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www.kdz.or.atOpen Source from a PublicManagement Perspective28. March 20122nd OSEPA conferenceMag. Bernhard Krabina
IntroductionKDZ – Centre for PublicAdministration Research      NGO, founded 1969      Competence center for          P...
The big picture…Open Commons    Open Content    Open Data    Open SourceFree SoftwareOpen Society                      ...
Roles of Public Administration                1. writers/editors of FOSS                2. users of FOSS                3....
Writers/editors       It is not the duty of the public sector to        write software.           Programming only where...
Users       Evaluate Open Source alternatives           avoid vendor lock-in           save on license costs       Don...
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Regulators       Open Standards       Interoperability frameworks       Regulations for public procurement       Bewar...
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Public Value       Shareholder value in private sector       Public value in public sector       Public value includes ...
Conclusion In modern public management,        administration cannot argue any longer,        that political goals have t...
Contact                 KDZ – Centre for                  Public Administration                  Research                ...
(Open) Sources ;-)       AG Bundesclient (2010); „Bundesclient – Abschlussbericht“. In:        www.ag.bka.gv.at/images/e/...
(Open) Sources ;-)       Dobusch, Leonhard/ Huber, Jakob (2007); „Freie Software für freie BürgerInnen“. In:        Dobus...
(Open) Sources ;-)       ITST (2009), „Open Source Software and the Public Sector“. The National IT and Telecom        Ag...
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Open Source from a Public Management Perspective

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Speech at the OSEPA conference 2012.

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Open Source from a Public Management Perspective

  1. 1. www.kdz.or.atOpen Source from a PublicManagement Perspective28. March 20122nd OSEPA conferenceMag. Bernhard Krabina
  2. 2. IntroductionKDZ – Centre for PublicAdministration Research NGO, founded 1969 Competence center for  Public Management/Public Governance  Public Finance and  City Management Research, consulting and training Know-how transfer from research to practicewww.kdz.or.at 2
  3. 3. The big picture…Open Commons Open Content Open Data Open SourceFree SoftwareOpen Society Open Hardware Open Value Chains Open Business http://www.flickr.com/photos/37479448@N00/5813391308/in/photostream/ www.kdz.or.at 20. März 2012 · Seite 3
  4. 4. Roles of Public Administration 1. writers/editors of FOSS 2. users of FOSS 3. promoters of FOSS 4. regulators of FOSSwww.kdz.or.at 20. März 2012 · Seite 4
  5. 5. Writers/editors It is not the duty of the public sector to write software.  Programming only where no adequate software on the market. Software written by public administrations should be  open source!  shared!www.kdz.or.at 20. März 2012 · Seite 5
  6. 6. Users Evaluate Open Source alternatives  avoid vendor lock-in  save on license costs Don‘t only focus on costs  Where does the money go? (US company vs. local IT company)  Long-term effects (open source community, benefits for other government agencies, reuse, power of public administrations as player on the it sector) Learn from others  Many best practices, lack of know-how transferwww.kdz.or.at 20. März 2012 · Seite 6
  7. 7. Promoters Political aspect (free software) Economic aspect (open source) Government support schemes for the development of FOSS  be careful about restrictions for applicantswww.kdz.or.at 20. März 2012 · Seite 7
  8. 8. Regulators Open Standards Interoperability frameworks Regulations for public procurement Beware! Standards can lead to „one- product-strategies“ e. g. Standard-PC-Client in Austrian Federal Ministrieswww.kdz.or.at 20. März 2012 · Seite 8
