   




         ‫א‬     ‫א‬   .




         -٢-
‫ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻔﻜﺮﻳﺔ‬
              ‫א‬         ‫א‬           ‫א‬
      ‫.‬                                        ...
‫‪‬‬
‫)١( ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺃﺩﺍﺓ ﻟﻼﺒﺘﺯﺍﺯ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﻬﻴﻤﻨـﺔ‬
‫ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ............................................
‫ﻗﺼﺔ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﻤﺼﺭ‬
     ‫)١( ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺃﺩﺍﺓ ﻟﻼﺒﺘﺯﺍﺯ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ‬
‫*‬
  ‫ﻭﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﻬﻴﻤﻨﺔ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ ﻋ...
‫ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻷﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﻭﺍﻟﺸﺭﻕ ﺃﻭﺴﻁﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻴﻁ ﺒﻤﺼﺭ.‬
‫ﻭﺁﺨﺭ ﻤﺎ ﻨﻤﺎ ﺇﻟﻰ ﻋﻠﻤﻨﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﻤﺎ ﻨﺸﺭﺘﻪ "ﺍﻟﻤﺼﻭﺭ"‬
‫ﻓﻲ ﻋﺩﺩ ٦ ﺃﻏﺴﻁﺱ ٤...
‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺸﻜل ﻤﺒﺎﺸﺭ ﻤـﻥ ﺍﻟﺴـﻔﺎﺭﺓ‬
‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺒﺎﻟﻘﺎﻫﺭﺓ، ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﺘﻌﺎﺭﺽ ﻤﻊ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﺴـﺎﺭﻴﺔ،‬
‫ﻭﺜﺎﻨ ‪‬ﺎ: ...
‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻻ ﺘﻘﺩﺭ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻬﺎ.‬
‫ﻭﺘﺜﻴﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ، ﻭﻤﺎ ﺴﺒﻘﻬﺎ ﻤﻥ ﺃﺨﺒﺎﺭ ﺤﺩﻴﺜـﺔ ﻋـﻥ‬
‫ﻤﻁﺎﻟﺒﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻜﻭﻨﺠﺭﺱ ﺒﻭﻗﻑ ﺍ...
‫ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ، ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﻋﻡ ﻓﻴﻬﺎ ﺃﻤﺭﻴﻜـﺎ ﺍﻻﺴـﺘﻌﻤﺎﺭ ﺍﻹﺴـﺭﺍﺌﻴﻠﻲ‬
          ‫ﻟﻸﺭﺽ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻹﺭﻫﺎﺏ ﺍﻟﺼﻬﻴﻭﻨﻲ ﻓﻲ ﻓﻠﺴﻁﻴﻥ.‬
   ‫ﻭﻨﻔﺼل ﻤﺎ ...
‫ﻭﻤﻨﺢ ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤـﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـﺔ، ﻓـﺈﻥ‬
    ‫ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻥ ﺴﻭﻑ ﻴﻤﻴل ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺃﻭﻀﺢ ﻭﺃﻗﻭﻯ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل.‬

         ...
‫٥,٤ ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﻟﻠﺨـﺩﻤﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴـﻴﺔ ﻜﺎﻟﺼـﺤﺔ‬           ‫ﺝ-‬
‫ﻭﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻷﺴﺭﺓ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌـﺔ، ﻭﺘﺒﻠـﻎ‬
           ‫ﻨﺴ...
‫ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ، ﺍﻨﺨﻔﻀﺕ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨـﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ‬
‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺩﻡ ﺴﻨﻭ ‪‬ﺎ ﻟﻤﺼﺭ ﻤﻥ ٥١٨ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﻓﻲ‬
               ...
‫ﺍﻟﻭﻓﺎﺀ ﺒﺸﻜل ﺃﻜﺒﺭ ﺒﺎﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل ﻤـﻥ ﺨـﻼل‬        ‫ﺃ-‬
‫ﻗﺎﻋﺩﺓ ٣: ٢ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺒﻘﺕ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻟﻴﻬﺎ، ﻭﻫـﻭ ﻤـﺎ‬
‫ﻴﺠﻌل ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻤ...
‫ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﻨﻲ، ﻭﺃﻨﻔﻕ ﺠﺎﻨﺏ ﻤﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻟﺯﻴـﺎﺩﺓ‬
‫ﺇﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ، ﻭﺨﺼﺼﺕ ﺃﺠﺯﺍﺀ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ‬
‫ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺘﻠﻭﺙ...
‫ﻟﻺﺠﺎﺒﺔ ﻋﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺴﺅﺍل، ﻋﻠﻴﻨـﺎ ﺃﻥ ﻨﻨﻅـﺭ ﻓـﻲ ﺘﻭﻗﻴـﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ، ﻭﻓﻲ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﻓﻊ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﺇﻟﻰ ﺘﻘـﺩﻴﻡ ﻫـﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ، ﻭﻤﻥ ...
‫ﻭﺍﺴﺘﺅﻨﻔﺕ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﻤﺼﺭ ﻓﻲ ٢٧٩١، ﻭﻟﻜـﻥ‬
‫ﻤﺒﺎﻟﻐﻬﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﻀﺌﻴﻠﺔ ﻟﻠﻐﺎﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺜﻼﺙ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻷﻭﻟﻰ )٢٧٩١‬
‫- ٤٧٩١(، ﺤﻴﺙ ﺇﻥ ﺍ...
‫ﻤﺎ ﻤﻐـﺯﻯ ﻫـﺫﻩ ﺍﻟﺴـﻨﻭﺍﺕ: ٢٧٩١، ٥٧٩١، ٧٧٩١ -‬
                                                 ‫٩٧٩١؟.‬
‫ﺍﻟﻤﻐﺯﻯ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ...
‫٧٧٩١ - ٩٧٩١: ﺃﻱ ﻋﻘﺏ ﺯﻴﺎﺭﺓ ﺍﻟﺴـﺎﺩﺍﺕ ﻟﻠﻘـﺩﺱ ﻓـﻲ‬
‫٧٧٩١، ﻭﻋﻘﺏ ﺘﻭﻗﻴﻊ ﺍﺘﻔﺎﻗﺎﺕ ﻜﺎﻤـﺏ ﺩﻴﻔﻴـﺩ ﻓـﻲ‬
‫٨٧٩١، ﻭﻋﻘﺏ ﺘﻭﻗﻴﻊ ﻤﻌﺎﻫﺩﺓ ﺍﻟﺴﻼﻡ...
‫ﻭﺜﻤﺔ ﺴﺅﺍل ﻤﻬﻡ ﻴﺘﻌﻴﻥ ﻁﺭﺤﻪ ﻭﺍﻹﺠﺎﺒﺔ ﻋﻨﻪ:‬
‫ﻟﻤﺎﺫﺍ ﺘﺅﻴﺩ ﻏﺎﻟﺒﻴﺔ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻜـﻭﻨﺠﺭﺱ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜـﻲ ﺘﻘـﺩﻴﻡ‬
‫ﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﻋﺴﻜﺭﻴﺔ ﻀﺨﻤﺔ ...
‫ﻟﺘﺄﻤﻴﻥ ﺒﻴﺌﺔ ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻤﻥ ﺠﺎﻨـﺏ‬
                           ‫ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ.‬
‫ﺍﻟﻨﻔﻁ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻴ...
‫ﺍﻟﺸﻴﻭﺥ ﻟﻡ ﻴﺄﺨﺫ ﺒﺘﻭﺼﻴﺔ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ، ﻭﻭﺍﻓﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻓـﺭﺍﺝ ﻋـﻥ‬
‫ﻤﺒﺎﻟﻎ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﻤﺼﺭ، ﻭﻓﻲ ﻤﺎﺭﺱ ١٠٠٢ ﺫﻜﺭﺕ‬
‫ﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺼﺤﻔﻴﺔ ﺃﻥ ﺒﻌ...
‫ﻴﻤﻜﻥ ﺇﺫﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺩﻭﺍﻓﻊ ﻭﺍﻷﻏﺭﺍﺽ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻤﻥ ﺘﻘـﺩﻴﻡ‬
                     ‫ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﻤﺼﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ:‬
‫١- ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ...
‫ﻭﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﻜﺄﺩﺍﺓ ﻟﻺﻏﺭﺍﺀ ﺃﻭ ﻟﻠﻀﻐﻁ ﺒﺎﻟﺘﺤﻭل ﺇﻟﻰ‬
‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻭﺒﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺘﺤﺭﻴـﺭ ﺤﺭﻜـﺎﺕ ﺭﺀﻭﺱ‬
‫ﺍﻷﻤﻭﺍل، ﻭﺫﻟﻙ ﻓﻀﻼ ...
‫٢- ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺼﺎﺤﺒﺔ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻓﻲ ﻓـﺘﺢ‬
‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠـﺎﺕ ﻭﺍﻻﺴـﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ. ﻭﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜ...
‫ﻭﻗﺩ ﺍﻋﺘﺒﺭﺕ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺃﻥ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻫﻲ ﺍﻷﺴﻭﺃ ﻤﻥ ﺒـﻴﻥ ١٢‬
‫ﺩﻭﻟﺔ ﻏﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﻤﺭﺩﻭﺩ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻱ ﻟﻠﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﻟﺩﻭ...
‫ﻤﻌﺎﺭﻀﺘﻬﺎ، ﻭﺍﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻟﺼﻤﺕ ﺤﻴﺎﻟﻬﺎ، ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟـﺩﻋﻡ‬
‫ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻱ ﺍﻟﻼﺯﻡ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﻤﺨﻁﻁـﺎﺕ ﺃﻤﺭﻴﻜـﺎ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ، ﺒل ﻭﻓﻲ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﺃﺨﺭﻯ ﻤﻥ ...
‫ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ‬
١-    Clyde R. Mark, Egypt – united states
      relations, Issue brief for congress,
      congressional resear...
‫ﻗﺼﺔ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﻤﺼﺭ‬
‫)٢( ﺍﻻﺴﺘﻐﻨﺎﺀ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺒﻘﺭﺍﺭ ﻤﺼﺭﻱ‬
   ‫ﺃﻜﺭﻡ ﻤﻥ ﺘﺭﻗﺏ ﺘﻭﻗﻔﻬﺎ ﺒﻘﺭﺍﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ‬
‫ﺇﻥ ﺍﻟﺸﻭﺍﻫﺩ ﻜﺜﻴﺭﺓ ﻋ...
‫ﻋﺎﺭﻀﺘﺎ ﻤﺒﺩﺃ ﺸﻥ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﻭﺩﺃﺒﺘﺎ ﻋﻠﻰ ﺘﻔﻨﻴﺩ ﻤـﺯﺍﻋﻡ ﺃﻤﺭﻴﻜـﺎ‬
‫ﺒﺸﺄﻥ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺸﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺭﺏ، ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻤﺼﺭ ﻟﻡ ﺘـﺭﺒﻁ ﺒـﻴﻥ‬
‫ﻤﻁﻠﺏ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻨﺯ...
‫ﺘﺭﻙ ﺍﻟﺤﻜﻡ، ﻭﺒﻌﺩﻤﺎ ﻭﻗﻌﺕ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﺍﻟﻌﺩﻭﺍﻨﻴﺔ، ﺭﺍﺤﺕ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺘﻁﺎﻟﺏ ﺒﺎﺴﺘﻘﻼل ﺍﻟﻌﺭﺍﻕ ﺃﻭ ﺇﻨﻬﺎﺀ ﺍﻻﺤﺘﻼل ﺩﻭﻥ ﺃﻥ‬
‫ﺘﺼﻑ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺤ...
‫ﻭﺃﺸﺎﺭﺕ ﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺇﻟﻰ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻤﺼﺭ ﻟﺘﺴﻬﻴﻼﺕ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ‬
‫ﻭﺇﻟﻰ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﻟﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﺃﺜﻨـﺎﺀ ﺍﻻﺴـﺘﻌﺩﺍﺩ‬
          ‫ﻟﺸ...
‫٤- ﻭﺫﻜﺭﺕ ﺍﻟﺒﻨﺘﺎﺠﻭﻥ ﺃﻥ ﻤﺼﺭ ﺘﻘﺩﻡ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻤـﻥ ﺃﻫـﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻓـﻲ‬
                     ‫ﻗﺎﻋﺩﺓ...
‫ﻫﺫﺍ ﻋﻥ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺴﻬﻴﻼﺕ ﺍﻟﻌﺴـﻜﺭﻴﺔ، ﻓﻤـﺎﺫﺍ ﻋـﻥ‬
‫ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺒﺎﺕ ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺒﻴﻥ ﻤﺼﺭ ﻭﺍﻟﻭﻻﻴـﺎﺕ‬
               ...
‫ﻨﺤﻭ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﺤﺩﻭﺩﻴﺔ - ﻓﻲ ﻏﺯﻭ ﺍﻟﻌﺭﺍﻕ ﻓﻲ ﻤـﺎﺭﺱ ٣٠٠٢.‬
‫ﻭﻗﺩ ﺃﻓﺎﺩ ﺍﻟﻀـﺒﺎﻁ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻴﻭﻥ ﻭﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـﻭﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻌـﺎﻭﻥ‬
‫ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻱ ﺒﻴﻥ ﻤﺼﺭ ﻭﺍ...
