Analisis politico-no-3-iepri-un

809 views

Published on

0 Comments
1 Like
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

No Downloads
Views
Total views
809
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
96
Actions
Shares
0
Downloads
12
Comments
0
Likes
1
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

Analisis politico-no-3-iepri-un

  1. 1. análisis políticoNo. 3 ENE/ABR 1988INSTITUTO DE ESTUDIOS POLÍTICOS YRELACIONES INTERNACIONALES (IEPRI)UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
  2. 2. TABLA DE CONTENIDOESTUDIOSLa profesionalización militar en Colombia. III: los regímenes militares : 1953-1958EDUARDO PIZARRO LEONGÓMEZLa reforma municipal: descentralización o centralismo?CARLOS MORENO OSPINALa profesionalización de los estudios políticos en ColombiaFRANCISCO LEAL BUITRAGODEMOCRACIAViolencia y democracia en ColombiaWILLIAM RAMÍREZ TOBÓNCOYUNTURALa guerra como sustitución de la políticaLUIS ALBERTO RESTREPO MORENOLa elecció n popular de alcaldes: un desafío para la democraciaPILAR GAITÁN PAVÍALímites e interrelaciones geopolíticas en el CaribeGERHARD SANDNERPerspectivas jurídicas del diferendo colombo-venezolanoHERNANDO VALENCIA VILLAEl diferendo colombo-venezolano y la política binacionalMARTHA LUCIA ARDILA ARDILA¿Es creíble una amenaza venezolana?ARMANDO BORRERO MANSILLADEBATECrisis del régimen político y reforma constitucionalJAIME CASTROBIBLIOGRAFÍA TEMÁTICAEstudios políticos en Colombia: 1970-1987FRANCISCO LEAL BUITRAGORESEÑASSolución pacífica de conflictos internacionales: La paz es una tregua, de Diego UribeVargasALFREDO VÁZQUEZ CARRIZOSA
  3. 3. Cartas de Batalla: una crítica al constitucionalismo colombiano, de Hernando ValenciaVillaALFREDO VÁZQUEZ CARRIZOSAPoderes y regiones: Problemas de la nación colombiana (1810 - 1850), de María TeresaUribe, Jesús María ÁlvarezORLANDO FALS BORDA
  4. 4. Estudios La profesionalización militar en Colombia… LA PROFESIONALIZACIÓN ospinismo y el alzatismo, que sufrían enMILITAR EN COLOMBIA (III): LOS forma creciente de un aislamiento REGIMENES MILITARES (1953- político, colocaron en el nuevo gobierno 1958) militar sus posibilidades de volver a acceder a los cargos de dirección delEduardo Pizarro Leongómez* Estado. En el sector laureanista, aun cuando tenían el control del gobierno,I. EL GOBIERNO DE GUSTAVO comenzaban a aflorar fisuras ante el caosROJAS PINILLA que invadía al país, lo cual se expresaba en forma inesperada con el apoyo No más derramamiento de sangre, brindado por muchos de sus dirigentes al no más depredaciones a nombre de nuevo gobierno ( 1 ). ningún partido político. No más crímenes entre los hijos de una Es, sin duda, el ospinismo el que saluda misma Colombia inmortal. Paz, con mayor entusiasmo el golpe. Eliseo Justicia, Libertad para todos sin Arango clama con alborozo que "hoy no discriminación, y con preferencia tenemos sino dos jefes: el presidente de la para las clases menos favorecidas República, teniente general Gustavo por la fortuna. La patria no vivirá Rojas Pinilla y el doctor Mariano Ospina tranquila mientras sus hijos se Pérez..." ( 2 ). Esta afirmación no dejará de hallen pobres y desnudos... tener una enorme incidencia en el futuro, ya que los conservadores reivindicaránCon estas palabras simples, pero sentidas este mandato como un hecho provisionalnacionalmente, Rojas tomó posesión del mientras se reconstruyen las condicionesgobierno. para reasumir el poder. Por su parte, el¿Cuál era la posición de los actores alzatismo colo caba como titular de supolíticos en el momento del golpe? Puede diario, un jubiloso "oh, gloria 3afirmarse que, con excepción del inmarcesible" ( ). El liberalismo, allaureanismo, todos los secto res sufrían un menos a nivel de su dirección y arégimen de silenciamiento, de censura y diferencia de múltiples interpretacionesde represión abierta o velada. Los que le prestan un apoyo entusiasta yPartidos Comunista y Liberal eran, decidido al golpe, lo asume con alivio (alobviamente, los más perseguidos y, al menos en tres ocasiones había buscado elmismo tiempo, quienes tenían menos golpe militar en los años anteriores, enopciones de participar en el juego diciembre de 1949, y en marzo y en juliopolítico. La única voz liberal era la de los de 1950), pero ante todo con enormediarios capitalinos, pues como expectativa. Desde México, Carlos Llerascolectividad estaba prácticamente en Restrepo expresa al otro día del golpe quereceso; los tres miembros más influyentes "no hemos tomado ninguna decisión ni ende la Dirección Nacional Liberal se favor ni en contra", lo cual sintetiza bienencontraban en el exilio: Carlos Lle ras en los sentimientos que predominan en losMéxico, Eduardo Santos en Francia y dirección de esta colectividad. El pasadoAlfonso López en Inglaterra. Sólo dossectores minoritarios se expresaban en el 1Partido: los partidarios de una respuesta Camilo Vázquez, El Frente Nacional, su origen y su desarrollo, Cali, Pro Patria, p. 107, s.f.radical al autoritarismo gubernamental y 2 El Espectador, 15 de junio de 1953.los partidarios del colaboracionismo. El 3 Diario de Colombia, 14 de junio de 1953.
  5. 5. Estudios La profesionalización militar en Colombia…extremadamente sectario de Rojas Pinilla últimos ligados a Rojas, quien estaballamaba al menos a la discreción. No obs- promo viendo abiertamente su clan paratante, en los sectores de base del Partido, consolidarse internamente. De hecho, enlas adhesiones se produjeron de el momento del golpe, la institución actuóinmediato, ya que el tono conciliatorio como un bloque homogéneo con muyutilizado por el nuevo go bierno, su contadas excepciones. De una parte, sipolítica de pacificación y de búsque da de bien el Batallón Guardia Presidencialla normalidad institucional respondía a reconoció a Laureano Gómez en elsus anhelos más profundos. Lo mismo momento que retomó el Ejecutivo deocurrió con los residuos del gaitanismo manos del presidente encargado, Robertoque adhirieron en forma entusiasta al Urdaneta, poco después se pasó del ladonuevo régimen y perma necieron como de los golpistas. De otra parte, entre losuna de sus bases de apoyo hasta el último oficiales que se opusieron al golpedía. sobresalieron el general Régulo Gaitán,En cuanto hace a las Fuerzas Militares, laurea nista convencido, quien asumióera casi unánime la convicción de la momentáneamente el cargo deincapacidad de los Partidos políticos para Comandante General de las Fuerzassortear la situación critica que vivía el Armadas, en reemplazo de Rojas el díapaís, lo cual estará en el origen del mismo de los sucesos, y el general"mesianismo militar" que predominará en Mariano Ospina Ro dríguez, quien porlos años por venir. Había, además, convicción personal se oponía a unamuchos factores de malestar institucional ruptura del orden constitucional (5 ). Deque al integrarse al malestar de los hecho, pues, Rojas pudo contar con unPartidos, convergerán en el golpe del 13 casi total respaldo institucional, gracias ade junio: ante todo, el sentimiento que "logró combinar las demandasexistente de una desproporción entre los militares con su propia ambición política"esfuerzos que se exigían a las Fuerzas (6 ), y ambas con el malestar que cubría alMilitares en la lucha contra la violencia y país.los recursos que se le asignaban, además La Iglesia, igualmente, dio su adhesión alde la inexis tencia de una efectiva nuevo presidente. El influyente cardenalvoluntad política para contener la Crisanto Luque, en respuesta a una cartaconservatización forzada en múltiples enviada por el presidente depuestoregiones, que chocaba con la perspectiva solicitándole su apoyo, afirma "que elno solo de oficiales liberales, sino incluso sentir general es que la situación jurídicaconservadores opuestos a esa política. del actual gobierno fue regularizada porInevitable mente, una institución que se la Asamblea Nacional Constituyente" ( 7 ).había convertido progresivamente en el Una actitud similar fue asumida por lospilar del Estado, termi naría queriendo gremios, fatigados y preocupados por el"arrogarse todos los privilegios del poder creciente aumento de los impuestos paray no solo sus costos de sostenimiento" ( 4 ).Además, se había desatado en los últimos 5 Willy Mury, Larmée colombienne, étude dunemeses una competencia de lealtades entre transition, 1930-1974, París, Tesis de Doctorado,oficia les laureanistas y ospinistas, estos Universidad de París V, 1975, p. 203 (notas 5 y 9). 6 Christopher Abel, Política, Iglesia y partidos en Colombia, Bogotá, FAES-Universidad Nacional de4 Mario Arrubla, “ Síntesis de historia política Colom 1988, p.255. bia, 7contemporánea", en Varios Autores, Colombia hoy, Revista Javeriana, Bogotá, septiembre de 1953, p.Bogotá, Siglo XXI Editores, 1978, p. 195. 67.
