Este documento discute los desafíos de la transparencia en el sector público en la era digital. Señala que a pesar de los esfuerzos por mejorar la transparencia, la confianza pública en el sector público sigue siendo baja. Argumenta que se debe adoptar un enfoque basado en el valor público que considere no solo la provisión de servicios, sino también los impactos sociales y la confianza ciudadana. Finalmente, identifica varios desafíos pendientes como la integración de consideraciones éticas en el uso de datos, la converg

1. Transparencia 2.0 o más bien 3.0
Algunas ideas y desafíos …
20/5/2021
Alejandro Barros
Académico Asociado
www.sistemaspublicos.cl

2. 2
¿Algo estamos haciendo mal?
Índice de Confianza – Sector Público
Fuente: Latinobarómetro 1996-2020

3. 3
¿Desde dónde?
La Transparencia desde el Valor Público
PROVISIÓN DE SERVICIOS
Servicios más eficientes, de mayor calidad, y que
aumenten la satisfacción de los ciudadanos.
IMPACTOS SOCIALES
Impactos sociales deseables como mayor
cohesión, equidad, seguridad, o bien salud,
educación, en otros aspectos.
CONFIANZA Y LEGITIMIDAD
Confianza y legitimidad de los ciudadanos sobre
la provisión del servicio
Valor Público
Kelly, G., Mulgan, G., & Muers, S. (2002).

4. Imagen: http://themoderatevoice.com/157158/ny-states-open-government-cartoon/
Discurso no siempre consistente!
Lo que se dice versus lo que se hace
4

5. ¿Visiones diferentes?
Choque de miradas
Fuente: Adaptación propia, GovLoop, 2019 - https://www.alejandrobarros.com/los-tramites-dos-formas-de-verlo-estado-versus-el-ciudadano/ 5

6. solicitudes
sólo la forma
Nos quedamos en la letra!
En ciertos casos se cumple la letra pero no el espíritu
6

7. 7
Cambios en el contexto
El mundo cambió y en poco tiempo
Nuevo
Contexto
Identidad
Digital
Cero Fila
Cero
Papel

8. 8
Desarrollo Digital
Marcos de referencia
Identidad
Digital
Cero Fila
Cero Papel
Nuevo Marco Legal
Ley de Transformación Digital OCDE

9. 9
Marco Regulatorio
Su evolución
2008 2012 2021

10. Textos
Datos
Proceso
10
Modelo de madurez
Hacia dónde mirar

11. ¿Que se viene?
OCDE: Principios éticos de los datos
1. Gestionar los datos con integridad
2. Conocer y respetar las disposiciones pertinentes de
todo el gobierno para el acceso, el intercambio y el uso
de datos.
3. Incorporar consideraciones éticas sobre los datos en
los procesos de toma de decisiones del sector público.
4. Supervisar y mantener el control sobre los ingresos de
datos, en particular los utilizadas para el desarrollo de
los sistemas de IA, y adoptar un enfoque basado en el
riesgo para la automatización de las decisiones.
5. Ser específicos respecto la finalidad del uso de los
datos, especialmente de los datos personales.
6. Definir los límites de acceso, intercambio y uso de los
datos.
7. Ser claros, inclusivos y abiertos
8. Publicar los datos y el código fuente de forma abierta
9. Ampliar el control de los individuos y los colectivos
sobre sus datos
10. Ser responsable y proactivo en la gestión de riesgos
Fuente: https://oe.cd/dataethics
11

12. § Algoritmos, datos y decisiones
§ Incluir a otros actores en marco normativo común (Poder Judicial, Banco Central)
§ Convergencia entre Gobierno Abierto y Acceso a la Información Pública (transparencia,
colaboración y participación)
§ La política pública debe dialogar con otras políticas públicas hoy se ven desconectadas
§ Datos personales
§ Inteligencia artificial
§ Ley de Transformación Digital
§ Constitución
§ Convivencia entre la historia (soporte papel) y lo nuevo (soporte digital)
§ Formación de capital humano (conocimiento del derecho de acceso)
§ Los Municipios muy atrás, creo se deben acentuar esfuerzo en el sector, mayor
vinculación servicios civil
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¿Que viene por delante?
Desafíos para el Acceso a la Información Pública

13. Transparencia 2.0 o más bien 3.0
Algunas ideas y desafíos …
20/5/2021
Alejandro Barros
Académico Asociado
www.sistemaspublicos.cl