‫ﻭﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺇﺤﺩﻯ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻀﻐﻁ ﻋﻠﻰ ﻤﺼﺭ ﻤـﻥ ﺃﺠـل‬
‫ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﺨﻁﺭﺓ، ﻭﻨﺸﻴﺭ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ ﺇﻟﻰ ﻤـﺎ‬
‫ﺫﻜﺭﻩ ﺍﻟﺩﻜﺘﻭﺭ ﺒﻁﺭﺱ...
‫ﺍﻟﺩﻭﻻﺭﺍﺕ ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻓﻲ ﻜل ﺴﻨﺔ.. ﻭﺃﺭﺩﻓﺕ ﻤﻭﻀﺤﺔ ﺃﻥ ﺍﻤﺘﻨﺎﻉ‬
‫ﻤﺼﺭ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﻗﻭﺓ ﺤﻔﻅ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺼﻭﻤﺎل ﻴﻤﻜﻥ‬
‫ﺃﻥ ﻴﺴﺒﺏ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﻜﺒﻴ...
‫ﺍﻷﻀﺭﺍﺭ ﺍﻟﻤﺅﻜﺩﺓ ﻟﻠﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ.‬
‫ﻭﺍﻵﻥ، ﻟﻌل ﺍﻷﻀﺭﺍﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻊ ﻋﻠﻰ ﻤﺼـﺭ ﻤـﻥ ﺠـﺭﺍﺀ‬
‫ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻓﻲ ﺨﺩﻤـﺔ ﺃﻏـﺭﺍ...
‫ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ، ﻭﻫﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨـﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﺓ‬
‫ﻭﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﺍﻟﻬﺠﺭﺓ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴـﺎﺕ ﺤﻔـﻅ‬
‫ﺍﻟﺴﻼﻡ. ﻭﺍﺘﻀﺢ ...
‫٢- ﻭﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺜﻤﻥ ﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﻋﺴـﻜﺭﻱ ﻭﺜﻘـﺎﻓﻲ‬
‫ﺒﺎﻫﻅ، ﻓﻬﻲ ﺘﻔﺘﺢ ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﺘﺩﺨﻼﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺭﺴﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴـﺔ ﻟﻤﺼـ...
‫ﻤﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻁﺎﻟﺏ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‬
‫ﻤﺜل ﻗﻁﻊ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺩﺒﻠﻭﻤﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ ﻤـﻊ‬
‫ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل، ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺼ...
‫ﻋﻠﻰ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﻤﺼﺎﻟﺤﻬﺎ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤـﺩﺓ، ﻭﻤـﻊ‬
‫ﺫﻟﻙ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻁﻠﺒﺕ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻤﻥ ﻤﺼـﺭ ﻓـﻲ ﺍﻟﻌـﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻀﻲ )٣٠٠٢( ...
‫ﺍﻤﺘﻬﺎ ﹰﺎ ﻟﻠﻜﺭﺍﻤﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺘﻔﺭﻴ ﹰﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‬
                    ‫ﻁ‬                        ‫ﻨ‬
‫ﻻ ﻤﺒﺭﺭ ﻟﻪ ﻋﻠﻰ ﺍ...
‫ﻭﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ ﺘﺭﺩﺩ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻤﺼﻁﻠﺤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻐﻠﻭﻁﺔ ﻋـﻥ‬
‫ﺍﻟﻌﻨﻑ ﻭﺍﻹﺭﻫﺎﺏ، ﻭﺘﻐﺎﻀﺕ ﻋﻥ ﺘﺼﺭﻴﺤﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﺒﺸـﺄﻥ‬
             ‫ﺃﻫﻤﻴ...
‫ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺴﺅﺍل ﺍﻷﻭل. ﻓﺎﻹﺠﺎﺒﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻫﻲ: ﻨﻌـﻡ،‬
‫ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﻤﺼﺭ ﺍﻹﻗﻼﻉ ﻋﻥ ﺘﻠﻘﻲ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـﺔ ﻷﻥ‬
‫ﻀﺭﺭﻫﺎ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﻨﻔﻌ...
‫ﺇﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻻ ﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ٣٠٠٢ ﺃﻜﺜﺭ ﻤـﻥ‬
‫٥١٩١ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ، ﺃﻱ ﺤﻭﺍﻟﻲ ٨,٢ % ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠـﻲ‬
‫ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﻟﻤﺼﺭ )٥١٤ ﻤ...
‫ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻭﺍﻀﺢ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻟﻴﺴﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺨﺎﻤﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺠﻌل ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﻐﻨﺎﺀ ﻋﻨﻬﺎ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻟﻤﺼـﺭ. ﻭﻜﻤـﺎ‬
‫ﺫﻜﺭﻨﺎ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻓـﺈﻥ...
‫٨٦٠,٣ ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ، ﺃﻱ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺩﻓﻕ ﺍﻟﺴـﻨﻭﻱ ﻟﻼﺴـﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﻡ ﻴﺯﺩ ﻋﻠﻰ: ٧٢٢ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﻓﻲ ٩٩٩١ ﻭ٥٤٥‬
‫ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﻓﻲ ٠٠٠...
5828
5828
5828
5828
Upcoming SlideShare
Loading in …5
×

5828

324 views

Published on

Published in: Education
0 Comments
1 Like
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

No Downloads
Views
Total views
324
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
2
Actions
Shares
0
Downloads
25
Comments
0
Likes
1
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

5828

  1. 1.     ‫א‬ ‫א‬ . -٢-
  2. 2. ‫ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻔﻜﺮﻳﺔ‬ ‫א‬ ‫א‬ ‫א‬ ‫.‬ ‫אא‬ ‫א‬ ‫)ﻋـﱪ ﺍﻻﻧﱰﻧـﺖ ﺃﻭ‬ ‫א‬ ‫אא‬ ‫ﻟﻠﻤﻜﺘﺒــﺎﺕ ﺍﻻﻟﻜﱰﻭﻧﻴــﺔ ﺃﻭ ﺍﻷﻗــﺮﺍﺹ ﺍﳌﺪﳎــﺔ ﺃﻭ ﺍﻯ‬ ‫א‬ ‫ﻭﺳﻴﻠﺔ ﺃﺧﺮﻯ (‬ ‫א‬ ‫א‬ ‫.‬ ‫.‬ ‫א א‬
  3. 3. ‫‪‬‬ ‫)١( ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺃﺩﺍﺓ ﻟﻼﺒﺘﺯﺍﺯ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﻬﻴﻤﻨـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ........................................................ - ٤ -‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ .................................................... - ٦٢ -‬ ‫)٢( ﺍﻻﺴﺘﻐﻨﺎﺀ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺒﻘﺭﺍﺭ ﻤﺼﺭﻱ ﺃﻜﺭﻡ ﻤﻥ ﺘﺭﻗﺏ ﺘﻭﻗﻔﻬﺎ ﺒﻘﺭﺍﺭ‬ ‫ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ ..................................................... - ٧٢ -‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ .................................................... - ٩٤ -‬ ‫-٣-‬
  4. 4. ‫ﻗﺼﺔ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﻤﺼﺭ‬ ‫)١( ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺃﺩﺍﺓ ﻟﻼﺒﺘﺯﺍﺯ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ‬ ‫*‬ ‫ﻭﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﻬﻴﻤﻨﺔ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﻤﺼﺭ ﺤﺩﻴﺙ ﻴﺘﺠﺩﺩ ﻜـل‬ ‫ﺒﻀﻌﺔ ﺸﻬﻭﺭ؛ ﺇﺫ ﻻ ﻴﻜﻑ ﺒﻌﺽ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻜﻭﻨﺠﺭﺱ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ‬ ‫ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻁﺎﻟﺒﺔ ﺒﻘﻁﻊ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻟﻤﺼﺭ، ﻜﻤﺎ‬ ‫ﺃﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺘﻠﻭﺡ ﻟﻤﺼﺭ ﺒﻭﺭﻗﺔ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨـﺎﺕ ﺒـﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﺤﻴﻥ ﻭﺍﻵﺨﺭ ﻜﻠﻤﺎ ﺍﺴﺘﺸﻌﺭﺕ ﺸﻴ ًﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻀﺔ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ‬ ‫ﺌ‬ ‫ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺤﺎﻜﻡ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﺘﺠﺎﻩ ﻤﻭﻗﻑ ﺘﺭﻴﺩ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﺍﺘﺨﺎﺫﻩ ﻓـﻲ‬ ‫ﻗﻀﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ، ﺃﻭ ﻜﻠﻤﺎ ﻟﻤﺴـﺕ ﻤﺠـﺭﺩ ﺍﺘﺠـﺎﻩ ﻟﻠﺘـﺭﺩﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻓﻲ ﺘﺄﻴﻴﺩ ﺘﺤﺭﻙ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ ﻤﺎ، ﻻﺴﻴﻤﺎ ﻓـﻲ ﺍﻟـﺩﻭﺍﺌﺭ‬ ‫*‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻷﺼل ﻤﺤﺎﻀﺭﺓ ﻓﻲ ﻨﺩﻭﺓ ﻨﻘﺎﺒﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﻴﻥ ﺒﺎﻟﺠﻴﺯﺓ ﺤﻭل ﺍﻟﻤﻌﻭﻨـﺔ‬ ‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ - ﻭﺍﻗﻌﻬﺎ ﻭﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻬﺎ، ﺍﻟﺘﻲ ﻋﻘﺩﺕ ﻓـﻲ ﻨـﺎﺩﻱ ﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﺓ‬ ‫ﺒﺎﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﻓﻲ ٤١/ ٦/ ٣٠٠٢. ﻭﻗﺩ ﺃﻀﻴﻔﺕ ﺇﻟﻴﻬـﺎ ﻓـﻲ ﺃﻏﺴـﻁﺱ‬ ‫٤٠٠٢ ﻤﻘﺩﻤﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﺃﺤﺩﺙ ﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨـﺔ ﻭﻜـﺫﻟﻙ‬ ‫ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴﻼﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻟﺘﺤﺩﻴﺙ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺘﻨﻘﻴﺢ ﺍﻟﺼﻴﺎﻏﺔ.‬ ‫-٤-‬
