP1 por
estar orientado a sectores populares, al PP2,
más orientado a una clase media, " nadie le dió
importancia "
Instituciones
Arquitecta del
proyecto
Banco Mundial ( Finaciamiento
del proyecto )
Fuente: elaboración propia.
19. REFERENCIAS:
Gutiérrez Mozo, M., & Pérez del Hoyo, R. (2015). PREVI: la tipología entre la fluidez de la vida y el rigor. Cuaderno
de vivienda y urbanismo. Lima, Perú: http://dxdoi.org/10.11144/Javeriana.cvu8‐16.ptfv.
ININVI. (1988). PREVI Resultados y Conclusiones. Seminario Nacional y Exposición Itinerante. Lima, Perú.
Jara Calderón, C., & Barrionuevo. (2017). Conferencia PREVI: Proyecto Experimental de Vivienda. Obtenido de
YouTube: https://www.youtube.com/watch?v=fAmwUEHjt20&t=5426s
Lucas Alonso, P. (2015). El concurso del tiempo, Las viviendas progresivas del PREVI‐Lima. Lima, Perú:
http://oa.upm.es/40345/1/PATRICIA_LUCAS_ALONSO.pdf.
Velásquez Hidalgo, O., & Villena Mavila, M. F. (xxxx). EL PROYECTO PREVI: Caso de una comunidad sustentable,
aplicación de los conceptos de Christopher Alexander. Obtenido de
https://repositorio.urp.edu.pe/bitstream/handle/urp/1102/El%20Proyecto%20PREVI‐
%20Caso%20de%20una%20Comunidad%20Sustentable%20%281%29.pdf?sequence=1&isAllowed=y
Google Maps, 2021. Barranco
Entrevista a la señora Clara Malache, junio del 2021, Barranco, Lima Perú.
20. INFORMACIÓN SUSTENTATORIA:
ININVI. (1988). PREVI Resultados y Conclusiones. Seminario Nacional y Exposición Itinerante.
Lima, Perú.
Jara Calderón, C., & Barrionuevo. (2017). Conferencia PREVI: Proyecto Experimental de
Vivienda. Obtenido de YouTube:
https://www.youtube.com/watch?v=fAmwUEHjt20&t=5426s
21. Gutiérrez Mozo, M., & Pérez del
Hoyo, R. (2015). PREVI: la
tipología entre la fluidez de la
vida y el rigor. Cuaderno de
vivienda y urbanismo. Lima,
Perú:
http://dxdoi.org/10.11144/Jave
riana.cvu8‐16.ptfv.
22. Lucas Alonso, P. (2015). El concurso del tiempo, Las viviendas
progresivas del PREVI‐Lima. Lima, Perú:
http://oa.upm.es/40345/1/PATRICIA_LUCAS_ALONSO.pdf.
23.
24.
25. Entrevista a la señora
Clara Malache,
habitante de
vivienda PREVI 2, 26
de junio del 2021,
Barranco, Lima Perú.