  6. 6. Estudios La profesionalización militar en Colombia…pagar una gue rra que no mostraba común en otros países del continente. Eraresultados. En síntesis, el país entero, con evidente la imposibilidad de encontrar lamuy contadas excepciones (el vía para un acuerdo bipartidista delaureanismo y el Partido Comunista), inmediato, ante el resquebrajamiento desaludó el golpe o al menos se colocó en las relaciones inter e intea-partidistas,una actitud de expectativa positiva. En debiendo este pacto esperar un poco máseste sentido, son váli das las críticas de cuatro años para materializarse. Unformuladas por diversos auto res a la tercer jugador tuvo que mediar entrenoción de "cuartelazo" utilizada por ambos Partidos, para restablecer laSamuel Finer para referirse a Rojas. El institucionalidad evaporada. La"golpe de opinión", según las palabras de unanimidad en torno a Rojas, así sea conDarío Echandía, evidencia que no se trató titubeos en ciertos sectores, pone ende un golpe militar desarrollado con un evidencia la crisis de legitimidad quegran margen de autonomía de los actores afectaba a la adminis traciónciviles. Es, en esencia, un golpe cívico- conservadora, además de expresar tanto lamilitar promovido y respaldado, y al ausencia de recursos de poder suficientemenos en sus dos primeros años tutelado del régimen laureanista para imponer suy vigilado de cerca por sectores políticos proyecto autoritario, como de lay emp resariales, "en el cual el consenso oposición política para derrocarlo por síexistente fue el factor decisivo, más allá misma ( 9).de cualquier trabajo clandestino de Una situación diferente se vivía en laspreparación" (8 ). Fuerzas Militares gracias a la enormeLa emergencia de las Fuerzas Militares concentración de funciones en sucomo actor político está determinada por Comando General, lo cual facilitó tanto ella creciente dependencia de los gobiernos acceso al poder de Rojas como suconservadores respecto de las acciones consolidación. Bajo el mando deldel ejército, en el plano del orden público Comando General se hallabaninterno. Es decir, el ejército comienza a subordinadas el resto de las fuerzasser un agente de decisiones políticas, que (Marina, Aviación e incluso la Policía), laen un contexto de crisis catastrófica Inspección General de las Fuerzas Mili-adquieren dimensiones estratégicas, lo tares (encargada de la justicia penalcual eleva su protagonismo. De un rol militar), la oficina de personal y el Estadosecundario y limitado, el ejército pasa en Mayor. O sea, que tiene bajo su cargo nopocos años a un papel de primer plano solo funciones militares sinoque hace de esta institución -ante la administrativas. Esta concentración quequiebra de los Partidos- la única capaz de tuvo como origen la necesidad derescatar al país de su derrumbe inminente. centralizar el proceso de decisionesLa solución a la crisis que vivía el país se militares en la lu cha contra las guerrillasapartó del mecanismo tradicionalmente liberales, se convirtió en un recurso deutilizado por las élites dirigentes, los poder formidable para Rojas en elgobiernos de coalición bipartidista, para momento del golpe (10 ). Frente al fraccio-asumir por primera vez en nuestra historiala modalidad del "arbitraje militar", tan 9 Christopher Abel, op. cit., p. 331. 10 Javier Torres, "Military government, political8 Carlos Urán, Rojas y la manipulación del poder, crisis, and exceptional state: the Armed Forces ofBogotá, Carlos Valencia Editores, 1983, p. 68, nota Colombia and the National Front, 1954-1974", a6. dissertation submitted to the Faculty of the Graduate
  7. 7. Estudios La profesionalización militar en Colombia…namiento de los Partidos, las Fuerzas sobre todo, porque Rojas buscóArmadas presentaban una centralización desplazarlos del control del Estado, enburocrática total. beneficio de nuevos sectores emergentes.La luna de miel no durará, sin embargo, La élite empresarial y política va amucho tiempo. A los dos años se hará reaccionar como una "fiera herida", comoevidente el divorcio entre los objetivos había ocurrido cien años antes con elque se propusieron las clases dirigentes al gobierno del general José María Melo yimpulsar el "arbitraje militar" (superar las los artesanos de Bogotá, que daría origenrencillas interpartidistas y la violencia al primer gobierno frentenacionalista: lapolítica, restaurar a mediano pla zo el Unión Sacra y la presidencia de Manuelrégimen constitucional, impedir la María Mallarino.aprobación de la reforma constitucional Dado que la especificidad burocrática delaureanista), y los objetivos que fueron las instituciones militares (el monopolionaciendo de las ambiciones de prolongar de la represión), cambia en estos añosel poder por parte del nuevo gobierno. De gracias al nuevo protagonismo queesta manera, en el gobierno de Rojas se asumen al servir de mediadoras en elpueden distinguir dos etapas, to mando en conflicto que desgarra al país, es ne-consideración las relaciones entre las cesario observar la evolución de lafuerzas civiles y la institución armada: la profesionalización militar desde laprimera, que se puede caracterizar como perspectiva de sus rela ciones y conflictosun "gobierno militar bajo tutoría civil", y con el conjunto de actores que actúan enla segunda, a partir de la reelección de el sistema político. Es decir, en esteRojas en 1954, como un gobierno militar capítulo nuestro objetivo es describir elcon ciertos rasgos nacional-populistas. El funcionamiento de las Fuerzas MilitaresFrente Civil, de una parte, y la Tercera en tanto que fuerzas políticas y observa rFuerza (el binomio pueblo-Fuerzas cómo incidió el gobierno militar en suArmadas) de otro, expresan el comportamiento futuro.reagrupamiento de fuerzas que condujo al La consolidación del régimenderrocamiento de Ro jas. Sin embargo, en El 7 de mayo de 1953, el régimenlas dos etapas mencionadas se conservador, por intermedio de Luiscombinaron con distinto énfasis tanto "la Ignacio Andrade, ministro de Gobierno,retórica y la práctica del populismo había presentado el proyecto de reformamilitar -nuevo en Colombia- y un constitucional que serviría de base para laautoritarismo militar, ya latente en el construcción del "nuevo orden" ideadofrustrado golpe de 1944" (11 ). Prácticas por Laureano Gómez. La discusión tomólatentes inicialmente, y que se harán de inmediato un giro polémico, que pola-visibles y predominantes a fines de 1954. rizó al país y que habrá de constituir una de las manzanas de la discordia entre losEs evidente que el intento de implementar Partidos, que aceleran la salida militar.su propio proyecto político marcó el Paradójicamente, quien habrá deocaso de Rojas, en la medida en que usufructuar la constituyente no será surompía la idea de la transitoriedad de su progenitor, Laureano Gómez, que partemandato que tenían en mente las élites y, para el exilio, sino Rojas Pinilla, quien no tardará en convertirla en una "constituyente de bolsillo". La AsambleaSchool of State University of New York for thedegree of Doctor of Philosophy. Nacional Constituyente (ANAC) va a11 Christopher Abel, op. cit., p. 332. desbordar sus funciones para constituirse
  8. 8. Estudios La profesionalización militar en Colombia…en un factor de legitimación del nuevo el deseo de Rojas de impulsar una simplegobierno. "restauración en la continuidad". Es decir,En las sesiones de instalación de la que expresa una cierta conciencia en laconstituyente se tomaron tres decisiones cúpula militar del carácter provisional yfundamentales. En primer término, se excepcional de su tránsito por el gobiernodesignó a los miembros que entrarían a (13 ). Esto se evidenciaría en la com-ocupar los cargos de direc ción de la posició n del nuevo gabinete que soloAsamblea: presidente, Mariano Ospina incluye tres militares y mantiene en susPérez y vicepresidentes, Rafael Azuero cargos ministeriales a cinco de losManchola y Abelardo Forero Benavides, ministros de la adminis tración depuestauno de los pocos liberales que habían (14 ). Esta sensación es refor zada con laapoyado el proyecto constituyente designación del último ministro delaureanista. La composición de la mesa Gobierno de Laureano Gómez, Rafaeldirectiva de la ANAC pone en evidencia Azuero Manchola, como primerel deseo del gobierno y en general de los vicepresidente de la ANAC. Aun cuandosectores dirigentes de congelar los ya existen, como veremos más adelante,conflictos interpartidistas, para lograr un signos de un proyecto autono mista en elconsenso en torno al nuevo gobierno y plano del discurso gubernamental, escontener la violencia. La segunda evidente que en esta primera etapa del go -decisión de importancia fue la de entrar a bierno rojista se logra una relativa unidadestudiar el proyecto de reforma consti- política gracias al arbitraje militar. Lostucional elaborado por el gobierno rasgos bonapartistas del gobierno en estadepuesto. Por último, se brindó todo el etapa son funcionales para la estabilidadapoyo al general Rojas. del sistema político, en la medida en queEl 18 de junio de 1953 la ANAC expide sirve de mediador entre las fraccionesel Acto Legislativo No. 1, que declara dominantes en conflicto, y entre éstas yvacante la Presidencia de la República y los sectores populares, en especial lasante este vacío de poder designa a Rojas guerrillas campesinas, cuya politizaciónen propiedad para terminar el período ha desbordado el encuadramientopresidencial, lo cual fue considerado bipartidista. Un hecho, sin embargo, va acomo el mecanismo más ágil para legiti- socavar ese consenso: el mantenimientomar al nuevo gobierno (12 ). de la hegemonía conservadora en losLa Constituyente dejó de funcionar tras cargos centrales de la administración. Sisus primeras decisiones que sirvieron paraapuntalar al nuevo régimen durante el 13resto del año, y solo sería convocada Willy Mury, op. cit., p. 165. 14 Los ministros militares fueron los siguientes: ennuevamente, tras un duro forcejeo con el el Ministerio de Guerra, el brigadier generalPartido Conservador, hasta me diados del Gustavo Berrío Muñoz; en el de Comunicaciones,año siguiente. el teniente coronel Manuel Agudelo y en el deAhora bien, la conformación inicial del Agricultura, el brigadier general Arturo Charry.gobierno muestra para algunos analistas Fueron ratificados como ministros Antonio Escobar Camargo, Pedro Nel Rueda, Antonio Alvarez Restrepo, Lucio Pabón Núñez y Manuel12 Mosquera, aun cuando estos dos últimos cambiaron Carlos Restrepo Piedrahita, 25 años de de cartera. Los únicos ministerios que el gobiernoevolución político - constitucional, 1950-1975, militar va a mantener con miembros activos de lasBogotá, Publicaciones Universidad Externado de Fuerzas Militares, son los de Comunicación, GuerraColombia, 1976, p. 24. y Obras Públicas, que se constituyeron en los pilares del gobierno militar.