  5. 5. ‫ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻷﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﻭﺍﻟﺸﺭﻕ ﺃﻭﺴﻁﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻴﻁ ﺒﻤﺼﺭ.‬ ‫ﻭﺁﺨﺭ ﻤﺎ ﻨﻤﺎ ﺇﻟﻰ ﻋﻠﻤﻨﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﻤﺎ ﻨﺸﺭﺘﻪ "ﺍﻟﻤﺼﻭﺭ"‬ ‫ﻓﻲ ﻋﺩﺩ ٦ ﺃﻏﺴﻁﺱ ٤٠٠٢ ﻋﻥ ﺍﺠﺘﻤﺎﻉ ﺭﺌـﻴﺱ ﺍﻟـﻭﺯﺭﺍﺀ‬ ‫ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﺍﻟﺩﻜﺘﻭﺭ ﺃﺤﻤﺩ ﻨﻅﻴـﻑ ﺒﺄﻋﻀـﺎﺀ ﺍﻟﻐﺭﻓـﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺒﺎﻟﻘﺎﻫﺭﺓ - ﻭﻗﺩ ﻜﺎﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺠﺘﻤـﺎﻉ ﻤـﻥ ﺃﻭﺍﺌـل‬ ‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﻘﺩﻫﺎ ﺴﻴﺎﺩﺘﻪ ﻋﻘﺏ ﺘﻭﻟﻴﻪ ﻤﻨﺼﺒﻪ، ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻜﺎﻥ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻔﺘﺭﺽ ﺘﻤﺸ ‪‬ﺎ ﻤﻊ ﺘﺼﺭﻴﺤﺎﺘﻪ ﻋﻥ ﺃﻭﻟﻭﻴﺔ ﺭﻓﻊ ﻤﺴـﺘﻭﻯ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻤﻌﻴﺸﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭ ﻭﺘﺤﺴﻴﻥ ﺃﻭﻀﺎﻉ ﻤﺤﺩﻭﺩﻱ ﺍﻟﺩﺨل ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ‬ ‫ﻤﻥ ﺃﻭﺍﺌل ﻤﻥ ﻴﺠﺘﻤﻊ ﻤﻌﻬﻡ ﻤﻤﺜﻠﻭﻥ ﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻭﺍﻟﻔﻼﺤﻴﻥ‬ ‫ﻭﻏﻴﺭﻫﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻁﺤﻭﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﻜﺘﻭﻴﻥ ﺒﻨﺎﺭ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟـﺔ ﻭﺍﻟﺘﻀـﺨﻡ‬ ‫ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻻ ﺼﻭﺕ ﻟﻬﻡ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺭﺍﻫﻥ.‬ ‫ﻟﻘﺩ ﻨﺸﺭﺕ "ﺍﻟﻤﺼﻭﺭ" ﺃﻥ ﺍﻟﺩﻜﺘﻭﺭ ﻨﻅﻴﻑ ﻗﺩ ﻁﺎﻟﺏ ﺃﻋﻀﺎﺀ‬ ‫ﺍﻟﻐﺭﻓﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺒﺎﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻟﻌﻤـل ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺇﻗﻨﺎﻉ ﺍﻟﻜﻭﻨﺠﺭﺱ ﺒﺎﻹﻓﺭﺍﺝ ﻋﻥ ﻤﺒﻠﻎ ٠٠٥ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﻜـﺎﻥ‬ ‫ﻗﺩ ﻗﺭﺭ ﺍﺤﺘﺠﺎﺯﻩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻟﺘﻜﻤﻴﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼـﺔ ﻟﻤﺼـﺭ،‬ ‫ﻭﺫﻟﻙ ﻟﻌﺩﻡ ﺍﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻴﺔ ﻟﺸـﺭﻁﻴﻥ ﺤـﺩﺩﻫﻤﺎ‬ ‫ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ ﻟﺼﺭﻑ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ، ﻭﻫـﺫﺍﻥ ﺍﻟﺸـﺭﻁﺎﻥ‬ ‫ﻫﻤﺎ: ﺃﻭﻻ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺠﺎﻨﺏ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨـﺔ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴـﺔ ﻟﻤﺼـﺭ ﺇﻟـﻰ‬ ‫ﹰ‬ ‫-٥-‬
  6. 6. ‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺸﻜل ﻤﺒﺎﺸﺭ ﻤـﻥ ﺍﻟﺴـﻔﺎﺭﺓ‬ ‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺒﺎﻟﻘﺎﻫﺭﺓ، ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﺘﻌﺎﺭﺽ ﻤﻊ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﺴـﺎﺭﻴﺔ،‬ ‫ﻭﺜﺎﻨ ‪‬ﺎ: ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺘﺯﺍﻡ ﺨﻁﻲ ﻭﺍﻀﺢ ﺘﺘﻌﻬﺩ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺒﺘﻨﻔﻴﺫ ﺠﺩﻭل ﺯﻤﻨﻲ ﻤﺤﺩﺩ ﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﺒﻨﻭﻙ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ، ﻭﻫﻭ‬ ‫ﻤﺎ ﻟﻡ ﺘﺭﻓﻀﻪ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﻤﺒـﺩﺃ، ﻭﻟﻜﻨﻬـﺎ‬ ‫ﺭﻓﻀﺘﻪ ﻟﺼﻌﻭﺒﺎﺕ ﺇﺠﺭﺍﺌﻴﺔ.‬ ‫ﻜﻤﺎ ﺫﻜﺭﺕ "ﺍﻷﻫـﺭﺍﻡ" ﻓـﻲ ﻋـﺩﺩ ٩ ﺃﻏﺴـﻁﺱ ٤٠٠٢‬ ‫)ﻤﻘﺎل ﺩ. ﻤﺤﻤﺩ ﻗﺩﺭﻱ ﺴﻌﻴﺩ( ﺃﻥ ﺃﺤﺩ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸـﻴﻭﺥ‬ ‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ ﻗﺩﻡ ﻤﺸﺭﻭ ‪‬ﺎ ﻟﺘﺤﻭﻴل ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‬ ‫ﻋ‬ ‫ﻟﻤﺼﺭ ﺇﻟﻰ ﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ، ﺒﺩﻋﻭﻯ ﺃﻥ ﺁﺨﺭ ﺸﻲﺀ ﻴﻤﻜﻥ‬ ‫ﺃﻥ ﺘﺤﺘﺎﺠﻪ ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻴـﺎﻡ ﻫـﻭ ﺍﻷﺴـﻠﺤﺔ ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤـﺔ‬ ‫ﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠ ‪‬ﺎ. ﻭﻗﺩ ﺃﻴﺩ ﻤﺸﺭﻭﻋﻪ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺃﻋﻀـﺎﺀ ﺍﻟﻜـﻭﻨﺠﺭﺱ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﻟﻴﻥ ﻹﺴﺭﺍﺌﻴل، ﻭﻤﻥ ﻗﺒل ﺫﻟﻙ ﻜﺎﻥ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻓـﻲ ﻤﺠﻠـﺱ‬ ‫ﺍﻟﻨﻭﺍﺏ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ ﻗﺩ ﻁﺎﻟﺒﻭﺍ ﺒﺨﻔـﺽ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨـﺎﺕ ﺍﻟﻌﺴـﻜﺭﻴﺔ‬ ‫ﻟﻤﺼﺭ، ﻭﻟﻜﻥ ﻤﺴﺘﺸﺎﺭﺓ ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜـﻲ ﻟﻸﻤـﻥ ﺍﻟﻘـﻭﻤﻲ‬ ‫ﻜﻭﻨﺩﻟﻴﺯﺍ ﺭﺍﻴﺱ ﻭﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜـﻲ ﻜـﻭﻟﻥ ﺒـﺎﻭل‬ ‫ﻋﺎﺭﻀﺎ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﻗﺘﺭﺍﺡ ﻤﺅﻜﺩﻴﻥ ﺃﻥ ﻤﺼﺩﺍﻗﻴﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﻤﻊ ﻤﺼﺭ‬ ‫ﻭﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻴﺔ ﺘﺤـﺘﻡ ﺍﺴـﺘﻤﺭﺍﺭ ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ، ﻭﺃﻥ ﻤﺼﺎﻟﺢ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺘﺘﺠـﺎﻭﺯ ﺤﻤﺎﻴـﺔ‬ ‫ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل، ﻭﺃﻥ ﻤﺼﺭ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺄﺩﻭﺍﺭ ﻤﻬﻤﺔ ﻟﻠﺴﻴﺎﺴـﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴـﺔ‬ ‫-٦-‬
  7. 7. ‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻻ ﺘﻘﺩﺭ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻬﺎ.‬ ‫ﻭﺘﺜﻴﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ، ﻭﻤﺎ ﺴﺒﻘﻬﺎ ﻤﻥ ﺃﺨﺒﺎﺭ ﺤﺩﻴﺜـﺔ ﻋـﻥ‬ ‫ﻤﻁﺎﻟﺒﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻜﻭﻨﺠﺭﺱ ﺒﻭﻗﻑ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـﺔ ﻟﻤﺼـﺭ‬ ‫ﺘﺴﺎﺅﻻﺕ ﻤﻬﻤﺔ ﺤﻭل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﻭﺁﺜﺎﺭﻫﺎ ﻭﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﻐﻨﺎﺀ‬ ‫ﻋﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﻤﺼﺭ. ﻭﻫﺫﺍ ﻫﻭ ﻤﺎ ﺴﻨﺘﻨﺎﻭﻟﻪ ﺒﺎﻟﺘﻔﺼﻴل ﻓﻴﻤـﺎ‬ ‫ﺒﻌﺩ، ﻭﻨﻠﺨﺹ ﻤﺎ ﺘﻭﺼﻠﻨﺎ ﺇﻟﻴﻪ ﻤﻥ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ: -‬ ‫ﻟﻠﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﻤﺼﺭ ﻤﻨﺎﻓﻊ ﻭﺃﻀﺭﺍﺭ. ﻭﻟﻜﻥ ﺃﻀﺭﺍﺭ‬ ‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺃﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﻤﻨﺎﻓﻌﻬﺎ. ﻭﺍﻤﺘﻨﺎﻉ ﻤﺼﺭ ﻋﻥ ﺘﻠﻘﻲ ﻫﺫﻩ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺃﻜﺭﻡ ﻭﺃﺸﺭﻑ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﻗﻭﻉ ﺘﺤﺕ ﺍﻟﺘﻬﺩﻴـﺩ ﺍﻟﻤﺴـﺘﻤﺭ‬ ‫ﺒﻘﻁﻌﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ. ﻭﺘﻭﻗﻑ ﺘﻠﻘﻲ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨـﺔ ﺒﻘـﺭﺍﺭ‬ ‫ﻤﺼﺭﻱ ﺜﻤﻥ ﺯﻫﻴﺩ ﻻﺴﺘﻌﺎﺩ ﺍﻟﻜﺭﺍﻤﺔ ﺍﻟﻤﺠﺭﻭﺤـﺔ ﻭﺍﺴـﺘﻜﻤﺎل‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﻘﻼل ﺍﻟﻤﻨﻘﻭﺹ. ﻭﻋﻠﻰ ﻜـل ﺤـﺎل ﻟﻴﺴـﺕ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﻤﺼﺭ - ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨـﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ - ﻤﻤـﺎ‬ ‫ﻴﺼﻌﺏ ﻋﻠﻰ ﻤﺼﺭ ﺍﻻﺴﺘﻐﻨﺎﺀ ﻋﻨﻪ. ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺼـﻴﺎﻨﺔ‬ ‫ﺍﻟﻜﺭﺍﻤﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺘﺠﻌل ﻤﻥ ﺍﻟﻭﺍﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﻤﺼﺭ ﺭﻓـﺽ ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺭﺒﺩ ﻓﻴﻬﺎ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ، ﻭﺘﺤﺘل ﺃﺭﻀﻨﺎ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻟﻌـﺭﺍﻕ،‬ ‫ﻭﺘﻬﺩﺩ ﺒﺎﻟﺘﺩﺨل ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤـﻥ ﺍﻟﺒﻠـﺩﺍﻥ‬ ‫-٧-‬
  8. 8. ‫ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ، ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﻋﻡ ﻓﻴﻬﺎ ﺃﻤﺭﻴﻜـﺎ ﺍﻻﺴـﺘﻌﻤﺎﺭ ﺍﻹﺴـﺭﺍﺌﻴﻠﻲ‬ ‫ﻟﻸﺭﺽ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻹﺭﻫﺎﺏ ﺍﻟﺼﻬﻴﻭﻨﻲ ﻓﻲ ﻓﻠﺴﻁﻴﻥ.‬ ‫ﻭﻨﻔﺼل ﻤﺎ ﺃﺠﻤﻠﻨﺎﻩ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺴﺘﻨﺘﺎﺝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ:‬ ‫ﺤﻘﺎﺌﻕ ﺤﻭل ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﻤﺼﺭ:‬ ‫ﺤﺠﻡ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ:‬ ‫ﻁﺒ ﹰﺎ ﻟﻠﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ )١(، ﺒﻠﻐﺕ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـﺔ‬ ‫ﻘ‬ ‫ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﺼﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻤﺘﺩﺍﺩ ٧٢ ﻋﺎ ‪‬ﺎ ﻤـﻥ ٥٧٩١ ﺤﺘـﻰ‬ ‫ﻤ‬ ‫٢٠٠٢ ﻨﺤﻭ ٤,٤٥ ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ، ﻭﺫﻟﻙ ﺒﻤﺘﻭﺴﻁ ﺴﻨﻭﻱ ﺤﻭﺍﻟﻲ‬ ‫٢ ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ. ﻭﺘﻘﺩﺭ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ ﺒﻨﺤـﻭ ٦,٥٢‬ ‫ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ، ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺒﻠﻐﺕ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻴﺔ ﺤـﻭﺍﻟﻲ ٨,٨٢‬ ‫ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ، ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺕ ﺠﻤﻴ ‪‬ﺎ ﺒﺎﻷﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺠﺎﺭﻴﺔ، ﺒﻤﻌﻨﻰ‬ ‫ﻌ‬ ‫ﺃﻨﻬﺎ ﻻ ﺘﺴﺘﺒﻌﺩ ﺃﺜﺭ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺍﻷﺴـﻌﺎﺭ ﻭﺼـﻭﻻ ﺇﻟـﻰ ﺍﻟﻘـﺩﺭﺓ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻟﺸﺭﺍﺌﻴﺔ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ.‬ ‫ﻭﺘﻌﺘﺒﺭ ﻤﺼﺭ ﺜﺎﻨﻲ ﺃﻜﺒﺭ ﺩﻭﻟﺔ ﻤﺘﻠﻘﻴﺔ ﻟﻠﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ، ﺒﻌـﺩ‬ ‫ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل، ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﺭﻭﻑ ﺃﻥ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـﺔ ﺘﻘـﺩﻡ‬ ‫ﻤﻌﻭﻨﺎﺘﻬﺎ ﻟﻜل ﻤﻥ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل ﻭﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﻗﺎﻋﺩﺓ ٣ )ﻹﺴﺭﺍﺌﻴل(‬ ‫ﻤﻘﺎﺒل ٢ )ﻟﻤﺼﺭ(. ﻫﺫﺍ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ، ﺃﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﺃﺨﺫﻨﺎ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﻤﺎ ﻴﻘﺩﻡ ﻹﺴﺭﺍﺌﻴل ﻤﻥ ﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺭﺴـﻤﻴﺔ ﺃﻱ ﻫﺒـﺎﺕ‬ ‫-٨-‬
