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Noviembre 2017 Revista La Verdad_352

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Reacciones frente al Programa Económico

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Noviembre 2017 Revista La Verdad_352

  1. 1. E D I C I Ó N 3 5 2 - N O V I E M B R E 2 0 1 7E D I C I Ó N 3 5 2 - N O V I E M B R E 2 0 1 7 LA REELECCIÓN INDEFINIDA, ALCANCES DE SU ELIMINACIÓN GINO CORNEJO: “EL MAL MAYOR DE LAS LIBERTADES ES LA FALTA DE INDEPENDENCIA DE LOS PODERES” ESTADO BUSCA CIFRAS REALES DEL IESS Reacciones frente al programa económico Reacciones frente al programa económico Banano y camarón, un mano a mano por el liderazgo de exportaciones no petroleras Banano y camarón, un mano a mano por el liderazgo de exportaciones no petroleras
  2. 2. Ambato: ParqueIndustrialetapa1 calle4yave.F Telfs.:032-434231-032-434232 Cuenca: Av.GilRamirezDavaloss/nydel PedregalInteriordelC.CMayorista Cencomay. Telfs.:072-861167-072-861886 Montecristi: Km.10.5viaMantaMontecristi Telfs.:052-310184 Fax:052-310181 Quito: ServellonUrvinan-58–55 yL.Murialdo Telfs.:022-477843-022-478374 Fax:2445090–casilla161 Guayaquil: ElOro109y5deJunio Telfs.:042-440276-042-440277 Fax:2445090-casilla644
  3. 3. oy, a vísperas del 2018 y haciendo un poco de cronología, nos percatamos que mucha agua ha corrido bajo el puente, es más, hasta el puente se ha caído (perdón por lo literal) y, en ese largo y tortuoso correr de la historia inmediata de nuestro país, nos enfrentamos a la cruda y patética realidad de mirar hacia atrás y preguntarnos reflexivos ¿En qué nos equivocamos? ¿Cómo? ¿Cuándo? y ¿Por qué tomamos una desacertada decisión dentro de otras alternativas evidentemente mejores? Pero, antes de que nuestros lectores piensen que estamos hablando de partidos políticos o politiquería (dolorosos sinónimos en la actualidad) nuestro enfoque se proyecta a la antigua y casi olvidada identidad que, pudimos, fuimos, somos o podemos ser… un país agropecuario. Lejos está la época dorada del “milagro petrolero” de la gloria vana y el oropel vacuo, de auto insuflarnos las venas con carburo-manía y convertirnos en proveedores de un mundo cada día más petroadicto sin saber que los dependientes reales éramos nosotros mismos. Hoy que el “sueño americano”, el “ideal europeo” y la “quimera latinoamericana” se han transformado en crudas realidades o verdaderas pesadillas, consideramos que es tiempo de volver a lo esencial, pero con una mente mucho más analítica y estratégica, salir de nuestra área de confort volviendo a lo primigenio, pero con una madurez que nos hace manejarnos mejor en el conglomerado mundial, porque mal o bien hemos crecido. Tal es el caso del Banano y el Camarón, cada uno con su ‘Era Dorada’ y su círculo purgatorio, con sus héroes y villanos, con sus plagas de cochinilla y sus mareas negras, con sus pro, con sus contras y desde luego, con su interesante e inesperada (para algunos) resurrección. Más allá de los golpes climáticos de temporadas doradas o infernales, estos dos insumos emblemáticos del Ecuador se proyectan diferentes y audaces en el mercado mundial compartiendo el liderazgo de las exportaciones, ya sea reorientando sus plazas de negociaciones como en el caso del banano, o avizorando neo mercados en la Unión Europea y Brasil, si habláramos del camarón. Razones suficientes para justificar tratarlos en esta edición y compartir el abanico de alternativas en lo que se considera un repunte de esta actividad en el Ecuador. Si esta fuese la punta de un témpano enorme que constituyese una radical transformación a una nueva estabilidad económica, no estaría demás que nuestro presidente la priorice a otras medidas que, otrora aplicadas, nos llevaron al mismo capítulo pero con otros protagonistas. Como no hacemos nada, veamos qué pasa. editorial ¿Regresando a nuestros orígenes agropecuarios? EDITOR Patricia Baquerizo RELACIONISTA PÚBLICO Pablo Martínez REPORTEROS Julia Abifandi Andrés Franco Cristian Bravo Pierina Abad COLABORADORES Giorgio Azín (+) Alex Del Río Nelson Estrella Camila Muñoz Milena Polit Francisco Endara Lorena Padrón Irina Moncayo Vicente López Carlos Vintem DISEÑO/DIAGRAMACIÓN Ángel Motoche FOTOGRAFÍA José Andrés Santos David Butterman Ángel Motoche Fabián Moncayo Tyla Smith Javier Borja Carlos Julio Gonzáles Jo Lance FOTO PORTADA Global Press C.A. GLOBAL PRESS C.A. GERENTE GENERAL Julio Ruiz Lacoste CONTRALOR Jorge Jara CONTADOR Mónica Martínez DISTRIBUCIÓN Fabián Sánchez Revista mensual editada por Corporación de Comunicaciones GLOBAL PRESS C.A. Revista La Verdad es una publicación mensual, sus artículos pueden ser reproducidos citando la fuente de orígen. Las colaboraciones y artículos publicados son de responsabilidad exclusiva de sus autores y no comprometen a la revista ni a sus editores. Registro de SENACOM CGU-773 Guayaquil: El Oro 109 y La Ría Teléfono : 6054000 email: redacción@revista-laverdad.com IMPRESIÓN: GRAFINPREN H Noviembre 2017
  4. 4. indice Jorge Glas Espinel, el primer vicepresidente que cumple prisión preventiva La reelección indefinida, alcances de su eliminación Gino Cornejo: “El mal mayor de las libertades es la falta de independencia de los poderes” Estado busca cifras reales del IESS Reacciones frente al programa económico presentado por Lenín Moreno Banano y camarón, un mano a mano por el liderazgo de exportaciones no petroleras Ofertas y descuentos, previos a la temporada navideña Nuevo corredor vial entra en funcionamiento en Guayaquil El arroz ecuatoriano sobrevive entre el contrabando y los precios P-10 Portada: P-6 Política P-14 P-20 P-28 P-46 P-24 Economía P-36 Actualidad P-32 Puente que unirá a cantones guayasenses alcanza el 80% de su construcción P-40 Reacciones frente al programa económico Banano y camarón, un mano a mano por el liderazgo de exportaciones no petroleras
  5. 5. En 15 minutos, Aerovía conectará a Durán y Samborondón con Guayaquil P-42 Iniciativa municipal apuesta por los “huertos urbanos” P-48 Recordando a Louis Armstrong e Ingrid Bergman Ecuador, un destino con cifras alentadoras en términos de seguridad para los extranjeros Tendencias femeninas en el Guayaquil del siglo XIX y XX La diferencia entre posesión y pertenencia “Los hijos del divorcio” El cosmético en Medicina Estética Los beneficios de la bichectomía Turismo P-54 Cultural P-60 Salud P-66 P-68 P-62 P-64 Cultural P-50 Utah, la tierra prometida del oeste americano P-56 Exposición “Ecuador de mis fotografías” P-52
  6. 6. 6 on la eliminación de la reelección indefinida, mediante consulta popular, 46 alcaldes y 15 prefectos del país no podrán ser candidatos en los comicios seccionales del 2019. En la lista hay militantes del movimiento oficialista Alianza País (AP), del Partido Social Cristiano (PSC) y organizaciones políticas locales. Varias de esas autoridades seccionales forman parte del grupo político que ha pedido, en los últimos meses, la eliminación de la reelección indefinida. Esta reforma fue incorporada en las enmiendas constitucionales que aprobó en diciembre del 2015 la mayoría oficialista de la anterior Asamblea Nacional. Pero el tema tomó fuerza en la opinión pública desde que el presidente Lenín Moreno calificó a la reelección indefinida como “una aberración política”. Esa aseveración la hizo en una entrevista realizada por CNN, en el Palacio de Carondelet. Luego, el 2 de octubre, fue anunciado por el Jefe de Estado, como parte de la consulta popular que abarca siete preguntas. “¿Para garantizar el principio de alternabilidad, está usted de acuerdo con enmendar la Constitución de la República del Ecuador para que todas las autoridades de elección popular puedan ser reelectas por una sola vez para el mismo cargo, recuperando el mandato de la Constitución de Montecristi y dejando sin efecto la reelección indefinida aprobada mediante enmienda por la Asamblea Nacional el 3 de diciembre de 2015, según lo establecido en el Anexo 2?”, reza la pregunta planteada por Moreno. De aprobarse, se eliminará la transitoria que permite una última reelección en el 2019 y se mantendrá la prohibición incluida en la Constitución del 2008. Es decir, una persona puede ser reelegida una sola vez, consecutiva o no, para el mismo cargo. Con ello no podrán participar 46 alcaldes y 15 prefectos que ganaron en el 2009 y se reeligieron en el 2014. Moreno ha justificado la pregunta. Durante la sesión solemne por los 197 años de Independencia de Guayaquil, dijo que los mandantes son los que permanecen y no los C Por: Andrés Franco mandatarios. “Eso debemos comprender, creo que la alternabilidad es fundamental para tener una democracia saludable”. También dijo que en los cuatro meses de su Gobierno se han sentado las bases de Ecuador. Y que se ha invitado a recuperar la esencia de la Constitución de Montecristi. “Hemos invitado a aprender del pasado. Hay que volver a las raíces de todo”. Moreno anotó que en su mandato se ha “marcado una clara” separación entre las funciones del Estado. “Esto ha fortalecido a los organismos de control”. Dos de las figuras opositoras más relevantes que han manifestado su apoyo a la consulta son Guillermo Lasso y Jaime Nebot. Ellos han dicho que las siete preguntas merecen un sí contundente. El Alcalde de Guayaquil puntualizó que “la reelección indefinida, es decir eterna, de cualquier funcionario público deforma y afecta la democracia”. De su parte, el líder del movimiento CREO refirió que la alternancia en el poder es un principio básico y dijo que no amplía derechos. “Sino que merma los derechos de todos los ciudadanos a participar en elecciones en igualdad de condiciones”. La reelección indefinida, alcances de su eliminación Dejaría sin opción de una nueva postulación a 61 alcaldes y prefectos en el 2019
  7. 7. 7 De aprobarse la eliminación de la reelección indefinida, 46 alcaldes de los 221 actualmente en funciones no podrán participar en las elecciones seccionales del 2019. De este grupo, son 8 los que lideran la lista como los más antiguos. El más antiguo de ellos es el alcalde de Samborondón, en Guayas, José Yúnez. Él ha pasado 21 de sus 57 años al frente de ese Municipio. Este empresario agrícola ha combinado sus funciones públicas y privadas y hoy es la autoridad de elección popular más antigua del país con cinco periodos consecutivos, pues empezó en 1996. Conocido como ‘Coco Yúnez’, atribuyó su larga permanencia en el Cabildo a las obras ejecutadas que, a su criterio, le atrajeron el voto popular. El pasó del manejo económico en sucres a dólares. Destacó las mejoras de saneamiento ambiental, alcantarillado, la cons- trucción del malecón y del Municipio de este cantón que tiene cerca de cien mil habitantes. A Yúnez le siguen en la lista coidearios de la lista 6 como Jaime Nebot (Guayaquil) y Pedro Salazar (Daule). Los tres coincidieron en que no aspiraban a una candidatura en los comicios seccionales del 2019 y que más bien están en contra de la reelección indefinida. Ellos apoyan la pregunta 2 que planteó el presidente Lenín Moreno de eliminar esa reforma, que fue aprobada en la Asamblea por una mayoría oficialista en diciembre del 2015 con las enmiendas constitucionales. Nebot, de 70 años, se ha mostrado desde el 2006 como la figura más visible de oposición al correísmo. Este excandidato presidencial, tomó la posta de la Alcaldía de la ciudad más poblada del país de su antecesor León Febres Cordero. Los más antiguos al frente de los Municipios Cynthia Viteri, afirmó que la larga gestión es el resultado de las políticas aplicadas en programas de regeneración urbana, dotación de servicios básicos y apoyo en temas como salud y