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Smart Government - Schritte zur Umsetzung einer offene Verwaltungskultur

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Vortrag am 2. Open-Government-Dialog in Konstanz

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  1. 1. www.kdz.or.at Smart Government – Schritte zur Umsetzung einer offenen Verwaltungskultur Bernhard Krabina
  2. 2. www.kdz.or.at Agenda  Vorüberlegungen  Einführung und ein paar Beispiele  Bedenken-Exorzismus  Argumente für/gegen Open Data  Umsetzung  Vorgehensmodell 25. Juli 2018 · Seite 2
  3. 3. www.kdz.or.at Dokumente vs. Daten 25. Juli 2018 · Seite 3
  4. 4. www.kdz.or.at Was ist transparenter? menschen vs. maschinenlesbar 25. Juli 2018 · Seite 4
  5. 5. www.kdz.or.at Dokument/Daten vs. Visualisierung 25. Juli 2018 · Seite 5
  6. 6. www.kdz.or.at Beispiel: Radunfälle in London 25. Juli 2018 · Seite 6
  7. 7. www.kdz.or.at open.wien.gv.at 25. Juli 2018 · Seite 7
  8. 8. www.kdz.or.at Toilet Map Vienna 25. Juli 2018 · Seite 8
  9. 9. www.kdz.or.at Transparenz durch Dritte… …die Zivilgesellschaft organisiert sich 25. Juli 2018 · Seite 9  Respekt.net  Ubahnaufzug.at
  10. 10. www.kdz.or.at Open Data Portale 25. Juli 2018 · Seite 10 ?
  11. 11. www.kdz.or.at Warum Open Data? Technische Argumente  Daten nicht in PDF einsperren, sondern  CSV bzw. XML/RDF/JSON  Portale, Metadaten  Auffindbarkeit  Beschreibung  Lizenz/Nutzungs- bedingungen 25. Juli 2018 · Seite 11
  12. 12. www.kdz.or.at Warum Open Data? Wirtschaftliche Argumente  PSI-Richtlinie  Wertschöpfung in Europa durch Innovation, Start- Ups  Abbau von Barrieren  Teilw. skurril hohe Berechnungen  12,1 – 131,1 Mrd EUR (D)  Anwendungen ohne Zusatzkosten für Behörden  Mehrwert für Kunden  Einnahmenentfall befürchtet  Einnahmenillusion  Ausgliederungen 25. Juli 2018 · Seite 12
  13. 13. www.kdz.or.at Warum Open Data? Rechtliche Argumente  Lizenzen möglichst offen gestalten, Nutzung ermöglichen  Datenschutz von personenbezogenen Daten  Amtsverschwiegenheit vs. Informationsfreiheit  PSI-Richtlinie  Informationsweiterverwendungs gesetz  Umweltinformation EU- Richtlinie 2003/4/EG  INSPIRE EU-Richtlinie 2007/2/EG  Datenschutz- Grundverordnung  Welche sind schützenswerte Daten?  Juristische Personen fallen weg 25. Juli 2018 · Seite 13
  14. 14. www.kdz.or.at Warum Open Data? Politische Argumente  Transparenz & Offenheit  Nachvollziehbarkeit des Politik- und Verwaltungshandelns  Daten als Grundlage für Partizipation  Open Government  Behörde als Regulierer  Verpflichtung zu Open Data bei Förderungen und Genehmigungen 25. Juli 2018 · Seite 14
  15. 15. www.kdz.or.at Warum Open Data? Gesellschaftliche Argumente  Daten als „neues Gold“ als teilbare Ressource für die Wissensgesellschaft  Open Business Data  Smart City  Big Data  Daten als Teil einer „digitalen Daseinsvorsorge“  Daten bereits mit Steuergeld bezahlt  neue journalistische Aufbereitungsformen (Data Stories, Visualisierungen) 25. Juli 2018 · Seite 15
  16. 16. www.kdz.or.at Warum Open Data? Organisatorische Argumente  Bessere Nutzung eigener, bereits verfügbarer Daten  Verbesserung der Datenqualität durch Freigabe/ Feedback  Nutzung von Daten anderer  Moderne Verwaltung, am Puls der Zeit  User/Re-User interessieren sich für die Arbeit der Organisation 25. Juli 2018 · Seite 16
