Informal

361 views

Published on

0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total views
361
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
2
Actions
Shares
0
Downloads
1
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

Informal

  1. 1. Notas. Revista de información y análisis núm. 23, 2003 Experiencias en la medición del sector informal en México Ricardo Rodarte García* A pesar del importante crecimiento observado en la economía mexicana, éste no ha sido suficiente para absorber la creciente demanda de empleos bien remunerados y socialmente protegidos. En consecuencia, este excedente ha tenido la necesidad de crear su propia fuente de empleo y sustento mediante una vasta red de pequeños negocios, ocasionando, como resultado, un incremento considerable del sector informal.Introducción heterogeneidad. En la actualidad, una productividad baja y altamente existe un amplio segmento de intensiva en cuanto a mano de obra,Una característica del mercado de población vinculada con labores en su mayor parte familiar.trabajo en México es su agropecuarias, caracterizadas por Asimismo, coexiste una extensa red* Licenciado en Sociología. Coordinador de Encuestas de Empleo. Dirección de Estadísticas a Corto Plazo en el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI). Teléfono (449) 910 57 00, ext. 5750. Correo electrónico: ricardor@dge.inegi.gob.mx Cultura Estadística y Geográfica 26
  2. 2. Notas. Revista de información y análisis núm. 23, 2003de actividades económicas no Una fuente de información de relaciones personales y sociales y noagrícolas de pequeña escala, en las gran utilidad para dar cuenta de los en garantías formales.cuales sus participantes han creado aspectos inherentes a la organizaciónsus propias fuentes de sustento; a su económica de las pequeñas unidades Para fines estadísticos, dichovez, hay diversos estratos de labores ha sido la Encuesta Nacional de grupo de unidades, según laseconómicas de mediana y gran escala, Micronegocios (ENAMIN)1 , llevada definiciones y clasificaciones delasí como empresas muy competitivas a cabo por el INEGI en los años Sistema de Cuentas Nacionales dey de elevada productividad 1992, 1994, 1996, 1998 y 2002. las Naciones Unidas, forman partededicadas a las exportaciones. del sector de los hogares, como En la XV Conferencia empresas que no están constituidas El crecimiento en la economía Internacional de Estadísticos del en sociedad, las cuales se diferencianmexicana, en los últimos tres años Trabajo, de la Organización de las sociedades y cuasisociedadesha sido insuficiente para atender la Internacional del Trabajo (OIT), por la organización jurídica y el tipodemanda de empleos bien celebrada en Ginebra, Suiza, en de contabilidad que llevan.remunerados y protegidos. En 19932 , se estableció la necesidad deconsecuencia, este excedente de hacer un acopio de información Las empresas de hogares sepersonas, que no han logrado estadística relacionada con este tipo dedican a producir bienes o prestarinsertarse en el empleo formal, han de economía. Las definiciones de servicios, no constituyen una entidadvisto la necesidad de crear su propia tales nociones se explican en este jurídica independiente del hogarfuente de empleo e ingreso en una artículo, además de los antecedentes propietario ni de los miembros delgran red de pequeños negocios, de la ENAMIN, sus principales mismo y no tienen una contabilidadtanto formales como informales, características, cobertura geográfica, completa (incluido el balance delen su gran mayoría. periodo de referencia, temática activo y pasivo) que permita una incluida en el cuestionario y algunos distinción clara entre las actividades de sus más recientes resultados. de producción de la organización y de las demás de sus propietarios, así Sector informal como los flujos de ingresos y capital entre la primera y los segundos. En términos generales, se puede Comprenden las no constituidas en describir como un conjunto de sociedad (cuya propiedad y unidades económicas dedicadas funcionamiento están en manos de a la producción de bienes o a uno o varios miembros de un mismo la prestación de servicios con la hogar) y las