  9. 9. Estudios La profesionalización militar en Colombia…bien los liberales obtuvieron mayores es trasladada el 10 de julio de 1953 delgarantías políticas, continuaron excluidos Ministerio de Gobierno al Ministerio dedel gobier no, salvo con una minoritaria Guerra, quedando cobijada por lasrepresentación en la Constituyente y en la normas del Código Penal Militar. Para suCorte Suprema de Jus ticia paritaria saneamiento es nombrado director un altonombrada por Rojas, en el que fue oficial, el brigadier general Deograciascatalogado como su primer acto tendiente Fonseca.a controlar las instituciones para El nuevo papel que van a cumplir lasprolongar su mandato ( 15 ). Fuerzas Militares al asumir la direcciónEl papel asignado por las élites políticas del Estado (roles políticos y rolesal nuevo gobierno es, en lo fundamental, propiamente militares), los conduce aalcanzado en los primeros meses de su buscar una nueva relación con lamandato: en primer término, la población y las guerrillas. "Su misión erapacificación del país mediante la buscar el consenso que los civiles nodesmovilización de la inmensa mayoría habían atinado captar; por ello sude los grupos alzados en armas; en gobierno se inauguró con un nuevosegundo lugar, impedir la aprobación por método político, en el tratamiento delparte de la Asamblea Nacional problema guerrillero: la amnistía de junioConstituyente del proyecto corporativista de 1953 fue la prueba" (17). Los éxitospresentado por la Comisión de Estudios fueron inicialmente rotundos, gracias alConstitucionales; en tercer término, nuevo clima que creó el cambio derescatar un clima de seguridad colectiva y gobierno. La violencia se redujo en pocosde restauración de ciertas libertades meses a algunos conflictos localizados enmínimas, por ejemplo, el levanta miento el sur del Tolima. En los días inmedia-de la censura de prensa o la reforma de la tamente posteriores al golpe, el gobiernotemida Jefatura de Seguridad, que se conce dió indulto a numerosos presostransforma en el Servicio de Inteligencia políticos, sus pendió las operacionesColombiano -SIC- (16 ). Por otra parte, la militares en muchas regiones; ofreciócriticada Policía Nacional (incluyendo las amnistiar a los guerrilleros que sedivisiones de aduanas, minas, acogieran a la política de pacificación y,inmigración y puertos) responsable de finalmente, se comprometió a proteger aatropellos sin número en los últimos años, quienes quisieran regresar a sus lugares de origen. Aun cuando la respuesta de los15 distintos grupos alzados en armas fue Rojas, quien había tenido un duro enfrentamiento muy diversa (desde rendicionescon la Corte a raíz de sus duras críticas a la incondicionales hasta desmovilización sininmoralidad que, según el general, corroía a lajusticia, aceptó la dimisión indignada de los entrega), de hecho el gobierno militarmagistrados; de inmediato, mediante el decreto 3110 logró desmontar el amenazantedel 27 de noviembre de 1953, nombró una nueva movimiento armado, con un mínimo deCorte compuesta de 8 liberales y 8 conservadores, concesiones reales que serán la fuente deque será bastante obsecuente en el futuro. Véase, su posterior reactivación ante lasCarlos Urán, op. cit., p. 77.16 Tanto el director de la Jefatura de Seguridad, frustraciones que deja este pacto prác-Enrique Vargas Orejuela, como sus subalternos, son ticamente unilateral.destituidos. El director del nuevo Servicio deInteligencia, coronel Luis Enrique Ordóñez, declara 17que "no podemos imponer la autoridad a base de Carlos Miguel Ortiz, Estado y subversión enatropellos. El tormento y la tortura pertenecen al Colombia, Bogotá, Fondo Editorial CEREC ypasado". El Espectador, 18 de diciembre de 1953. CIDER, 1985, p. 271.
  10. 10. Estudios La profesionalización militar en Colombia…Uno de los factores que favorecieron cuales debe añadirse una multitud deenormemente la popularidad del gobierno obras desarrolladas por el Ministerio dede Rojas en sus dos primeros años, fue la Obras Públicas con destinación a lacoyuntura econó mica excepciona l que institución militar ("construcciones 19vivió el país gracias a los altos precios del militares") ( ). Las críticas se hicieroncafé, lo cual favoreció un rápido sentir dadas las perspicacias que producíacrecimiento económico fundado en la en la opinión pública un gasto militarsustitución de importaciones, que habría abultado en un medio continental plagadode prolongarse hasta 1957 a un ritmo del de regímenes militares. El destino de8% para el sector industrial. Industrias estos recur sos era el mejoramiento de lasexistentes vivieron una importante etapa sedes militares, aumentos de sueldos yde ampliación (tales como la química y la compra de armamentos en el mercadode electrodomésticos), y otras ramas mundial. Al año siguiente se aumentarondespegaron, tales como la metalmecánica, las brigadas del ejército de 5 a 7,gracias a las Acerías de Paz de Río (18 ). ampliándose el área de influencia de laEsta abundancia de recursos con los que Brigada de Institutos Militares de Bogotá,contó el nuevo gobierno le permitieron al tiempo que la Policía Nacional fueimpulsar una gigantesca política de obras organizada en zonas de influencia quepúblicas, gracias al dinamismo del coincidían con los límitesalmirante Rubén Piedrahita, Ministro de departamentales. A fines del año de 1955Obras Públicas. Igua lmente, le se amplió el tiempo del servicio militar depermitieron al gobierno brindar a las 18 a 24 meses, y el ejército llegó a contarFuerzas Militares una inyección económi- al año siguiente con 32.000 hombres, esca que no habían conocido en el pasado, decir, la cifra más alta desde la creación 20lo cual cimentará una relativa -aunque de la Escuela Militar en 1907 ( ). Lafrágil a la postre- "solidaridad de cuerpo", rápida reactivación de la violencia en unacuyas expresiones no tardarán en aflorar a buena parte del territorio nacio nal no esmedida que el régimen comienza a extraña a estas decisiones.depender, casi que exclusivamente, de la Así, pues, bajo la administración de Rojasinstitución misma. Pinilla los miembros de las FuerzasEn efecto, el crecimiento del presupuesto Militares alcanzaron una participación enmilitar que había sufrido un salto los ingresos na cionales que no habíansignificativo desde la administración de obtenido en la primera mitad de esteOspina, en intima relación con el papel siglo. El Hospital Militar, el Club Militar,creciente de la institución militar en el el mejoramiento sustancial de sueldos ymanejo del orden público, tendrá un equipos, la adecuación de lasnuevo auge bajo Rojas. En el año de 1953 edificaciones militares constituían viejaslas Fuerzas Militares reciben el 27.1% del reivindicaciones de la institución. Losgasto público y al año siguiente, en el riesgos de configurar una "casta" militarcual el gobierno anuncia el más alto alimentada mediante los recursos delpresupuesto alcanzado por el país, pasa el Estado, tan común en el Tercer Mundo,gasto militar a un 28.2% (sumando los era una posibilidad. A medida que creciógastos de defensa y de seguridad), a los 19 Willy Mury, op. cit., p. 167.18 20 Daniel Pécaut, Política y sindicalismo en Datos tomados de Russell Ramsey, GuerrillerosColombia, Bogotá, Ediciones Culturales, 1982, p. y soldados, Bogotá, Ediciones Tercer Mundo,251. 1981, p. 236.