educación. Cree que con la experiencia acumulada Nebot obtuvo gobernabilidad siendo premiado con el voto. El alcalde dauleño, Pedro Salazar, cree que en las siguientes elecciones el PSC pondrá a prueba su capacidad para mantener las tres alcaldías que, dijo, son considerados como parte del Gran Guayaquil. Este empresario agrícola de 71 años relató que el secreto de sus triunfos electorales es en que en cada campaña ofrece soluciones a los problemas cotidianos de sus conciudadanos. Destacó que en su caso una de sus mayores obras fue la construcción de la primera planta de agua potable. A nivel de prefecturas, son seis los dignatarios provinciales más antiguos. La lista la encabeza Fernando Naranjo (Tungurahua), quien está desde el 2000. Los otros cinco están desde el 2004, entre ellos Paúl Carrasco (Azuay) y Lucía Sosa (Esmeraldas). Naranjo contó que es tiempo de la alternabilidad y consideró que ocho años en el poder son suficientes para trabajar por un cantón. Justificó sus cuatro periodos porque se acogió a Los más antiguos en las Prefecturas las normas vigentes en cada elección, que permitían su participación como candidato. Entre sus principales obras destacan la edificación de las represas Mula Corral y Chiquiurco, para hacer frente a las sequías y la planificación y construcción de una red vial integral a lo largo de la provincia. “Ahora voy a descansar de la política, creo que se ha cumplido una tarea positiva”. Dignatarios con más periodos Alcaldías Cantón Provincia Autoridad Año de elección Número periodos Samborondón Guayas José Yúnez 1996 5 Guayaquil Guayas Jaime Nebot 2000 4 Daule Guayas Pedro Salazar 2000 4 Aguarico Orellana Franklin Cox 2000 4 Bolívar Manabí Francisco Álava 2000 4 El Carmen Manabí Hugo Cruz 2000 4 Santa Isabel Azuay Manuel Quezada 2000 4 Santa Rosa El Oro Clemente Bravo 2000 4 José Yúnez Alcalde de Samborondón Jaime Nebot Alcalde de Guayaquil Pedro Salazar Alcalde de Daule José Yúnez Alcalde de Samborondón Jaime Nebot Alcalde de Guayaquil Pedro Salazar Alcalde de Daule
  8. 8. 8 La reelección indefinida agita el movimiento por la carrera a la Alcaldía de Guayaquil, y es que de aprobarse la eliminación de esa reforma, en el 2019 no participaría Jaime Nebot. Ello abre espacios para nuevas candidaturas. Guillermo Lasso, del movimiento CREO, y Jimmy Jairala, de Centro Democrático, han empezado con más de 16 meses de anticipación los preparativos electorales para los comicios del 2019. En febrero de ese año está previsto que se elijan alcaldes, prefectos, represen- La reelección indefinida agita la Alcaldía de Guayaquil tantes de las Juntas Parroquiales, concejales cantonales y consejeros provinciales. “Yo no descarto personalmente esa posibilidad”, dijo Lasso apenas se conoció el contenido de la consulta con la que se pretende derogar la reelección indefinida. Nathaly Toledo, vicepresidenta de Centro Democrático, refirió que el movimiento le ha pedido a Jairala, actual prefecto del Guayas, que sea su candidato para la alcaldía porteña. Henry Cucalón, legislador socialcris- tiano, enfatizó que Nebot había anunciado su decisión de no ser candidato antes de la presentación de la consulta, y por eso ya ha avanzado en la búsqueda de un reemplazo. “Tenemos personas probadas que pueden seguir la posta del progreso y seguir trabajando por las personas de escasos recursos y la clase media de Guayaquil”. Como ejemplo puso a Cynthia Viteri y Doménica Tabacchi. El propio Jaime Nebot ha dicho que en la lista 6 cuentan con cuadros calificados para sucederlo. Viteri comentó que aún es demasiado pronto para hablar de una posible postulación suya, a la Alcaldía de la ciudad más poblada del país. Sin embargo, ha intensificado sus apa- riciones públicas. La asambleísta María Mercedes Cuesta explicó que en Fuerza Ecuador (FE) todavía no se ha hablado de una posible candidatura. En ese partido se hablaba de una eventual candidatura de Abdalá Bucaram Ortiz ya sea para la Alcaldía de Guayaquil o Prefectura del Guayas. En el oficialismo aún no hay una postura sobre una posible candidatura al Cabildo porteño. Prefecturas Provincia Autoridad Año de elección Número de periodos Tungurahua Fernando Naranjo 2000 4 Chimborazo Mariano Curicama 2004 3 Azuay Paúl Carrasco 2004 3 Orellana Guadalupe Llori 2004 3 Manabí Mariano Zambrano 2004 3 Esmeraldas Lucía Sosa 2004 3 Sosa, en cambio, señaló que no le preocupa no poder reelegirse en 2009 porque ya había analizado correr en 2019 “en otro segmento político”. La Alcaldía de la ciudad de Esmeraldas es una opción que no descarta. Ella rompió en el 2004 la hegemonía de ocho años del extinto Partido Roldosista Ecuatoriano. En las seccionales del 2014 logró el 39,9% de los votos, ligeramente superior al 38,9% que alcanzó el ex seleccionado ecuatoriano y candidato de Alianza País, Iván Hurtado. Uno de los prefectos que tuvo protagonismo en las últimas elecciones fue el azuayo. Carrasco ha pasado por cuatro movimientos políticos, de los cuales tres fue su fundador. Desde el principio de su carrera política estuvo ligado con la gente de la zona rural en obras viales y emprendimientos productivos; allí creció su popularidad. En la actualidad se dice que Carrasco aspira llegar a la alcaldía de Cuenca en las próximas elecciones seccionales. En las presidenciales pasadas formó parte de la denominada Unidad junto a Nebot, pero terminó respaldando a Guillermo Lasso, de la alianza Creo-Suma. Fernando Naranjo Prefecto de Tungurahua Fernando Naranjo Prefecto de Tungurahua
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  10. 10. 10 orge Glas Espinel marcó un hito histórico en la política ecuatoriana: es el primer Vicepresidente de la República en funciones que cumple una prisión preventiva. El antecedente más cercano es el de Alberto Dahik, compañero de fórmula de Sixto Durán Ballén para el periodo 1992-1996, pero en circunstancias diferentes. Dahik también tuvo una orden de prisión en su contra, pero no fue detenido. Renunció a su cargo antes y consiguió asilo político en Costa Rica, desde 1995. J Por: Andrés Franco Glas Espinel fue elegido en binomio con el Presidente Lenín Moreno, el pasado 2 de abril. El 24 de mayo inició su segundo periodo -el primero lo cumplió junto a Rafael Correa- , pero la gestión de Glas Espinel en esta ad- ministración estuvo marcada por el caso Odebrecht y la presunta corrupción que aplicó la constructora brasileña en los sectores estratégicos de Ecuador. Esa fue una situación que hacía aparecer paulatinamente indicios muy preocupantes que señalaban cada vez más a Jorge Glas, según el propio Jefe de Estado. “Lastimosamente ingeniero Jorge Glas, lastimo- samente el dedo apunta cada vez más hacia usted. Lo único que hace ese tipo de comportamiento es corroborar lo que se está planteando”, anotó el pasado 4 de agosto. Un día antes, Moreno le retiró todas las funciones oficiales a él asignadas. El primer mandatario justificó ello, en que Glas había difundido una carta ofensiva que no “merece el comportamiento de un compañero”. La noche de ese mismo día, el diario brasileño O Globo presentó documentos revelados por José Conceição, ejecutivo de Odebrecht, en los cuales éste afirma que la constructora habría realizado el pago de más de 14 millones de dólares a Glas por coimas entre el 2012 y 2016, teniendo audios y vídeos que supuestamente comprobarían sus acusaciones. En dicho material aparecen Glas y su tío Ricardo Rivera, que actualmente se encuentra bajo arresto por actos de corrupción. El 21 de agosto la Fiscalía pidió la vinculación del segundo mandatario en la investigación por asociación ilícita, debido a que se halló indicios de responsabilidad penal en su contra. La diligencia se viabilizó luego de que la Asamblea Nacional autorizara el proceso penal del vicepresidente. La votación fue unánime de los 128 asambleístas presentes. Glas había pedido días previos a sus compañeros de Alianza País que aprueben la autorización para él defenderse y demostrar su inocencia. El 27 de septiembre, la Fiscalía presentó la declaración del delator de Odebrecht, José Conciencao, en la cual testificó que Jorge Glas recibió 1 millón de dólares de coimas para la campaña electoral del 2014, además que Glas había nombrado a su tío como intermediario entre él y la empresa para negociar la adjudicación de contratos de los sectores estratégicos. Jorge Glas Espinel, el primer vicepresidente que cumple prisión preventiva
  11. 11. 11 La defensa del vicepresidente Jorge Glas buscó, a través del recurso del habeas corpus, la libertad del segundo mandatario, el pasado 15 de octubre. Sin embargo, los jueces Rosa Álvarez Ulloa, Asdrúbal Granizo y Merck Benavides, de la Corte Nacional de Justicia, negaron el pedido. Ese día confirmaron que su orden de arresto es “legal” y que “no se le ha violado ningún derecho”. Glas, quien por primera vez acudía a la Corte, habló durante 10 minutos y solicitó a los jueces que ordenaran su libertad, ya que -según él- la orden de prisión preventiva que cumple desde el 2 de octubre es “ilegítima e ilegal”. “El trasfondo para mantenerme en prisión es callarme, que no pueda defenderme... Lo que buscan es hacerse de la Vicepresidencia de forma ilegítima”. También sostuvo que Odebrecht tiene “suficientes motivos” para odiarlo, pues –dijo- que él expulsó a la compañía en el 2008, cuando entregó la hidroeléctrica San Francisco con fallas. Según la Constitución, el Habeas Corpus es un recurso especial que se aplica cuando una persona ha sido detenida de forma arbitraria o cuando se han violado sus derechos. Eduardo Franco, abogado de Glas, aseguró que la orden de prisión de su cliente es “política”. “Se está politizando el caso. Esta es una decisión política más no jurídica”, dijo tras conocer la resolución de los jueces. Un fallido habeas corpus El movimiento Unidad Popular (UP) solicitó a la Contraloría se disponga un examen especial a los gastos de la Vicepresidencia. También que se suspenda la remuneración mensual del Segundo Mandatario, Jorge Glas Espinel, que es de 6 011 dólares. La petición la entregó el exasambleísta Jorge Escala. El comentó que es necesario que la Contraloría determine si el uso de los dineros de la Vicepresidencia y de quien estuvo al frente de la misma ha sido correcta. “Se debe verificar si los recursos fueron bien administrados, para el pago de los sueldos a quien sin licencia, sin funciones y reemplazado tempo- ralmente tienen derecho al mismo”. Pedido de suspensión de la remuneración de Glas Además de que se había entregado 10 millones de dólares al excontralor Carlos Pólit para el desvanecimiento de glosas y emitir informes favorables para la empresa. El 28 de septiembre de 2017 la Procuraduría General del Estado presentó una acusación contra 18 procesados por asociación ilícita en el caso Odebrecht, incluido el vicepresidente. El 2 de octubre, el fiscal Baca Mancheno solicitó la prisión preventiva, la prohibición de enajenar bienes y el congelamiento de las cuentas bancarias para el vicepresidente Jorge Glas y su tío Ricardo Rivera, por riesgo de fuga y por encontrarse nuevos elementos de convicción en la investigación por asociación ilícita a Glas. La tarde del mismo día, el juez Miguel Jurado aceptó la petición de la Fiscalía y ordenó la prisión preventiva del vicepresidente Glas y de Ricardo Rivera. Glas fue trasladado en la noche a la Cárcel 4 de Quito, luego de que se entregó en su domicilio en Guayaquil, donde había permanecido todo el día. Dos días después, el presidente Lenín Moreno, encargó la Vicepresidencia a María Alejandra Vicuña, ministra de Vivienda, mientras dure la ausencia temporal de Glas.