asociaciones no finalidad primordial de crear constituidas en sociedad (integradas empleos y generar ingresos. por miembros de diferentes Dichas unidades funcionan, hogares). típicamente, en pequeñas escalas, con una organización rudimentaria Existen dos tipos de empresas, en la que hay muy poca o ninguna las informales de trabajadores por distinción entre el trabajo y el cuenta propia, ya sea individualmente capital como factores de o asociados con otros miembros –de producción. Las relaciones de su propio hogar o de otros–, quienes empleo, en caso de que existan, pueden emplear a familiares no se basan más bien en el empleo remunerados de manera ocasional, ocasional, el parentesco o las pero no dan trabajo a asalariados de1 Los resultados se pueden consultar en www.inegi.gob.mx2 OIT. XV Conferencia Internacional de Estadísticos del Trabajo. Informe III. Estadísticas del empleo en el sector informal (documento ICL//III), 19 al 28 de enero. Ginebra, Suiza, 1993. Cultura Estadística y Geográfica 27
  3. 3. Notas. Revista de información y análisis núm. 23, 2003forma continua; y las de empleadores Características de la Encuestainformales, pertenecientes yadministradas por éstos, ya sea Para delimitar el universo deindividualmente o asociados con referencias se consideraron enmiembros de su propio hogar o de forma operativa las unidadesotros, que ocupan uno o varios económicas de hasta seis personas,trabajadores de manera continua incluidos el dueño y los trabajadores(además de los familiares no remunerados o no, en las actividadesremunerados y/o los empleados de industria extractiva y de laocasionales). construcción, comercio, servicios y transportes. En lo concerniente al La selección que se hace de los Las encuestas de micronegocios sector manufacturero, se contempla micronegocios con la ENEU permiteson las únicas que permiten a las unidades hasta de 16 personas. incluir a aquellos que escapan a lasdistinguir a las unidades pertenecientes encuestas en establecimientos y aal sector informal e incluyen, en una Los micronegocios fueron los Censos Económicos, con lo queperspectiva más amplia, a los identificados mediante la Encuesta se establece una encuesta mixta denegocios que han logrado constituirse Nacional de Empleo Urbano hogares-establecimientos.en unidades económicas rentables, (ENEU), la cual se aplica encon posibilidades de crecimiento hogares y tiene como objetivo Cobertura geográfica y periodoque, a su vez, son fuentes de trabajo determinar los niveles y condiciones de referenciaestables. De los micronegocios del empleo y desempleo de lacaptados en la ENAMIN deberán población de 12 años y más. A La ENAMIN 2002 fue representativaexcluirse, estrictamente, aquellos través de un cuestionario, se para todas las áreas urbanas conque forman una entidad jurídica identifica a las personas que 100 mil y más habitantes. Laindependiente, o bien, lleven una trabajan por cuenta propia o que muestra seleccionada fue de 15 milcontabilidad formal y coticen a la son dueños de negocios y el número micronegocios, de los cuales seseguridad social. de trabajadores. obtuvieron 13 558 entrevistas. Cabe señalar que el tamaño y la cobertura geográfica permitieron una buena captación de las diferencias existentes entre los micronegocios que conforman el universo, lo cual disminuye las posibilidades de sesgo muestral. La muestra se obtuvo del levantamiento de la ENEU en el periodo enero-marzo del 2002. De acuerdo con la temática del cuestionario, la temporalidad de la información es la siguiente: las primeras seis preguntas tuvieron como periodo de referencia la semana anterior a la entrevista, con la finalidad de constatar si las unidades seleccionadas a través de la ENEU continuaban en operación y si conservaban las características que tenían en el momento que se hizo la selección. Cultura Estadística y Geográfica 28