  17. 17. www.kdz.or.at Warum Open Data? Verwaltungsökonomische Aspekte  „Daten-Kompetenzverteilungen“ Bund/Länder/Gemeinden  Wo entstehen Daten?  Wo werden sie aggregiert?  Wer soll sie veröffentlichen?  Stellen Sie sich 11.000 Kommunen vor, die Daten auf Govdata.de veröffentlichen… 25. Juli 2018 · Seite 17
  18. 18. www.kdz.or.at Die negativen Folgen #TweetdesJahres 25. Juli 2018 · Seite 18
  19. 19. www.kdz.or.at Nett als „Mission statement“, aber wie werden diese Prinzipien umgesetzt? Prinzip resultiert in… 1 Vollständigkeit Interne Prozesse/Richtlinien 2 Primärquelle Interne Prozesse/Richtlinien 3 Zeitnah Interne Prozesse/Richtlinien 4 Leichter Zugang Portal (Metadaten, Navigation) 5 Maschinenlesbar OGD-Formate 6 Diskriminierungs frei Portal/Lizenz 7 Offene Standards OGD-Formate 8 Lizenzierung Portal/Lizenz: CC BY 9 Dokumentation Portal (Archivierung) 10 Nutzungskosten keine OGD Prinzipien
  20. 20. www.kdz.or.at Vorgehensmodell: Open Government Implementation Model http://www.kdz.eu/de/open-government-vorgehensmodell 25. Juli 2018 · Seite 20
  21. 21. www.kdz.or.at Phase 1: Open Government Data 25. Juli 2018 · Seite 21
  22. 22. www.kdz.or.at Leitlinie 1 Vollständigkeit OGD-Prinzip 2 Primärquelle OGD-Prinzip 3 Zeitnah OGD-Prinzip 4 Datenschutz Ev. Anonymisierung? 5 Veröffentlichte und unveröffentlichte 6 Daten, keine Dokumente Ev. Daten in Dokumenten 7 Nur bestehende Daten Nichts neu erfinden 8 Keine Register oder Anwendungen, sondern die darin enthaltenen Daten Register können Quellen für Daten sein 9 Granularität der Erfassung Gemeinsame Bewertung möglich Leitlinien OGD-Screening
  23. 23. www.kdz.or.at Internen Datenkatalog erstellen 25. Juli 2018 · Seite 23
  24. 24. www.kdz.or.at Internes Datenmonitoring  Fragestellungen  Welche Daten haben wir?  Wie eignen sich diese für die Veröffentlichung?  Welche Kriterien wenden wir an?  Kriterienkatalog  8 Kriterien inkl. Erläuterung & Bewertungsraster  0-5 Punkte 25. Juli 2018 · Seite 24
  25. 25. www.kdz.or.at Kriterien 25. Juli 2018 · Seite 25
  26. 26. www.kdz.or.at Kriterien 2/3 25. Juli 2018 · Seite 26
  27. 27. www.kdz.or.at Steuerungsrelevanz Kriterium Erläuterung Steuerungsrelevanz Geheimhaltung/ rechtliche Hindernisse Unterliegen die Daten Geheimhaltungspflichten oder sonstigen rechtlichen Beschränkungen bzw. handelt es sich um infrastrukturkritische Daten? Rechtsfragen Personen- oder Unternehmens- bezug Handelt es sich um personenbezogene Daten bzw. lassen sich Rückschlüsse auf Personen oder Unternehmen daraus ableiten? Datenschutz, insbesondere Datenschutz-Grundverordnung Nutzungsrecht Besitzt die Verwaltung das alleinige Nutzungsrecht der Daten? Rechtsfragen (Verträge, Lizenzen, Kompetenzverteilungen) Nutzen Wie hoch wird der Nutzen für alle Zielgruppen eingeschätzt? Nur bei geplanten Veröffentlichungen relevant Aufwand Wie hoch ist der Aufwand für die Veröffentlichung? Inhaltliche Datenqualität Wie hoch wird die Datenqualität eingeschätzt? (Vollständigkeit, zeitliche Nähe, Genauigkeit, Fehlerhaftigkeit,…) Fachabteilungen Technische Verfügbarkeit Verfügbare Datenformate und Datenquellen, offene Standards: OGD-Formate, Erweitertes 5-Sterne-Modell) Fachabteilungen, IT-Abteilung Synergie Werden Daten/Dienste bereits anderweitig von der Verwaltung angeboten? Fachabteilungen, Digitalisierung 25. Juli 2018 · Seite 27
  28. 28. www.kdz.or.at Metadaten erfassen Interne Metadaten  Behördenspezifisch  Blickrichtung  internes Datenmanagement  Planung von Datenfreigaben OGD-Metadaten  Standardisiert  verpflichtende  optionale Metadaten  DCAT.AP-de  Blickrichtung  Veröffentlichte Datensätze  OGD Metadatenstandard http://www.dcat-ap.de/ http://www.govdata.de/standardisie rung