  12. 12. 12 El Presidente de la República, Lenín Moreno, decidió encargar la vicepresidencia a su ministra de Vivienda, María Alejandra Vicuña. La también exasambleísta de Guayas tendrá, además, la tarea política de dar seguimiento al proceso de consulta popular y referéndum convocados por el Jefe de Estado y que abarca siete preguntas. El Decreto Ejecutivo con su nombramiento se publicó el 4 de octubre, por la tarde. Fue después de que el Primer Mandatario fuera consultado, en un conversatorio con los medios de comunicación, sobre el posible reemplazo de Jorge Glas. Moreno dijo que el país no puede estar con un Vicepresidente que no está en capacidad de ejercer sus funciones. “Al equipo de abogados les he solicitado que me proporcione el mecanismo a implementar, para suplir esa ausencia”. Moreno preguntó en público a su ministra de Justicia, Rosana Alvarado, sobre el término que resume la situación de Jorge Glas “Está inhabilitado”, dijo. Y tres horas después se conoció la decisión adoptada. Vicuña comentó que su trabajo se enfoca en recuperar el espíritu de la Constitución de Montecristi. Desde entonces, se ha reunido con varios sectores que han dado su respaldo al proceso impulsado por el Ejecutivo. Como parte de sus nuevas funciones, la Vicepresidenta encargada recibió en su nueva oficina a Juan Pablo Pozo, titular del Consejo Nacional Electoral (CNE), y el secretario Fausto Holguín. Ellos le explicaron el proceso operativo que se requiere para llevar a cabo una consulta popular y referendo nacional, así como los plazos legales. También la vicepresidenta de la República acudió hasta la sede de la Corte Constitucional (CC), en el centro de Guayaquil, la tarde del 11 de septiembre. En ese lugar sesionaron siete de los nueve integrantes de ese organismo. A Vicuña la acompañaron Miguel Carvajal, secretario de la Política y Rosana Alvarado, ministra de Justicia. María Alejandra Vicuña, a cargo de la Vicepresidencia y consulta popular Vicuña detalló que llegaron para conocer “cómo avanza” el proceso respecto a la consulta popular y referéndum constitucional que presentó ante el CC el presidente Lenín Moreno. “Tendrán que resolverlo en la etapa de sustentación que corresponde”, acotó. El nombramiento de la segunda mandataria se enmarca en la potestad que tiene el Presidente para nombrar al reemplazo del Vicepresidente en ausencia temporal del titular, como la que se registró tras la ejecución de una orden de prisión preventiva en contra de Glas por su vinculación con las investigaciones del caso de corrupción Odebrecht. En caso de que la ausencia rebase los tres meses, esta se considera definitiva. Y la Asamblea Nacional, con el voto favorable de la mayoría de sus integrantes (al menos 70), elegirá el reemplazo de una terna presentada por la Presidencia de la República. La persona elegida ejercerá sus funciones por el tiempo que falte para completar el período. María Alejandra Vicuña, es psicóloga Clínica de la Universidad de Guayaquil y egresada de una Maestría en Administración de Empresas. Se ha desempeñado desde el inicio del actual Gobierno como ministra de Desarrollo Urbano y Vivienda. La funcionaria estuvo al frente de uno de los programas emblemáticos de Moreno: la Misión Casa para Todos. Según Alonso López, dirigente de UP, se debe suspender el salario de Glas porque desde el 3 de agosto pasado le fueron retiradas sus funciones. Y desde el 2 de octubre tiene prisión preventiva por orden judicial. “Y ahora el presidente Lenín Moreno procedió a encargar la vicepresidencia a María Vicuña, frente a la inhabilitación e incapacidad del ingeniero Glas por estar encarcelado”. López, dijo, que este pedido tiene ya un antecedente. En esa línea explicó que un informe de la Contraloría determinó el 15 de julio del 2017 que es un imperativo la suspensión de las remuneraciones a la exasambleísta oficialista, Esperanza Galván, quien se encontraba detenida en Esmeraldas por el delito de cohecho.
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  14. 14. 14 ueño de una admirable formación académica y profesional, empresario intachable y destacado funcionario que ha logrado desempeñarse en importantes cargos públicos, ya sea como Subdirector Provincial de Riesgo de Trabajo en el IESS o Director Regional de Industrias Intermedias del Ministerio de Industrias y Productividad del Ecuador –por mencionar algunos-, revista La Verdad entrevistó en esta edición al MBA. Gino Cornejo Marcos, PhD (c), actual Decano de la Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales de la Universidad ECOTEC, quien además es presidente del Colegio de Profesionales en Ciencias Empresariales del Guayas y Director del Programa Radial Gobernanza en Marcha. En exclusiva, Gino Cornejo Marcos, uno de los decanos más dinámicos y participativos en actividades académicas, hará un repaso por las diferentes etapas de la llamada “Década ganada”, al tiempo que abordará la situación actual del Ecuador desde la perspectiva de gobernabilidad, las decisiones económicas y del comercio exterior, así como también los desafíos en materia de desarrollo y retos de los sectores productivos. También revelará algunos detalles de su vida empresarial, política y personal, haciendo analogías que induzcan a la reflexión de los ciudadanos latinoamericanos donde el Socialismo del Siglo XXI se ha hecho eco. Casado con mi amada esposa Sylka Sánchez Campos. ¿Es casado o soltero? Mujer sabia y virtuosa, empresaria, luchadora por causas nobles, que sabe edificar el hogar con gran fe en Dios. ¿Puede describir a su esposa? Soy humanista por convicción, creyente, perseverante y pragmático. Creo en una visión integral de la vida, en donde la espiritualidad tiene que estar acompañada transversalmente con el desarrollo académico, profesional, gremial, social, económico y político. Con una actitud positiva permanentemente, aunque los acontecimientos sean adversos. ¿Cómo se describe usted? Sin lugar a dudas mi familia, mis padres y hermanos. ¿Quiénes son sus seres más queridos? Haber compartido mi infancia con mis abuelos paternos y maternos. ¿Cuál es el más grato recuerdo de su infancia? El ser humano siempre tiene que creer en algo, porque no podemos ser seres autómatas o inanimados. “Al que cree todo le es posible”, Marcos 9:23. Dios es vida, amor y esperanza, no solo del pan vive el hombre, sino también de la palabra. ¿Cree en Dios? D GINO CORNEJO: “El mal mayor de las libertades es la falta de independencia de los poderes”
  15. 15. 15 ¿Se guía por la pasión o por la razón? Todas mis acciones y circunstancias siempre tendrán una pasión inherente, porque considero que cada persona debe buscar o anhelar lo que le gusta. Indiscutiblemente existe una cuota de aptitud donde intervienen los conocimientos y habilidades que complementaran los resultados finales. Pero en definitiva hagas lo que hagas no debes ubicarte entre lo bueno y lo malo, sino entre lo bueno y mejor, y hacerlo bien. ¿Discrimina o tiene prejuicios? Donde hay amor hay vida, la discriminación y el prejuicio son un atentado al entendimiento. Todos nacemos iguales, pero si en la formación la gente aprende a odiar, nuestra labor será de enseñarles a amar, porque es más fuerte y natural el corazón humano, que abonar a la discordia y la opresión. ¿Qué le gusta hacer en su tiempo libre? El tiempo es uno de los recursos más valiosos que tiene el ser humano, por lo tanto, debe ser aprovechado, este cuando se malgasta no regresa, pero el final siempre depende del principio. Entrando en materia le puedo decir, que la lectura edifica al ser humano; el deporte prolonga la vida; la familia cultiva el amor y la comunidad te brinda la oportunidad de servir. ¿Cuál ha sido su mayor logro en la vida? Considero que el ser humano va alcanzando logros por etapas, cada uno va llenando nuestro propósito de vida. Nada es estático, todo es dinámico y evolutivo, por lo tanto, no podría definir el mayor logro si estamos en una constante construcción de querencias. ¿Qué valores aprecia en sí mismo y en los demás? En la escala de valores excelsos y virtuosos del ser humano, en la búsqueda del equilibrio y bienestar común, tiene que existir una relación holística múltiple de altruismo, integridad, constancia, tolerancia, honestidad, servicio, responsabilidad y gratitud. ¿Es emocionalmente abierto o le cuesta expresar sus sentimientos? Expreso lo que siento, tolerando y respetando criterios disímiles y contrapuestos. Esa es la esencia para la construcción de una sociedad más participativa y libre. ¿Le importa lo que los demás piensen de usted? Siempre habrá afectos y desafectos, ya que cada persona es un mundo diferente, con pensamientos y actitudes distintas, pero siempre existirá denominadores comunes que aunarán esfuerzos compartidos. ¿Dónde se ve en cinco años? Deseo y aspiro a vivir en una sociedad más libre, justa, próspera, sin corrupción y delincuencia, con oportunidades para los jóvenes de mí país, que no tengan que emigrar, y vivan la desolación de no estar cerca de sus familias; que puedan estudiar y trabajar. ¿Sintió miedo alguna vez? Bueno, antes que tener miedo prefiero ser valiente, ya que el valiente es esforzado y decidido, mientras que el miedo te paraliza e inhibe tu accionar. ¿Cuál es su color favorito? Azul. ¿Qué tipo de lecturas le apasionan? En materia económica los libros escritos por los galardonados con los Premios Nobel. Además, me apasionan obras de política, democracia y liderazgo. Entre mis escritores favoritos están: Aristóteles, F. Hayek, J. Stiglitz, J. Prats, D. Acemoglu, D. Goleman, Dale Carnegie, etc.; mientras que entre los latinoamericanos Mario Vargas Llosa y Gabriel García Márquez. ¿Película que mejor recuerde? El niño con pijama de rayas, recrea el holocausto que vivieron los judíos durante la segunda guerra mundial, combinado con el drama de un niño. Esta película muestra, como la mente de una persona que manipuló toda una sociedad derivó en una verdadera tragedia para la humanidad. ¿Le gusta la comida costeña o serrana? Me gusta la gastronomía ecuatoriana. ¿Cuál es su plato favorito? El arroz con menestra y carne, el encebollado y el hornado. ¿Se considera un hombre político? Mi entorno es la academia, pero no podemos soslayar que el ser humano es un “Zoon Politikón”, tal como lo expresaba Aristóteles, es decir, que tiene una dimensión social y política.
