El documento presenta las tareas y retos del PRD para promover gobiernos democráticos y éticos a nivel municipal, incluyendo fortalecer las instituciones, impulsar la participación ciudadana, y revisar su actuación para mejorar la percepción de corrupción. También analiza factores que van en contra de la ética de los gobernantes y propone la rendición de cuentas, transparencia, y formulación de políticas públicas congruentes con las necesidades ciudadanas como elementos clave para lograr gobiernos legítimos.

1. TALLER: GESTIÓN DEMOCRÁTICA EN LOS GOBIERNOS MUNICIPALES ÉTICA, RENDICIÓN DE CUENTAS Y SENTIDO DE LO PÚBLICO18 y 19 de septiembre 2009Monterrey, Nuevo León.Secretaría de Políticas de Gobierno y Bienestar Social

3. Promover la calidad de los gobiernos perredistas.

4. Impulsar procesos de democratización.

5. Creación de espacios institucionales adecuados para la participación de la ciudadanía en la elaboración, implementación y evaluación de las políticas de gobierno a nivel local.2

6. TAREAS DEL PRD Impulsar políticas para gobernar los estados y municipios en función del interés común, atendiendo las necesidades de todos, sin perder de vista que somos un partido de izquierda que tiene un compromiso con el mejoramiento permanente de las condiciones de vida, la justicia social, la igualdad, la equidad y el ejercicio de las libertades fundamentales de las personas. 3

7. TAREAS DEL PRD Elaborar iniciativas para adecuar el marco jurídico municipal, sus principales instrumentos jurídicos, administrativos y financieros, las facultades y atribuciones de los ayuntamientos, para profundizar y acelerar los procesos de descentralización en materia política, fiscal que han aumentado las responsabilidades de los gobiernos municipales. 4

9. Incentivar la actuación ética de los gobernantes del PRD, entendida como un proceso de autorregulación que incorpore valores a la función pública: transparencia, austeridad y rendición de cuentas,

10. Administraciones municipales racionales y eficaces. 5

11. REVISIÓN AUTOCRÍTICA No es posible tener gobiernos legitimados en cualquier nivel, a menos de que sus funcionarios electos o no, se conduzcan con dignidad. En la actuación de los gobiernos, los modos y las maneras cuentan, los fines son tan importantes como los medios. 6

12. EFECTOS DE LA CORRUPCIÓN Una opinión negativa de los gobernados, Socava la confianza hacia los políticos, la política y las instituciones. Inestabilidad en los gobiernos. Pérdida de credibilidad del partido que los llevó al poder. Un costo económico para el país. Retrasa la construcción de una sociedad más justa y menos desigual. 7

13. FACTORES EN CONTRA DE UNA ÉTICA DE LOS GOBERNANTES Los gobernantes tienen más en cuenta cuáles son sus facultades, que sus deberes y consideran que pueden gobernar imponiéndose arbitrariamente sin dialogar, ni convencer. En los gobernantes pesan, más que los deberes impuestos por el cargo, las lealtades a su grupo político o a su familia. 8

16. Una idea equivocada de la democracia, los gobernantes creen que como fueron elegidos, son especiales y tienen licencia para cualquier cosa, se desligan del partido y de los gobernados. 10

17. FACTORES EN CONTRA DE UNA ÉTICA DE LOS GOBERNANTES Un sistema electoral demasiado costoso que alienta la deshonestidad y la corrupción. Se hace cualquier cosa con tal de ganar y después se hace lo que sea para mantenerse en los cargos. 11

19. El crimen organizado y el narcotráfico utilizan el soborno, cuando no, la intimidación en contra de los gobiernos. 12

20. FACTORES EN CONTRA DE UNA ÉTICA DE LOS GOBERNANTES La conducta de los gobernantes es tachada por la opinión pública como ilegal, indecente o como un delito, pero rara vez como éticamente reprobable. Cuando la conducta indebida de los políticos se relaciona con el erario o su función pública, éstos argumentan el derecho a la privacidad para evitar que se les investigue y juzgue. 13

21. RESULTADO La aceptación resignada de los ciudadanos, de que la corrupción o la conducta inadecuada de los gobernantes, han adquirido carta de naturalización en nuestra sociedad. 14

23. Fomentar convicciones democráticas; equidad, igualdad, pluralidad, respeto a la legalidad, etc.

24. Cultivar en nuestros gobernantes, virtudes tales como: entereza, templanza, persistencia, seriedad, compromiso, resolución, moderación, prudencia, un inmenso sentido del deber, de responsabilidad ante el futuro y dedicación a los asuntos públicos, es decir necesitamos gobernantes virtuosos.15

25. ¿BASTAN LAS VIRTUDESCÍVICAS Y POLÍTICAS? NO, también se requiere un funcionamiento aceptable de: Las instituciones. Los servicios. Los programas. Tomar decisiones apegadas a la legalidad. 16

27. El esfuerzo inteligente para elegir en libertad, entre formas diferentes de conducta.

28. El criterio objetivo para distinguir si hacemos el bien común o evitamos el mal, el bien entendido como lo que más conviene a la sociedad, lo que la perfecciona.