  9. 9. ‫ﻭﻤﻨﺢ ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤـﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـﺔ، ﻓـﺈﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻥ ﺴﻭﻑ ﻴﻤﻴل ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺃﻭﻀﺢ ﻭﺃﻗﻭﻯ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل.‬ ‫ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ:‬ ‫ﻭﻗﺩ ﺘﻭﺯﻋﺕ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺒﻠـﻎ ﻤﺠﻤﻭﻋﻬـﺎ‬ ‫٣,٤٢ ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﺨﻼل ﺍﻟﺭﺒﻊ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸـﺭﻴﻥ‬ ‫)٥٧٩١ - ٠٠٠٢( ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﺒﻨﻭﺩ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ:‬ ‫٧,٦ ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﻟﻠﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﻟﺴﻠﻌﻴﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴـﺒﺔ ٦,٧٢‬ ‫ﺃ-‬ ‫% ﻤﻥ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ، ﻭﻴﻤﺜل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﻨﺩ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ‬ ‫ﺍﻟﺴﻠﻌﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻜﺎﻥ ﻤﺨﺼ ‪‬ﺎ ﻓـﻲ ﺍﻟﺒﺩﺍﻴـﺔ ﻟﺘﻤﻜـﻴﻥ‬ ‫ﺼ‬ ‫ﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻤـﻥ ﺍﺴـﺘﻴﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﻌـﺩﺍﺕ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﻠﺯﻤﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ، ﻭﻟﻜﻨﻪ ﺃﺼﺒﺢ ﻤﻨـﺫ ﻓﺘـﺭﺓ‬ ‫ﻤﺨﺼﺼ ـﺎ ﻟﺘﻤﻭﻴ ـل ﺍﻟ ـﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘ ـﻲ ﺘﺤﺘﺎﺠﻬ ـﺎ‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫ـ ـ‬ ‫‪‬ـ‬ ‫ﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ.‬ ‫٩,٥ ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ‬ ‫ﺏ-‬ ‫ﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﺭﻱ ﻭﺍﻟﺼﺭﻑ ﺍﻟﺼﺤﻲ، ﻭﺍﻟﺼـﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ،‬ ‫ﻭﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﺍﻟﻜﻬﺭﺒﺎﺌﻴﺔ، ﻭﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﻭﺍﻟﻨﻘـل، ﻭﺫﻟـﻙ‬ ‫ﺒﻨﺴﺒﺔ ٣,٤٢ % ﻤﻥ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ.‬ ‫-٩-‬
  10. 10. ‫٥,٤ ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﻟﻠﺨـﺩﻤﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴـﻴﺔ ﻜﺎﻟﺼـﺤﺔ‬ ‫ﺝ-‬ ‫ﻭﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻷﺴﺭﺓ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌـﺔ، ﻭﺘﺒﻠـﻎ‬ ‫ﻨﺴﺒﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﻨﺩ ٥,٨١ % ﻤﻥ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ.‬ ‫٩,٣ ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﻟﻠﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ )ﺨﻼل ﺍﻟﻔﺘـﺭﺓ‬ ‫ﺩ-‬ ‫٥٧٩١ - ٠٩٩١( ﺒﻨﺴﺒﺔ ٦١ % ﻤﻥ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ.‬ ‫٣,٣ ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﻨﻘﺩﻴﺔ ﻭﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻓﻨﻴﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﻩ-‬ ‫ﻤﺠﺎل ﺇﺼﻼﺡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻲ ﻜﺎﻟﺘﺩﺭﻴﺏ‬ ‫ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻭﻤﺎ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ. ﻭﺫﻟـﻙ ﺒﻨﺴـﺒﺔ‬ ‫٥,٣١% ﻤﻥ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ.‬ ‫ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻤﻬﻡ ﺇﺩﺭﺍﻙ ﺃﻥ ﺜﻤﺔ ﺍﺘﺠﺎ ‪‬ﺎ ﻭﺍﻀـ ‪‬ﺎ ﻤﻨـﺫ ﺃﻭﺍﺌـل‬ ‫ﺤ‬ ‫ﻫ‬ ‫ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﻟﺘﻘﻠﻴﺹ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﻤـﻥ ﺍﻟـﺩﻭل‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ، ﻭﻟﻠﺘﺤﻭل ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ، ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ، ﻭﻗﺩ ﺒﺩﺃﺕ ﺃﻤﺭﻴﻜـﺎ‬ ‫ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﻋﻠﻰ ﻤﺼﺭ ﻤﻨﺫ ﻴﻨﺎﻴﺭ ٨٩٩١، ﺤﻴـﺙ‬ ‫ﺘﻘﺭﺭ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻋﺘﺒﺎ ‪‬ﺍ ﻤﻥ ﻋـﺎﻡ ٩٩٩١‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺒﻨﺴﺒﺔ ٥ % ﺘﻘﺭﻴ ‪‬ﺎ ﻓﻲ ﻜل ﺴﻨﺔ، ﺃﻭ ﺒﻨﺤﻭ ٠٤ ﻤﻠﻴـﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ‬ ‫ﺒ‬ ‫ﻓﻲ ﻜل ﺴﻨﺔ ﺒﺤﻴﺙ ﺘﻨﺨﻔﺽ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻨﺼﻑ‬ ‫ﺘﻘﺭﻴ ‪‬ﺎ ﺒﺤﻠﻭل ﻋﺎﻡ ٩٠٠٢ )ﻤﻥ ٥١٨ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﻓﻲ ٨٩٩١‬ ‫ﺒ‬ ‫ﺇﻟﻰ ٥,٧٠٤ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ٩٠٠٢(.‬ ‫- ٠١ -‬
  11. 11. ‫ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ، ﺍﻨﺨﻔﻀﺕ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨـﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺩﻡ ﺴﻨﻭ ‪‬ﺎ ﻟﻤﺼﺭ ﻤﻥ ٥١٨ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﻓﻲ‬ ‫ﻴ‬ ‫٨٩٩١ ﺇﻟﻰ ٥٧٧ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﻓﻲ ٩٩٩١، ﺜـﻡ ﺇﻟـﻰ ٧٢٧‬ ‫ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﻓﻲ ٠٠٠٢، ﺜﻡ ﺇﻟﻰ ٥٩٦ ﻤﻠﻴـﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﻓـﻲ‬ ‫١٠٠٢.‬ ‫ﺜﻡ ﺇﻟﻰ ٥٥٦ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﻓﻲ ٢٠٠٢، ﺜﻡ ﺇﻟﻰ ٥١٦ ﻤﻠﻴﻭﻥ‬ ‫ﺩﻭﻻﺭ ﻓﻲ ٣٠٠٢، ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺍﺴﺘﻤﺭﺕ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻴﺔ ﺜﺎﺒﺘـﺔ‬ ‫ﻋﻨﺩ ﻤﺴﺘﻭﻯ ٣,١ ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﺴـﻨﻭ ‪‬ﺎ، ﻭﺇﻥ ﻜﺎﻨـﺕ ﻫﻨـﺎﻙ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻗﺘﺭﺍﺤﺎﺕ ﻤﺘﻭﺍﺘﺭﺓ ﺒﺘﺨﻔﻴﻀـﻬﺎ ﺃﻭ ﺘﺤﻭﻴﻠﻬـﺎ ﺇﻟـﻰ ﻤﻌﻭﻨـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ، ﻜﻤﺎ ﺴﺒﻕ ﺫﻜﺭﻩ.‬ ‫ﻭﻤﻥ ﺍﻟﺠﺩﻴﺭ ﺒﺎﻟﺫﻜﺭ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻔﺎﻭﻀﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺠﺭﺕ ﻓﻲ ﻴﻨـﺎﻴﺭ‬ ‫٨٩٩١ ﺒﻴﻥ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل ﻭﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﺤﻭل ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ، ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺘﺠﻪ ﺇﻟﻰ‬ ‫ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻹﺴﺭﺍﺌﻴل، ﻤﻊ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻤﻨﻭﺤﺔ ﻟﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻤﺘﺩﺍﺩ ﻋﺸـﺭ ﺴـﻨﻭﺍﺕ ﺤﺘـﻰ‬ ‫٣٠٠٢.‬ ‫ﻻﺤﻅ ﺍﻟﺭﺒﻁ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﺼﺭ ﻭﺍﻟﻤﻌﻭﻨـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﻹﺴﺭﺍﺌﻴل ﻭﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻴﺤﻘﻕ ﻫﺩﻓﻴﻥ:‬ ‫- ١١ -‬
  12. 12. ‫ﺍﻟﻭﻓﺎﺀ ﺒﺸﻜل ﺃﻜﺒﺭ ﺒﺎﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل ﻤـﻥ ﺨـﻼل‬ ‫ﺃ-‬ ‫ﻗﺎﻋﺩﺓ ٣: ٢ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺒﻘﺕ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻟﻴﻬﺎ، ﻭﻫـﻭ ﻤـﺎ‬ ‫ﻴﺠﻌل ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨـﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـﺔ ﻓـﻲ‬ ‫ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل ﺃﻀﻌﺎﻑ ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﻤﺼﺭ.‬ ‫ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺘﻔﻭﻕ ﺍﻹﺴﺭﺍﺌﻴﻠﻲ - ﻋﺴﻜﺭ ‪‬ﺎ ﻭﺍﻗﺘﺼـﺎﺩ ‪‬ﺎ،‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺏ-‬ ‫ﺒﻤﺎ ﻴﺤﻘﻕ ﺃﻤﻥ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل.‬ ‫ﻤﻨﺎﻓﻊ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻭﺃﻀﺭﺍﺭﻫﺎ:‬ ‫ﻫل ﻟﻠﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻤﻨﺎﻓﻊ ﻟﻤﺼﺭ؟.‬ ‫ﺒﺎﻟﻘﻁﻊ ﻓﺈﻥ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻤﻨﺎﻓﻊ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺇﻨﻜﺎﺭﻫﺎ، ﻭﺫﻟـﻙ‬ ‫ﺒﻐﺽ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻋﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨـﺎﻓﻊ ﺘﺘﻨﺎﺴـﺏ ﻭﺍﻟﺤﺠـﻡ‬ ‫ﺍﻟﻀﺨﻡ ﻤﻥ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺨﺼﺼﻬﺎ ﺃﻤﺭﻴ ﹰﺎ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻓﻲ‬ ‫ﻜ‬ ‫ﻤﺼﺭ، ﻭﺒﻐﺽ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻋﻥ ﻤﺩﻯ ﺍﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﺫﺍﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ. ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﻊ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻤـﻥ ﺨـﻼل ﺍﻟﻨﻅـﺭ ﺇﻟـﻰ‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺫﻫﺒﺕ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ. ﻓﻘـﺩ ﺃﻗﻴﻤـﺕ‬ ‫ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻤﺩﺍﺭﺱ ﻭﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎﺕ، ﻭﺍﺴﺘﺨﺩﻡ ﺠﺎﻨﺏ ﻤﻨﻬﺎ ﻓﻲ‬ ‫ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻟﻤﻴـﺎﻩ ﻭﺍﻟﺼـﺭﻑ ﺍﻟﺼـﺤﻲ ﻭﺍﻻﺘﺼـﺎﻻﺕ‬ ‫- ٢١ -‬
  13. 13. ‫ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﻨﻲ، ﻭﺃﻨﻔﻕ ﺠﺎﻨﺏ ﻤﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻟﺯﻴـﺎﺩﺓ‬ ‫ﺇﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ، ﻭﺨﺼﺼﺕ ﺃﺠﺯﺍﺀ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ‬ ‫ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺘﻠﻭﺙ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﻁﺎﻗـﺔ، ﻭﻟﻠﺒﺤـﻭﺙ ﻭﺍﻟﺘـﺩﺭﻴﺏ‬ ‫ﻭﺫﻫﺒﺕ ﺒﻌﺽ ﺃﻤﻭﺍل ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﻤﺸـﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺼـﻐﻴﺭﺓ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﺘﻨﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﺼﻐﺭ ﺒﺎﻟﻘﺭﻭﺽ، ﻭﻟﺘﻭﻓﻴﺭ ﻤﻌﺩﺍﺕ ﻭﻤﺴـﺘﻠﺯﻤﺎﺕ‬ ‫ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻘﻁـﺎﻉ ﺍﻟﻌـﺎﻡ ﻓـﻲ ﺃﻭل ﺍﻷﻤـﺭ، ﺜـﻡ‬ ‫ﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻭﺤﺩﻫﺎ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ، ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل‬ ‫ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺍﻟﺴﻠﻌﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺴﺘﻨﻔﺩ ﻨﺤـﻭ ﺭﺒـﻊ ﺍﻟﻤﺒـﺎﻟﻎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﻠﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ، ﻭﻁﺒ ﹰﺎ ﻟﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﺘﺎﺡ‬ ‫ﻘ‬ ‫ﻤﻥ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ، ﻓﺈﻨﻪ ﺤﺘﻰ ﻋﺎﻡ ٠٠٠٢، ﻗﺎﻤﺕ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ٠٠٤١‬ ‫ﺸﺭﻜﺔ ﻗﻁﺎﻉ ﺨﺎﺹ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﺒﺎﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﻤﻌﺩﺍﺕ ﻭﻤﺴـﺘﻠﺯﻤﺎﺕ‬ ‫ﺇﻨﺘﺎﺝ ﻤﻥ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ٠٠٨١ ﺸﺭﻜﺔ ﺃﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴـل‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺎﺡ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺍﻟﺴﻠﻌﻲ.‬ ‫ﻫل ﻟﻠﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺃﻀـﺭﺍﺭ ﻴﻤﻜـﻥ ﺃﻥ‬ ‫ﺘﻠﺤﻕ ﺒﻤﺼﺭ؟.‬ ‫- ٣١ -‬