  16. 16. 16 De qué lado del ring político se ubica. ¿Se considera oficialista u opositor? ¿Por qué? Bueno, yo soy parte de una ciudadanía comprometida, contraria a los fundamentalismos electorales, en que los políticos buscan solo ganar elecciones como sacramento de fe, donde el ritual es el triunfo electoral y la evangelización de dogmas es la norma, lo que ha generado un cuadro de fatiga democrática. ¿Cuáles son sus ideales políticos? Ahora, si me ubico en una real dimensión social y política, le puedo manifestar que soy humanista, ecléctico y pragmático. En otras palabras, no soy ni socialista ni liberal, los extremos generan desigualdades en la sociedad. Por lo tanto, es menester buscar una posición del equilibrio como virtud. En este marco, la buena gobernanza ocuparía ese espacio de equilibrio entre los dos extremos: izquierda y derecha. Los ecuatorianos, hemos sido testigos de la aplicación de estos modelos, que ya son reliquias anacrónicas y que han producido mercaderes de la política. Haciendo un breve repaso por los 10 años de gobierno del expresidente Rafael Correa, ¿cree usted que durante esa década se tomaron espacios de poder, se desplazó la inversión privada por la pública y se asignó y distribuyó la riqueza a conveniencia? El mal mayor de las libertades es la falta de independencia de los poderes, ya lo expresaba Montesquieu, al mencionar la necesidad de los contrapesos políticos en una democracia. En el gobierno de la década pasada, evidentemente se concentró el poder en la función ejecutiva, por tal razón, el resquebrajamiento de la institucionalidad y la consolidación de un sistema burocrático corrupto. La implementación de una doctrina keynesiana de un fuerte gasto gubernamental desplazó la inversión privada, lo que nos condujo finalmente a un desequilibrio en las finanzas públicas. Indiscutiblemente el gasto generado por el gobierno con una economía centralizada-planificada, primó el interés propio de los políticos. James Buchanan, señalaba que los burócratas buscaban su propio interés y no el bienestar de la gente. ¿Qué piensa del anterior gobierno? Se lo explico con una analogía. Una comunidad va a tener un gran festejo y contratan un sinnúmero de guardias para cuidar de sus pertenencias, bebidas y manjares. El día del festejo, los guardias deciden apropiarse de todas las bebidas, manjares y pertenencias de los invitados, quebrantando y abusando de la confianza de la comunidad, ante aquello la comunidad triste y acongojada se preguntó ¿Si nosotros contratamos a los guardias para que nos cuiden, quién cuida a los guardias para que cumplan con su deber? Esto es precisamente, lo que ha pasado con nuestro país. La ausencia de los contrapesos políticos y la concentración del poder, derivaron en una destrucción de la institu- cionalidad y cohonestó el despojo más inmisericorde a las arcas fiscales, erosionando el Estado de Derecho y la democracia. Entonces, siguiendo su analogía. ¿Considera usted, que aquellos guardias que quebrantaron la ley y no cuidaron de los invitados ni de sus pertenencias ni de la casa, deberían ser sancionados con todo el rigor de la ley, como lo está siendo el Vicepresidente -sin funciones-, Jorge Glas acusado del presunto delito de asociación ilícita por el caso Odebrecht Ecuador y actualmente detenido en la Cárcel 4 de Quito? Las sociedades más prósperas respetan la institucionalidad y con ella sus normas, soslayando cualquier intento de impunidad, donde los ciudadanos que quebrantan sus leyes deberán ser juzgados conforme a sus delitos. Cada persona es responsable de sus acciones y circunstancias, con estas premisas se deberá castigar con todo rigor a los que han despojado el erario nacional. Y del actual gobierno ¿qué piensa? Una vez visite el Partenón en Atenas-Grecia, y me llamó mucho la atención, que a medida que se va deteriorando el monumento, los griegos lo restauran, pero se conserva tal como está, es decir la misma estructura. Haciendo un símil, el actual gobierno diseña solamente una restauración a la institucionalidad del país, pero conservan los mismos vigilantes y visión ideológica, la esencia es la misma, más no reconstruye lo que se ha destruido. Ante estas eventualidades, es necesario la aplicación de una gobernanza inteligente que promueva la participación de la sociedad civil y genere un sano equilibrio entre las acciones del estado. ¿Considera entonces, que el actual mandatario debería gobernar con funcionarios que no hayan participado con el régimen anterior? Todo buen administrador debe rodearse siempre de gente proba, honesta con principios éticos y morales, y apartar lo nocivo que afecte el normal desenvolvimiento de las activi- dades, sean públicas o privadas. Si el Ejecutivo actual, man- tiene dentro de su entorno a funcionarios con un alto rechazo ciudadano y con serios indicios de res- ponsabilidad de mal manejo de la cosa pú- blica,lagobernabilidad se fragmentará afectando la legitimidad del poder.
  17. 17. 17 Y hablando de restauraciones, el presidente Lenín Moreno anunció el lunes, 23 de octubre del 2017, que se han detectado falencias en más de 640 obras que fueron construidas por el Gobierno anterior y ha señalado que necesitará USD 1 000 millones adicionales para su finalización física y contractual. Estas fallas construc- tivas y además con inconsistencias legales han sido detectadas en los proyectos ejecutados entre el 2011 y marzo del 2017, en algunos casos “se han registrado incrementos por más del 85% en su valor inicial”, según ha precisado el Jefe de Estado. ¿Qué opinión le merece esto? Los cambios institucionales y legales llevados a cabo en los últimos diez años, configuraron que el funcionario público goce de una alta discrecionalidad. Con la creación del Consejo de Participación Ciudadana, el Gobierno se aseguró la nominación de las autoridades de control, instaurando un régimen de impunidad, que sirvieron de base para la cantidad de decretos de emergencia, caldo de cultivo de la corrupción. ¿Cree que existe consonancia entre el discurso del Primer Mandatario y sus acciones o las del partido al que pertenece? No existe sindéresis entre los discursos del Presidente y su partido. Por un lado, un grupo político que defiende el “establishment” y maneja su propia agenda; y por el otro, un Ejecutivo inmovilizado, que tiene que optar por un mecanismo de consulta para poder actuar. El Ecuador se encuentra inmerso en un año de transición, tiempo en el que el país está a la expectativa de las decisiones que tome el nuevo mandatario Lenín Moreno Garcés; medidas que los gremios y colegios profesionales, empleados públicos y privados esperan no afecten el panorama empresarial ni político de la nación. Entiéndase una transición como un cambio, pero la realidad es que persistirá el mismo dogma ideológico del imperio de la burocracia, de un Estado fuerte y no limitado, con la única diferencia que el anterior presidente confrontaba y el actual dialoga, o sea un cambio de estilo. Por lo tanto, se avizora una panorama incierto para los escépticos y complicado para los gremios empresariales y organizaciones de la sociedad civil. ¿El modelo económico del actual gobierno sostendrá la dolarización y el desarrollo del Ecuador? Para que exista salud en el sistema dolarizado, hay que oxigenar la economía, generando las condiciones para su sostenibilidad, renegociando la deuda, con mayores plazos y menor precio del dinero. Además, el fomento de las exportaciones es una tarea ineludible, a través de acuerdos comerciales. A esto hay que sumarle el incentivo a la inversión productiva, para ello se debe generar confianza y credibilidad a los diferentes agentes económicos, sin cambiar las reglas del juego. Háblenos sobre la importancia de la innovación en el mercado de la producción. Hoy se puede afirmar, sin ningún género de dudas, que nos encontramos instalados en el epicentro mismo de una intensa y profunda revolución tecnológica. En la actualidad, la sociedad asiste a un proceso de “destrucción creativa” criterio formulado por el famoso economista J. Shumpeter, se crean nuevos productos o formas de producción, que desplazan a las empresas ya establecidas, por medio de este proceso la economía crece y por ende se fortalece. En tal sentido, lo que distingue a la unidad productiva de las demás es la búsqueda de la innovación. ¿Qué cree usted que se debería hacer para fortalecer las políticas públicas y el emprendimiento? Toda política pública debe integrar aspectos relacionados al desarrollo del talento empresarial -capacitación especializada, acceso a los bienes de capital y tecnología sin impuestos, créditos a tasas preferenciales y articulación de la academia con la empresa- y tener un enfoque multidimensional de estabilidad, adaptabilidad, y orientación al interés público. Estabilidad, por cuanto el emprendedor para poder desarrollarse necesita que se genere una política que tenga su permanencia en el tiempo, y no se cambie la normativa de manera recurrente. Por otro lado, si existen factores exógenos y endógenos que tiene un efecto sobre la economía, esta tendrá que adaptarse a los cambios imprevistos. Con respecto al interés público, los burócratas tendrán que anteponer el interés colectivo frente al particular. ¿Qué piensa de la desigualdad social? Tal como lo he manifestado, las doctrinas ideológicas extremas generan desigualdades en la sociedad, es decir, así como existen fallas del mercado hay fallas del Estado. Lo correcto es llegar a un punto de equilibrio, para generar bienestar y prosperidad. Mencione algunos casos de desigualdad social en Latinoamérica que usted considere. La concentración del ingreso, la regresividad del sistema impositivo y la heterogeneidad de la estructura productiva, determinan que América Latina sea la región más desigual del mundo, según estudios de organismo internacionales como la CEPAL y el Banco Mundial.
  18. 18. 18 Perfil MBA Gino Geovanny Cornejo Marcos, PhD (c) El 15 de octubre del presente año fueron las elecciones regionales en Venezuela, donde la oposición se adjudicó sólo 5 de las 23 gobernaciones en disputa, pese a que las encuestas indicaban que alcanzarían todas. La MUD ha cuestionado la limpieza del sistema electoral, catalo- gándolo como fraudulento. ¿Qué piensa al respecto? La hermana República de Venezuela ha perdido su institucionalidad, elemento sustancial de una democracia. Un gobernante que busque perennizarse en el poder instaurará la coerción, irrespetará la propiedad privada, se deteriorarán las libertades individuales, y tendrá como corolario la desconfianza ciudadana. ¿Considera que la Asamblea Constituyente refleja la voz del pueblo venezolano? El valor básico de una elección en democracia es la posibilidad de tener una participación universal entre todos sus miembros, así como también, el valor básico de la tiranía y el despotismo es la exclusión y la opresión sin límites, y este el caso venezolano donde se ha tratado de apagar la voz del pueblo libre. En el caso de Venezuela, donde el exilio de cientos de ciudadanos venezolanos hacia otros países -incluyendo Ecuador- es el pan de cada día debido a la crisis económica, social y humanitaria que atraviesa el país, ¿qué cree usted que se debería hacer y que aún no se ha hecho –o por lo menos intentado- para que este país vuelva a la democracia? Reinstitucionalizar el país y generar un gran pacto de convivencia democrática sanando las heridas de generaciones oprimidas, por el sectarismo ideológico. Sin Doctorando en Ciencias Económicas y Administración Pública por la Universidad de Buenos Aires - Argentina, MBA Internacional por la Universidad Politécnica de Cataluña de España, Máster en Administración de Empresas por la Universidad Federico Santa María de Chile, Ingeniero en Ciencias Empresariales y Economista Empresarial por la Universidad de Especialidades Espíritu Santo de Ecuador, con Diplomados en Negocios Estratégicos por el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey de México, y Gobernabilidad y Gerencia Política por The George Washington University de EEUU. Catedrático Universitario, empresario y ha desempeñado cargos públicos como Subdirector Provincial de Riesgo de Trabajo en el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social IESS, y Director Regional de Industrias Intermedias del Ministerio de Industrias y Productividad del Ecuador, entre otros cargos. Su contribución al desarrollo profesional y empresarial ha sido reconocida por las Cámaras de Comercio, universidades y Colegios Profesionales del Ecuador. Actualmente es Decano de la Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales de la Universidad ECOTEC, Presidente del Colegio de Profesionales en Ciencias Empresariales del Guayas y Director del Programa Radial Gobernanza en Marcha. perjuicio de establecer mecanismos de sanciones para todos aquellos que generaron un modelo político anacrónico totalitario. Como académico ¿Qué opinión le merece la política ecuatoriana en materia educativa en referencia a la década anterior y la actual? La educación, es un derecho y no un privilegio y la universidad tiene que ser autónoma. En esta perspectiva, es fundamental corregir el grave daño social que se le ha inferido a miles de estudiantes, que se han quedado fuera del sistema educativo superior. Sobre la autonomía es fundamental que la universidad, no solo administre su presupuesto, sino que también se permita la deliberación de sus miembros, sin que el Estado interfiera en sus loables propósitos de independencia política y administrativa, ya Winston Churchill, manifestó que las decenas de regulaciones hacen perder todo el respeto por la ley. Como presidente de un gremio profesional, ¿Qué rol están jugando los colegios profesionales en la actual coyuntura nacional? Somos parte de una sociedad civil organizada, en la que todo gobierno debería impulsar su participación con el propósito de aportar a los grandes problemas nacionales y locales, para garantizar un nivel máximo de gobernabilidad. ¿Cuál es el mensaje que le daría a la juventud? Que materialicen sus sueños, cultiven valores, se eduquen y sean persistentes. Que nada es imposible en la vida. Que no esperen que una sociedad cambie sino lo hacemos por medio del ejemplo.