  11. 11. Estudios La profesionalización militar en Colombia…su ais lamiento, Rojas impulsó esta mandatario arriesgaba convertirse en unopción, que se frustró, sin embargo, ya factor de conflicto grave puesto que, aunque no logró hacer de las Fuerzas cuando existía un consenso respecto a loArmadas un factor de poder autó nomo, ni inapropiado de convocar elecciones anteconcitar en torno a ellas un vasto el clima de sectarismo no supe rado, tantomovimiento popular. Ospina como Valencia aspiraban a ser designados para la Presidencia de laLo cual no impide que algunos de los República (22 ). Sin embargo, ganó la ideasectores militares beneficiados con la defendida por Eduardo Santos, de que eraadministración resistieran hasta el último preferible reelegir a Rojas Pinilla para elmomento al abandono del poder, y nuevo período presidencial, teniendo encontinuaran expresando su añoranza cuenta los riesgos que conllevaríamuchos años después ( 21 ). eventualmente una restauración delAun cuando las buenas relaciones entre régimen civil a destiempo. Esta decisiónRojas y las élites tradicionales no se tomó el 3 de agosto.tardaron mucho tiempo en deteriorarse, lo Con el nuevo receso del mes decierto es que en los dos primeros años septiembre de 1954, la ANAC nohabía en estos sectores un reconocimiento volvería a reunirse hasta dos años mása la labor que desarrollaba la institución tarde, pasando la dirección total de losmilitar, o al menos un sentimiento de que asuntos nacionales al Ejecutivo, quien go -era un mal necesario y provisional. Lo bernaría sin contrapesos y a punto decual se expresaría en la reelección de decretos suyos durante todo este largoRojas para un nuevo período presidencial. período.Tras el largo receso que prácticamente se En estos meses se vivió unprolongó desde las primeras semanas del recrudecimiento de la violencia en variosgolpe hasta el 27 de julio de 1954, la departame ntos del centro del país, queConstituyente reabrió sus sesiones luego condujo a innovaciones en las Fuerzasde graves fricciones entre el gobierno Militares que van a marcar profunda-renuente y el Partido Conservador, ávido mente a la institución en el futuro. Ende definir el nuevo rumbo del país tras el efecto, tanto este hecho como el fracasocumplimiento del período presidencial de vivido por las Fuerzas Militares en suRojas. La designación del nuevo guerra irregular en los años anteriores, llevó al convencimiento de los altos21 mandos acerca de la necesidad de un Para diversos autores, la ausencia de un vuelco en la concepción de la guerra y enprotagonismo político autónomo de las clases la prepara ción de la tropa. Se trataba demedias en Colombia, su dependencia de lasestructuras políticas y económicas de las élites condicionar al ejército para la nuevatradicionales, se expresaron, igualmente, durante modalidad de conflicto armado que seel gobierno militar: "Las Fuerzas Armadas generalizaría en el mundo después de lademostraron no haber desarrollado un `espíritu de segunda guerra mundial: la guerra decuerpo capaz de emanciparse de las estructuras guerrillas.oligárquicas de las clases medias. Los generalesque rodeaban a Rojas fueron fácilmente captados En 1954 se enviaron a los Estados Unidospor los dirigentes de los dos partidos y solamente los primeros oficiales con objeto dealgunos oficiales de rango inferior mostraronposteriormente algún deseo de reconstruir la 22perdida hegemonía militar" (Fernando Guillén, El . "Entrevista con Lucio Pabón Núñez", enpoder político en Colombia, Bogotá, Editorial Revista de Historia, No. 8, Vol. I, Bogotá, 1981,Punta de Lanza, 1979, p. 549). p. 17.
  12. 12. Estudios La profesionalización militar en Colombia…recibir preparación como "rangers", en la irregular. Además, Colombia, como elprestigiosa "Ranger School" localizada en resto de países del continente, aceleró elFort Benning, Georgia (23 ). Estos envío de oficia les para recibirprimeros instructores, en asocio del adiestramiento en los Estados Unidos omayor Ralph Pocket y del teniente John en la Zona del Canal de Panamá. En elGalvin ( 24 ), crearon la Escuela de presupuesto de ayuda militar y técnica deLanceros como dependencia de la Escuela los Estados Unidos en estos años sede Infantería de Usaquén. "La escuela destinó una importante suma paraentrenaba suboficiales y oficiales jóvenes becarios latinoamericanos, y se dictaroncomo comandantes de pequeñas unidades solo en 1953, 595 cursos básicos (27 ).para operaciones convencionales. En Hasta 1959, el programa se orientóbreve lapso, la escuela había mejo rado fundamentalmente hacia la enseñanza delconsiderablemente la calidad de mando empleo del material que provenía de losde pequeñas unidades, factor vital para Estados Unidos de acuerdo con la Ley delos ejércitos involucrados en una lucha de Defensa Mutua. Adiestramiento ytipo irregular" ( 25 ). Esta escuela, la material dirigidos a la preparación de lasprimera de su género en América Latina, Fuerzas Armadas latinoa mericanas paraseñala simbólicamente el destino futuro repeler una eventual agresión externa.del ejército colombiano: un ejército que Esta preparación para la guerra con-estará involucrado en una guerra interior vencional difería de la que recibíande contrainsurgencia en las décadas si- algunos oficiales en la recién creadaguientes, determinando su organización, Escuela de Lanceros para la guerrasu mentalidad, sus valores y pautas de irregular, la cual se impondrá en los añoscomportamiento. sesentas, con la inmersión total delEntre tanto, Colombia continuó ejército en el modelo derecibiendo ayuda militar de los Estados contrainsurgencia.Unidos a través del Programa de El proyecto de autonomíaAsistencia Militar firmado en 1951. En su exhaustivo ensayo sobre laAviones de combate Lockheed T-33A, evolución de las instituciones políticas enMentor T-34A, Jet Sabre F-86 (el la década de los años cincuentas, Álvarointerceptor aéreo más moderno en ese Echeverri -contraria mente a las versionesmomento, al lado del MIG-17 ruso), más difundidas-, sostiene la tesis de queaviones de carga C-54 (26 ), que llevaron a el proyecto autonomista de Rojas seuna modernización acelerada de la Fuerza puede rastrear a nivel del discurso y enAérea, similar a la que estaba viviendo el ciertas medidas limitadas, prácticamenteejército con su preparación para la guerra desde el inicio de su mandato. Declaraciones temprana de Rojas, como aquella hecha pocos días después del23 Capitán Ramiro Zambrano, "Siluetas para una golpe, el 19 de junio, en respuesta a unahistoria", en Suplemento de la Revista del manifestación de respaldo estudiantil y enEjército, No. 29, Bogotá, P.95.24 El entonces teniente John Galvin, sería 27designado más tarde comandante del Comando Entre 1950 y 1963 se adiestró un total de 2.516Sur de los Estados Unidos, con sede en el canal de oficiales colombianos dentro del programa dePanamá, y hoy ocupa uno de los cargos más Asistencia Militar (PAM) de los Estados Unidos,decisivos en el aparato militar de Occidente: de un total de 24.421 oficia les de América Latina.comandante general de la OTAN. Cf. Rosa Gómez y Juan Valdés, La intervención25 Russell Ramsey, op. cit., p. 246. militar yanki en Colombia, Bogotá, Ediciones26 Idem., p. 250 Frente Social, 1972, p. 80.
  13. 13. Estudios La profesionalización militar en Colombia…la cual sostuvo que "nuestro movimiento al gobierno de los partidos tradicionales,no será capitalizado por ningún grupo buscará ser llenado por Rojas mediantepartidista", así lo muestran. Asomos un apoyo más sólido de las propiastímidos de autonomía se vislumbran, Fuerzas Militares, de un sector vagamenteigualmente, po cos días más tarde, en una denominado como "socialista" (quealocución radial, cuando el ministro de recoge en lo fundamental al antiguoGobierno califica al régimen como gaitanismo ) y a los miembros de los"nacional y con objetivos nacionales" (28 ). Partidos tradicionales que comenzaban aRojas habla, incluso en sus primeras deslindarse. Lentamente se comienza aintervenciones, de la necesidad de crear el escenario de la ruptura, en laestimular la conformación de "nuevas medida en que las élites políticasclases dirigentes", ante el desplome al presienten que se acerca el momento decual condujeron al país los Partidos. La su reemplazo por nuevos sectores.visión iluminada de las Fuerzas Militares El proceso de distanciamiento de Rojas ycomo la más nacional y patriótica de las la creación concomitante de aparatosinstituciones, busca servir como destinados a impulsar sus propios canales"ideología cohesionadora" de su nuevo de apoyo popular, así como orientados apapel de l der ante el país. Rojas, como í consolidar una opinión pública favorableun típico exponente de una corriente a su mandato, se fue tejiendo lentamentemilitar conservadora busca "despolitizar" como una compleja telaraña que buscabaal Estado (y a la vida política), con objeto invadir todas las esferas de la vida socialde obtener un consenso interno en torno a e institucional. Sin duda las élites bipar-los valores corporativos tales como el tidistas no midieron el potencial deorden, la disciplina y la unidad nacional autonomía que poseían ya en ciernes lassin fisuras. En Rojas, estas connotaciones Fuerzas Militares desde el propio 13 deconservadoras (Dios y Patria) estarán por junio, y creyeron que podrían mantener suencima de sus débiles referencias control e instrumentalizaciónpopulares y antioligárquicas, lo cual se indefinidamente. Pero la dinámica mismareflejará en su contradictorio e del procesó ante la crisis política, elinconsistente discurso, así como en sus fraccionamiento de los Partidos y lamúltiples y confusas bases sociales de ausencia de un liderazgo civil coherente,sustentación. Esto explica, igualmente, le daban al ejército una gran iniciativa enpor qué el conflicto con las clases el terreno político.dirigentes no se da en el plano Un rasgo de los sistemas políticos bajopropiamente económico (Rojas no dominio militar es el de que "las fuerzasrepresenta a ningún sector en particular), armadas se politizan, tanto como lasino en lo funda mental en el plano política se militariza" (29 ), intento al cualpolítico. no escapa este gobier no, que buscóEn el año de 1954 es ya corriente el efectivamente militarizar la so ciedadtérmino "gobierno de las Fuerzas política. Desafío nada fácil en un país deArmadas", tanto en los discursos como en tradición de gobiernos civiles, lo cual selos comunicados oficiales. El tradujo en la incapacidad de las Fuerzasahondamiento de la distancia que sepa ra Armadas para estructurar un proyecto28 29 Alvaro Echeverry, Elites y proceso político en Darkwart Rustow, A world of nations, problemColombia, 1950-1978, Bogotá, FUAC, 1987, p. of political modernization, Washington, The125. Brooking Institution, 1967,p,193.
