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폐기물부담금관련(IHLSHIN)

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About waste fee in Korea

Published in: News & Politics
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폐기물부담금관련(IHLSHIN)

  1. 1. 농업용필름 ‘폐기물부담금’ 제도 운영의 합리화 방안 일신화학공업주식회사
  2. 2. 1. 폐기물부담금제도와 농업용필름과 연관성 ? 폐기물부담금제도란 ? 유해물질 또는 유독물을 함유하고 있거나 , 재활용이 어렵고 폐기물관리상 문제를 일으킬 수 있는 제품 , 재료 . 용기에 대한 폐기물 처리비용을 해당 제품 , 재료 , 용기의 제조업자 또는 수입업자에게 부담하도록 하여 폐기물의 발생을 생산단계에서 부터 억제하고 자원의 낭비를 막기위한 제도 임 . <ul><li>농업용필름이 과연 폐기물부담금제도 대상 제품인가 ? </li></ul><ul><li>유해물질 , 유독물 함유하지 않음 . </li></ul><ul><li>재활용율 80~90% </li></ul><ul><li>매립 , 소각 처분율 0 % </li></ul><ul><li>농업용필름을 생산단계에서 억제 ? 농민의 생존권은 ? </li></ul>
  3. 3. 농업용필름 폐기물부담금 자발적협약 제도 (va) 폐기물부담금 제도 (COW) 생산자책임재활용 제도 (EPR) <ul><li>환경부 / 생산자단체 ( 한프연합회 ) 간 협약 </li></ul><ul><li>생산자 / 연합회간 협약 </li></ul><ul><li>자발적협약분담금 부담 </li></ul><ul><li>환경부 / 생산자 단체 또는 개별간 협약 </li></ul><ul><li>재활용시스템 구축 </li></ul><ul><li>공제조합설립 등 . </li></ul><ul><li>7.6 원 /kg(2007 년 ) </li></ul><ul><li>30 원 /kg(2008~2009 년 ) </li></ul><ul><li>90 원 /kg(2010~2011 년 ) </li></ul><ul><li>150 원 /kg(2012 년 ~   ) </li></ul>자원법 (2007 년 3 월 27 일 ) 개정이후
  4. 4. 단위 : 톤 (2000 년 ~2006 년 업계추정 평균치 ) 2001 년 부가세 영세율 적용 검토 관련 산업자원부 추정치 근거 . 2. 농업용필름 용도별 생산량별 사용현황 구분 광폭 ( 외피 ) 소폭 (LD) 멀칭 (LLD) 멀칭 (HD) 합계 중량 60,000 42,000 23,000 40,000 165,000 용도 단동하우스 연동하우스 멀칭 보온못자리 보온터널 치마용 노지 , 하우스멀칭용 노지멀칭 색상 투명 투명 , 흑 , 녹 투명 , 흑 투명 , 흑 두께 mm 0.05~0.15 0.03~0.06 0.02~0.03 0.01~0.015 내구연한 1 년 ~4 년 1 년 ~3 년 1 년 1 년
  5. 5. 3. 종류별 생산업체 현황 <ul><li>매출액 10 억이하의 업체 전체의 60~70% </li></ul><ul><li>소규모업체 소폭 멀칭필름 생산위주 </li></ul><ul><li>즉 , 소수의 3~40% 업체가 다수 소수업체가 발생시킨 폐기물처리비용을 대납 </li></ul>
  6. 6. 4. 농업용필름 발생량 대비 재활용 현황 ( 한국환경공단 자료 )
  7. 7. 5. 농업용 폐비닐 처리방식 조사결과 재활용 매립 * 소각 <ul><li>한국환경공단 자료 근거 재활용율 : 80~90% </li></ul><ul><li>사업소 14 개소 ( 처리소 5+ 중간가공 9 ) 민간 19 개소 ( 기술공모참여업체 ) </li></ul><ul><li>다른 EPR 대상품목에 비교해도 대단히 재활용율이 높은 편임 . </li></ul><ul><li>< 한국조달연구원 > 연구용역 보고 처리율 : “ 0 ” % </li></ul><ul><li>전국범위 23 개지역 매립 * 소각장 샘플조사 ( 처리량 기준 비례추출방식 ) 2007 년 8 월 ~9 월 조사 </li></ul>
  8. 8. 6. 농업용필름 유통경로 제조업체 농협중앙회 지역농협 소비자 ( 농민 ) 대리점 15% 30% 55%
  9. 9. 7 . 농업용폐비닐 수거및 재활용경로
  10. 10. 8. 농업용필름 업계 대응방안 및 제안 <ul><li>농업용필름 폐기물부담금 제도의 불합리성 </li></ul><ul><ul><li>재활용률 : 80~90%( 매립 , 소각 거의 “ 0%”) </li></ul></ul><ul><ul><li>폐비닐 매입 / 재생 비용 ( 수거 , 매입비용 :300~330 원 /KG, 재생판매 : 800~1000 원 /KG) </li></ul></ul><ul><ul><li>수출금지품목 ( 왜 ?) : 국내에서 질 좋은 재생 PE 품귀현상 ( 중국 플라스틱 재활용시장 규모 200 만 ~300 만 톤 ) </li></ul></ul><ul><ul><li>준조세 성격이므로 : 계산서상 별도표기 필요 ( 부가세 처럼 ) 현재 방식으로는 농민 ( 소비자 ) 부담불가 , 업체에 전가 . ( 중소기업 생존위협 ) </li></ul></ul><ul><ul><li>농민에게 부담시킬 경우 , FTA 환경에서 농업 경쟁력 약화 . ( 농산물 가격을 농민이 결정하지 못하는 현실 ) </li></ul></ul>