  4. 4. Notas. Revista de información y análisis núm. 23, 2003 personal ocupado en el negocio. · Capacitación. · Experiencia laboral y migratoria del informante. · Expectativas del negocio. Principales resultados Uno de los aspectos que más llama la atención en nuestro país es la existencia y el aumento en el número de personas dedicadas a la venta o prestación de servicios en pequeños negocios. En los últimos años, junto con el crecimiento de la participación en actividades económicas, particularmente de Para la captación de ingresos y funcionamiento de los personas jóvenes y mujeres, segastos, se utilizó como periodo de micronegocios, las condiciones aprecia la aparición de dos fenómenosreferencia el mes anterior al de trabajo de sus dueños y de los estrechamente vinculados: por unlevantamiento. Los gastos e ingresos trabajadores subordinados. lado, la disminución del empleocaptados, cuya periodicidad fue asalariado (flexibilización deldistinta de un mes, fueron ajustados El cuestionario permitió captar trabajo, traducido como empleos sinal monto mensual equivalente. Los información sobre las siguientes seguridad social, contrato de trabajo,inventarios son al 31 de diciembre características: horarios móviles, etc.), y por otro, elde 2001. Para los activos como crecimiento del trabajo no asalariado.maquinaria, mobiliario y equipo, · Condición de actividad delvehículos, herramientas y utensilios informante durante la semana La importancia de ambosse captó el valor presente al momento de referencia. fenómenos –en términos de capacidadde la entrevista. · Posición en el trabajo y para absorber el crecimiento natural ocupación principal. de la fuerza de trabajo y, al mismoEl cuestionario · Rama de actividad y tamaño tiempo, de lograr que el nivel de del negocio. desempleo abierto no supere el 3%Con el objetivo de que las · Tenencia y tipo del local. de la población económicamenterespuestas fueran lo más veraces · Fundación y financiamiento activa– muestra la necesidad deposible, el informante de la ENAMIN del negocio. conocer, en parte, la lógica delfue el patrón o trabajador por cuenta · Tipo de contabilidad. funcionamiento de este sector depropia seleccionado y no otro · Equipamiento. micronegocios.miembro de la familia. · Inventarios. · Gastos e ingresos. De acuerdo con la ENAMIN Las primeras preguntas se · Vinculación con otras 2002 (cerca de 6.3 millones deencaminaron a identificar los unidades económicas. personas) casi 35% del total delnegocios que cumplían los requisitos · Problemas de operación. empleo urbano se lleva a cabo ende la ENAMIN y a ubicar el giro a · Horarios. pequeños negocios, ya sea comoque se dedicaban, así como la · Inscripciones o afiliaciones trabajadores por cuenta propia,ocupación específica del entrevistado. del negocio. asalariados o trabajadores sin pago.Las restantes fueron dirigidas a · Características demográficas Lo anterior significa que alrededorobtener la información acerca del y condiciones de trabajo del de la tercera parte del empleo es Cultura Estadística y Geográfica 29
  5. 5. Notas. Revista de información y análisis núm. 23, 2003generado por 4.4 millones de unidades relacionadas con el comercio operabande pequeña escala, de las cuales 1.5 millones de micronegocios13% son negocios que contratan dedicados, principalmente, a la ventatrabajadores asalariados y 87%, de prendas de vestir, abarrotes,negocios unipersonales, o bien, dulces, refrescos, frutas y verdurasutilizan trabajadores familiares que y artículos para el hogar. De éstos,no reciben pago (ver cuadro 1). 90% representaban negocios de trabajadores por cuenta propia. La gama de actividadeseconómicas en la producción, El sector de servicios comprendía, lo conformaban trabajadores porcomercio o prestación de servicios aproximadamente, 1.9 millones de cuenta propia.es variada. En el sector manufacturas negocios que, en su mayoría, seoperaban cerca de 493 mil negocios, dedicaban a la preparación y venta Formas de operaciónentre los que destacaban la de alimentos o a servicios deelaboración de alimentos, productos hospedaje y financieros, reparación De acuerdo con la ENAMIN-2002,metálicos, maquinaria y equipo, y mantenimiento de inmuebles, cerca de 64% de los entrevistadosproducción de prendas de vestir y reparación de vehículos, aparatos realizaban sus actividades enproductos de minerales no metálicos, electrodomésticos y servicios instalaciones improvisadas en la víay sustancias químicas. El porcentaje diversos; los trabajadores