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  20. 20. 20 esde el 17 de octubre de 2017 empezó a correr el plazo de 30 días para que el presidente del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), Richard Espinosa, presente sus observaciones de descargo, tras recibir la notificación de destitución y multa de la Contraloría General del Estado. Este dictamen responde al examen especial que hizo el organismo de control a la deuda que el Estado mantiene con el Seguro Social, por concepto de prestaciones de servicios de salud. Las notificaciones se empezaron a entregar desde el 13 de octubre. La resolución sancionadora, también se extiende a 17 servidores públicos más de la entidad, que también deberán presentar las pruebas de descargo. Mientras se cumple el proceso, los funcionarios seguirán en sus cargos. D Una serie de números contradictorios que rodean las cifras del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, motivaron al presidente de la República Lenín Moreno, a disponer que se investigue “con acuciosidad” la situación financiera de la entidad. Esto lo dijo, luego de que Richard Espinosa, anunció que el Seguro Social terminará el 2017 con un superávit de entre $ 500 y $ 800 millones, tomando en cuenta los ingresos y egresos generales. El IESS cuenta con cinco seguros para sus afiliados (Pensiones, Salud, Cesantía, Riesgos del Trabajo, y Seguro Campesino). Según Espinosa, en 2017 estos tendrán ingresos por $ 7.500 millones y gastos por $ 6.700 millones. No obstante, las cifras no coinciden con el presupuesto 2017 aprobado por el Consejo Directivo del IESS con la Resolución CD 545 de diciembre del 2016. El 27 de julio de 2017, el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, transparentó, la cifra que el Estado registra como deuda en la entidad. De acuerdo al informe, la suma asciende a USD 3 640 millones; de ese valor, 762 millones corresponden a pensiones no pagadas de años pasados y 2 878 millones por atenciones médicas. En el tema de pensiones existe un acuerdo de pagos, que se firmó en el 2010 entre el Ministerio de Finanzas y el IESS. El valor corresponde a deudas anteriores del Estado para el pago de pensiones jubilares y que acumuló cuando estaba vigente el aporte del 40%. En el 2015, mediante reforma legal, ese aporte fijo se eliminó por una garantía del Estado de que aportará cuando haga falta. Según Richard Espinosa, presidente del IESS, ese convenio se ha venido cumpliendo. Sin embargo, existe mora en el pago de los valores correspondientes a atenciones médicas a jubilados y personas con enfermedades catastróficas. La Ley de Seguridad Social determina que las atenciones médicas de jubilados serán pagadas por el Estado, y que las enfermedades catastróficas se financiarán con un fondo compuesto con los aportes del Estado, afiliados y empleadores. La entidad brindó estas atenciones, pero, estos valores nunca se cancelaron. En septiembre del 2016, el IESS eliminó esos valores de sus balances con el argumento de que una comisión conformada entre el IESS y el Ministerio de Finanzas concluyó que no existía deuda por la falta de Reglamento a la Ley de Seguridad Social. Antecedentes Por: Julia Abifandi Estado busca cifras reales del IESS En esa oportunidad, Espinosa, defendió que no existían facturas de las atenciones y, por tanto, la deuda era incuantificable. Pero un informe de la Contraloría, de junio pasado, determinó que la deuda existe y debe registrarse nuevamente en los balances de la entidad. La Contraloría ha establecido un doble tipo de sanción, con una predeterminación de destitución y multa para el Presidente del Consejo Directivo, la Directora General, el Procurador General de la institución, el Director General de Gestión Financiera y funcionarios de otros niveles administrativos.
  21. 21. 21 enfermedades catastróficas y se incluyeron como “otras cuentas por cobrar” cuando lo correcto era asentarlos como “Deuda del Estado”. La Contraloría reconoce que la Ley de Seguridad Social establece que el pago de este rubro es con cargo al Estado, empleadores y afiliados, pero, también enfatiza que la Constitución está sobre la Ley y señala que la atención a esos grupos vulnerables se hará con cargo al Estado. El examen especial, agrega que desde el 24 de febrero de 2015, fecha en la que se emitió el primer informe sobre la deuda, transcurrieron 960 días sin que el IESS con el Ministerio de Finanzas hayan establecido los valores adeudados ni la forma de pago. Espinosa reitera que el monto fue reintegrado ya a los estados financieros y anunció que se conformó una comisión para que valide factura por factura los valores a cobrar, según le dispuso la Contraloría. La tarea de la comisión podrá ser auditada por los representantes de los empleadores y los afiliados. Un informe de Contraloría emitido el 13 de octubre señala que el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) no hizo el asiento contable de la deuda del Estado de la manera correcta en sus estados financieros. Ante ello, el organismo resolvió emitir notifi- caciones sancionadoras a quienes se consideran responsables de esa irregularidad. Según el contralor Pablo Celi, la disposición tiene que ver con la eliminación del asiento contable de los estados financieros del Seguro Social, en donde estaba considerada una deuda del Estado con el IESS por USD 2 527,8 millones hasta septiembre del 2016. En 2016, la entidad eliminó de sus balances financieros el monto adeu- dado por el Estado por atenciones médicas a personas de la tercera edad y con enfermedades catastróficas. La autoridad del IESS, argumentó que se dio de baja a esos valores luego de que una comisión conformada entre la entidad y Finanzas concluyera que “no existe deuda exigible por la falta de Reglamento a la Ley de Seguridad Social”. Sin embargo, el 20 de junio pasado, un examen especial emitido por la Contraloría determinó que el Estado le debe al Seguro Social y que tiene que restituir esos valores a sus estados financieros. En esa oportunidad, el examen especial de la Contraloría concluyó que la comisión no tenía como objetivo determinar la existencia de la deuda, sino determinar los valores a pagar. La Contraloría emitió un informe donde señala que el Estado debe al IESS USD 2 880 millones hasta el 26 de junio de 2017, pero la entidad solo incluyó como deuda del Estado USD 1968 millones. El rubro corresponde a las atenciones médicas a jubilados. Los USD 912 millones restantes, corresponden al pago adeudado por Notificaciones y sanciones El IESS eliminó de sus balances financieros los valores que el Estado adeudaba por salud, alegando que la deuda era inexistente e incuantificable. Un informe de Contraloría, determinó que el valor existe y debe ser reintegrado a los balances. Richard Espinosa, mediante su cuenta de Twitter, confirmó que recibió una notificación de la Contraloría para que en un plazo de 30 días deslinde responsabilidades con relación a la deuda. Según él, en ese plazo presentará los descargos para “demostrar la transparencia con la que hemos venido trabajando”. Un informe de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), señala que para este año los aportes al IESS, no serían suficientes y se tendría que utilizar parte de las reservas de pensiones, salud y riesgos de trabajo para cubrir el gasto de esas prestaciones.
  22. 22. 22 Según la Contraloría, el IESS deberá cancelar la deuda de salud al Ministerio de Finanzas, Espinoza, señala que la entidad está abierta a llegar a un acuerdo de pago con el Fisco. Sin embargo, existen otros compromisos económicos, como el que el Estado mantiene con el IESS. El Seguro, a través de su banco Biess, ha sido un gran comprador de bonos estatales. Para Espinosa, estas transacciones son “inversiones”. De esas operaciones, USD 7 764 millones, corresponde a compra de bonos y el resto a inversiones en proyectos energéticos estatales, entre los que se encuentran el proyecto hidroeléctrico Toachi Pilatón, el campo petrolero Pañacocha, entre otros, y que representan el 45% del total del portafolio de la entidad. El ex vocal de los afiliados al Biess, Omar Serrano, explicó que la ley permite al Biess comprometer hasta un 75% de su cartera en inversiones estatales, pero considera que por normas de prudencia y diversificación de inversiones no se debería comprar más papeles estatales. Deuda de salud a Finanzas En una carta enviada el 27 de septiembre pasado, al Presidente de la República, Lenin Moreno, el vocal de los empleadores al Consejo Directivo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), Felipe Pezo, informa que a su criterio, la situación del IESS, es crítica. Respaldado en un informe enviado por la Organización Internacional del Trabajo (OIT), el dirigente alerta sobre la situación financiera del IESS. Según Pezo, la nota del organismo confirma las preocupaciones de empresarios y trabajadores sobre la sostenibilidad de los fondos de salud y pensiones del Seguro Social. El organismo, que es parte de las Naciones Unidas, alertó sobre la situación de financiera de la entidad. Espinosa, calificó de incompleta y preliminar la mencionada nota, alegando que no se tomó en cuenta toda la información actuarial existente sino solo una parte. El vocal de los empleadores explicó que el informe contiene datos fidedignos de los informes de la Contraloría General del Estado, presupuestos reales del IESS e informes actuariales de la propia OIT del 2007. En su análisis, la OIT, cuestiona el cambio de los aportes que ocurrió en noviembre de 2015 y con la cual se redujo el aporte para pensiones para corregir el déficit en el de salud. Según el organismo, ambas decisiones afectan a largo plazo la sostenibilidad de los dos fondos y no solucionan el problema del fondo de salud, que es el que financia el pago de atenciones médicas de los afiliados y jubilados. Espinosa defendió la medida y aseguró que “siempre va a haber recursos, nunca va a faltar ni un centavo, ni en el 2023 ni en el 2030” para el pago de pensiones. Agregó, que inició un diálogo social que permitirá hacer las reformas necesarias al sistema. El funcionario insistió en que se ha utilizado la información de la OIT, de forma “sesgada e incompleta” para desprestigiar a la entidad, por lo que solicitó a ese organismo que “nos acompañe a hacer un análisis integral de toda la situación del IESS, de la sostenibilidad de los seguros de salud, pensiones, riesgos del trabajo, absolutamente todo. La OIT lo ha aceptado”, dijo durante una visita al hospital Los Ceibos, en Guayaquil. El funcionario, reiteró que el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social está aplicando un mecanismo de control para eliminar los excesos en jubilaciones, como por ejemplo, por invalidez, y que con ese correctivo ahorrarán más de USD 1 800 millones, cada cinco años. “Dicen que el IESS va a desaparecer para el 2020. Mentira, eso no va a ocurrir nunca”, puntualizó De su lado, Pezo, quien se opuso al cambio en la tablas de aportes, y se quejó de que su sector no fue invitado al diálogo social y que las decisiones en el Consejo, pese a ser tripartito, se toman con dos votos (del vocal del Ejecutivo y de los afiliados) considera urgente tomar medidas técnicas, a través de reformas o resoluciones administrativas -que asegura- ha recomendado desde el 2009. Sugirió que se forme una Comisión Técnica de alto nivel para que se trabaje en la nueva ley de seguridad social. Solicitó también, una auditoría integral al IESS y Biess, y que se transparenten los informes actuariales, que fueron declarados reservados, a fin de que la ciudadanía conozca la real situación de la entidad. De otro lado, la exintendenta de Seguridad Social, Carmen Corral, considera que Espinoza, no respeta la independencia de cada uno de los cinco seguros que tiene el IESS y cree que antes que un superávit existiría un déficit general de $ 2.093 millones, en la entidad, donde el mayor déficit entre ingresos y gastos lo tiene el seguro de pensiones con $ 1.752 millones. El presidente de la Cámara de Comercio de Quito, Patricio Alarcón, dijo que de no aplicarse los correctivos necesarios, los trabajadores se quedarán sin ahorros, ya que a su criterio, el fondo de pensiones alcanzará solo para cuatro. Recomienda que se realice un cálculo actorial integral, así como una auditoria al Biess, a fin de determinar cómo se manejan cuentas, identificar quién controla la inversión de trabajadores, entre otras medidas a fin de corregir los errores y fortalecer la institución. Situación crítica La asambleísta Cristina Reyes (PSC-Madera de Guerrero), impulsa una reforma que prohíba tomarse fondos de ese instituto o desperdiciarlos en “inversiones” como las del Proyecto Toachi Pilatón, que no han producido nada; $8.000 M ha destinado el IESS a financiar el gobierno anterior, reveló la Ab. Reyes.
