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Vi 096

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  1. 1. XXVII Congresso Interamericano de Engenharia Sanitária e Ambiental ABES - Associação Brasileira de Engenharia Sanitária e Ambiental 1 VI-096 - GUIA METODOLOGICA PARA ELABORACION DE ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL PARA PROYECTOS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN LA CIUDAD DE LIMA Marco A. Cerrón Palomino(1) Ingeniero Sanitario de la Universidad Nacional de Ingeniería (UNI). Maestría en Gestión Ambiental (UNI). Ha realizado investigaciones en residuos sólidos y gestión ambiental. Profesional joven de la empresa de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de Lima y Callao (SEDAPAL). Docente de la Facultad de Ingeniería Ambiental (UNI). Dirección(1) : Jirón Casapalca, 1669 - Urbanización Chacra Ríos Norte - Lima Cercado - Lima 1 - Perú - Tel: +51 (1) 992-0936 - Fax: +51 (1) 482-1585 - e-mail: mcerron@sedapal.com.pe RESUMEN El medio ambiente es sensible a una serie de impactos, tanto de origen natural o antropogénico y además pueden ser positivos o negativos. Hoy en día nadie duda que los principales impactos al ambiente y sus sistemas de vida provienen de las actividades humanas, convirtiéndose éstas en las mayores fuentes generadoras de impactos negativos. Sin embargo, estas actividades, entre ellas el saneamiento, son necesarias para mejorar la calidad de vida de las personas y sería ilógico pretender eliminar toda acción directa o indirecta sobre la tierra y sus recursos porque ello permite mantener o mejorar las condiciones de vida de miles de seres humanos. El Perú cuenta con un Proyecto de Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, elaborado por la Comisión Nacional del Ambiente (CONAM), sin embargo existe una ausencia de normatividad ambiental en el sector saneamiento, motivo por el cual la presente investigación pretende llenar este vacío en el sector. De esto se desprende que para elaborar Guías Ambientales en Proyectos de Agua Potable y Alcantarillado, se deberá tener en cuenta la magnitud del proyecto, por ello fue necesario clasificar las guías en tres categorías: (1) Listas de chequeo, recomendable para cambio parcial de redes de agua potable y/o alcantarillado, de pequeño o mediano porte, en áreas urbanas; (2) Informe de Impacto Ambiental, recomendable para ampliación de esquemas, rehabilitación y mejoramiento de redes primarias o de un componente del sistema de agua potable y/o alcantarillado; (3) Estudio de Impacto Ambiental, recomendable para obras generales del sistema de agua potable y/o alcantarillado. PALABRA-CLAVE: Lista de Chequeo, Informe de Impacto Ambiental, Estudio de Impacto Ambiental, Guía Ambientales. INTRODUCCION SEDAPAL como empresa responsable de atender los requerimientos de agua potable y alcantarillado de la población de Lima, elaboró la guía metodológica como un aporte al cumplimiento de su misión, la cual es "Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la población, administrando eficientemente el recurso agua, la recolección y disposición final de aguas servidas propiciando la preservación del medio ambiente, procurando la satisfacción global e implementando oportunidades de negocio que posibiliten el desarrollo sostenido". Los sistemas de abastecimiento de agua potable y alcantarillado emplean tecnología, materiales y procedimientos constructivos que de alguna manera afectan el medio ambiente; es por tal motivo que desde hace algunos años la Gerencia de Proyectos y Obras está exigiendo en todos los proyectos de agua potable y alcantarillado se incluya un Estudio de Impacto Ambiental (EIA). El Equipo Proyectos (EPy) dentro del proceso de calidad denominado "productividad con valor", está estandarizando los criterios ambientales para la elaboración de los EIA. Está guía contribuirá a mejorar los
  2. 2. XXVII Congresso Interamericano de Engenharia Sanitária e Ambiental ABES - Associação Brasileira de Engenharia Sanitária e Ambiental 2 proyectos desde el punto de vista ambiental, además permitirá a los consultores contar con una guía para la elaboración de los EIA. La guía enfoca los procedimientos generales para elaborar un EIA, sin embargo en razón a la amplia gama y variedad de proyectos de saneamiento, y además, debido a las características específicas que puede tener un proyecto en particular, deberán ser los propios interesados los que definirán el enfoque y los alcances del EIA correspondiente. Cabe mencionar que el estudio EIA, deberá ser presentado a la GPO para su aprobación, acto en el cual igualmente se aprueban las acciones y programas de control, prevención y mitigación de los impactos ambientales potenciales, que los interesados presenten como propuestas en su EIA. METODOLOGIA EMPLEADA La metodología utilizada para la elaboración de la propuesta involucró cuatro aspectos: 1. Recopilación de antecedentes y revisión de estudios de impacto ambiental de Proyectos de Agua Potable y Alcantarillado. Se realizó en el Equipo Proyectos –SEDAPAL. 