por cuenta pública, en tianguis o deambulandode trabajadores por su cuenta en este propia tenían 86% de los negocios. en la calle, en su propio domicilio osector era de 80%. en el de los clientes. Por su parte, Finalmente, en transportes, con sólo 36% contaba con locales dentro En construcción funcionaban 231 mil negocios, predominaban las de mercados, realizando actividadescerca de 294 mil negocios, en los actividades de movimiento de en pequeños talleres de produccióncuales 81% eran trabajadores por pasajeros en taxis, colectivos y o reparación, o bien, en tiendas decuenta propia. En las actividades servicios de mudanzas; 91% de ellos abarrotes o locales de servicios. Cuadro 1 Del total de micronegocios sin Micronegocios por sector de actividad local, 29% mencionó que era por (Miles) falta de dinero; 64% manifestó que Sector de actividad Total de negocios % su actividad no requería de Total 4 414.6 100.0 establecimiento y 6% señaló que no Patrones 590.4 13.4 disponía de local por ser más barato Trabajadores por cuenta propia 3 824.2 86.6 y cómodo prescindir de él. De los Manufacturas 493.0 11.2 que tenían, 47% dijo ser propietario Patrones 99.5 20.2 del mismo; 39%, lo rentaba y 14%, Trabajadores por cuenta propia 393.5 79.8 era prestado. Construcción 293.5 6.6 Patrones 55.0 18.7 Trabajadores por cuenta propia 238.5 81.3 Los resultados indican que 73% Comercio 1 517.9 34.4 de los micronegocios fueron Patrones 151.0 9.9 financiados con recursos del propio Trabajadores por cuenta propia 1 366.9 90.1 dueño, siendo la razón principal la Servicios 1 879.1 42.6 de obtener un ingreso mayor que Patrones 263.1 14.0 como trabajador asalariado sin los Trabajadores por cuenta propia 1 616.0 86.0 rigores de un horario o percibir Transportes 231.1 5.2 Patrones 21.8 9.4 bajos ingresos laborales. Trabajadores por cuenta propia 209.3 90.6 La segunda causa de peso paraFuente: INEGI, Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS). Encuesta Nacional de Micronegocios 2002. // Encuesta Nacional de Empleo 2002. crear su propio empleo fue la Cultura Estadística y Geográfica 30
  6. 6. Notas. Revista de información y análisis núm. 23, 2003 Cuadro 2 La disponibilidad de registro Población ocupada en los micronegocios según jornada de trabajo ante las autoridades fiscales ha sido (Miles) un factor que permite determinar el Jornada de Total % Patrones % Trabajadores % grado de formalidad de las unidades trabajo (miles) (miles) por su cuenta de pequeña escala. La información Total 4 414.6 100.0 590.4 100.0 3 824.2 100.0 reveló que cerca de 70% de los No trabajó 235.2 5.3 9.0 1.5 226.2 5.9 micronegocios señaló no tener Subtotal 4 179.4 94.7 581.4 98.5 3 598.0 94.1 registro ante la Secretaría de Hacienda 1 a 14 hrs. 451.7 10.2 33.3 5.6 418.4 10.9 y Crédito Público. 15 a 24 424.8 9.6 49.2 8.3 375.6 9.8 25 a 34 487.2 11.0 56.5 9.6 430.7 11.3 Un rasgo relevante en el 35 a 39 204.9 4.7 16.1 2.7 188.8 4.9 funcionamiento de los micronegocios 40 a 48 777.1 17.6 126.6 21.5 650.5 17.0 49 a 56 591.0 13.4 106.4 18.0 484.6 12.7 son las elevadas tasas de subempleo 57 y más 1 234.5 28.0 192.3 32.6 1 042.2 27.3 visible, ya que 10% laboran jornadas N.E. 8.2 0.2 1.0 0.2 7.2 0.2 semanales de 1 a 14 horas; en el rango de 15 a 34 horas se encontrabanN.E. No especificado.Fuente: INEGI, STPS. Encuesta Nacional de Micronegocios 2002. // Encuesta Nacional de 21%, es decir, cerca de la tercera parte Empleo 2002. de los negocios trabajaban por debajo de 35 horas semanales, mientras que la sobre jornada es una característica Cuadro 3 Población ocupada en micronegocios por edad y sexo de 41% de los negocios (ver cuadro 2). (Miles) Grupos de edad Total % Hombres % Mujeres % De los 6.3 millones del personal (miles) (miles) (miles) en los micronegocios, 15% eran Total 6 299.7 100.0 4 146.7 100.0 2 153.0 100.0 jóvenes menores de 25 años; 50%, Menos de 12 años 27.7 0.4 17.6 0.4 10.1 0.5 personas entre 25 y 44 años y 34%, 12 a 24 930.9 14.8 590.5 14.2 340.4 15.8 mayores de 45 años, predominando 25 a 34 1 542.4 24.5 1 068.2 25.8 474.2 22.0 la población masculina, ya que esta 35 a 44 1 638.1 26.0 1 021.1 24.6 617.0 28.7 categoría comprendía 66%, mientras 45 y más 2 145.2 34.1 1 441.3 34.8 703.9 32.7 que las mujeres participaban con N.E. 15.4 0.2 8.0 0.2 7.4 0.3 34% (ver cuadro 3). De los ocupadosN.E. No especificado. en el sector de los micronegocios,Fuente: INEGI, STPS. Encuesta Nacional de Micronegocios 2002. // Encuesta Nacional de Empleo 2002. 