  14. 14. ‫ﻟﻺﺠﺎﺒﺔ ﻋﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺴﺅﺍل، ﻋﻠﻴﻨـﺎ ﺃﻥ ﻨﻨﻅـﺭ ﻓـﻲ ﺘﻭﻗﻴـﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ، ﻭﻓﻲ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﻓﻊ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﺇﻟﻰ ﺘﻘـﺩﻴﻡ ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ، ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﻲ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﻌﻰ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻟﺘﺤﻘﻴﻘﻬـﺎ‬ ‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ.‬ ‫ﻤﺘﻰ ﺒﺩﺃﺕ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺩﻓﻕ ﺒﻐـﺯﺍﺭﺓ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻤﺼﺭ؟.‬ ‫ﻁﺒ ﹰﺎ ﻟﻠﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻜﺎﻨـﺕ ﻤﺼـﺭ ﺘﺤﺼـل ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻘ‬ ‫ﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺃﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻋﻘﺏ ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ، ﺃﻱ ﻤﻨﺫ‬ ‫٦٤٩١. ﻭﺨﻼل ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻤﻥ ٦٤٩١ ﺇﻟﻰ ٧٦٩١ ﺤﺼﻠﺕ ﻤﺼﺭ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﻗﻴﻤﺘﻪ ١٥٩٨ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺃﻤﺭﻴﻜﻴﺔ، ﻭﺫﻟـﻙ‬ ‫ﺒﻤﺘﻭﺴﻁ ﺴﻨﻭﻱ ٠٤٦ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ. ﻻﺤﻅ ﺃﻨﻪ ﺨﻼل ﺍﻟﻔﺘـﺭﺓ‬ ‫٦٤٩١ - ٧٦٩١ )١٢ ﺴﻨﺔ( ﻟﻡ ﺘﺤﺼل ﻤﺼﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﻌﻭﻨـﺎﺕ‬ ‫ﺃﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻓﻲ ﺴﺒﻊ ﺴـﻨﻭﺍﺕ ﻭﻫـﻲ ٧٤٩١ ﻭ ٩٤٩١ ﻭ٠٥٩١‬ ‫ﻭ٨٦٩١ - ١٧٩١. ﻭﻜﺎﻨﺕ ﻤﻌﻅﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺘﺄﺨﺫ ﺸـﻜل‬ ‫ﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻏﺫﺍﺌﻴﺔ ﻤﻥ ﻓﺎﺌﺽ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴـﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـﺔ‬ ‫ﻁﺒ ﹰﺎ ﻟﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ ﺭﻗﻡ ٠٨٤، ﺇﻟﻰ ﺠﺎﻨـﺏ ﺒﻌـﺽ‬ ‫ﻘ‬ ‫ﺍﻟﻘﺭﻭﺽ ﺍﻟﻤﻴﺴﺭﺓ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ.‬ ‫- ٤١ -‬
  15. 15. ‫ﻭﺍﺴﺘﺅﻨﻔﺕ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﻤﺼﺭ ﻓﻲ ٢٧٩١، ﻭﻟﻜـﻥ‬ ‫ﻤﺒﺎﻟﻐﻬﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﻀﺌﻴﻠﺔ ﻟﻠﻐﺎﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺜﻼﺙ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻷﻭﻟﻰ )٢٧٩١‬ ‫- ٤٧٩١(، ﺤﻴﺙ ﺇﻥ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﺍﻟﺴﻨﻭﻱ ﻟﻠﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـﺔ‬ ‫ﻟﻤﺼﺭ ﻜﺎﻥ ﻓﻲ ﺤﺩﻭﺩ ٩,٧ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﺨﻼل ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺘـﺭﺓ.‬ ‫ﻭﻜﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﻓـﻲ ﺍﻟﺨﻤﺴـﻴﻨﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺴـﺘﻴﻨﻴﺎﺕ، ﺍﺘﺨـﺫﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺸﻜل ﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻏﺫﺍﺌﻴﺔ ﻤﻥ ﻓﺎﺌﺽ ﺍﻟﺤﺎﺼﻼﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‬ ‫ﻭﻗﺭﻭﺽ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﻤﻨﺢ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ، ﻭﻟﻡ ﺘﺒﺩﺃ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺩﻓﻕ‬ ‫ﺒﻐﺯﺍﺭﺓ ﺇﻻ ﺍﻋﺘﺒﺎ ‪‬ﺍ ﻤﻥ ﻋﺎﻡ ٥٧٩١. ﻜﻤﺎ ﺍﺘﺴﻊ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﻟﺘﺸﻤل ﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻋﺴﻜﺭﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨـﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﺍﻋﺘﺒﺎ ‪‬ﺍ ﻤﻥ ﻋﺎﻡ ٩٧٩١ )٢(. ﻭﻗﺩ ﺘﺤﻭﻟﺕ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻤﻨﺫ ﺘﻠـﻙ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺇﻟﻰ ﻫﺒﺎﺕ ﻻ ﺘﺭﺩ، ﻜﻤﺎ ﺘﻨﻭﻋـﺕ ﺃﺼـﻨﺎﻓﻬﺎ، ﻭﺍﺸـﺘﻤﻠﺕ‬ ‫ﻤﺅﺨ ‪‬ﺍ ﻋﻠﻰ ﻤﻌﻭﻨﺔ ﻓﻲ ﺸﻜل ﻨﻘﺩﻱ ﺴﺎﺌل ﻭﺇﻥ ﻜﺎﻥ ﻤﻘـﺩﺍﺭﻫﺎ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﻤﺤﺩﻭ ‪‬ﺍ ﻟﻠﻐﺎﻴﺔ، ﻋﻠﻰ ﺨﻼﻑ ﺍﻟﺤﺎل ﻤﻊ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل. ﻭﻓﻲ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ‬ ‫ﺩ‬ ‫ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ، ﺒﺩﺃﺕ ﺘﻅﻬﺭ ﻗﻁﺎﻋﺎﺕ ﺃﻭ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻟﻠﻤﻌﻭﻨﺔ، ﺃﻻ‬ ‫ﻭﻫﻲ ﻤﺤﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ، ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ، ﻭﺍﻟﺤﻜﻡ ﺃﻭ ﺍﻟﺤﻭﻜﻤﺔ، ﻜﻤـﺎ‬ ‫ﺒﺭﺯ ﻫﺩﻑ ﺘﻭﺴﻴﻊ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻤﻥ ﺨـﻼل ﺒﺭﻨـﺎﻤﺞ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺍﻟﺴﻠﻌﻲ ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﺩﻋﻡ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ.‬ ‫- ٥١ -‬
  16. 16. ‫ﻤﺎ ﻤﻐـﺯﻯ ﻫـﺫﻩ ﺍﻟﺴـﻨﻭﺍﺕ: ٢٧٩١، ٥٧٩١، ٧٧٩١ -‬ ‫٩٧٩١؟.‬ ‫ﺍﻟﻤﻐﺯﻯ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻋﺎﺩﺕ ﺇﻟـﻰ ﺍﻟﺘـﺩﻓﻕ ﻓـﻲ ﺃﻋﻘـﺎﺏ‬ ‫ﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻤﺭﻏﻭﺏ ﻓﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ، ﻭﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ:‬ ‫٢٧٩١ : ﺃﻱ ﻋﻘﺏ ﺘﻭﻟﻲ ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﺴﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ‬ ‫٠٧٩١ ﻭﻋﻘﺏ ﻁﺭﺩ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺀ ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻴﻴﻥ ﺍﻟﺴﻭﻓﻴﻴﺕ،‬ ‫ﻭﺍﻀﻁﺭﺍﺏ ﻋﻼﻗﺔ ﻤﺼﺭ ﻤﻊ ﺍﻻﺘﺤـﺎﺩ ﺍﻟﺴـﻭﻓﻴﻴﺘﻲ،‬ ‫ﻭﻋﻘـﺏ ﺒـﺭﻭﺯ ﺍﻻﺘﺠﺎﻫـﺎﺕ ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻴـﺔ ﻟﻠﺴﻴﺎﺴـﺔ‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫ـ ـ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ.‬ ‫٥٧٩١ : ﺃﻱ ﻋﻘﺏ ﺤﺭﺏ ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ ٣٧٩١، ﻭﻅﻬـﻭﺭ ﻨﻭﺍﻴـﺎ‬ ‫ﺍﻟﺴﺎﺩﺍﺕ ﻨﺤﻭ ﻋﻘﺩ ﺴﻼﻡ ﻤـﻊ ﺇﺴـﺭﺍﺌﻴل، ﻭﻋﻘـﺏ‬ ‫ﺍﻟﺩﺨﻭل ﻓﻲ ﻤﻔﺎﻭﻀﺎﺕ ﻤﺎ ﺃﻁﻠﻕ ﻋﻠﻴﻪ "ﻓﻙ ﺍﻻﺸﺘﺒﺎﻙ"‬ ‫ﻤﻊ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل، ﻭﻋﻘﺏ ﺼﺩﻭﺭ ﻭﺭﻗﺔ ﺃﻜﺘـﻭﺒﺭ ٤٧٩١‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩﻤﺕ ﺍﻹﻁـﺎﺭ ﺍﻟﻔﻜـﺭﻱ ﻟﺴﻴﺎﺴـﺔ ﺍﻻﻨﻔﺘـﺎﺡ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ، ﺜﻡ ﻋﻘﺏ ﺼـﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘـﺎﻨﻭﻥ ٣٤ ﻟﺴـﻨﺔ‬ ‫٤٧٩١ ﺍﻟﺫﻱ ﻗﺩﻡ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴـﺒﺔ ﻟﻬـﺫﻩ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ.‬ ‫- ٦١ -‬
  17. 17. ‫٧٧٩١ - ٩٧٩١: ﺃﻱ ﻋﻘﺏ ﺯﻴﺎﺭﺓ ﺍﻟﺴـﺎﺩﺍﺕ ﻟﻠﻘـﺩﺱ ﻓـﻲ‬ ‫٧٧٩١، ﻭﻋﻘﺏ ﺘﻭﻗﻴﻊ ﺍﺘﻔﺎﻗﺎﺕ ﻜﺎﻤـﺏ ﺩﻴﻔﻴـﺩ ﻓـﻲ‬ ‫٨٧٩١، ﻭﻋﻘﺏ ﺘﻭﻗﻴﻊ ﻤﻌﺎﻫﺩﺓ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﺒـﻴﻥ ﻤﺼـﺭ‬ ‫ﻭﺇﺴﺭﺍﺌﻴل ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ٩٧٩١، ﻭﺫﻟﻙ ﻓﻀﻼ ﻋﻥ ﺘﺄﻜـﺩ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺠﺩﻴﺔ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﻤﺼـﺭ ﻓـﻲ ﺍﺘﺒـﺎﻉ ﺴﻴﺎﺴـﺔ‬ ‫ﺍﻻﻨﻔﺘﺎﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺘﻘﻭﻴـﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗـﺎﺕ ﻤـﻊ ﺩﻭل‬ ‫ﺍﻟﻐﺭﺏ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ.‬ ‫ﺇﺫﻥ ﺠﺎﺀﺕ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺴـﺒﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﻤﻜﺎﻓـﺄﺓ‬ ‫ﻟﻤﺼﺭ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﺴﻥ ﺴﻴﺭﻫﺎ ﻭﺴﻠﻭﻜﻬﺎ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ‪‬ﺎ ﻭﺴﻴﺎﺴ ‪‬ﺎ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ. ﻭﺍﺴﺘﻤﺭﺕ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﻤﺼﺭ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﻟﺘﺄﻜﻴﺩ ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺴـﻴﺭﻫﺎ‬ ‫ﻭﺴﻠﻭﻜﻬﺎ ﺍﻟﺤﺴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ، ﻭﻟﺩﻓﻌﻬﺎ ﻗﺩ ‪‬ﺎ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻤ‬ ‫ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﻭﺘﻨﺸﻴﻁ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻊ ﻤﻊ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﻭﻟـﻰ،‬ ‫ﻭﻋﻠﻰ ﻁﺭﻴﻕ ﺤﺙ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺃﻥ ﺘﺤﺫﻭ ﺤﺫﻭﻫﺎ‬ ‫ﻭﺘﻨﻬﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺼﺭﺍﻉ ﺃﻭ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﻤﻊ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺜﺎﻨﻴـﺔ،‬ ‫ﻭﻋﻠﻰ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻭﺍﻻﻨﺩﻤﺎﺝ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ‬ ‫ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻤـﻥ ﺠﻬـﺔ ﺜﺎﻟﺜـﺔ )ﺒـﺭﺍﻤﺞ ﺍﻹﺼـﻼﺡ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺒﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺕ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻲ‬ ‫ﻤﻨﺫ ١٩٩١( ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺭﺍﺒﻌﺔ.‬ ‫- ٧١ -‬