  14. 14. Estudios La profesionalización militar en Colombia…nacional con amplias bases de apoyo 50.000 acciones, que serían adquiridassocia l, lo que permitirá a los Partidos por oficiales de las Fuerzas Militares enrecuperar la iniciativa histórica. Rojas forma obligatoria. Para tranquilizar a lossolo logró rodearse de un clan cerrado y sectores civiles que habían recibido conno alcanzó a gestar un movimiento de natural alarma esta noticia, se anunciómasas, a pesar de los múltiples medios que "con esto no se trata de crear (un)utilizados paré este efecto. órgano de lucha contra los Partidos enEn el plano de los medios de funcio namiento, sino de orientacióncomunicación, el gobierno militar popular y de unión sincera de Fuerzasdesarrolló una gran ofensiva tendiente a Armadas y pueblo en torno a nuestrobuscar una opinión favorable a su eximio Presidente para (la)mandato. El 1 de junio de 1954 el reconstrucción moral, política yministro- de Guerra, brigadier general económica del país" (31 ). Si bien esteGustavo Berrío, envió a los altos mandos proyecto no funcionó, el gobierno sede las Fuerzas Militares y de Policía la apoyó en el diario La Paz, bajo laCircular No. 01538 con objeto de crear un dirección de Manuel Mosquera Garcés,periódico oficial. Dice la misiva en que sería remplazado dos años más tarde,algunos de sus apartes: en agosto de 1956, por el Diario Oficial, al ser convertido en el vocero delEn Colombia, todo órgano periodístico gobierno, con un alto tiraje, circulaciónfunciona según una doctrina política y sus diaria y a precios más módicos que elinformaciones se orientan a lograr los resto de los periódicos (solo dos centavosfines de aquella, aun apartándo se en frente a quince que costaba el resto).ocasiones a la realidad de los hechos que Igualmente, el gobierno utilizósean interpretados con sujeción a sus ampliamente la televisión, que nace bajodoctrinas. Siendo propósito del gobierno su administración, como medio dedesarrollar en el pueblo colombiano un comunicación oficial, así como el ra-espíritu patriótico independiente y na- dioperiódico Actualidad Nacional y lacional colocado por encima de los credos Empresa Nacional de Publicaciones,políticos y con el pensamiento en el creada para tal efecto a fines de 1954.bienestar común de los colombianos, para Esta empresa, bajo la dirección de unbeneficio de la patria, su fe en Dios (...), oficial, tenía el monopolio en laes necesario que estos ideales tengan su importación de papel, lo cual la convertíapropio órgano de información que dé a en un instrumento adicional de presiónconocer en forma exacta la acción de los sobre los medios escritos. Y paradirigentes del gobierno (30 ). bloquear las crecientes evidencias de corrupción que venían denunciando losPara implementar esta medida, se distintos medios, el gobierno expidió elconstituyó en Bogotá una comisión 24 de septie mbre de 1954 el decreto 2835presidida por el briga dier general Rafael sobre la "injuria y la calumnia", queCalderón Reyes, compuesta por oficiales causó hondo malestar en el país, y fueen servicio y en retiro. Se creó una calificado por El Espectador como "unasociedad anónima, con un capital inicial amenaza cierta contra la libertad dede un millón de pesos distribuidos en expresión" ( 32).30 31 El Espectador, 2 de agosto de 1954. Ídem 32 El Espectador, 27 de noviembre de 1954.
  15. 15. Estudios La profesionalización militar en Colombia…A esta búsqueda de medios para canalizar sindicalismo a través de la UTC. En uny conformar una opinión pública panfleto afirman los obispos defavorable al gobierno, se añadieron otros Antioquia, portavoces de la Iglesia en suingredientes tendientes a plasmar unas conjunto, lo siguiente: "La CNT no es unabases de apoyo al go bierno: en el plano organización sindical para cató licos, es desindical, la creación de la Central dudosa índole nacional y sus tendenciasNacional de Trabajadores (CNT); en el manifiestamente anticatólicas, peronistasplano social, la fundación del o `justicialistas y comunistas" (35 ). AunSecretariado de Acción Social y de cuando no existe una plena comprobaciónProtección de los niños (SENDAS), y en de que la nueva central haya sidoel plano político, el impulso de una nueva inspirada directamente por el gobiernoagrupación política, el Movimiento de peronista, es evidente que BogotáAcción Nacional (MAN). mantuvo una estrecha vinculación conLa CNT recibe su personería jurídica el Buenos Aires en estos años y en todo16 de diciembre de 1954. La vaga caso, la nueva central se afilió a laplataforma de la nueva central fue Asociación de Trabajadores de Américaelaborada al parecer por el propio Latina, de clara inspiración justicialistaMinistro del Trabajo, Aurelio Caicedo (36 ).Ayerbe (33 ) y es resumida por el Diario de En forma simultánea con la CNT, elColombia, así: gobierno buscó conformar una1. Respeto al sentimiento católico de organización de carácter político, elColombia; Movimiento de Acción Nacional, que se2. Central católica que ve complacida la presenta como una respuesta a la cre-ayuda moral y espiritual que pueda ciente unidad de los Partidosprestarle la Iglesia por intermedio de sus tradicionales. "El MAN es el verdaderojerarcas; frente democrático, contra todo otro3. Ser anticomunista; frente de las oligarquías resentidas", la4. Mantenerse inmune contra las auténtica "unión del pueblo conserva dor,doctrinas y prácticas que causan mal a la liberal y socialista" (37 ), según sus inspi-patria; radores.5. Hacer un sindicalismo gremial Esta fue la gota que colmó la paciencia deindependiente de los partidos políticos; las élites políticas, dado que el intento de6. Propender por la libertad de Rojas de buscar consolidar sus propiossindicalización; núcleos de apoyo popular al margen de7. Ser nacionalista ( 34 ). los Partidos tradicionales, quebraba enA pesar de esta declaración de fe en la forma definitiva el tutelaje que éstosIglesia y en los principios cristianos y ejercían sobre el gobierno, despla-nacionalistas, la jerarquía eclesiástica zándolos no en forma provisional sinoreaccionó en forma virulenta contra la definitiva del control del Estado. Lanueva central obrera, que entra adisputarle su monopolio virtual sobre el 35 La República, 10 de enero de 1954. 36 Carlos Urán, op. cit., p. 82.33 Miguel Urrutia, Historia del sindicalismo 37colombiano, Bogotá, Editorial La Carreta, 1976, p. Medófilo Medina, La protesta urbana en236. Colombia en el siglo veinte, Bogotá, Ediciones34 El Diario de Colombia, 3 de mayo de 1954. Aurora, 1984, p. 93.
  16. 16. Estudios La profesionalización militar en Colombia…dirección del MAN es ampliamente construcción de vivienda para sectoresrepresentativa de las va rias fracciones medios de la población, mediante unpolíticas que acompañan al go bierno subsidio familiar para tal efecto; en mayorojista: Luis Emiro Valencia, Hernando de 1954 se funda el servicio cívico socialRodríguez, José Jaramillo Giraldo y femenino y en agosto del mismo año seCarlos Vesga Duarte, es decir, un concede el voto a la mujer mediante unasocialista, un sindicalista gaitanista, un reforma constitucional adoptada por laliberal y un conservador. ANAC; y finalmente, en abril de 1955 seSimultáneamente aparece en las calles de crea el Instituto Nacional de Abaste-Bogotá un cartel en apoyo al gobierno cimiento (INA), para facilitar el acceso demilitar firmado por un grupo que se alimentos subsidiados a sectoresautodenomina Alianza Nacional Popular deprimidos de la población. El conjuntocon más de tres mil firmas (38 ). de estas medidas mostraba la derivaciónEl proyecto del MAN tuvo, a pesar del creciente hacia un populismoapoyo oficial, una vida fugaz, debido a redistributivo, como todos los del con-que frente a la oposición intransigente de tinente en éste período, hacia el cual selos dos Partidos, la Iglesia-, los gremios y orientaba el gobierno militar. SENDAS,los principales medios escritos, el organismo directamente dependiente de lagobierno retrocedió y decidió disolver presidencia y al cuidado de la hija deesta iniciativa. Esta indecisión, que se re- Rojas, era especialmente adecuado parapetirá dos años más tarde cuando se funda alcanzar ese objetivo, ya que buscabala "Tercera Fuerza" (el segundo proyecto asimilar la imagen de María Eugenia conde un partido-apoyo al régimen), la popular Evita Perón. El balance de esteevidencia cómo el gobierno militar fue conjunto de iniciativas va a estar, sinincapaz de elaborar un proyecto propio, embargo, muy por debajo de lasmuestra su impotencia para gestar expectativas del gobierno y en todo casomecanismos de integración política via- fueron insuficientes para consolidar lables y, ante todo, la solidez del añorada base de sustentación popular. Unbipartidismo, a pesar de las dificultades indicio claro en el fracaso manifiesto deque lo aquejan, para bloquear toda Rojas para conformar esta base de apoyoiniciativa que buscara desplazarlo en se reflejó más tarde, el 10 de mayo deforma definitiva del control del Estado. 1957: según sus propias palabras, en éstaEstos intentos de suscitar bases de apoyo fecha solo obtuvo un respaldo de lossindical y político, se acompañaron de trabajadores de 15 a 16 fá bricas enotras medidas tendientes a ampliar el Bogotá y entre diez a quince mil obrerosrespaldo de nuevos sectores al gobierno, en Medellín. Es indudable que Rojastales como la mujer, la clase media y los constituyó un proyecto de populismosectores urbanos más deprimidos. La milita r abortado (39).creación de SENDAS el 24 de mayo de Un factor clave que incidió en este1954 es, sin duda, el más significativo. fracaso fue la reactivación de la violencia,Pero todo un paquete de medidas que terminaría por colocar en entredichosimilares se orienta en el mismo sentido: la justificación mis ma del gobierno deen octubre de 1953 se crea la policía Rojas: si su acceso irregular al poder teníafemenina para la protección de la niñez y como justificación central la erradicaciónse hace público un vasto plan de de la violencia, la agudización de los38 39 El Espectador, 13 de enero de 1955. Cf., Javier Torres, op. cit., p. 197.