29. Es la capacidad de autodeterminación, de elección, de autodominio para gobernar nuestras acciones.

30. La decisión libre que nos es imputable y por la que debemos responder ante el Partido y la sociedad.17

31. CÓDIGO DE ÉTICA No son leyes, no implican sanciones penales o administrativas. Son una puntualización de principios y valores que guían la actuación de los gobernantes. Son el punto de partida de la autorregulación, del autocontrol. Conjunto de reglas y principios orientadores de la acción. 18

32. LOS CÓDIGOS RESPONDEN A DOS CONVICCIONES FUNDAMENTALES: 1.- No todo lo jurídicamente irreprochable es bueno. 2.- No todo debe ser legislado. 19

34. Son más coherentes con la idea de libertad de elección, de autonomía de las personas.

35. A veces son más precisos que la ley.

36. La ética es a veces más exigente que la ley.20

38. El consenso de los propios gobernantes, los hace más cercanos a las necesidades y dificultades de su quehacer público.

39. Tienen una función sensibilizadora y formativa, crean actitudes, la disposición a actuar de una manera y no de otra.

40. Los códigos de ética son más morales, más laxos y generales, su fuerza coercitiva es menor. 21

41. LA ACTUACIÓN DE LOSGOBERNANTES ESTÁ SUJETA A: Órganos de Control, leyes, reglamentos y sanciones. Al escrutinio público, al juicio social. Reconocimiento, legitimidad y aceptación. 22

43. Que favorezcan el desarrollo de un orden social justo,

44. Que armonice los intereses individuales y sociales,

45. Que procure el interés auténticamente común a la sociedad entera;

46. Que vigile el quehacer de sus subordinados y la aplicación de controles institucionales.23

47. RENDICIÓN DE CUENTAS Asumir la obligación de informar a la sociedad sobre el impacto que tienen las acciones de gobierno. Explicar el proceso en la toma de decisiones. Justificar el cumplimiento o incumplimiento de los objetivos trazados. 24

48. TRANSPARENCIA Abrir la información del gobierno al escrutinio público. Acceso de los ciudadanos a los asuntos públicos. Información accesible y comprensible. 25

50. Favorece una correcta toma de decisiones.

51. Reduce el rumor.

52. Garantiza el acceso a los programas o beneficios sociales en condiciones de igualdad de oportunidades.

53. A mayor transparencia, mayor confianza en las autoridades y mayor participación ciudadana.

54. Limita la arbitrariedad y el secreto en los asuntos públicos.

55. Permite a los ciudadanos ejercer el control público sobre sus gobernantes. 26

57. Resolver y tomar decisiones, siempre con base en el interés general.

58. Capacidad de responder políticamente a los conflictos.

59. Administrar, prestar servicios públicos con eficiencia y eficacia.

60. Servir a los intereses de la ciudadanía, en especial a la población más necesitada de asistencia.

61. Capacidad de permanecer fiel, de ser congruente con el programa del partido que lo llevó al poder, lo que se debe reflejar en las políticas concretas que aplica como gobierno.27

62. CONGRUENCIA POLÍTICA Los partidos acuden a las elecciones con una oferta concreta, que refleja la forma en que cada cual pretende transformar la realidad económica, política y social de un Municipio o Estado, una propuesta para resolver los principales problemas, que refleja la ideología que cada fuerza dice defender. 28

64. Mantener el apoyo de los votantes a través de la formulación de políticas públicas adecuadas.

65. Diferenciar los estilos y las estrategias de las fuerzas políticas: izquierda, derecha o centro, progresistas o conservadores, etc.

66. Mostrar la coherencia del partido siendo gobierno. 29

67. ¿PARA QUÉ QUEREMOSGOBERNAR? Para hacer política en beneficio de la gente, porque cuando se lucha sólo por el poder, difícilmente se cumple lo ofrecido. La política concebida como valor, como proyecto colectivo, nos permite lograr grandes propósitos. 30

69. ¡FELICIDADES! ¡MUCHO ÉXITO! 32