  18. 18. ‫ﻭﺜﻤﺔ ﺴﺅﺍل ﻤﻬﻡ ﻴﺘﻌﻴﻥ ﻁﺭﺤﻪ ﻭﺍﻹﺠﺎﺒﺔ ﻋﻨﻪ:‬ ‫ﻟﻤﺎﺫﺍ ﺘﺅﻴﺩ ﻏﺎﻟﺒﻴﺔ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻜـﻭﻨﺠﺭﺱ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜـﻲ ﺘﻘـﺩﻴﻡ‬ ‫ﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﻋﺴﻜﺭﻴﺔ ﻀﺨﻤﺔ ﻟﻤﺼـﺭ؟ ﺍﻷﺴـﺒﺎﺏ ﻻ‬ ‫ﺘﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻰ ﺘﺨﻤﻴﻥ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺒﻨﺎ، ﻭﺴﻭﻑ ﻨﺄﺨـﺫﻫﺎ ﻤـﻥ ﻭﺜﻴﻘـﺔ‬ ‫ﺃﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺤﻭل ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ، ﻭﻫﻲ )٣(:‬ ‫ﻀﻤﺎﻥ ﺃﻤﻥ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل: ﺇﺫ ﻴﻌﺘﻘـﺩ ﺒﻌـﺽ ﺃﻋﻀـﺎﺀ‬ ‫ﺃ-‬ ‫ﺍﻟﻜﻭﻨﺠﺭﺱ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻟﻤﺼﺭ‬ ‫ﺘﻀﻤﻥ ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺘﻤﺴﻙ ﻤﺼـﺭ ﺒﻤﻌﺎﻫـﺩﺓ ﺍﻟﺴـﻼﻡ‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺍﻹﺴﺭﺍﺌﻴﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﻗﻌﺔ ﻋـﺎﻡ ٩٧٩١، ﻭﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺃﻤﺭ ﻀﺭﻭﺭﻱ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺃﻤﻥ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل.‬ ‫ﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺸﺭﻕ ﺍﻷﻭﺴﻁ: ﻫﻨﺎﻙ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻓـﻲ‬ ‫ﺏ-‬ ‫ﺍﻟﻜﻭﻨﺠﺭﺱ ﻴﺭﻭﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﻤﺼـﺭ،‬ ‫ﻭﺤﺴﻥ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻭﻤﺼـﺭ ﺒﻭﺠـﻪ ﻋـﺎﻡ،‬ ‫ﻴﺴﺎﻋﺩﺍﻥ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﺴﻴﻊ ﻨﻔﻭﺫ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻭﺘﻌﻤﻴﻘـﻪ ﻟـﺩﻯ‬ ‫ﻤﺼﺭ، ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺼﺭ ﻟﺩﻯ ﺃﺼﺩﻗﺎﺀ ﻤﺼﺭ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻹﺴﻼﻤﻴﺔ ﻭﺍﻷﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺘﺩﻟﺔ، ﻭﻫﻭ‬ ‫ﻤﺎ ﻴﺴﺎﻋﺩ ﻓﻲ ﺭﺃﻴﻬﻡ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﻓﻲ ﺇﻗﻠﻴﻡ‬ ‫ﺍﻟﺸﺭﻕ ﺍﻷﻭﺴﻁ. ﻭﻫﺫﺍ ﺒﺎﻟﻁﺒﻊ ﺸﻲﺀ ﺠﻴﺩ ﻭﻤﻁﻠـﻭﺏ‬ ‫- ٨١ -‬
  19. 19. ‫ﻟﺘﺄﻤﻴﻥ ﺒﻴﺌﺔ ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻤﻥ ﺠﺎﻨـﺏ‬ ‫ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ.‬ ‫ﺍﻟﻨﻔﻁ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻴﺔ: ﻭﻫﻨـﺎﻙ ﺁﺨـﺭﻭﻥ ﻓـﻲ‬ ‫ﺝ-‬ ‫ﺍﻟﻜﻭﻨﺠﺭﺱ ﻤﻤﻥ ﻴﻌﺘﻘﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘـﺩﻤﻬﺎ‬ ‫ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻟﻤﺼﺭ ﻫﻲ ﺍﻟﻤﻔﺘﺎﺡ ﻻﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻭﺼﻭل ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ‬ ‫ﺇﻟﻰ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﻁﻴﺎﺕ ﺍﻟﻀﺨﻤﺔ ﻹﻗﻠﻴﻡ ﺍﻟﺸﺭﻕ ﺍﻷﻭﺴﻁ ﻤﻥ‬ ‫ﺍﻟﻨﻔﻁ، ﻭﻟﺘﺄﻤﻴﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ ﻟﻠﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ‬ ‫ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ.‬ ‫ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻴ ‪‬ﺎ ﺃﻥ ﻨﻔﻬﻡ ﺩﻭﺍﻓﻊ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻟﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻟﻤﺼﺭ‬ ‫ﻀ‬ ‫ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺘﺄﻤل ﺤﺠﺞ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻜﻭﻨﺠﺭﺱ ﺍﻟـﺩﺍﻋﻴﻥ ﻟﻭﻗـﻑ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﻤﺼﺭ. ﻓﻬﻡ ﻴﺅﺴﺴﻭﻥ ﻤﻌﺎﺭﻀﺘﻬﻡ ﻤﻨﺢ ﻤﻌﻭﻨﺎﺕ‬ ‫ﺃﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﻤﺼﺭ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻤﺼﺭ ﻓﺸﻠﺕ ﻓـﻲ ﺇﻗﺎﻤـﺔ ﻋﻼﻗـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻨﺸﻁﺔ ﻤﻊ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل، ﻭﻤﻤﺎ ﻴﺫﻜﺭ ﻓﻲ‬ ‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﺃﻥ ﻟﺠﻨـﺔ ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺼـﺎﺕ ﻓـﻲ ﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻟﺸـﻴﻭﺥ‬ ‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ ﺃﻭﺼﺕ ﻓﻲ ﻴﻭﻨﻴﻭ ٧٩٩١ ﺒﻭﻗـﻑ ﺘﻘـﺩﻴﻡ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻘﺭﺭﺓ ﻟﻤﺼﺭ، ﻷﻥ ﻤﺼﺭ - ﻓﻲ ﻨﻅﺭﺓ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ - ﻜﺎﻨـﺕ‬ ‫ﺘﻌﺭﻗل ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺴﻼﻡ، ﻭﻷﻨﻬﺎ ﺤﺴﻨﺕ ﻋﻼﻗﺘﻬﺎ ﻤﻊ ﻟﻴﺒﻴـﺎ ﺍﻟﺘـﻲ‬ ‫ﺘﺸﺠﻊ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ ﻭﺘﺩﻋﻡ ﺍﻹﺭﻫﺎﺒﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﺭﺃﻴﻬﻡ، ﻟﻜـﻥ ﻤﺠﻠـﺱ‬ ‫- ٩١ -‬
  20. 20. ‫ﺍﻟﺸﻴﻭﺥ ﻟﻡ ﻴﺄﺨﺫ ﺒﺘﻭﺼﻴﺔ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ، ﻭﻭﺍﻓﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻓـﺭﺍﺝ ﻋـﻥ‬ ‫ﻤﺒﺎﻟﻎ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﻤﺼﺭ، ﻭﻓﻲ ﻤﺎﺭﺱ ١٠٠٢ ﺫﻜﺭﺕ‬ ‫ﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺼﺤﻔﻴﺔ ﺃﻥ ﺒﻌﺽ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻜﻭﻨﺠﺭﺱ ﺒﺼـﺩﺩ ﺘﻘـﺩﻴﻡ‬ ‫ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﻟﻭﻗﻑ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻴﺔ ﻟﻤﺼﺭ، ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺴﺒﺏ‬ ‫ﻗﻴﺎﻡ ﻤﺼﺭ ﺒﺎﺴﺘﺩﻋﺎﺀ ﺴﻔﻴﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل، ﺍﺤﺘﺠﺎ ‪‬ـﺎ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺠ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻹﺴﺭﺍﺌﻴﻠﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺌﺔ ﻟﻠﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﻴﻥ.‬ ‫ﻜﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻬﻡ ﻟﻔﻬﻡ ﺩﻭﺍﻓﻊ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻓﻲ ﻤﻨﺢ ﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻟﻤﺼﺭ‬ ‫ﺃﻥ ﻨﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﻤﻁﺎﻟﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺼﻬﻴﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﺒﻭﻗﻑ‬ ‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ. ﻓﻘﺩ ﻭﺯﻋﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻓﻲ ﺃﻭﺍﺨﺭ ﻤـﺎﺭﺱ‬ ‫١٠٠٢ ﺘﻘﺭﻴ ‪‬ﺍ ﻴﻁﺎﻟﺏ ﺒﻭﻗﻑ ﻜل ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﻟﻤﺼﺭ، ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺩﻋﻭﻯ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻘﻴﻡ ﻋﻼﻗـﺎﺕ ﻤـﻊ ﺩﻭل ﻤﻌﺎﺩﻴـﺔ‬ ‫ﻷﻤﺭﻴﻜﺎ ﻤﺜل ﻟﻴﺒﻴﺎ ﻭﺍﻟﻌﺭﺍﻕ ﻭﺇﻴﺭﺍﻥ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ، ﻭﺒـﺩﻋﻭﻯ ﺃﻨﻬـﺎ‬ ‫ﺘﻀﻁﻬﺩ ﺍﻷﻗﺒﺎﻁ ﻓـﻲ ﻤﺼـﺭ، ﻭﺃﻨﻬـﺎ ﺘﺤﻤـﻲ ﺍﻹﺭﻫـﺎﺒﻴﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﻴﻥ.‬ ‫- ٠٢ -‬
  21. 21. ‫ﻴﻤﻜﻥ ﺇﺫﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺩﻭﺍﻓﻊ ﻭﺍﻷﻏﺭﺍﺽ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻤﻥ ﺘﻘـﺩﻴﻡ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﻤﺼﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ:‬ ‫١- ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻫﻲ ﺃﻜﺒﺭ ﺩﻭﻟﺔ ﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‬ ‫ﻭﻫﻲ ﺯﻋﻴﻤﺔ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺭﺃﺴـﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤـﺔ ﻭﺤﺎﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺤﻤﺎﻩ. ﻭﻫﻲ ﺘﻌﻤل ﺒﺎﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﺴﻴﻊ ﺭﻗﻌﺔ ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻜﺭﺓ ﺍﻷﺭﻀﻴﺔ، ﻭﺘﺴﻌﻰ ﻟﺘﺤﻭﻴـل ﺩﻭل‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺠﻤﻴ ‪‬ﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺴﻭﻕ ﺤﺭ ﻭﺇﻟﻰ ﺇﺩﻤﺎﺠﻬـﺎ‬ ‫ﻌ‬ ‫ﺠﻤﻴﻌﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻭﺍﺤﺘﻭﺍﺌﻬﺎ ﻓـﻲ‬ ‫ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ، ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓـﺈﻥ ﺍﻟﻭﻻﻴـﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤـﺩﺓ‬ ‫ﺘﺴﻌﻰ ﺩﺍﺌ ‪‬ﺎ ﻟﻠﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭل‬ ‫ﻤ‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻓﻲ ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ.‬ ‫ﻭﻫﺫﺍ ﺒﻼ ﺸﻙ ﻫﺩﻑ ﻤﻥ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﻤﺼـﺭ‬ ‫ﻭﻟﻐﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ. ﻓﺎﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﻜﺄﺩﺍﺓ ﻤﺒﺎﺸـﺭﺓ‬ ‫ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻁﺒﻘﺔ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺎ ﻴﺨﺼﺹ ﻓﻲ ﺒﺭﺍﻤﺠﻬـﺎ‬ ‫ﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻭﻟﺩﻋﻡ ﺒـﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺨﺼﺨﺼـﺔ. ﻭﺩﻋـﻡ‬ ‫ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻲ، ﺃﻱ ﺘﻌﺯﻴـﺯ ﺒـﺭﺍﻤﺞ‬ ‫ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﺔ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﺒﻼﺩﻨﺎ.‬ ‫- ١٢ -‬