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  24. 24. 24 arios sectores políticos y empresariales se han pronunciado sobre el Programa Económico anunciado días atrás por el presidente Lenin Moreno. Aunque las medidas no significarán el incremento en los precios de servicios básicos, anuncios como las modificaciones tributarias no convencen a sectores políticos y empresariales del país. Por: Cristian Bravo El pasado 11 de octubre, el presidente Lenín Moreno presentó su programa económico gubernamental, en donde destacó que no se incrementarán los precios de la gasolina, el gas, el diésel, la electricidad, así como el incremento del Impuesto al Valor Agregado (IVA). En cadena nacional, Moreno anunció un incremento del Impuesto a la Renta para las Sociedades del 22% al 25% y el cobro de ese tributo en el décimo tercer sueldo, a partir del 2018, para las personas naturales que perciben más de USD 3 000 al mes. El Mandatario señaló que enviará al Legislativo un “proyecto de ley que elimine el anticipo del Impuesto a la Renta a las empresas cuyas ventas anuales no alcancen los USD 300 000”. En el caso de las empresas que facturan más de 300 mil dólares al año, el presidente propuso la devolución progresiva del anticipo del Impuesto a la Renta, en un 50%, pero atado al compromiso de aumentar o mantener las plazas de empleo. El presidente sostuvo también que los nuevos “microemprendedores” deben ser exonerados del pago de impuesto a la renta durante los dos primeros años de creada su empresa. El objetivo de esta medida dijo es que las micro y pequeñas empresas sigan “generando empleo”. En materia laboral anunció que habrá nuevos tipos de contratos que, a la vez defiendan los derechos de los trabajadores, incentiven el empleo y el trabajo, en su criterio, claves para la economía, por lo que insistió en eliminar la Ley de Plusvalía por medio de la consulta popular. En el caso de la dolarización, Moreno sostuvo que se remitirá al Legislativo una ley que “incentive la repatriación de capitales”, con la finalidad de que el dinero de los ecuatorianos no financie a otros países. Manifestó que a quienes traigan sus capitales del exterior se les exonerará el impuesto a la renta y que se dará estímulos a los exportadores. Sobre el impuesto de la salida de divisas, dijo que protege la dolarización, dando a entender que no lo modificará. En cuanto al dinero electrónico, señaló que será ¿Un Programa Económico? V Reacciones frente al programa económico presentado por Lenín Moreno Reacciones frente al programa económico presentado por Lenín Moreno Reacciones frente al programa económico presentado por Lenín Moreno Foto:https://www.flickr.com/photos/presidenciaecuador
  25. 25. 25 Las medidas anunciadas por Moreno no solo han encontrado reacciones positivas en varios sectores del país. Analistas consideran en que el Programa Económico anunciado por el Gobierno se trata de un conjunto de medidas adoptadas dentro de una coyuntura electoral, previa a la consulta popular convocada por el Primer Mandatario. Para el catedrático de Economía de Universidad Católica, Pablo Dávalos, el programa presentado debe ser contextualizado dentro del ambiente político y de gobernabilidad para el presidente Lenin Moreno. “Un programa tiene que ver con metas económicas de mediano y largo plazo, pero en este caso no existe eso. Se trata de una propuesta de economía política, es interesante que no hay ajuste, el presidente no tiene prioridades fiscales, no está concentrado en tomar medidas para ampliar los ingresos y reducir el gasto”. Dávalos considera que se está tomando en cuenta a la pequeña y mediana empresa y que se quiere conectar la política fiscal con una estrategia de reactivación. Sin embargo considera que eso debe tener otros elementos, como líneas de crédito, reducción de tasas de interés, y otros aspectos. “El impuesto a la Renta apenas representa el 4% del PIB por lo que su significación no es fundamental” puntualiza. Para el experto económico, no existe un ajuste dentro del anuncio realizado por Moreno por lo que no se trata de una propuesta económica integral. “Hay una política tributaria con miras a la reactivación. Las prioridades del Gobierno ahora son ganar la consulta y sostener la dolarización por medio del dinero electrónico. Moreno está buscando construir legitimidad para lanzar el dinero electrónico. Si la gente no confía en el dinero electrónico, a pesar de que lo manejen los bancos que ya produjeron una crisis en 1999, el presidente deberá generar confianza”. Para el presidente de la Cámara de Comercio de Guayaquil, Pablo Arosemena, el plan económico presentado por el Primer Mandatario “es una serie de medidas esencialmente recaudatorias”. Arosemena señaló que el anuncio no fue distinto a lo que se había hecho en años anteriores. Señaló que se trata de medidas que “no reactivan el comercio ni resuelven el hueco fiscal. Vemos Reacciones frente a la propuesta del Gobierno operado por los bancos privados, pero bajo el control del Estado. En el caso del déficit fiscal, el Primer Mandatario anunció que se busca reducir hasta el 2020 ese valor hasta el 1% del Producto Interno Bruto, mismo que en la actualidad se ubica en el 4,7% del PIB. Insistió en una estricta política de austeridad y señaló que se dará la reducción de sueldos, la supresión de compras de vehículos, y otras medidas, lo cual según estimaciones permitirán ahorrar hasta 500 millones de dólares. Sobre la deuda externa, anunció que se cumplirán los compromisos internacionales, pero con “mejores tasas y mejores plazos”. Moreno se refirió también al contrabando y la evasión de impuestos, y anunció que se produce una subvaloración de mercancías en las importaciones, habló de aranceles y de una tasa de control de diez centavos. El Presidente sostuvo además que ocho de cada diez propuestas recibidas en el Comité Consultivo productivo y tributario fueron acogidos por el Ejecutivo, y reiteró su voluntad de combatir la evasión tributaria y el contrabando, así como la defensa de la dolarización. más hueso que carne”, señaló. Si bien celebra que el Gobierno vea necesario eliminar el anticipo del Impuesto a la Renta (IR), rechaza que el mismo se aplique solamente a empresas con ventas menores de USD 300 000 anuales. Arosemena cataloga esta medida como positiva pero discriminatoria, “porque las empresas que no están consideradas en ese rango son las que generan mayor cantidad de ingresos para el fisco, generan más empleo y dinamismo económico” puntualizó. Frente a ello, el empresario propone que la eliminación sea ampliada a todos los sectores.
  26. 26. 26 Para el presidente de la Asociación de Ganaderos del Litoral y Galápagos, Lorens Olsen, la eliminación del impuesto a las tierras rurales beneficiará a los ganaderos, en especial de zonas marginales. Ve positiva la eliminación del anticipo del impuesto a la renta a los que facturen menos de $ 300.000, pero aspira a que sea para todo el sector ganadero. Destaca el control al contrabando, pues hasta el primer mes de este año entró ganado ilegal. César Rodríguez Talbot, presidente de la Cámara de la Pequeña Industria del Guayas, considera que una motivación para los microemprendedores es la exoneración del impuesto a la renta en los dos primeros años de creada su empresa. En ese sentido resaltó las medidas del programa económico en el tema tributario. “Es un importante paso para que el emprendedor, el empresario y para que el ecuatoriano mire la posibilidad de invertir en el campo y se genere el desarrollo rural” señaló. Algunas reacciones de respaldo a la propuesta gubernamental Bancadas de oposición han coincidido en la necesidad de apoyar el programa económico del Gobierno, aunque de manera parcial. El movimiento Creo, con 21 curules, votará a favor de “cualquier proyecto de ley que abarate la vida de los ecuatorianos”, señaló Roberto Gómez, su coordinador. Gómez calificó al plan como “un pequeño paso” para mejorar la economía del país y destacó como buena la intención de dar incentivos tributarios. Sin embargo el apoyo no es total pues lamentó que el Ejecutivo no haya eliminado el impuesto a la salida de divisas. Además, adelantó que se opondrán al incremento del impuesto a la renta que, según Moreno, está dirigido al sector de la sociedad más privilegiado. El bloque socialcristiano también será un puntal en la iniciativa del Presidente para aumentar los ingresos fiscales. No obstante, votará en contra de las leyes que impliquen la creación Reacciones políticas Para la Fundación Cordes, Moreno anunció un paquete de medidas tributarias aisladas, que no llegan a constituir en un verdadero programa económico y cuyos efectos “podrían ser sobrestimados”. Señalan que el Presidente “parece no estar consciente de la magnitud del hueco fiscal que enfrenta”, pues según sus estimaciones el déficit fiscal alcanza el 8% del PIB para 2017. Para llegar al 1% como sostiene Moreno, Cordes cree que debería haber anunciado “un plan detallado de recorte del gasto”, ya que las medidas de austeridad del Presidente “lucen insuficientes tomando en cuenta la magnitud del gasto público” que, en vez de reducirse, ha crecido en más de 4% durante los nueve meses de 2017. Cordes cree que el Gobierno “tiene demasiadas esperanzas en el efecto que traerá consigo una eventual eliminación de la Ley de Plusvalía en la consulta popular”. Esto se produce porque, a pesar de que la Ley sea derogada como consecuencia de la consulta, “es poco probable que en un contexto de austeridad fiscal la eliminación de la Ley de Plusvalía provoque un repunte inmediato en la construcción”, lo que, en criterio de Cordes, se debe a que en el sector de la construcción creció una nociva dependencia de la obra pública. Richard Martínez, presidente del Comité Empresarial Ecua- toriano (CEE), y que agrupa a 83 gremios productivos, con- sidera que “si bien hay temas que generan beneficios y dan oxígeno a varios sectores, en el marco general consideran que difícilmente se va a lograr una rápida recuperación productiva que alcance los 250.000 empleos al año”. En ese sentido, el sector recibe con sabor agridulce el plan económico propuesto por Lenín Moreno. Para el presidente de la Federación de Servidores Públicos, Miguel García, este es un programa que no está a la expectativa de las necesidades económicas que tiene el Estado para solventar el déficit que tiene. Señala que es positivo que no se hayan tomado medidas dirigidas hacia el pueblo, pero dijo que existe la impresión de que después de la consulta se ajustará un poco más el paquete. “Avizoramos que van a subir el impuesto del 10 al 12%...” sostuvo García.
  27. 27. 27 La compleja situación económica asumida por el actual gobierno, marcada por un agresivo endeudamiento y una recesión económica, requiere acciones pragmáticas adecuadas para el país, que permitan prever las consecuencias de las políticas gubernamentales en el largo plazo y desentenderse de realidades encajadas en visiones coyunturales. Cabe señalar que toda política económica debe basarse en cuatro ejes fundamentales: lograr un crecimiento económico sostenido en el tiempo, conseguir la estabilidad de los precios, favorecer el empleo y lograr un marco de justicia económica y social para el conjunto de la población. Para lograr esos fines, el Estado se vale de varias instituciones y actores tanto directos, como es el caso del Estado y sus instituciones públicas, e indirectos como la banca, asociaciones empresariales, corporaciones transnacionales, inversionistas y sindicatos. El objetivo de todo Estado es que la ciudadanía avance de manera conjunta en una sola dirección para conseguir que las políticas sean efectivas y cumplan los objetivos señalados. Será importante para ello alcanzar en la medida de lo posible acuerdos que fomenten la producción, el empleo y los ingresos con justicia social. Ello tomando en cuenta el control de los sectores económicos beneficiados por las políticas del gobierno anterior. Las propuestas gubernamentales expuestas el pasado 11 de octubre no conforman un programa económico sólido que permita salir Pragmatismo para articular una adecuada política económica: el reto de Moreno de nuevos impuestos. El Ejecutivo anunció que se incrementará en tres puntos el impuesto a la renta para sociedades; es decir, pasará de 22% al 25%, como era en el 2010. El bloque de SUMA se reunirá para analizar y determinar si con el aumento del impuesto a la renta mejorarán las recaudaciones, sin afectar la producción nacional; luego de ello tomará una decisión. Su coordinador de bancada, Guillermo Celi, indicó que la eliminación del impuesto al suelo agrícola y las políticas de apoyo al emprendimiento “son positivas”. Este bloque parlamentario esperará que se envíe el paquete de reformas y leyes del Ejecutivo a la Asamblea. La Izquierda Democrática también quiere tener los documentos oficiales, para pronunciarse, aunque en un primer momento, la asambleísta Wilma Andrade se ha mostrado de acuerdo con la eliminación de impuestos a las tierras rurales e impulsar el emprendimiento. En lo que respecta al oficialismo, éste tampoco tiene una posición unánime sobre las acciones de Moreno. Ximena Peña, coordinadora del movimiento Alianza País, dijo que se tiene prevista una cita en los próximos días con el consejero económico del Gobierno, Patricio Rivera, para tener más información. Mientras tanto, hay legisladores que se han manifestado a título personal. Kharla Chávez dijo que aprueba el plan. Resaltó que las medidas no sean parte de un “paquetazo”, como se había anunciado meses atrás. Augusto Espinosa, por su parte considera que se debe vigilar la inversión de los capitales externos que retornen al país y que no pagarían el impuesto a la renta por cinco años. de la crisis, pues se trata de líneas de acción político-económica coyunturales y de apli- cación para el corto plazo. La falta de una hoja de ruta que permita salir de una economía extractivista se mantiene; no existen certezas en torno a la determinación sobre el tipo de inversión extranjera que queremos, seguimos sin medidas claras para diversificar y democratizar el sector productivo y se mantiene la actual desvinculación entre política social y económica en Ecuador. El país requiere en el corto plazo el desarrollo de un verdadero plan económico que vaya más allá de líneas de acción coyunturales como las expresadas por el Primer Mandatario días atrás. La mirada del Gobierno se mantiene en el ámbito político en donde el principal objetivo es legitimarse a través de la Consulta Popular. Los tiempos políticos están medidos pero las urgencias económicas podrían descuadrarlos.