  17. 17. Estudios La profesionalización militar en Colombia…enfrentamientos ponía al desnudo más dominantes frente a los objetivosque cualquier otro hecho la incapacidad reformistas, no radicales, de su gobierno"gubernamental. Aun cuando el área de la (42 ). Creemos, sin embargo, que esadenominada "segunda ola de Violencia" decisión reflejaba, ante todo, unfue más reducida que en la anterior componente permanente de la ideolo gía(Tolima, Huila, Caldas, Valle, Cauca y un de Rojas como se reflejó en todas sussector del Carare), en este período la inicia tivas, en las cuales, elviolencia tuvo un carácter "más bárbaro e anticomunismo era una constante. Enintenso" ( 40 ). Además, esta nueva etapa va todo caso, esta decisión así como laa tener una connotación que no tuvo la declaración de la región del Sumapaz y elanterior, que se hallaba oriente del Tolima como zona militar,fundamentalmente locali zada en las zonas muestran que la tardía asimilación delrurales: es su extensión a las principales anticomunismo propio de la "guerra fría",ciudades, en particular a la propia capital. comienza ya a penetrar a los cuartelesEn la medida en que la oposición al (43 ). Clima de guerra fría que se abre pasogobierno se amplió a sectores cada vez con fuerza en todo el continente, como semás vastos, que el aislamiento y la reflejó en la resolución contra elpérdida de consenso comenzaron a tomar comunismo aprobada en la Décimacuerpo, un perfil día a día más autoritario Conferencia Interamericana de Caracasy represivo se fue estableciendo en el (1954), inspira da por el secretario derégimen militar. Los estud iantes que se Estado norteamericano, John Fosterconstituyeron en la principal fuerza de Dulles, y que se reflejaría en lachoque fueron las principales víctimas, declaración de legalización del Partidopero no las únicas (41 ). La violencia Comunista a los pocos meses.urbana, a diferencia de la rural tenía la La Tercera Fuerzavirtualidad de producir mayor impacto en El último intento por consolidar unla opinión pública. Por ello, al fracaso de movimiento político de apoyo al régimenla pacificación rural se añadía este sería la denominada "Tercera Fuerza".ambiente de inseguridad urbana, que Este proyecto fue lanza do con ocasión delampliaba el margen de resistencia al tercer aniversario del acceso al poder degobierno. El reinicio de la censura de Rojas, mediante dos juramentos públicos,prensa y el cierre del dia rio El Tiempo el uno en la plaza de Bolívar y el otro enexpresaban esta tensión creciente. el estadio del Campín. El primero, elIgualmente, la legalización del Partido martes 12 de junio de 1956, sería elComunista por parte de la ANAC, asícomo la llamada "guerra de Villarrica" 42 Esta es la opinión, por ejemplo, de Álvarodirigida contra regiones de influencia de Echeverri, op. cit., p. 124.este Partido. 43 El 4 de abril de 1954 la región de Sumapaz, enPara algunos autores, con esa legalización donde se habían diluido las guerrillas comunistasbuscaba Rojas "tranquilizar a las clases en la modalidad de autodefensa campesina tras el 13 de junio, es declarada zona militar. Varios miles de soldados, apoyados por la aviación militar, bajo40 Germán Guzmán, Orlando Fals y Eduardo el comando operativo de la Brigada de InstitutosUmaña, La Violencia en Colombia, T. I, Bogotá, Militares, iniciaron un plan de aniquilamientoPunta de Lanza, 1977, p.104. global -en una de las páginas más oscuras de41 Sobre este clima de inseguridad urbana (tales nuestra his toria militar-, que condujo a unacomo los acontecimientos de la Plaza de Toros u reactivación de la guerrilla comunista. Esta ola deotros), cf., Medófilo Medina, op. cit., pp. 98-102. violencia en la región solo terminará en 1958 bajo Lleras Camargo.
  18. 18. Estudios La profesionalización militar en Colombia…juramento de las Fuerzas Militares y el función terapéutica. Esto se evidenciaríasegundo, el miércoles 13, de los sectores un poco más tarde, cuando el ministro deciviles. Guerra anunciara la decisión inquebran-Tanto los discursos de Rojas Pinilla, table de las Fuerzas Militares decomo la intervención del ministro de continuar en el poder hasta el año deGuerra el 13 de junio en la noche, durante 1962. De las escaramuzas entre ella inauguración del Club Militar, se gobierno y los Partidos, se estaba enorientaban a subrayar la importancia de trance de pasar a la batalla campal.una "tercera fuerza" que permitiese Recor demos que el proyecto de la Terceradespolitizar al país, bajar los niveles de Fuerza nació como una respuesta delpugnacidad entre los Partidos y gestar un gobierno y de sus asesores a lamovimiento suprapartidista que colocase constitución por parte de las éliteslos intereses del país más allá de los políticas del llamado Frente Civil,mezquinos intereses grupistas. Es decir, propuesto desde noviembre de 1955 porsegún el pensamiento de Rojas, alcanzar Lleras Camargo como alternativa aluna "regeneración apolítica" del país, continuismo militar. Así, el binomiogracias a la mayor incidencia de la pueblo-Fuerzas Armadas es percibidooficialidad en la conducción del Estado. como un polo unitario frente a lasLa comunión del pueblo con las Fuerzas pretensiones de "las oligarquíasMilitares, como pilar de la nueva resentidas".institucionalidad, debía consagrarse sin Una diferencia central se vislumbra entreintermediarios partidistas que dividían al el ensayo inicial de un partido militar, elpaís y que habían conducido a la MAN, y la experiencia postrera de lahecatombe anterior al 13 de junio. "... el 7 Tercera Fuerza: el carácter másde agosto de 1819 nos independizó del hondamente militarista del se gundo, quecoloniaje y el 13 de junio de 1953 nos expresa el estrechamiento de las bases delibertó de la corrup ción política... la que apoyo al gobierno y que lo obligan cadano es ni puede ser un ter cer partido vez más a apoyarse casi exclusivamenteporque ella unifica lo que los partidos en la sola institución castrense. La idea dedividen", sostenía Rojas en su interven- convertir a los estados mayores de lasción en la Plaza de Bolívar (44 ). A su vez, distintas brigadas, a su vez, en losel general Gabriel París en el homenaje a estamentos dirigentes de la TerceraRojas afirmaba: Fuerza a nivel regional simboliza esta"Las Fuerzas Armadas, al asumir la característica. En efecto, cuando en junioresponsabilidad histórica de salvar a de 1956 el brigadier general Rafael Cal-Colombia de la anarquía y de la derón Reyes es designado como jefe deldisolución, han tomado la invariable Estado Mayor de la Tercera Fuerza, éstedeterminació n ante Dios y ante la Patria, anuncia la creación simultánea dede no permitir que el país regrese a las organismos similares en todo el país, bajoprácticas y vicios liquidados el 13 de la conducción de miembros de lasjunio de 1953" ( 45). Los partidos Fuerzas Militares. El discurso de Rojasquedaban notificados de que las Fuerzas termina en el Club Militar con estas sig-Militares no consideraban terminada su nificativas palabras: Es evidente, señores oficiales, que la suerte de la Patria44 Semana, No. 501, 25 de junio de 1956, p. 14. continúa en nuestras manos y que sin45 Idem. vacilación sabremos garantizar para el futuro la convivencia nacional y el
  19. 19. Estudios La profesionalización militar en Colombia…normal funcionamiento de su vida Colombia la cabeza de América", habíainstitucional libre ya de los abusos sectores que sostenían posturas diferentes.democráticos que en el pasado la llenaron Socialistas como Antonio García y Luisde vergüenza, pero tened presente, que no Emiro Valencia, liberales como Josépodremos cumplir los sagrados jura- Jaramillo Giraldo, sindicalistas comomentos y solemnes promesas que hemos Hernando Rodríguez. Virgilio Conde ohecho ante Dios, si olvidamos un solo Héctor Aguilar. Una colcha de retazos.instante que en la unión firme y sincera "Esta alianza de nacionalismos no ofrecióde las cuatro armas está nuestra fuerza, y base sólida de donde pudiera surgir laque de esta fuerza depende la tranquilidad coherencia política que el proyecto de lay el bienestar del pueblo, la defensa y el Tercera Fuerza demandaba paraporvenir de las Fuerzas Armadas, y la constituirse en alternativa válida alseguridad y salvación de Colombia ( 46 ). bipartidismo" ( 47 ). En agosto Rojas desistió definitivamente de sus proyectosPero las diferencias entre el MAN y la de crear una fuerza propia, ante elTercera Fuerza no deben ocultar dos evidente vacío de apoyo político que teníarasgos similares: uno, el carácter su gobierno. Además, introducir de llenonebuloso de la ideología de uno y otro al Ejército en la competencia política conproyecto político se pierde en la retórica, el Frente Civil era extremadamentemostrando la dificultad que siempre tuvo riesgoso debido a que una eventualel proyecto rojista para articular una dislocación de la lealtad militar hacia elalternativa política sólida. La Tercera gobierno, quebraba el único pilar que leFuerza se funda en una mezcla confusa de iba quedando al régimen. El intento denacionalismo, cristianismo y militarización de la sociedad civilanticomunismo, cuya divisa era "Dios y mediante una multifuncionalidad de rolesPatria"; y dos, la inconsistencia de ambas para la oficialidad (simultáneamenteiniciativas, que ante la resistencia de los gobernadores, comandantes de brigada yestamentos civiles y políticos son jefes de la Tercera Fuerza), erarápidamente abandonadas. La Tercera disolvente.Fuerza tampoco re sistió este embate y Aun cuando los ensayos de constituirpoco después murió sin pena ni gloria. "partidos militares" ( 48) abundan en elLos inspiradores de la Tercera Fuerza Tercer Mundo, su consolidación chocaprovenían de sectores tan disímiles, que con barreras, a las cua les no fue extraña laera prácticamente imposible darle una experiencia de Rojas. De una parte, lacoherencia al movimiento. Mientras que rigidez institucional de las Fuerzasel na cionalismo de derecha simbolizado Armadas fundada en la jerarquización yen el Diario de Colombia que seguía las la verticalidad de las decisiones, así comoorientaciones de Gilberto Alzate su so cialización autoritaria y el carácterAvendaño, veía con euforia el nacimiento marginal de su credo doctrinario, la hacende un movimiento "cristiano nacio nalista" poco adecuada para transformarse en unallamado a "enrutar a la nacionalidad hacia estructura partidis ta más abierta al debate,el retorno a Dios, hacia los ideales de a la confrontación de intereses y a laCristo y a la consolidación de unnacionalismo vital que vuelva a hacer de 47 Medófilo Medina, op. cit., p. 95.46 48 Idem. Cf., Alain Rouquie (dir.), Les Partis militaires au Brésil, Paris, FNSP, 1980, pp. 9-24.