  22. 22. ‫ﻭﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﻜﺄﺩﺍﺓ ﻟﻺﻏﺭﺍﺀ ﺃﻭ ﻟﻠﻀﻐﻁ ﺒﺎﻟﺘﺤﻭل ﺇﻟﻰ‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻭﺒﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺘﺤﺭﻴـﺭ ﺤﺭﻜـﺎﺕ ﺭﺀﻭﺱ‬ ‫ﺍﻷﻤﻭﺍل، ﻭﺫﻟﻙ ﻓﻀﻼ ﻋﻥ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺒﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﺩﺭﺠﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﺇﻟـﻰ ﺍﻟﻨﻔـﻭﺫ‬ ‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ، ﻭﺒﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺜﻼﺜﻲ ﺍﻟﺸﻬﻴﺭ: ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘـﺩ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻲ‬ ‫ﻭﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ.‬ ‫ﻭﺘﺴﺨﺭ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻟﺨﺩﻤﺔ ﺃﻏـﺭﺍﺽ ﺘﻌﺯﻴـﺯ ﺍﻟﺘﻭﺠﻬـﺎﺕ‬ ‫ﱠ‬ ‫ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺒﻼﺩﻨﺎ، ﻭﺘﺫﻭﻴﺒﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‬ ‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺨﺼﻴﺹ ﺠﺎﻨﺏ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﻟﺩﻋﻡ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻋﻠﻤﻴﺔ‬ ‫ﻭﻏﻴﺭ ﻋﻠﻤﻴﺔ ﺘﺭﻭﺝ ﻟﻠﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺘﻌﻤـﻕ ﺍﻟﻌﻼﻗـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ - ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻤﺜل ﺍﻟﻤﺭﻜـﺯ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻱ ﻟﻠﺩﺭﺍﺴـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ، ﻭﻤﻨﺘﺩﻯ ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ ﻟﻠـﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺇﻴﺭﺍﻥ ﻭﺘﺭﻜﻴﺎ )ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻜﺎﻥ ﻴﺭﺍﺩ ﺇﺩﻤﺎﺝ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل ﻓﻴـﻪ ﻋﻨـﺩ‬ ‫ﺇﻨﺸﺎﺌﻪ( ﻭﻏﺭﻓﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺒﺎﻟﻘـﺎﻫﺭﺓ ﻭﻏﻴﺭﻫـﺎ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﺒﺸﻜل ﻗﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴـل ﺍﻷﻤﺭﻴﻜـﻲ‬ ‫ﻭﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﻔﻨﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠﺴﻴﻁﺭﺓ‬ ‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ، ﻭﻻ ﻴﺨﻔﻰ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﺜﻘـﺎﻓﻲ ﻟﻤﺜـل ﻫـﺫﻩ ﺍﻟﻤﺭﺍﻜـﺯ‬ ‫ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ، ﻭﺃﺜﺭﻩ ﻓﻲ ﺘﻌﻤﻴﻕ ﺍﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻷﻤﺭﻴﻜﺎ.‬ ‫- ٢٢ -‬
  23. 23. ‫٢- ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺼﺎﺤﺒﺔ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻓﻲ ﻓـﺘﺢ‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠـﺎﺕ ﻭﺍﻻﺴـﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ. ﻭﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻫـﻲ‬ ‫ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺘﺭﻭﻴﺞ ﻭﺘﺴﻭﻴﻕ ﻟﻠﺒﻀﺎﺌﻊ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـﺔ ﻭﻟﻔـﺘﺢ‬ ‫ﺍﻷﺒﻭﺍﺏ ﺩﻭﻥ ﻀﻭﺍﺒﻁ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﻠﺒﻴﻊ‬ ‫ﻭﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﺒـﺭ ﺴـﻭ ﹰﺎ ﻜﺒﻴـ ‪‬ﺍ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﻗ‬ ‫ﻭﻭﺍﻋﺩﺍ، ﻓﻀﻼ ﻋﻥ ﺃﻨﻬﺎ ﺒﻭﺍﺒﺔ ﻤﻬﻤﺔ ﻟﻠﻨﻔﺎﺫ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺇﻟﻰ ﺩﻭل ﻜﺜﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻭﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ.‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﻫﻲ ﺘﺴـﻬﻴﻼﺕ ﻻﺴـﺘﻴﺭﺍﺩ ﺴـﻠﻊ‬ ‫ﻭﺨﺩﻤﺎﺕ ﺃﻤﺭﻴﻜﻴﺔ، ﻭﻫﻲ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﻤﺼﺭﻭﻓﺎﺕ ﺇﻋﻼﻥ ﻭﺘﺴـﻭﻴﻕ‬ ‫ﻭﻋﻼﻗﺎﺕ ﻋﺎﻤﺔ ﻟﺨﺩﻤﺔ ﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻭﺘﻭﺴـﻴﻊ‬ ‫ﻤﺠﺎل ﻋﻤﻠﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻭﺍﻟﺸﺭﻕ ﺍﻷﻭﺴﻁ ﻜﻠﻪ.‬ ‫ﻭﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ ﺘﺫﻜﺭ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺃﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺤﺩﻴﺜﺔ )٤( ﺃﻥ ﺘﻘﺭﻴ ‪‬ﺍ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ - ﺃﻱ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‬ ‫- ﻓﻲ ﺃﻭﺍﺨﺭ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﻗﺩ ﻁﻤﺄﻥ ﺍﻟﻜﻭﻨﺠﺭﺱ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ ﺒﺸﺄﻥ‬ ‫ﺍﻟﻔﺎﺌﺩﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﻌـﻭﺩ ﻋﻠـﻰ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩ‬ ‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺒﺎﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﻨﺤـﻭ ٠٨ % ﻤـﻥ‬ ‫ﺃﻤﻭﺍل ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻴﻌﻭﺩ ﺇﻟﻰ ﺃﻤﺭﻴﻜـﺎ ﻟﺸـﺭﺍﺀ ﺴـﻠﻊ‬ ‫ﻭﺨﺩﻤﺎﺕ ﺃﻤﺭﻴﻜﻴﺔ.‬ ‫- ٣٢ -‬
  24. 24. ‫ﻭﻗﺩ ﺍﻋﺘﺒﺭﺕ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺃﻥ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻫﻲ ﺍﻷﺴﻭﺃ ﻤﻥ ﺒـﻴﻥ ١٢‬ ‫ﺩﻭﻟﺔ ﻏﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﻤﺭﺩﻭﺩ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻱ ﻟﻠﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﺜﺎﻟـﺙ، ﺫﻟـﻙ ﺃﻥ ﻫـﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨـﺎﺕ‬ ‫ﻤﺸﺭﻭﻁﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻐﺎﻟﺏ ﺍﻷﻋﻡ ﺒﺈﻨﻔﺎﻗﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺸﺭﺍﺀ ﺴﻠﻊ ﻭﺨﺩﻤﺎﺕ‬ ‫ﺃﻤﺭﻴﻜﻴﺔ. ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻨﻀﻴﻑ ﺃﻴﻀﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺭﺘﻴﺏ ﺍﻟﻤﺘﺩﻨﻲ ﻷﻤﺭﻴﻜﺎ‬ ‫‪‬‬ ‫ﻓﻲ ﻤﺴﺄﻟﺔ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻴﺭﺠﻊ ﺇﻟﻰ ﺘﺭﻜﺯﻫﺎ ﻓﻲ ﻋﺩﺩ ﻤﺤﺩﻭﺩ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭل ﻤﻥ ﺠﻬﺔ، ﻤﻊ ﺍﺭﺘﺒﺎﻁ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﺭﻜﺯ ﺒﺸﻜل ﺴﺎﻓﺭ ﺒﺘﻭﻅﻴﻑ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻓﻲ ﺨﺩﻤﺔ ﺃﻏﺭﺍﺽ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻤﻥ‬ ‫ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ، ﻭﻫﺫﺍ ﻭﺍﻀﺢ ﻓﻲ ﻀﺨﺎﻤﺔ ﻤﺎ ﻴﻘﺩﻡ ﻤﻥ ﻤﻌﻭﻨـﺎﺕ‬ ‫ﺇﻟﻰ ﻤﺼﺭ ﻭﺇﺴﺭﺍﺌﻴل، ﻭﻤﺎ ﻴﺘﻭﺨﻰ ﺘﺤﻘﻴﻘﻪ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻫﺫﻩ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﻤﻥ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺤﻔـﺎﻅ ﻋﻠـﻰ ﺃﻤـﻥ ﺇﺴـﺭﺍﺌﻴل‬ ‫ﻭﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺘﻔﻭﻗﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺭﺏ.‬ ‫٣- ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺃﻏـﺭﺍﺽ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﺔ‬ ‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ، ﻻﺴﻴﻤﺎ ﻓﻲ ﺘﺄﻤﻴﻥ ﺘﺩﻓﻕ ﺍﻟـﻨﻔﻁ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﺸﺭﻕ ﺍﻷﻭﺴﻁ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ، ﻭﺘـﻭﻓﻴﺭ‬ ‫ﺍﻷﻤﻥ ﻟﻠﺤﻠﻴﻑ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻷﻤﺭﻴﻜﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﻭﻫـﻭ‬ ‫ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل، ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺍﻨﺤﻴﺎﺯ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻟﻠﻤﻭﺍﻗـﻑ‬ ‫ـﺔ ﺃﻭ ـﻰ ـل ـﺩﻡ‬ ‫ﻋﻠـ ﺍﻷﻗـ ﻋـ‬ ‫ـﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـ‬ ‫ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴـ‬ ‫- ٤٢ -‬
  25. 25. ‫ﻤﻌﺎﺭﻀﺘﻬﺎ، ﻭﺍﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻟﺼﻤﺕ ﺤﻴﺎﻟﻬﺎ، ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟـﺩﻋﻡ‬ ‫ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻱ ﺍﻟﻼﺯﻡ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﻤﺨﻁﻁـﺎﺕ ﺃﻤﺭﻴﻜـﺎ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ، ﺒل ﻭﻓﻲ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﺃﺨﺭﻯ ﻤﻥ ﺍﻟﻌـﺎﻟﻡ. ﺃﻱ ﺇﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺘﺒﻌﻴـﺔ ﺍﻟـﺩﻭل‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻴﺔ ﻟﻬﺎ ﻟﻠﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ، ﻭﻟﻠﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴـﺫ‬ ‫ﻤﺨﻁﻁﺎﺕ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻌﺎﻟﻡ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺭﺴﻡ ﺨﺭﻴﻁﺔ‬ ‫ﻤﻨﺎﻁﻕ ﻤﻬﻤﺔ ﻓﻴﻪ ﻤﺜل ﻤﻨﻁﻘﺘﻨﺎ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ.‬ ‫- ٥٢ -‬
  26. 26. ‫ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ‬ ١- Clyde R. Mark, Egypt – united states relations, Issue brief for congress, congressional research service, the library of congress, Feb., ٢٠٠٣. US Embassy in Cairo website: www.usembassy,egnet.net (Usaid page): USAID Economic assistance, Major categories, ١٩٧٥ – ٢٠٠٠. ٢- Clyde E. Mark, Op. cit. ٣- Clyde R. Mark, Op. cit. ٤- "The ranking of the rich". Foreign policy. No. ٥٦, May/ June ٢٠٠٣: A report on the first annual commitment to development index (CDI). - ٢٦ -
  27. 27. ‫ﻗﺼﺔ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﻤﺼﺭ‬ ‫)٢( ﺍﻻﺴﺘﻐﻨﺎﺀ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺒﻘﺭﺍﺭ ﻤﺼﺭﻱ‬ ‫ﺃﻜﺭﻡ ﻤﻥ ﺘﺭﻗﺏ ﺘﻭﻗﻔﻬﺎ ﺒﻘﺭﺍﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻟﺸﻭﺍﻫﺩ ﻜﺜﻴﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ، ﺒﺸـﻘﻴﻬﺎ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻱ، ﻫﻲ ﻓﻲ ﺤﻘﻴﻘﺘﻬﺎ ﺭﺸﻭﺓ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل ﻤﻥ ﺃﺠل ﻋﺩﻡ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺇﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ ﻋﻤﻠﻴـﺔ‬ ‫ﺠﺎﺩﺓ.. ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺃﻭ ﻋﺴﻜﺭﻴﺔ، ﻀﺩ ﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤـﺩﺓ،‬ ‫ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻐﺎﻟﺏ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺄﻴﻴـﺩ ﺍﻟﻤﻭﺍﻗـﻑ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـﺔ ﺃﻭ ﻋـﺩﻡ‬ ‫ﻤﻌﺎﺭﻀﺘﻬﺎ ﻤﻌﺎﺭﻀﺔ ﻗﻭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﻤـﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤـﺩﺓ ﻭﺨﺎﺭﺠﻬـﺎ،‬ ‫ﻭﺍﻻﻜﺘﻔﺎﺀ ﺒﺎﻟﺘﺤﻔﻅﺎﺕ ﺍﻟﻜﻼﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺘﻘﺩﻡ ﻭﻻ ﺘـﺅﺨﺭ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻭﺍﻗﻑ.‬ ‫ﻓﻬﺫﺍ ﻤﺎ ﺒﺭﺯ ﺒﺸﻜل ﺠﻠﻲ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺍﻻﺴـﺘﻌﺩﺍﺩ ﻟﺸـﻥ ﺍﻟﺤـﺭﺏ‬ ‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺭﺍﻕ، ﻓﻘﺩ ﺍﻜﺘﻔﺕ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺒﺤـﺙ‬ ‫ﺍﻟﻌﺭﺍﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻤﺘﺜﺎل ﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻷﻤﻥ ﺒﺸـﺄﻥ ﺍﻟﺘﻔﺘـﻴﺵ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺃﺴﻠﺤﺔ ﺍﻟﺩﻤﺎﺭ ﺍﻟﺸﺎﻤل، ﻭﻜﺎﻥ ﻤﻭﻗﻑ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻴﺔ‬ ‫ﻤﺨﺯ ‪‬ﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﻭﺍﻗﻑ ﺩﻭل ﻤﺜـل ﻓﺭﻨﺴـﺎ ﻭﺃﻟﻤﺎﻨﻴـﺎ ﺍﻟﻠﺘـﻴﻥ‬ ‫ﻴ‬ ‫- ٧٢ -‬