  11. 11. <ul><li>해결 대안 및 건의사항 </li></ul><ul><ul><li>농업용필름을 폐기물부담금 부과대상에서 ‘졸업’ </li></ul></ul><ul><ul><li>實事求是 , “ 재활용율” 전수조사 실시필요 ( 정부주도 ) </li></ul></ul><ul><ul><li>재활용 촉진을 위한 관련업계 제반 지원정책 : ( 기존 납부한 폐기물 부담금은 어디에 쓰는가 ?) ( 시설자금 , 폐비닐 수거비용 , 운영자금 등 .) </li></ul></ul><ul><ul><li>재활용품 ( 재생 PE 로 성형된 제품 ) 구매촉진 법규화 ( 조달청 ) </li></ul></ul><ul><ul><li>물품대금 청구시 폐기물부담금 별도기표 (VAT 표기 처럼 ) </li></ul></ul><ul><ul><li>대체품 ( 생분해 및 장기성 필름 ) 개발촉진 R&D 자금 지원 ( 중소기업 ) </li></ul></ul>
  12. 12.
  13. 13. 경질피복재 연질피복재 유리 PET( 폴리에스터 판 ) PC( 폴리카보네이트 ) FRP ( 유리섬유강화판 ) PVC( 폴리염화비닐 ) PO ( 폴리올레핀 ) < 참고 1> 피복자재의 형태별 분류 PE( 폴리에틸렌 ) EVA( 초산비닐 )
  14. 14. <ul><li>업계의 분류 : 두께 2mm 이하의 박막가공품 </li></ul><ul><li>학술적 명칭 : 플라스틱 필름 (film) </li></ul><ul><li>통상적 명칭 : 비닐 (vinyl) </li></ul><ul><li>정부 ( 농림부 , 환경부 ) 공식 문건상 명칭은 ‘비닐’ </li></ul><ul><li>기본 재질 (Base Resin) </li></ul><ul><ul><li>LDPE : Low-Density-Poly-Ethylene </li></ul></ul><ul><ul><li>L-LDPE : Linear-LDPE </li></ul></ul><ul><ul><li>EVA : Ethylene-Vinyl-Acetate </li></ul></ul><ul><ul><li>HDPE : High-Density-Poly-Ethylene </li></ul></ul><ul><ul><li>PVC : Poly-Vinyl-Chloride </li></ul></ul>< 참고 2> 연질필름의 개념
  15. 15. < 참고 3> 농업용 필름의 원료별 특성 및 사용현황 고밀도 폴리에틸렌 저밀도 폴리에틸렌 선형 저밀도 폴리에틸렌 밀도 : 0.940 ~ 0.960 0.918 ~ 0.930 0.915 ~ 0.938 (1) PE 구조 : (2) PE 의 특성 . 강성 인장강도 충격강도 열융착 가공성 유연성 투명성 강점 125~135 115~125 100~115 용융온도 (℃) 0.940~0.965 0.910~0.940 0.910~0.925 밀도 Linear( 선형 ) Linear( 선형 ) Branch( 가지 ) 구조 Low Low High 중합압력 HDPE LLDPE LDPE
  16. 16. (3) EVA 분 자 구 조 : H I I H H I I H R – C – C – C – C – C - R H I I H H I I O I C = O I O I H H I I H (4) EVA 필름 ( 농업용 ) 의 특성 . - Low EVA 필름 VA 함량 : 3~6% - High EVA 필름 VA 함량 : 9~15% EVA 필름 ( 농업용 ) VA 함량 단순 PE 에 비해 인장강도 , 충격강도 , 유연성 , 투명성 , 첨가제 반응이 뛰어나다 . EVA 필름의 특성 EVA 의 용도 : 압출코팅 , 농업용필름 , 발포용으로 사용된다 . 초산기 COOH-
  17. 17. ( 톤 ) ( 년도 ) (5) 연도별 농업용 원재료 사용현황 .
  18. 18. ( 톤 ) ( 년도 ) (6) 연도별 EVA 함량별 사용 현황
  19. 19. 원유 -> 납사 (Naphtha) -> 에틸렌 ( 중합 ) -> 폴리에틸렌 ( 합성수지 ) < 참고 4> 농업용 필름의 제조 공정 LLDPE : 질김 , 투명도 낮음 LDPE : EVA : 투명 , 보온성 강함 . 첨가제 보온력 , 산화방지 , 유적 ( 流滴 ) 소무 ( 안개억제 ), 광전환 및 내농약성 첨가제 외측 (LLD,UV) 중측 (EVA, 보온 , 광전환 ) 내측 (EVA, 유적 , 소무 ) VA 함량 : 3~15% 4.1 농업용 필름 원료의 제조 공정 4.2 농업용 필름의 주요 구성성분 및 구조 +
  20. 20. < 참고 5> 농업용 필름의 제조 공정도 저 장 SILO 압 출 다 이 에어링 V 판 권 취 포 장 출 하 외관검사 배 합 `
  21. 21. < 참고 6> 생산자동화 공정사진 원료 이송 원료 배합 자동 포장 제품권취 제품생산 원료 Silo

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