38% presentó nivel de instrucción hasta primaria, 27% estudiaba algúnnecesidad de tener un complementode ingresos en el hogar y, finalmente, Cuadro 4una pequeña parte manifestó que Población ocupada en micronegocios por nivel de instruccióninstaló su negocio después de un (Miles)despido. Es decir, los aspectos que Nivel de instrucción Total Hombres Mujeresinciden de manera importante en el Total 6 299.7 4 146.7 2 153.0crecimiento del sector tienen su base Sin instrucción 303.7 164.3 139.4en las condiciones de precariedad Hasta primaria 2 093.6 1 372.6 721.0laboral y en la disminución de los Hasta secundaria 1 690.0 1 124.7 565.3 Hasta preparatoria 1 283.4 809.4 474.0salarios reales, lo cual obliga a más Hasta licenciatura 845.6 610.3 235.3miembros del hogar a participar en N.E. 83.4 65.4 18.0el ingreso familiar, creando con suspropios recursos un medio de N.E. No especificado. Fuente: INEGI, STPS. Encuesta Nacional de Micronegocios 2002. // Encuesta Nacional desubsistencia y empleo. Empleo 2002. Cultura Estadística y Geográfica 31
  7. 7. Notas. Revista de información y análisis núm. 23, 2003 Cuadro 5 Población ocupada en micronegocios por sector de actividad y promedio de horas trabajadas (Miles) Promedio de horas trabajadas Total Manufacturas Construcción Comercio Servicios Transportes 42.7 42.9 40.9 46.7 38.8 49.8Fuente: INEGI, STPS. Encuesta Nacional de Micronegocios 2002. // Encuesta Nacional de Empleo 2002.grado de secundaria y 34% realizó financiamiento que repercuta en la autoridades u organizacionesestudios de preparatoria o profesional creación de microempresas sólidas, gremiales, así como a los trabajadores(ver cuadro 4). no de sobrevivencia, que formen que, aún laborando en negocios parte de los encadenamientos registrados, carecen de contrato y Las condiciones laborales de casi productivos vinculados a la mediana cobertura de la seguridad social.3.3 millones de trabajadores y gran empresa.dependientes eran de precariedad, De este modo, a partir de lapues sólo 13% manifestó tener los En mayo del presente año, la ENAMIN se puede conocer elservicios de seguridad social y 12% ENEU dio a conocer la tasa del funcionamiento de las unidades deldijo tener la garantía de un contrato sector no estructurado, la cual es sector informal y mediante la Encuestapor escrito. importante puesto que identifica a la Nacional de Empleo (ENE), las población ocupada en empresas de características y evolución de la El promedio de horas trabajadas empleadores y trabajadores por cuenta población que se inserta en estefue de 42.7 horas semanales (ver propia sin nombre o razón social, sector. En este sentido, ambascuadro 5). La distribución por sector, que carecen de registro ante las estadísticas permiten complementarse.en orden de importancia, fuetransportes (49.8 horas), comercio(46.7), transformación (42.9),construcción (40.9) y servicios (38.8). El Servicio Nacional de Estadística comprende, entre Finalmente, 44% de los dueños otros aspectos:de micronegocios eran personas quenacieron en un lugar diferente a sulugar de residencia y sólo 38% · La formación de estadísticas que observan hechoscorrespondió a migrantes recientes económicos, demográficos y sociales de interésde menos de cinco años. nacional. · La organización y levantamiento de los censosConclusiones nacionales, encuestas económicas y sociodemográficas, y la integración de las cuentasHistóricamente, la población harecurrido a diversas fuentes de nacionales, estadísticas derivadas o indicadores de laautoempleo para conseguir una actividad económica y social.alternativa de sustento. Cerca de · La elaboración de normas técnicas a que debe15% del producto interno bruto lo sujetarse la captación, procesamiento y publicacióngeneran las unidades del sector de la información estadística.informal. En este sentido, se requiereun esfuerzo importante de Cultura Estadística y Geográfica 32

×