  28. 28. 28 l liderazgo en las exportaciones no petroleras registra un ‘mano a mano’ entre el banano y el camarón. En el 2016 las ventas bananeras fueron de USD 2 734 millones, frente al camarón que llegó a 2 580 millones. Si bien el banano sigue llevando la delantera en las ventas nacionales por año, durante tres meses del 2017 ya fue superada, esto es mayo, junio y julio. En tanto, en siete meses del 2016, el crustáceo estuvo por encima, es decir entre mayo y noviembre. Desde los gremios exportadores de los dos productos hay una alta expectativa. José Antonio Camposano, presidente de la Cámara Nacional de Acuacultura (CNA), ha dicho que es “una buena noticia” para el país que dos sectores exportadores generen más de USD 5 000 millones en divisas. Para él, estas dos actividades representan importantes plazas de empleo, principalmente en las zonas rurales y en las áreas urbano-industriales. La Costa, es la región que se favorece con las divisas que generan. Pero, ¿Puede el camarón desplazar al banano como líder en exportaciones no petroleras de las últimas cuatro décadas? En los dos sectores son mesurados en sus respuestas. Camposano ha señalado que el camarón está retomando los buenos niveles. Y que las exportaciones son el resultado del aprendizaje de 50 años de producción y 40 años de exportaciones. Sin embargo cree que el banano seguirá siendo el producto insigne del Ecuador, que lo ha convertido en el principal exportador mundial. Esto porque hoy satisface el 30% de la demanda de la fruta en el mercado internacional. El sector es muy tecnificado y apunta a la sostenibilidad de la industria, diversificar sus mercados, temas que fueron tratados en el Congreso Mundial Aqua Expo 2017, que concluyó el pasado 28 de septiembre, en Guayaquil. El objetivo de la cita, que reunió al sector ecuatoriano y ex- tranjero, tuvo como objetivo encontrar mecanismos para sostener y aumentar la productividad. E Banano y camarón, un mano a mano por el liderazgo de exportaciones no petroleras Por: Andrés Franco Exportaciones mensuales de banano y camarón (en millones de dólares) Enero 2017 Julio 2017 Banano 305,5 251,8 Camarón 181,3 291,8 Enero 2016 Mayo 2016 Septiembre 2016 Banano 249,1 236,9 208,8 Camarón 164,9 248,9 224,6 (Fuente: Banco Central del Ecuador)
  29. 29. Durante el primer semestre de este año, las exportaciones de banano crecieron 2,68% en relación a similar periodo del 2016. Aunque los envíos van en aumento, el país está ‘reorientando’ sus mercados. Esto porque hasta el año anterior, la Unión Europea (UE), Rusia y Estados Unidos (EEUU) representaron el 70% de los mercados receptores de la fruta. En los seis primeros meses de este año, ese mismo porcentaje lo acaparan las dos primeras jurisdicciones junto a Medio Oriente, región que desplazó a un cuarto lugar al país norteamericano. La Unión Europea, con 508 millones de habitantes, se consolida como la zona más atractiva. A ese sitio llegaron entre enero y junio el 34,69% de las 169 millones de cajas de 43 libras exportadas a nivel mundial. Ese porcentaje es superior al 31,87% que se registró en similar periodo del año pasado. Eduardo Ledesma, presidente de la Asociación de Exportadores de Banano de Ecuador (AEBE), refirió que ese crecimiento “es fruto” del El banano ecuatoriano reorienta sus mercados Exportaciones de banano en el primer trimestre Unión Europea 34,69% Rusia 24,35% Medio Oriente 11,88% Estados Unidos 9,81% Sudamérica 7,34% Asia 5,80 Otros 6.13% Tratado de Adhesión con la UE que entró en vigencia el pasado 1 de enero. El dirigente gremial considera que hasta el 2018 las exportaciones a ese bloque podrían significar hasta el 40% del pastel. Esto, dijo, porque se busca ampliar mercados tradicionales como Alemania, Italia o España; además de abrir nuevos destinos como Bélgica, en los que “lamentablemente no hay banano ecuatoriano”. Las previsiones de Proecuador es que hasta finales del 2017, se evidencie un crecimiento en las ventas a la UE en 15%, en comparación al 2016. Es decir, los envíos a ese bloque oscilarían entre USD 950 y USD 980 millones. Ambos sectores tienen un comportamiento cíclico y responden a cambios climáticos y de consumo. Hay picos de demanda, como fines de año, festividades, el inicio del año chino, así como picos en los cultivos. Eduardo Ledesma, presidente de la Asociación de Exportadores de Banano Ecuatoriano, comentó que la temporada alta de producción de banano es de diciembre a marzo, frente a la caída de las cosechas en los países centroamericanos. Eso coincide con el invierno en EE.UU. y Europa, donde sube la demanda, a diferencia del verano, cuando el consumidor prefiere cítricos. Y en el cono sur, el consumo de banano aumenta entre abril y septiembre, cuando se registra justamente la temporada de invierno en esa región. Los compradores de la fruta ecuatoriana llegan principalmente de mercados como el de Argentina, país que llena sus perchas con los logotipos de exportadoras nacionales. En el caso del camarón, el invierno en Ecuador duró un poco más este año, lo que generó mejores condiciones para el cultivo, como altas temperaturas de agua y del ambiente. En septiembre hubo un descenso en la temperatura y se espera que exista una contracción en la producción desde este mes.
  30. 30. 30 El camarón mira a la Unión Europea y a Brasil En el primer semestre del 2017 las exportaciones de camarón aumentaron, producto del clima, es decir que representan más de USD 1.394 millones, casi USD 200 millones más que en el mismo período de 2016. Pero el sector aspira a aumentar su capacidad hacia destinos como la Unión Europea, región con la que Ecuador cuenta con un Tratado de Adhesión. También quiere llegar a Brasil. La Cámara Nacional de Acuacultura calcula que las exportaciones este año cerrarán con un 8% de crecimiento en relación al año pasado. El gremio calcula que el potencial de exportación de Ecuador a Brasil es de USD 400 millones en los próximos años. José Antonio Camposano, director del CNA, afirmó que espera que a finales de este año se exporte el primer contenedor con el crustáceo al gigante sudamericano, una vez que ese país abra definitivamente las importaciones. “El crecimiento se debe principalmente a la reducción del arancel impuesto al banano ecuatoriano (…) Hasta 2016 (los competidores) en exportaciones: Costa Rica y Colombia, al tener acuerdo con dicha región, gozaban de preferencia arancelaria en el ingreso de la fruta a diferencia del país”, citó Proecuador. Un poco más allá de la UE, está Rusia. Ecuador constituye para ese país, el más extenso del mundo y con unos 140 millones de habitantes, el principal proveedor de la fruta, pues abastece el 94% de su demanda. Las ventas a esa nación en los seis primeros meses del 2017 significaron el 24,35%. Ledesma contó que fue el fallecido empresario Segundo Wong quien abrió ese mercado, en el que el banano es uno de los tres productos más consumidos. El promedio del consumo por habitante es de 9,5 kilogramos. “El banano ecuatoriano tiene una extraordinaria calidad, textura y duración más allá de lo normal en percha y eso es beneficioso tanto para los exportadores, supermercados y tiendas, por ello lo prefieren mercados lejanos”, explicó Ledesma. Hasta el Medio Oriente se exportó el 11,88% de las cajas entre enero y junio. Turquía significa el principal receptor de banano ecuatoriano. Otros países importantes son los que se ubican en el Mar Rojo, Golfo Pérsico y Mar de Arabia. EEUU, en cambio, registró un decrecimiento. En el primer semestre del 2017 se exportaron 16,6 millones de cajas, un 35% menos en relación a similar periodo del 2016. Para Ledesma los envíos del país están en vía de ser marginales en esa nación. Comentó que otros proveedores como Guatemala, México y otros centroamericanos aumentaron su presencia porque son más baratos y tienen menos costo de operatividad. Gustavo Marun, presidente de la Corporación Regional de Bananeros Ecuatorianos (Agroban), añadió que varios de los exportadores de la fruta empezaron a mirar hacia destinos de Sudamérica. Entre ellos, principalmente, Argentina y Chile. “En esos países están en la temperatura alta, con el frío se consume el producto mucho más (…) como el mercado del norte se cerró, se saturó, el exportador buscó al Cono sur, otros a la Unión Europea”, acotó. Durante 18 años las ventas han estado suspendidas porque los productores brasileños impusieron barreras sanitarias porque supuestamente el camarón ecuatoriano tenía enfermedades, lo que ha sido desvirtuado. Pero ya existe un fallo favorable a Ecuador que fue apelado por los brasileños. Brasil tiene un déficit de 60 000 toneladas de camarón que puede ser cubierto por Ecuador, según el dirigente. La tendencia de consumo interno ha ido creciendo en los últimos diez años y es uno de los mercados que ha sido explorado por el sector y espera que en un primer año las ventas alcancen los USD 80 millones. Ecuador se ha convertido en el principal exportador del crustáceo de América. Se estima que el 50% del producto que se mueve en el continente proviene del país. Esa fue una de las razones por lo que en septiembre pasado se desarrolló en el Congreso Mundial Aqua Expo 2017. El evento duró tres días y reunió a 30 expertos de 14 países. Paralelamente se instaló una exposición comercial con 160 stands, en la que se presentó la oferta nacional en el sector. Durante la Aqua Expo, la CNA presentó un proyecto de sustentabilidad del sector. “La propuesta es convertir a la industria en una de las más sostenibles del mundo”, dijo Camposano. El gremio aseguró que uno de los problemas del sector es la delincuencia. La CNA calcula que USD 50 millones se pierden por robos o gastos extras para tener seguridad en las piscinas. Camposano señaló que la Cámara está dispuesta a ayudar con recursos económicos que contribuyan a un plan integral de seguridad, pero se hará en base a acuerdos con el sector gubernamental.