  20. 20. Estudios La profesionalización militar en Colombia…conformación de facciones en disputa. De sólo es un viejo recurso múltiples vecesotra parte, y en consecuencia, introducir utilizado en el pasado para sortearde lleno al Ejército en la competencia situaciones de crisis, es el de un gobiernopolítica lo amenaza de disolución interna, de coalición bipartidista. En una carta dedebido al choque que debe enfrentar esta Alfonso López Pumarejo enviada el 2 demodalidad de organización burocrática marzo de 1956 a la Comisión de Accióncon funciones específicas (la guerra), en Política reunida en Medellín, que hace lasun escenario para el cual no está veces de convención liberal, se ofrece unapreparada. Por ello, las Fuerzas Armadas alternativa a la continuidad de Rojas en elen el poder buscan, más bien, estimular poder: un acuerdo entre los dos PartidosPartidos políticos subordinados en aras de tradicionales que se acompaña de unaalcanzar una base de apoyo popular, cuya proposición novedosa, la designación deviabilidad está condicionada a la un candidato conservador con el apoyodebilidad de la sociedad civil y, por tanto, del Partido Liberal. Esta segundaa la ausencia de sistemas de partidos (49 ). propuesta era indispensable en eseEn Colombia la realidad era otra. Los dos momento, dado que los conservadoresintentos de Rojas chocaron con un consideraban que el gobierno militarsistema bipartidista en crisis, pero que había asumido el poder en su detrimento.conservaba la adhesión mayoritaria de la Esta carta, que caería como una bomba enpoblación. Su rápida reconstitución lo la reunión liberal mencionada, habría deatestigua. allanar, sin embargo, el camino para laEs importante subrayar, además, que el reconciliación bipartidista. La ausencia demomento en que nace la Tercera Fuerza alternativas al continuismo rojista sees el menos adecuado, pues en estos había superado. La "Declaración demeses se vislumbra por primera vez una Medellín" selló su suerte. La Comisión deposibilidad seria para no dejar la Acción Política no solo acogió lareelección de Rojas como la única sugestión de López, sino que le reco-alternativa existente en el país. En efecto, mendó al director único del liberalismo,en pocos meses la situación sufre un Alberto Lleras, adelantar esa política devuelco total. Mientras que en los inicios entendimiento con la otra colectividad, lodel año 1956 existe conciencia en el país cual condujo a Lleras a España, donde sede la imposibilidad absoluta de retornar a firmaría la "Declaración de Benidorm".corto plazo a un sistema electoral abierto Las alianzas políticas habían sufrido un(que solo serviría para revivir la violencia vuelco total: la del 53, que re unía apolítica latente), lo cual favorecía a Rojas, liberales y ospinistas en torno a Rojas,de improviso en el mes de marzo surge basculaba a favor de un nuevo acuerdouna fórmula que revuelve todas las cartas. entre liberales y laureanistas, en contra deLa fórmula salvadora, que en realidad Rojas y del ospinismo que continuaba siendo su soporte principal en el terreno49 político, dadas las aspiraciones de Ospina Este es el caso sobre todo de las naciones recién de ser, esta vez, designado a ladescolonizadas tanto en África como en Asia, enlas cuales los movimientos de liberación, Presidencia me diante la Constituyente.transformados en ejércitos en el poder, se Con los acuerdos de Benidorm entró enconstituyen en los edificadores del Estado Nacio- lenta agonía el gobierno militar, dado elnal. Cf., Álain Rouquie (dir), La politique de carácter arrollador de la nueva alternativamars. Les processus politiques dans les partísmilitaires contemporains, París, Le Sycomore, política, que obtendría un inmedia to1981. consenso nacional. Sin embargo, la
  21. 21. Estudios La profesionalización militar en Colombia…confrontación no era fácil para los Asamblea General de las Nacionessectores civiles dado que el modelo de Unidas (en cuyo trámite la delegación delpoder ejecutivo impuesto por Rojas, le país había jugado un papel destacado),concede una enorme capacidad de control que colocaba a esta fuerza internacionalpolítico, tanto a nivel nacional como a de mediación y arbitraje, poniendo denivel regional. Los gobernadores y inmediato a su disposición el Batallón dealcaldes militares tenían una gran Infantería No. 2 "Colombia". El primercapacidad de decisión, debido al hecho de contingente partió para el Sinaí el 11 deque tanto las asambleas como los noviembre de 1956 (50). Aun cuando elconcejos municipales habían sido impacto en la política interna del país deconvertidos en entes administrativos, de- este nuevo compromiso internacio nal fuesignados por el Ejecutivo y la ANAC. bulo, a diferencia de la participación enEsta progresiva militarización del Estado Corea, sirvió para reforzar los vínculos debien podía ser utilizada para enfrentar la la oficialidad colombiana con los Estadosoposición. Unidos. A lo cual se añade una dimensiónLa grave crisis que se desata el 29 de inesperada e hipotética de estaoctubre de 1956 en el Canal de Suez, participación: la connotación "nasserista"lleva al país a su segundo compromiso que tendrá el mesianismo militar de losinternacional al lado de las Naciones años sesentas, bajo la inspiración delUnidas tras la experiencia corea na. La general Alberto Ruiz Novoa y laexpropiación del Canal, que se hallaba generación de Corea, varios de cuyosbajo la coadministración franco-inglesa, miembros estuvieron igualmente en elpor parte del gobierno de Egipto al mando Sinaí.del coronel Nasser llevó a una inmediata Ahora bien, ¿cuál es la actitud de lareacción de estos países, quienes institución militar ante el evidentemediante una acción conjunta de aislamiento que vive el gobierno y, anteparacaidistas se lanzaron sobre PortSaid y todo, frente a las graves acusaciones dePort-Fuad, al tiempo que tropas israelíes corrupción que enfrenta?ocupaban la península del Sinaí. Estos La unanimidad de 1953 que considerabahechos condujeron a una alerta mundial, indispensable la acción militar comocon amenazas soviéticas de utilizar contra factor de "salvación nacional", ya no esFrancia e Inglaterra su arsenal nuclear si evidente: en muchos sectores se cuestionase negaban a abandonar a Egipto. Si la conveniencia y la oportunidad deFrancia e Inglaterra rehicieron institucionalizar el régimen militar. Derápidamente sus equipajes, Israel por el ahí la reunión el 15 de agosto de 1956 encontrario condicionó su retiro a la crea- el Teatro Patria, en la cual Rojas se vioción de una fuerza internacional de obligado a moderar sus ambicionespolicía que garantizara la neutralidad del comprome tiéndose frente a la oficialidadterritorio que separaba este país de a entregar el poder el 7 de agosto deEgipto: el Sinaí. Ante la gravedad de la 1958, a disolver la Ter cera Fuerza y asituación, el secretario general de las convocar de inmediato la ANAC, conNaciones Unidas, Daj Hamarkjhold, con- objeto de buscar una salida a la crisisvocó a los Estados miembros de la política (51 ). Rojas no tardaría en olvidarOrganización logrando que 11 países de 4 este primer llamado de atención de lacontinentes acudieran a su llamado con elcompromiso de enviar tropas. Colombia 50 Intermedio, 11 de noviembre de 1954.aceptó de inmediato la resolución de la 51 Willy Mury, op. cit., p. 177
  22. 22. Estudios La profesionalización militar en Colombia…oficialidad, que evidenciaba fracturas en 1 de octubre de 1956, Rojas inauguró susla unidad de su única base real de sesiones y en una breve intervenciónsustentación. En esta ausencia de contacto solicitó a la Constituyente una ampliacióncon la realidad de la diná mica política que de su número en 25 miembros (quienesvivía el país, es indudable la incidencia de serían designados por el Ejecutivo), asíun equipo de asesores íntimos que lo como la aprobación, para cubrirlas con elaíslan y lo conducen a buscar prolongar manto de la legalidad, de la totalidad desu control del Estado a pesar de que los decretos dictados por el gobiernocuentan cada vez con menos recursos durante los dos años de receso de lapolíticos. Asamblea. La idea de ampliar el número¿Por qué los sectores renuentes de las de miembros de la corporación no hizoFuerzas Militares no aprovecharon esta más que aumentar la oposición al régimenreunión, para solicitar la renuncia de por parte del recién constituido FrenteRojas? Para W. Mury, quien formula esta Civil, ante el temor justificado de que esapertinente pregunta, se combinaron toda ampliación condujese a un nuevo períodouna serie de factores: la necesidad de presidencial de Rojas, en contravía conmantener la legitimidad del gobierno los pactos bipartidistas que habíanmilitar hasta el 7 de agosto de 1958 de lanzado desde 1956, en el llamado Pactoacuerdo con las decisiones de la ANAC, de Marzo, la consigna de la "elecciónes decir, de no producir una nue va ruptura popular del Presidente de la República".institucional; el deseo de salvar a toda Pese a la oposición del Frente Civil, el 3costa la sacrosanta unidad de las Fuerzas de no viembre de 1956, por 50 votos aArmadas; la presión de los sectores favor y 43 en contra, la Asambleaconservadores que rodean al general para autorizó al Presidente para ampliar elevitar una reorganización del Partido Li- número de miembros de la Constituyente,beral, garantizar el continuismo que se elevó a 127. Quien se habíaconservador en el poder y, ante todo, levantado hacía solamente dos años paraevitar un retorno al régimen civil en anunciar la reelección de Rojas a lamomentos en que el Partido Conservador Presidencia, Mariano Ospina Pérez,estaba más hondamente dividido que principal soporte del gobierno en sununca; finalmente, afirma Mury, el "culto primera etapa, declararía en esta ocasióna la personalidad" que vivía esta que esa medida colocaba "en sus manosadministración, no dejaba ver uno o unos (de-Rojas) toda la Asamblea. Estamosoficiales con prestigio para remplazar a encarando un continuo proceso deRojas (52). En los meses siguientes hubo acumulación de autoridad en una so lanuevas reuniones con los altos mandos, persona", tras lo cual renunció a laen las cuales nuevamente se expresaron presidencia de la ANAC. En los dosdudas con respecto a la conveniencia de meses siguientes, se fue consolidando lala reelección. idea de lanzar un candidato conservadorReelección y caída de Rojas como alternativa a Rojas. El 31 de enero,En este contexto de creciente aislamiento como respuesta a la "decisiónde Rojas, vuelve a sesionar la Asamblea irrevocable" anunciada por el comandanteNacional Constituyente tras un receso que de las Fuerzas Armadas de imponer unase había prolongado durante dos años. El vez más la reelección del Presidente- general, el Frente Civil anunció la52 Idem., p. 179. candidatura de Guillermo León Valencia. La estrategia se había puesto en marcha.