  9. 9. European Championship News items Users Rank Items Rank % Rank Average RankCountrySpain 75 3 12 1 2 1Italy 61 4 8 2 3 2Germany 81 2 6 5 3,5 3France 82 1 5 6 3,5 3Belgium 34 7 8 2 4,5 5The Netherlands 60 5 5 6 5,5 6Great Britain 53 6 5 6 6 7Portugal 27 9 7 4 6,5 8Sweden 17 16 5 6 11 9Rumania 25 10 2 12 11 9Austria 22 12 2 13 12,5 -www.kdz.or.at Source: OSOR.eu, 2011 20. März 2012 · Seite 9
  10. 10. Public Value Shareholder value in private sector Public value in public sector Public value includes  public goods/interest/benefit  services/outcome and added value for society Does creation/use/promotion/regulation of FOSS lead to public value?www.kdz.or.at 20. März 2012 · Seite 10
  11. 11. Conclusion In modern public management, administration cannot argue any longer, that political goals have to be set first (Löffler/Bovaird 2005). Considering creating/editing, using, promoting and regulating FOSS should be high on the agenda of public management officials.www.kdz.or.at 20. März 2012 · Seite 11
  12. 12. Contact  KDZ – Centre for Public Administration Research  Bernhard Krabina  krabina@kdz.or.at  www.twitter.com/krabina  www.xing.com/profile/Bernhard_Krabina  http://at.linkedin.com/in/krabina  http://www.opensourcepublicsector.de/? p=100www.kdz.or.at Seite 12
  13. 13. (Open) Sources ;-) AG Bundesclient (2010); „Bundesclient – Abschlussbericht“. In: www.ag.bka.gv.at/images/e/e0/Abschlussbericht_Bundesclient_1.0.pdf (2011-10-25) Bauer, Helfried; Dearing, Elisabeth (2011); „Public Management und Governance: Globale Konzepte im nationalen Kontext“. In: Bauer, Helfried; Biwald, Peter; Dearing, Elisabeth (Hrsg.); “Gutes Regieren. Konzepte, Realisierungen, Perspektiven”, NWV 2011 Bierhals, Gregor (2010); „OSOR: The more they know the more they share. Introducing Open Source Software communities to Europes public sector”. In. http://www.osor.eu/studies/osor-the-more-they-know-the-more-they-share.-introducing- open-source-software-communities-to-europes-public-sector (2011-10-25) Biwald, Peter; Hochholdinger, Nikola; Schantl, Alexandra (2011); „Schaffung von Public Value. Zentrale Aspekte und strategische Konsequenzen am Beispiel der gemeinnützigen Wohnungswirtschaft“. KDZ Wien 2011. In: http://www.gbv.at/Document/View/4254 (2011- 11-07) Bovaird, Tony; Löffler, Elke (2005); “Politische Steuerung neu gedacht: Eine governanceorientierte Konzeption des Verhältnisses von Politik und Verwaltung”. In: Bauer, Helfried; Biwald, Peter; Dearing, Elisabeth (Hrsg.) „Public Governance. Öffentliche Aufgaben gemeinsam erfüllen und effektiv steuern. NWV. Wien 2005 CENATIC (2010), “Report on the International Status of Open Source Software 2010”. In: http://www.osepa.eu/site_pages/News/33/international%20OSS%20status.pdf (2011-10- 25)www.kdz.or.at 20. März 2012 · Seite 13
  14. 14. (Open) Sources ;-) Dobusch, Leonhard/ Huber, Jakob (2007); „Freie Software für freie BürgerInnen“. In: Dobusch, Leonhard /Forsterleitner, Christian; „Freie Netze, freies Wissen“, Echomedia 2007, http://www.freienetze.at/pdfs/fnfw%28komplett%29.pdf (2011-10-25) EUPL (2011); „The European Union Public Licence“ In: http://www.osor.eu/eupl (2011-10- 25) Gøtze, John; Pedersen, Christian Bering (2009); “State of the eUnion – Government 2.0 and Onwards”. In http://21gov.net (2011-10-25) Hemetsberger, Andrea (2008), "Vom Revolutionär zum Unternehmer - die Free und Open- Source Bewegung im Wandel," in: Lutterbeck, Bernd, Bärwolff Matthias und Robert A. Gehring (Hrsg.) Open-Source Jahrbuch 2008, 141-151. In: http://www.opensourcejahrbuch.de/download/jb2008/ (2011-10-25) Heylighen, Francis (2007); „Warum ist Open-Access-Entwicklung so erfolgreich? Stigmergische Organisation und die Ökonomie der Information“ In: B. Lutterbeck, M. Bärwolff und R. A. Gehring (Hrsg.); „Open Source Jahrbuch 2007. Zwischen freier Softwareentwicklung und Gesellschaftsmodell“, Lehmanns Media, Berlin, S. 165-180. In: http://www.opensourcejahrbuch.de (2011-10-25) IDABC (2010) „Guideline on public procurement of Open Source Software”, European Communities, 2009, 2010“ In: http://www.osor.eu/studies/OSS-procurement-guideline- public-final-June2010-EUPL-FINAL.pdf (2011-10-25)www.kdz.or.at 20. März 2012 · Seite 14