  29. 29. www.kdz.or.at Warum wird Datenmonitoring immer wichtiger?  Open Government Data: Erste Datensätze sind einfach zu finden, aber wie geht es weiter?  Public Sector Information (IWG): Anfragen, die Daten betreffen.  Informationsfreiheit vs. Amtsverschwiegenheit: „Datenregister“: was ist überhaupt verfügbar  Datenschutz-Richtlinie: ab Mai 2018 Daten, die wir schützen müssen Verzeichnis von Verarbeitungstätigkeiten  Smart City/Big Data: Daten, die zukünftig verfügbar sein werden 25. Juli 2018 · Seite 29
  30. 30. www.kdz.or.at Vorgehensmodell: Open Government Implementation Model http://www.kdz.eu/de/open-government-vorgehensmodell 25. Juli 2018 · Seite 30
  31. 31. www.kdz.or.at Phase 2: Offene Partizipation verbessern 10. Mai 2016 · Seite 31
  32. 32. www.kdz.or.at E-Partizipationstreppe Unkenntnis Gleichgültigkeit passive Partizipation implizite Partizipation aktive Partizipation geplante Partizipation effektive Partizipation wirksame Partizipation + Information +Implementierung + Ziel/Agenda + dediziertes Interface + Bewusstsein/Verbindung + Aktion + wichtig nehmen + Meinung/Inhalt (Inter)aktion keine (Inter)aktion implizit explizit Nicht- Beteili- gung 10. Mai 2016 · Seite 32
  33. 33. www.kdz.or.at 2.4 Soziale Medien intern nutzen  Intranet 2.0  Wikis  Blogs 25. Juli 2018 · Seite 33
  34. 34. www.kdz.or.at Bürgerservice-Wiki Landsberg/Lech 25. Juli 2018 · Seite 34
  35. 35. www.kdz.or.at Wikis – „social“ durch Offenheit
  36. 36. www.kdz.or.at Phase 3: Offene Kollaboration ermöglichen 10. Mai 2016 · Seite 36
  37. 37. www.kdz.or.at Mängelmelder 25. Juli 2018 · Seite 37
  38. 38. www.kdz.or.at „Schau auf Linz“ https://schauauf.linz.at 25. Juli 2018 · Seite 38
  39. 39. www.kdz.or.at Stadtplan der Zukunft
  40. 40. www.kdz.or.at Wien Geschichte Wiki 25. Juli 2018 · Seite 40
  41. 41. www.kdz.or.at Wiki Loves Monuments 25. Juli 2018 · Seite 41
  42. 42. www.kdz.or.at Phase 4: Umfassende Mitwirkung realisieren 10. Mai 2016 · Seite 42
  43. 43. www.kdz.or.at Offene Verwaltungskultur?
  44. 44. www.kdz.or.at 2 Geschwindigkeiten: Transparenz 25. Juli 2018 · Seite 44
  45. 45. www.kdz.or.at 2 Geschwindigkeiten: Partizipation 25. Juli 2018 · Seite 45
  46. 46. www.kdz.or.at 2 Geschwindigkeiten: Kollaboration 25. Juli 2018 · Seite 46
  47. 47. www.kdz.or.at Wie weiter? 25. Juli 2018 · Seite 47 https://de.wikipedia.org/wiki/Keep_Calm_and_Carry_On
  48. 48. www.kdz.or.at Was ist gefragt?  Barrieren beseitigen  Keine Sperren von Internet/Social Media am Arbeitsplatz  Keine Auslagerung/Verlagerung des Themas  Kompetenzen fördern  Informations- und Kommunikationskompetenz  Kooperationskompetenz  Resilienz  Infrastruktur – Digitale Daseinsvorsorge  Netze und Vernetzungsmöglichkeit  Daten und Content  Zivilgesellschaft  Noch mehr mutige Projekte!  Ressourcen/Budgetmittel zur Verfügung stellen 25. Juli 2018 · Seite 48
  49. 49. www.kdz.or.at Wann ist der richtige Zeitpunkt? 25. Juli 2018 · Seite 49 https://imgarcade.com/transparent-clock-gif.html
  50. 50. www.kdz.or.at Fragen – Kommentare – Ideen?
  51. 51. www.kdz.or.at Kontakt 4. Oktober 2012 · Seite 51 Bernhard Krabina  krabina@kdz.or.at  www.kdz.or.at  @krabina https://www.kdz.eu/de/open-government-vorgehensmodell

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