  23. 23. Estudios La profesionalización militar en Colombia…La clase política contaba, además, con el A pesar de las voces cada vez máspleno apoyo de los sectores gremiales estridentes de la oposición y delagrupados en la Asociación Nacional de estrechamiento de las ba ses de apoyo deIndustriales (ANDI) y la Federación la dictadura, la nueva Constituyente seNacional de Comerciantes (FENALCO ), reunió con el objeto específico de ratificarasí como en el sector financiero, quienes a Rojas para el período presidencial dehabían visto cómo se deterioraba la 1958 a 1962. En aras de la "convenienciasituación económica en los últimos años administrativa", eufemismo utilizado por(agotamiento de las divisas, inflación el gobierno para evitarse trámitesgalopante, inversiones suntuarias e engorrosos en un momento de desenlaces,improductivas, fuga de capitales, caída de los 60 miembros no elegidos por ellas tasas de inversión, corrupción estatal, presidente fueron sencillamenteetc. ), lo cual los lleva a colocarse designados por un Comité Ejecutivo deabiertamente en la oposición. Más que un tres personas: Lucio Pabón Núñez, Juliomovimiento popular, será el paro cívico Roberto Salazar Ferro y Anacreontepatronal impulsado por estos sectores, lo González, quienes ocuparían para mayorque sellará el destino de la dictadura. escándalo los cargos de presidente,Entre tanto, la ANAC había dejado de primer vicepresidente y segundosesio nar, hasta el día en que Rojas -como vicepresidente en la postrerahabía venido ocurriendo desde el 13 de Constituyente. La Constituyente títerejunio de 1953-, volvió a necesitar de sus había allanado así el cami no para reelegirfavores. El 20 de marzo de 1957 es a Rojas. convocada una vez más, ahora bajo la Varios hechos, sin embargo, estabanpresidencia del testaferro mayor del sucediendo fuera del recinto de la ANAL,régimen militar, Lucio Pabón Núñez. Su que iban en contraria de la continuidad deúnico acto legislativo digno de mención y Rojas en el poder. De una parte, a pesarcomo respuesta a la creciente oposición de la idea de total monolitismo que queríaque se vivía en su interior, contenía la mostrar el estamento militar, éstedisolución de la propia ANAC, mostraba ya ciertas fisuras. En susautorizando a su vez al gobierno para Memorias, Camilo Vázquez Carrizosaconvocar una nueva. Todas las piezas es- cuenta cómo, desde el 16 de marzo,taban siendo dispuestas en el tablero, Álvaro Gómez Hurtado había informadocomo correspondía para garantizar la sobre la existencia de una corrientereelección. militar contraria al continuismo rojista yUna semana más tarde, el 28 de marzo, "que serían a favor de Benidorm" (53 ).Rojas decretaría la creación de la nueva Lleras Camargo se mostró franca menteANAC, la "prostituyente" como sería desconcertado con esta información, quedenominada por la prensa de oposición. planteaba una eventual salida a laEsta debía componerse, de acuerdo con situación, diferente a la que estabanlas normas expedidas por la disuelta proyectando los principales dirigentesAsamblea, de 90 miembros, 30 políticos del país. "¿Será posible quedesignados por el propio Ejecutivo y 60 Álvaro esté pensando en jugar al golpe depor un Consejo Nacional de Delegatarios Estado?", se preguntaba con alarma Lle-Electorales, lo cual aumentó la actitud ras, lo cual iba en detrimento de laopositora tanto del Frente Civil, como de estrategia de la candidatura conservadorala Iglesia que condenó, por la boca delcardenal Luque, la reelección de Rojas. 53 Camilo Vázquez, op. cit., p. 242.
  24. 24. Estudios La profesionalización militar en Colombia…como alternativa a las decisiones de la hacia refe rencia Álvaro Gómez y queConstituyente. En estas semanas de tanta alarma causaba en ciertos círculos,tensión civil-militar no se pudo, sin tanto políticos como militares.embargo, llegar a un acuerdo unificado Incluso Navas Pardo, quien acompañó aentre los Partidos, lo cual cierra la Rojas hasta el último minuto, dudaba deposibilidad inmediata de una restauración la viabilidad y conveniencia de sudel gobierno civil. Sin duda, el reelección, como t mbién era el caso de afraccionamiento del Frente Civil debido otros personajes próximos al ge neral. Deal carácter irreconciliable entre Laureano acuerdo con su testimonio, el futuroy el dúo Ospina-Valencia, "el oro y la miembro de la Junta le planteó a Rojas:escoria" ( 54 ), le resta fuerza a esa "Mi General, no se haga reelegir de laperspectiva, creando, por el contrario, las Constituyente, y menos aún con año ycondiciones para un nuevo gobierno de medio de anticipación. A este país lotransición y arbitraje, que se habrá de único que le gusta es ele gir Presidentes.materializar en la Junta Militar. Lo demás no importa. En cambio, si ustedEl general Rafael Navas Pardo niega, en hace que la Constituyente autorice suuna entrevista reciente, que existiera en reelección, se puede presentar despuésese entonces una fracción que conspirara como candidato. Y seguro va a ganar conal lado del Frente Civil para derrocar a todos los alcaldes militares y todos losRojas: "No hubo ni anarquía ni división gobernadores militares, eso no tieneentre nosotros. Se lo digo yo, que era el remedio" (56 ). Es decir, la idea de celebrarComandante del Ejército. Estábamos elecciones de carácter plebiscitario,unidos para respaldarlo" (55). La verdad controladas y manipuladas desde el poderes, sin embargo, otra. El director del SIC, para darle una legitimidad popular algeneral Luis Enrique Ordóñez, sí se nuevo mandato del general-presidente.hallaba en contacto con algunos Rojas intentó, entonces, una últimadirigentes civiles y con un sector de la maniobra para salvar a su gobierno de unoficialidad buscando una alternativa a la derrocamiento deshonroso. Envió alreelección, que permitiese a las Fuerzas general Navas Pardo a una reunión con laMilitares una "salida honrosa" y que plana mayor conservadora paragarantizase a su vez la reconstrucción del garantizarles la convocatoria de eleccio -régimen civil. Este era el sector al cual nes, una vez hubiese culminado su mandato. Ante la negativa rotunda de este54 sector_ político, los acontecimientos se Estas palabras fueron pronunciadas por Laureano precipitaron: mientras Rojas lograba suGómez a su retorno a Colombia, en un agresivo ratificación gracias a una Constituyentediscurso pronunciado en Cali y dirigido contra los"trecejunistas", en especial, haciendo referencia a de bolsillo que no gozaba de nin gunaOspina y Valencia. credibilidad en el país, el Frente Civil en-55 Credencial, No. 6, mayo de 1987, p. 21. Por el dureció su postura con el paro cívico y lacontrario, autores bien informados como Russell parálisis industrial, bancaria y deRamsey, sostienen que desde el año de 1956 transporte. El in tento de posesión decomenzaron a producirse algunas fisuras en lainstitución: "En centenares de cuarteles y pequeños Rojas para su nuevo período presidencialcampamentos o puestos de avanzada a lo largo y transcurría en medio de una dinámicaancho de la nación, los oficiales comenzaron a política que había ya desbordadocomentar entre sí lo que algunos políticos admitían. cualquier posibilidad de que esaEl supuesto gobierno neutral creaba disensiones. Secorrompía y agrietaba su principal órgano de 56neutralidad: el ejército" (op. cit., p.252). Credencial, No. 6, mayo de 1987, p. 21.

×