  15. 15. (Open) Sources ;-) ITST (2009), „Open Source Software and the Public Sector“. The National IT and Telecom Agency. In: http://en.itst.dk/it-architecture-standards/open-source/filer-om-open- source/Open%20source%20software%20and%20the%20public%20sector.pdf (2011-10-25) KoopA (1979); „Kieler Beschlüsse (in der Fassung von 1979). Kostenverteilung bei Weitergabe sowie gemeinsamer Entwicklung und Pflege von automatisierten Verfahren“. In: http://www.koopa.de/beschluesse/dokumente/KielerBeschlFass79_350.pdf (2011-10-25) Leiteritz, Raphael (2004); „Open Source-Geschäftsmodelle“. B. Lutterbeck, R. A. Gehring (Hrsg.), „Open Source Jahrbuch 2004. Zwischen Softwareentwicklung und Gesellschaftsmodell.“, Lehmanns Media, Berlin, S. 1369-170 In: http://www.opensourcejahrbuch.de (2011-10-25) MERIT (2006); „Study on the Economic impact of open source software on innovation and the competitiveness of the Information and Communication Technologies (ICT) sector in the EU“. European Commission 2006. In: http://ec.europa.eu/enterprise/sectors/ict/files/2006-11-20-flossimpact_en.pdf (2011-10-25 Moody, Glyn (2008); „Richard Stallmans Goldene Regel und das „Digital Commons“ In: B. Lutterbeck, M. Bärwolff und R. A. Gehring (Hrsg.), „Open Source Jahrbuch 2008. Zwischen freier Software und Gesellschaftsmodell“, Lehmanns Media, Berlin, S. 299-308 In: http://www.opensourcejahrbuch.de (2011-10-25)www.kdz.or.at 20. März 2012 · Seite 15
  16. 16. (Open) Sources ;-) OSEPA Economic foundation (2011); “Report on the economic foundation of open source software”. In: http://www.osepa.eu/site_pages/News/89/TAL18A_3%202%203_econfoundFOSS.pdf (2011- 10-25) OSEPA Guide (2011); “Good Practice Guide covering various aspects of FOSS usage by European Public Administrations. 1 st (interim) version.”. In: http://www.osepa.eu/site_pages/News/87/TAL29B_3%206%202_Good%20practice%20guid e_1st_version.pdf (2011-10-25) OSEPA Policies (2011); “FOSS European and National Policies and Practices: Analysis and Recommendations”. In: http://www.osepa.eu/site_pages/News/86/Report_of_evidence_of_national_FOSS_policies_ v6.pdf (2011-10-25) OSOR.eu, News by country (2011); In: http://www.osor.eu/news/aggregator/news/news-by- country (2011-10-25) OSOR.eu. Projects (2011); In: http://www.osor.eu/projects (2011-10-25) OSOR.eu Forges (2011); In: http://www.osor.eu/federated-national-forges-in-europe (2011- 10-25) Parycek, Peter; Schoßböck, Judith (2010); „Transparency for Common Good. Offener Zugang zu Information im Kontext gesellschaftlicher und strategischer Spannungsfelder“. ITA manuscript, Jänner 2010. In: http://epub.oeaw.ac.at/ita/ita- manuscript/ita_11_01.pdf (2011-10-25)www.kdz.or.at 20. März 2012 · Seite 16
  17. 17. (Open) Sources ;-) Pasche, Markus; von Engelhardt, Sebastian (2004); „Volkswirtschaftliche Aspekte der Open-Source-Softwareentwicklung“. Jenaer Schriften zur Wirtschaftswissenschaft 2004. In: www.wiwi.uni-jena.de/Papers/wp-sw1804.pdf (2011-10-25) Promberger, Gustav/Kempinger, Gerald (2010); „Open-Commons-Region Linz. Fakten, Perspektiven, Maßnahmen.“ In: http://www.linz.at/images/ko- Studie_Open_Commons_Region_Linz.pdf (2011-10-25) SAGA (2011); „Standards und Architekturen für E-Government“. In: http://www.cio.bund.de/DE/Standards/SAGA/saga_node.html (2011-10-25) Schein, Manuela (2007); „Call IKT Vienna 2007. Endbericht“. ZIT Zentrum für Innovation und Technologie GmbH 2007. In: http://www.zit.co.at/fileadmin/user_upload/ZIT/Foerderungen/Calls/CIKT07_Endbericht_Fin al59144.pdf (2011-10-25) Tapscott, Don; Williams, Anthony D.(2010); „Macrowikinomics. Rebooting Business and the World“, 2010. In: http://www.macrowikinomics.com (2011-10-25) Vergabekontrollsenat Wien (2009); Entscheidungstext VKS-11551/09, In: http://www.ris.bka.gv.at/Dokumente/Verg/VERGT_20100311_11551_09_00/VERGT_201003 11_11551_09_00.pdf (2011-10-25) ZIT (2009); „Open Source für Wien.Ausschreibungstext“, ZIT Zentrum für Innovation und Technologie GmbH. In: http://www.zit.co.at/fileadmin/user_upload/ZIT/Foerderungen/Calls/Aktuelle_Calls/Open_So urce/NEU_Ausschreibungstext_FINAL.pdf (2011-10-25)www.kdz.or.at 20. März 2012 · Seite 17

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