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  32. 32. 32 roductores de arroz de nueve cantones de las provincias de Guayas y Los Ríos exigen a las autoridades medidas que norma- licen el precio del producto y frenen el contrabando. Para llamar la atención gubernamental, el pasado 12 de octubre, por cinco horas, cerca de 1.000 sembradores de arroz, utilizando maquinaria agrícola, cerraron la vía de ingreso al cantón Santa Lucía, provincia del Guayas, reclamando en protesta por la caída del precio de la gramínea, cuya saca de 200 libras se vende entre $ 28 y $ 30, cuando su precio oficial es de $ 35,50. La medida fue liderada por la Corporación Nacional de Arroceros (CNA), integrada por asociaciones de cuatro provincias que agrupa a 8.000 productores, quienes cultivan 40.000 hectáreas de arroz. Heitel Lozano, presidente de la CNA, señala que el arroz que entra desde Perú de contrabando, ha acaparado el mercado, perjudicando la venta del arroz nacional. Un quintal de arroz peruano se vende actualmente entre los $ 28 y $ 30, mientras que el precio referencial establecido por la Empresa Pública Unidad de Almacenamiento (UNA EP) es de $ 35,50. Agregó que en el 2016, ingresaron al país unas 60.000 toneladas del arroz peruano. Reconoció también que hasta mediados de año los controles surtían efecto reduciendo el ilícito en el 50%, pero en el último mes la situación cambió. La gramínea ilegal se comercializa con fuerza en las provincias de Loja y Azuay, e incluso se detectó que llega a Pichincha y Guayas. Dijo que a ello se sumó una supuesta saturación de los silos de la UNA, donde se almacena el arroz, lo que genera inconvenientes para que esa entidad les compre el producto. P Ignacio Mendoza, jefe de compras de la UNA-EP, aclaró que la entidad sigue adquiriendo el producto, por lo que no hay la afectación que argumentan los productores de arroz. Mencionó que la confusión quizás se originó cuando se implementó un nuevo sistema que elimina la intermediación de los mayoristas, y brinda mayores facilidades al productor. Reconoció que la cosecha de invierno copó el 90% de los silos, y que la situación también se debió a que la calidad del arroz no fue la que esperaban, dificultando al Estado la venta final. Hizo un llamado para que el productor se acerque directamente a las oficinas, en Daule y Babahoyo, donde debe hacer una validación de sus datos en los registros de la UNA y del Ministerio de Agricultura. Si la información es correcta, el productor tiene menos de 10 hectáreas de cultivo y cumple con los estándares de calidad, la Unidad de Almacenamiento compra el producto. Desmintió que exista arroz de 2013 o 2014 en las bodegas de la UNA, y que el producto que en la actualidad se encuentra en los silos es de finales de 2016 e inicios de 2017. Recordó que en más de una ocasión, el gremio habló sobre las soluciones que pueden aplicarse, pero que no fueron escuchadas “Anunciamos que en septiembre o mediados de octubre habría un pico de cosecha de 70.000 hectáreas y la UNA debería estar con todo el contingente para recibir por lo menos el 10%, pero no lo pueden hacer porque tienen los silos llenos, incluso con arroz de 2013”, aseguró Lozada. De otro lado, Javier Chon, presidente de la Corporación de Industriales Arroceros del Ecuador (Corpcom), cree que las toneladas de arroz que llegan desde la frontera sur representan aproximadamente el 10% del consumo local. Explicó, que la producción nacional de arroz asciende a 320.000 hectáreas anuales: el 40% se obtiene en la cosecha de invierno, especialmente entre abril y mayo, y el 60% restante es de la cosecha de verano (septiembre, octubre y noviembre). Aclaración de UNA-EP Por: Julia Abifandi BanEcuador ha colocado a cerca de 5.000 productores arroceros, préstamos que ascienden a $ 75.000, afirmó Rubén Flores, representante de la entidad. Cordero también recalcó que se ha trabajado de la mano con el Ministerio de Comercio Exterior para exportar arroz a Colombia. El arroz ecuatoriano sobrevive entre el contrabando y los precios El arroz ecuatoriano sobrevive entre el contrabando y los precios
  33. 33. 33 Frente a los incidentes, se logró que los sembradores de la semilla de arroz se sienten a dialogar con las autoridades del Ministerio de Agricultura. En una reunión de cuatro horas, realizada en Guayaquil, la ministra de Agricultura Vanessa Cordero, garantizó que se intensificarán los controles en las fronteras para frenar el contrabando. Aseguró que la UNA, seguirá captando la gramínea, y pidió a los agricultores una participación activa para denunciar, de manera formal, los atropellos que dicen sufrir en las piladoras, a fin de tomar las medidas pertinentes. De otro lado, la Comisión de Fiscalización y Control Político, demandó de Cordero, las medidas que se tomarán para fortalecer la cadena de comercialización de productos como el arroz, banano, soya y maíz. La secretaria de Estado, dijo desde el Ministerio de Agricultura se ha emprendido una acción conjunta con el Ministerio de Defensa, Ministerio del Interior, Servicio de Rentas Internas, Servicio Nacional de Aduanas y las gobernaciones para combatir el contrabando, por lo que es importante que los pequeños agricultores denuncien estos ilícitos. Considera que la acción conjunta con los gobiernos autónomos descentralizados provinciales, cantonales y parroquiales, contribuirá a ejercer un mejor control de los precios. Vanessa Cordero, invitó a los asambleístas a sumarse a la “Gran Minga Agropecuaria” como medio para aumentar las exportaciones de productos agropecuarios, generar empleo y sacar de la extrema pobreza a 200 mil personas del área rural. Mesa de negociaciones Dijo, que el 52% de las exportaciones de Ecuador corresponden a productos agropecuarios, que representan el 13% del Producto Interno Bruto. Aclaró que la minga agropecuaria va dirigida hacia la población rural que bordea los 5 millones de personas, de las cuales cerca de 2 millones viven en condiciones de pobreza y pobreza extrema. De su parte, la presidenta de la Comisión de Fiscalización, María José Carrión, manifestó que el organismo, busca responder las inquietudes de los productores agropecuarios que reclaman mejorar los controles de los precios, pues en el caso del arroz el precio de venta al público se mantiene entre $50 y $60 mientras que las piladoras pagan $25 y $27. Señaló que los legisladores, están conscientes de la complejidad del sector agrícola, pero considera que el control fronterizo es únicamente parte de la solución de este problema. Enfatizó que se requieren acciones de control en la comercialización interna y también externa y que problemas similares se viven con otros productos como la papa, la cebolla, entre otros. por las autoridades, razón por la cual paralizaron las vías de ingreso y salida a Santa Lucía, medida que fue apoyada por el alcalde de ese cantón, Miguel Solórzano, quien mencionó que él también es arrocero, y solicita que se respete el precio oficial de la gramínea. Bolívar Ochoa, gerente de comercialización de la Unidad Nacional de Almacenamiento, confirmó que el precio de sustentación del quintal de arroz es de $ 35,50 y trabajan para abarcar todo el mercado, así como cubrir la deuda que se tiene con el Ministerio de Agricultura. Calificó el 2017, como un año atípico por la cantidad de arroz que llega del contrabando, aunado a que ha sido una etapa con más producción que consumo. Por ello, dijo que se coordinan actividades de control para evitar la entrada de productos de forma irregular, así como control de las apiladoras para que trabajen en función del precio de sustentación definido.
  34. 34. 34 A partir del 1 de diciembre de 2017, el arroz ecuatoriano podrá ingresar a Colombia. Es una de las alternativas en las que trabaja el Ministerio de Comercio Exterior para superar el problema que enfrentan los productores de arroz. El ministro de Comercio Exterior Pablo Campana Sáenz, firmó un convenio comercial con la ministra de Comercio, Industria y Turismo de Colombia, María Lorena Gutiérrez, para que el arroz ecuatoriano pueda ingresar al mercado colombiano luego de 13 años. El convenio establece que el Instituto Colombiano Agropecuario (ICA) adoptará las acciones necesarias para que los trámites de importaciones de la gramínea procedente de Ecuador se registren en dos días hábiles en el vecino país. El funcionario ecuatoriano, agregó que el acuerdo también establece que Colombia mantendrá vigentes las medidas fitosanitarias para la importación de vegetales, productos vegetales y otros artículos correspondientes al arroz en grano para consumo humano, de origen y procedencia ecuatoriana. “Queremos que este nuevo logro del gobierno del presidente Lenín Moreno sea para beneficio de los pequeños, medianos y grandes productores de arroz”, enfatizó Campana. Agregó, que la Unidad Nacional de Almacenamiento y el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) trabajarán conjuntamente para la primera exportación del grano a Colombia. Arroz ecuatoriano va a Colombia El arroz no es el único producto ecuatoriano que tiene problemas en su comercialización. Cañicultores e industriales azucareros ecuatorianos piden la intervención de las autoridades, para frenar la importación de azúcar desde Colombia. Aducen que hay suficiente producción local para abastecer el mercado interno. Orlando Zambrano, presidente de la Unión Nacional de Cañicultores del Ecuador (UNCE), dijo que 250.000 plazas de trabajo dependen del sector y en lo que va del año han ingresado al país 70.000 toneladas desde Colombia ($ 38 millones), esto es el 10% de la producción nacional de azúcar que se sitúa entre los 13 y 14 millones de sacos. Colombia exporta todo su excedente, unas 700.000 toneladas (más que la producción de Ecuador que es de 600.000) a Perú, Estados Unidos y otras partes del mundo. Según cifras del Fondo de Estabilización de Precios para la Azúcar de Colombia, hasta septiembre exportó unos 32 millones de sacos. Productores arroceros de los cantones Daule, Palestina, Yaguachi, Alfredo Baquerizo Moreno (Jujan), Colimes, Taura, El Triunfo y Babahoyo, también se suman a sus compañeros lucianos. A partir del 1 de diciembre de 2017, el arroz ecuatoriano podrá ingresar a Colombia. Es una de las alternativas en las que trabaja el Ministerio de Comercio Exterior para superar el problema que enfrentan los productores de arroz. El azúcar y la cebolla
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  36. 36. 36 as vitrinas son la vía principal para anunciar descuentos, ofertas y promociones. Los diferentes locales comerciales presentan atractivas formas de ahorro para sus clientes, en víspera de una de las temporadas con mayor movimiento: la navidad. Tiendas de ropa, juguetes, artículos para el hogar y electrodomésticos son principalmente los que han barajado propuestas para atraer a compradores. Entre los sitios con mayor incidencia en Guayaquil de esa tendencia constan la avenida 9 de Octubre y la populosa Bahía. Las alternativas de descuento van desde el 10% hasta el 70%, según los enunciados. También, en las vitrinas se informa sobre las ofertas que si el consumidor compra dos unidades, un tercer producto similar va a mitad de precio, el dos por uno, o la acumulación de puntos para próximas adquisiciones. En el comercial Dominique, en el centro, las camisetas para hombre se venden a 50% más barato. Los precios actualmente van desde USD 7 y USD 35, de acuerdo a la calidad de la prenda. El administrador del lugar, Hugo Santiago, afirmó que están rematando la colección que hicieron a principios de este año. Ahora, dijo, están a la espera de la llegada de al menos 200 docenas de camisas para así ofrecerle al cliente una nueva colección. También la ropa femenina está en boga. En el local Misska Fashion 21, en la Bahía, venden los saldos de las otras seis tiendas que se ubican en centros comerciales y sectores concurridos del Puerto Principal. Génesis León, administradora del local, indicó que ésta no es ropa dañada, pero que en casos como las blusas se las remata desde USD 2,99 para liberar espacio en las otras tiendas. Otros comercios, como Coral Supermercados, disponen ya de nueva mercadería con motivos navideños. Entre los productos nuevos están los árboles de navidad, alfombras, luces y juguetes. En electrodomésticos también hay novedades. En el comercial Arita, en el centro, comentaron Por: Andrés Franco Comercios terminan stock antiguo, otros ya disponen de nueva mercadería para diciembre L Ofertas y descuentos, previos a la temporada navideña que se ha reducido el precio hasta en 20% en artefactos como microondas, cafeteras, ollas arroceras o cocinetas. Uno de los encargados del local indicó que lo ofertado es de un stock viejo. También en locales como Etafashion hay rebajas de hasta 70% en ropa seleccionada; en D’Pisar hay rebajas de 30%, 40% y 50% en zapatos; en Unity Stores de varios segmentos que incluye vestimenta y perfumes hay descuentos de hasta 40%. Para Juan Carlos Díaz Granados, director de la Cámara de Comercio de Guayaquil, los almacenes y locales están aplicando estrategias comerciales. Explicó que hay dos motivos: liquidar el inventario que no ha podido salir y pagar los costos de operación. “Dentro de esos costos están los roles de pagos, trámites, impuestos, servicios, proveedores, se necesita de esa liquidez para poder sobrevivir. También se prepara para la adquisición de nuevo inventario”, comentó. Díaz Granados añadió que hay comerciantes que “están en compás de espera” porque no conocen cómo reaccionará el público una vez que se redujeron las salvaguardas y se disminuyó el IVA. “Muchos no saben si importar o no nueva o más mercadería, quieren saber si van a derogar o no impuestos, para hacer un plan de negocios sin que haya un norte determinado es difícil”.

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