2. Revisión bibliográfica nacional y del exterior; análisis comparado de estudios de impacto ambiental existentes en el Perú y sobre la base de la experiencia de otros países, especialmente latinoamericanos. Se visitó los siguientes centros de documentación: SEDAPAL, CEPIS, INRENA del Ministerio de Agricultura, DIGESA del Ministerio de Salud, SUNASS, Facultad de Ingeniería Ambiental de la Universidad Nacional de Ingeniería. 3. Desarrollo y discusión de los contenidos de la guía ajustados a la realidad peruana procurando la mayor claridad y eficiencia en los procedimientos administrativos formales. Para ello se elaboró unas fichas y entrevistas a consultores nacionales e internacionales en materia de saneamiento. 4. Diseño y ejecución de reuniones de Consulta para la incorporación, modificación y profundización de los contenidos de la propuesta. Estas reuniones se realizaron con la participación de los clientes internos del Equipo Proyectos, de la Gerencia de Proyectos y Obras (GPO) -SEDAPAL. ACTIVIDADES O PROCESOS DESARROLLADOS De la información recopilada y análisis, se ha llegado a la conclusión, que para elaborar Guías Ambientales en Proyectos de Agua Potable y Alcantarillado, se deberá tener la magnitud del proyecto, por ello fue necesario clasificar las guías en tres categorías, las mismas que se detallan a continuación: LISTAS DE CHEQUEO DE IMPACTO AMBIENTAL Alcance: ! Se recomienda las listas para microproyectos en el ámbito de factibilidad. ! Proyectos de reconstrucción, parcial o total, de sectores de las redes de distribución secundarias de agua potable, de pequeño o medio porte, en áreas urbanas. ! Proyectos de reconstrucción, parcial o total, de sectores de las redes de distribución secundarias de alcantarillado, de pequeño o medio porte, en áreas urbanas; incluyendo extensiones limitadas del servicio, sin construcción de nuevos colectores de desagüe, lagunas de oxidación u otras obras de tratamiento de las aguas residuales.
  3. 3. XXVII Congresso Interamericano de Engenharia Sanitária e Ambiental ABES - Associação Brasileira de Engenharia Sanitária e Ambiental 3 INFORME DE IMPACTO AMBIENTAL Alcance: ! Se desarrollará para identificar, evaluar y mitigar los impactos generados por: amplicación, de esquemas, rehabilitación y mejoramiento de redes primarias o de un componente del sistema de agua potable y alcantarillado. ! Este documento será elaborado en la etapa de factibilidad y en el ámbito definitivo ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Alcance: Se elaborará para identificar, evaluar y mitigar los impactos generados en los proyectos de obras generales de sistemas de agua potable y alcantarillado. Ver figura 1. A continuación nos centraremos a presentar la Guía para Estudio de Impacto Ambiental. Gráfico 1: Diagrama de flujo del proceso de EIA para proyectos de agua potable y alcantarillado
  4. 4. XXVII Congresso Interamericano de Engenharia Sanitária e Ambiental ABES - Associação Brasileira de Engenharia Sanitária e Ambiental 4 RESULTADOS OBTENIDOS La guía metodológica para elaboración de estudios de impacto ambiental para proyectos de agua potable y alcantarillado en la ciudad de Lima, se ha dividido en 6 secciones que a continuación se detalla: 1.0 Introducción Se presenta los objetivos, alcances y resumen de la guía. Dentro de los objetivos se considera que será aplicable a los proyectos que desarrolla la Gerencia de Proyectos y Obras-SEDAPAL. Dentro de los alcances de la guía se considera que será aplicable para la identificación, evaluación y mitigación de los impactos generados por las actividades de las obras generales. Y finalmente el resumen de la guía donde se incluye: requerimientos para la presentación del EIA, la estructura del EIA, las referencias bibliográficas, glosario de términos y anexos complementarios. 2.0 Requerimientos para la presentación del EIA Se presenta los aspectos generales, definición y objetivos del EIA, impactos ambientales en proyectos de saneamiento (casos tipo) y el EIA y su proceso de evaluación y aprobación en la GPO. En los aspectos generales se considera que el suministro de agua potable y el saneamiento ambiental son vitales para la protección del medio ambiente, el mejoramiento de la salud y la mitigación de la pobreza. Así mismo se indica que el EIA debe contar con el apoyo de un especialista. Definición y objetivos del EA, se menciona que la evaluación del impacto en el ambiente y la salud tiene carácter interdisciplinario del estudio, para identificar los intereses ambientales, desde la identificación y cuantificación de los impactos ambientales, positivos o negativos, deterioro de los recursos físicos e impactos en las especies, hasta los efectos ambientales en la salud humana. Impactos ambientales en proyectos de saneamiento-casos tipo. Se adjunta cuadros donde se indica los impactos ambientales causados por los diversos componentes de los sistemas de agua potable y alcantarillado representativo. El EIA y su proceso de evaluación y aprobación en la GPO. El EIA, formando parte de un estudio del proyecto, debe ser remitido a la GPO-SEDAPAL. El EIA debe estar firmado por el proyectista y por el consultor que dirigió el estudio. Internamente en la GPO, el EIA será derivado al Equipo en Asuntos Ambientales dando inicio al proceso de revisión/aprobación propiamente dicho. 3.0 Estructura del EIA La estructura del EIA, será de la siguiente forma, sin carácter limitativo: ! Resumen ejecutivo ! Aspectos legales ! Introducción ! Objetivos del estudio ! Descripción técnica del proyecto de agua potable y alcantarillado. Indicando los componentes del sistema de agua y alcantarillado ! Descripción del área de influencia. Se indica la planificación para la captación de la información, fuentes y requerimientos de información, espectro de los datos e información, resultados de la caracterización del ambiente. ! Identificación y análisis de impactos potenciales en los componentes del sistema. Consideraciones básicas para la identificación de los impactos; identificación de impactos ambientales; indicadores ambientales. ! Evaluación de impactos ambientales. Significancia de los impactos ambientales; ventajas y desventajas de los métodos de EIA; análisis de costo/beneficio ambiental del proyecto ! Descripción de consulta ciudadana ! Control y mitigación de impactos ! Plan de manejo del impacto ! Descripción del cumplimiento del marco legal
  5. 5. XXVII Congresso Interamericano de Engenharia Sanitária e Ambiental ABES - Associação Brasileira de Engenharia Sanitária e Ambiental 5 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Esta sección, presenta el listado de los dispositivos legales y documentos técnicos en general todas las fuentes de información consultadas durante la preparación del EIA con el fin de que los interesados puedan revisar o profundizar en el tema. GLOSARIO Se definen una serie de términos técnicos con el fin de facilitar el acceso de la Guía un mayor número de lectores y coadyuvar a la estandarización del lenguaje especializado. ANEXOS En esta parte final del Estudio, el interesado alcanzará a la autoridad competente, con el máximo despliegue que se considere necesario, los documentos de respaldo que permitirán que el EIA sea más fácilmente evaluado. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES De la información recopilada y análisis, se ha llegado a la conclusión, que para elaborar Guías Ambientales en Proyectos de Agua Potable y Alcantarillado, se deberá tener en cuenta una guía según la magnitud del proyecto, por ello fue necesario clasificar las guías en tres categorías: Lista de Chequeo de Impacto Ambiental, Informe de Impacto Ambiental y Estudio de Impacto Ambiental. En este sentido se presentan las conclusiones del estudio. Para la categorización de las guías se consideró la magnitud de los proyectos y de acuerdo a los riesgos ambientales derivados de éstos. El Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales establece que los Estudios de Impacto Ambiental sólo pueden ser elaborados por instituciones públicas o privadas debidamente calificadas y registradas, por lo que es necesario la creación del registro administrativo donde se establecen los requisitos que deben cumplir para acceder al mismo. Los criterios de protección utilizados para la presente guía son al nivel de cuerpo receptor, de fuente emisora y de espacios urbanos. Se ha incluido un aspecto que es importante resaltar, es el ítem relacionado a la determinación de la relación beneficio/costo ambiental del proyecto. Así mismo se ha incluido un ítem relacionado a los indicadores ambientales para ser utilizados por los consultores, con la finalidad de poder realizar futuras investigaciones derivadas de estos estudios. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 1. CONAM. Sistema Nacional de Información Ambiental. CONAM- Consejo Nacional del Ambiente. Lima, Perú, 1999. 2. MITINCI. Guía Técnica para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental. MITINCI - Ministerio de Industrias, Turismo, Integración y Negociaciones Comerciales. Lima, Perú, 1998. 3. FONCODES. Evaluación Ambiental de Proyectos a ser financiados por FONCODES. FONCODES - Fondo de Compensación y Desarrollo Social. Lima, Perú, 1994. 4. FONCODES. Análisis de Impacto, principio, procedimiento y metodología. FONCODES - Fondo de Compensación y Desarrollo Social. Lima, Perú, 1994. 5. SEDAPAL. Estudio de Impacto Ambiental: Obra "Nueva estructura de descarga del colector Costanero". SEDAPAL - Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima. Lima, Perú, 1995. 6. WEITZENFELD, H. Manual Básico sobre Evaluación del Impacto en el Ambiente y la Salud de acciones proyectadas. ECO - Centro Panamericano de Ecología Humana y Salud (OPS). Estado de México, México, 1996.

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