  28. 28. ‫ﻋﺎﺭﻀﺘﺎ ﻤﺒﺩﺃ ﺸﻥ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﻭﺩﺃﺒﺘﺎ ﻋﻠﻰ ﺘﻔﻨﻴﺩ ﻤـﺯﺍﻋﻡ ﺃﻤﺭﻴﻜـﺎ‬ ‫ﺒﺸﺄﻥ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺸﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺭﺏ، ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻤﺼﺭ ﻟﻡ ﺘـﺭﺒﻁ ﺒـﻴﻥ‬ ‫ﻤﻁﻠﺏ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻨﺯﻉ ﺃﺴﻠﺤﺔ ﺍﻟﺩﻤﺎﺭ ﺍﻟﺸﺎﻤل ﻤﻥ ﺍﻟﻌـﺭﺍﻕ ﻭﺒـﻴﻥ‬ ‫ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻤﻥ ﻟﻠﻤﺒﺩﺃ ﺫﺍﺘـﻪ ﻋﻠـﻰ ﺇﺴـﺭﺍﺌﻴل -‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﺭﻭﻑ ﺒﻴﻘﻴﻥ ﺍﻤﺘﻼﻜﻬﺎ ﻟﻠﺴﻼﺡ ﺍﻟﻨﻭﻭﻱ ﻭﻏﻴﺭﻩ ﻤﻥ ﺃﺴـﻠﺤﺔ‬ ‫ﺍﻟﺩﻤﺎﺭ ﺍﻟﺸﺎﻤل.‬ ‫ﻭﺤﺘﻰ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻥ ﻋﺩﻡ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﻤﺼﺭ ﻋﻠﻰ ﺸـﻥ‬ ‫ﺤﺭﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺭﺍﻕ ﺠﺎﺀﺕ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺴـﻭﺍﺀ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺃﻡ ﻤﻥ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸﻌﺏ ﺒﺎﻫﺘﺔ، ﻭﻏﻴﺭ ﺼﺭﻴﺤﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﺘﺴﻤﻴﺔ ﺍﻷﺸﻴﺎﺀ ﺒﺄﺴﻤﺎﺌﻬﺎ، ﻓﺎﻜﺘﻔﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺒﺎﻟﺤﺩﻴﺙ ﻋـﻥ‬ ‫"ﺍﻟﺤﺭﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺭﺍﻕ" ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﺘﻨﺴﺏ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﻟﻤﻥ ﻴﺭﻴﺩ ﺃﻭ‬ ‫ﻟﻤﻥ ﻗﺎﻡ ﺒﺸﻨﻬﺎ، ﻭﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﻋـﺩﻭﺍ ﹰﺎ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻨ‬ ‫ﺍﻟﻌﺭﺍﻕ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﺭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ )ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻷﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻟﺫﻱ ﺍﻤﺘﻨﻊ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﺼﺭﻴﺢ ﻷﻤﺭﻴﻜﺎ ﺒﺸﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺭﺏ(. ﺒـل ﺇﻥ‬ ‫ﺍﻟﻌﺩﻭﺍﻥ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻭﻗﻊ ﺭﺍﺤﺕ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﺘﻠﻭﻡ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺭﺍﻗﻲ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻭﻗﻭﻋﻪ ﺒﺴﺒﺏ ﻋﺩﻡ ﺘﻌﺎﻭﻨﻪ ﺍﻟﻜﺎﻓﻲ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﻔﺘﺸﻴﻥ ﺃﻭ ﺒﺴﺒﺏ‬ ‫ﻋﺩﻡ ﻗﺒﻭل ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﻌﺭﺍﻗﻲ ﺍﻟﺘﻨﺤﻲ، ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺇﻋـﻼﻥ‬ ‫ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﻗﺎﺩﻤﺔ ﻗﺎﺩﻤﺔ ﺤﺘﻰ ﺇﺫﺍ ﻗﺭﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﻌﺭﺍﻗﻲ‬ ‫- ٨٢ -‬
  29. 29. ‫ﺘﺭﻙ ﺍﻟﺤﻜﻡ، ﻭﺒﻌﺩﻤﺎ ﻭﻗﻌﺕ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﺍﻟﻌﺩﻭﺍﻨﻴﺔ، ﺭﺍﺤﺕ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺘﻁﺎﻟﺏ ﺒﺎﺴﺘﻘﻼل ﺍﻟﻌﺭﺍﻕ ﺃﻭ ﺇﻨﻬﺎﺀ ﺍﻻﺤﺘﻼل ﺩﻭﻥ ﺃﻥ‬ ‫ﺘﺼﻑ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺤﺘﻼل ﻭﺘﻨﺴﺒﻪ ﺇﻟﻰ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ. ﻭﻟﻡ ﻴﻜﺩ ﻴﻤﺭ ﺸـﻬﺭ‬ ‫ﻭﺍﺤﺩ ﻋﻠﻰ ﺴﻘﻭﻁ ﺍﻟﻌﺭﺍﻕ ﻓـﻲ ﺃﻴـﺩﻱ ﺍﻟﻘـﻭﺍﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺔ، ﺤﺘﻰ ﺒﺎﺩﺭﺕ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﺒﺎﺴـﺘﻘﺒﺎل ﺍﻟـﺭﺌﻴﺱ‬ ‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ ﻭﺭﺌﻴﺴﻲ ﺩﻭﻟﺘﻴﻥ ﻋﺭﺒﻴﺘﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺘـﻲ ﻗـﺩﻤﺕ‬ ‫ﻷﻤﺭﻴﻜﺎ ﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺜﻤﻴﻨﺔ ﻓﻲ ﻋﺩﻭﺍﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌـﺭﺍﻕ ﺍﺴـﺘﻘﺒﺎل‬ ‫ﺍﻷﺤﺒﺎﺀ ﻭﺍﻷﺼﺩﻗﺎﺀ ﻓﻲ ﺸﺭﻡ ﺍﻟﺸﻴﺦ!.‬ ‫ﺍﻷﺩﻫﻰ ﻤﻥ ﺫﻟﻙ ﻫﻭ ﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﻤﺼﺭ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﺤـﺭﺏ ﻭﺘﻘـﺩﻴﻡ‬ ‫ﺍﻟﺘﺴﻬﻴﻼﺕ ﻟﻬﺎ. ﻓﻘﺩ ﺃﻋﻠﻨﺕ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﺃﻨﻬﺎ ﻟﻥ ﺘﻤﻨﻊ ﺍﻟﺴﻔﻥ‬ ‫ﺍﻟﺤﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺠﻬﺔ ﻟﻀﺭﺏ ﺍﻟﻌﺭﺍﻕ ﻤـﻥ ﺍﻟﻤـﺭﻭﺭ ﻓـﻲ ﻗﻨـﺎﺓ‬ ‫ﺍﻟﺴﻭﻴﺱ، ﺒﺩﻋﻭﻯ ﺃﻥ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﻘﺴﻁﻨﻁﻴﻨﻴﺔ ﻻ ﺘﺠﻴﺯ ﺫﻟﻙ، ﻭﻟـﻡ‬ ‫ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻤﺼﺭ ﻨﻔﺴﻬﺎ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺤﺭﺏ ﻤﻊ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺸـﺭﻋﺕ‬ ‫ﻓﻲ ﺸﻥ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺭﺍﻕ، ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺩﻋﻭﻯ ﺃﻥ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺩﻓﺎﻉ‬ ‫ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ ﻻ ﺘﻨﻁﺒﻕ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻭﻀﻊ، ﻭﺃﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻬـﻡ‬ ‫ﺘﻘﻭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ، ﻻﺴﻴﻤﺎ ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ، ﻗﺒل ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ ﻋﻥ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ!!.‬ ‫- ٩٢ -‬
  30. 30. ‫ﻭﺃﺸﺎﺭﺕ ﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺇﻟﻰ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻤﺼﺭ ﻟﺘﺴﻬﻴﻼﺕ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ‬ ‫ﻭﺇﻟﻰ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﻟﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﺃﺜﻨـﺎﺀ ﺍﻻﺴـﺘﻌﺩﺍﺩ‬ ‫ﻟﺸﻥ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺭﺍﻕ ﻭﺨﻼل ﻓﺘﺭﺓ ﺍﻟﺤﺭﺏ )١(:‬ ‫١- ﻟﻘﺩ ﺃﻋﻠﻥ ﺍﻟﺒﻨﺘﺎﺠﻭﻥ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻤﺤﻁﺘﺎ ﺘﻠﻴﻔﺯﻴﻭﻥ ﺴﻲ ﺇﻥ‬ ‫ﺇﻥ ﻭﻓﻭﻜﺱ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺘﻴﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺠﻭﻱ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ‬ ‫ﻴﺴﺘﺨﺩﻡ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﻁﺎﺌﺭﺍﺕ ﺍﻟﺤﺭﺒﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻤﻨـﺫ‬ ‫ﺍﻟﻴﻭﻡ ﺍﻷﻭل ﻟﻠﻌﺩﻭﺍﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺭﺍﻕ.‬ ‫٢- ﻭﺫﻜﺭﺕ ﻗﻨﺎﺓ ﺍﻟﺠﺯﻴﺭﺓ ﻭﻗﻨﺎﺓ ﻓﻭﻜﺱ ﺃﻥ ﻤﺼﺭ ﺯﻭﺩﺕ‬ ‫ﺍﻟﻜﻭﻴﺕ ﺒﺼﻭﺭﺍﻴﺦ ﺤﺭﺒﻴﺔ ﻤﻀﺎﺩﺓ ﻟﺼﻭﺍﺭﻴﺦ ﺴـﻴﻠﻙ‬ ‫ﻭﻭﺭﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺴﺘﺨﺩﻤﻬﺎ ﺍﻟﺠﻴﺵ ﺍﻟﻌﺭﺍﻗﻲ ﻀﺩ ﺍﻟﻘـﻭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ.‬ ‫٣- ﻭﺫﻜﺭﺕ ﺴﻲ ﺇﻥ ﺇﻥ ﻭﻓﻭﻜﺱ ﻭﺍﻟﺠﺯﻴـﺭﺓ ﺃﻥ ﻤﺼـﺭ‬ ‫ﺘﻘﺩﻡ ﺇﻤﺩﺍﺩﺍﺕ ﻟﻭﺠﺴـﺘﻴﺔ ﻤﺎﺩﻴـﺔ ﻭﻤـﻭﺍﺩ ﻏﺫﺍﺌﻴـﺔ‬ ‫ﻟﻸﺴﺎﻁﻴل ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﺤﺭ ﺍﻷﺤﻤﺭ ﻭﺍﻟﺨﻠﻴﺞ.‬ ‫١‬ ‫-‬ ‫- ٠٣ -‬
  31. 31. ‫٤- ﻭﺫﻜﺭﺕ ﺍﻟﺒﻨﺘﺎﺠﻭﻥ ﺃﻥ ﻤﺼﺭ ﺘﻘﺩﻡ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻤـﻥ ﺃﻫـﻡ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻓـﻲ‬ ‫ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺠﻭﻴﺔ ﻏﺭﺏ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ.‬ ‫٥- ﻭﻨﺸﺭﺕ ﻤﺠﻠﺔ ﻨﻴﻭﺯﻭﻴﻙ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـﺔ ﻓـﻲ ﻋـﺩﺩﻫﺎ‬ ‫ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻓﻲ ٣ ﻓﺒﺭﺍﻴﺭ ٣٠٠٢ ﺨﺭﻴﻁﺔ ﺘﻭﻀﺢ ﻗﻭﺍﻋﺩ‬ ‫ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺸﺭﻕ ﺍﻷﻭﺴﻁ، ﻭﻤﻥ ﺒﻴﻨﻬﺎ ٤ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﻓﻲ‬ ‫ﻤﺼﺭ - ﺍﺜﻨﺘﺎﻥ ﺒﺤﺭﻴﺘﺎﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﺤﺭ ﺍﻷﺤﻤﺭ، ﻭﺍﺜﺘﻨﺎﻥ‬ ‫ﺠﻭﻴﺘﺎﻥ ﻓﻲ ﺴﻴﻨﺎﺀ، ﻜﻤﺎ ﺫﻜﺭﺕ ﻤﺠﻠﺔ ﺘﺎﻴﻡ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‬ ‫ﻓﻲ ﻋﺩﺩﻫﺎ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻓﻲ ٧٢ ﻴﻨﺎﻴﺭ ﻤﻨﻁﻘـﺔ ﺍﻟﺸـﺭﻕ‬ ‫ﺍﻷﻭﺴﻁ، ﻴﺸﺘﻤل ﻋﻠﻰ ﺜﻼﺙ ﻗﻭﺍﻋـﺩ ﻓـﻲ ﻤﺼـﺭ.‬ ‫ﻭﻨﺸﺭﺕ ﻤﺠﻠﺔ ﻨﻴﻭﺯﻭﻴﻙ ﻓﻲ ﻁﺒﻌﺘﻬﺎ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ‬ ‫ﺃﻭل ﺃﺒﺭﻴل ٣٠٠٢ ﺨﺭﻴﻁﺔ ﻟﻠﺤﺭﺏ ﺘﻭﻀﺢ ﻭﺠـﻭﺩ‬ ‫ﺃﺭﺒﻊ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺃﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ، ﻗﺎﻋﺩﺘﺎﻥ ﺒﺤﺭﻴﺘـﺎﻥ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﺤﺭ ﺍﻷﺤﻤـﺭ )ﻭﺍﺤـﺩﺓ ﻓـﻲ ﺭﺃﺱ ﺒﻨﻴـﺎﺱ‬ ‫ﻭﺍﻷﺨﺭﻯ ﻗﺭﺏ ﻤﻴﻨﺎﺀ ﺍﻟﺴﻭﻴﺱ( ﻭﻗﺎﻋﺩﺘﺎﻥ ﻓﻲ ﺴﻴﻨﺎﺀ‬ ‫)ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻓﻲ ﺸﺭﻡ ﺍﻟﺸﻴﺦ ﻭﺍﻷﺨﺭﻯ ﻓﻲ ﻭﺴﻁ ﺴﻴﻨﺎﺀ(.‬ ‫- ١٣ -‬
  32. 32. ‫ﻫﺫﺍ ﻋﻥ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺴﻬﻴﻼﺕ ﺍﻟﻌﺴـﻜﺭﻴﺔ، ﻓﻤـﺎﺫﺍ ﻋـﻥ‬ ‫ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺒﺎﺕ ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺒﻴﻥ ﻤﺼﺭ ﻭﺍﻟﻭﻻﻴـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ، ﻭﻓﻴﻡ ﺘﻔﻴﺩ؟.‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﺭﻭﻑ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﻭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺴﻠﺤﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻗﺩ ﺍﺸـﺘﺭﻜﺕ‬ ‫ﻤﻨﺫ ٣٨٩١ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻤﻨـﺎﻭﺭﺍﺕ ﻋﺴـﻜﺭﻴﺔ ﺃﻁﻠـﻕ ﻋﻠﻴﻬـﺎ‬ ‫ﻤﻨﺎﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﻨﺠﻡ ﺍﻟﺴﺎﻁﻊ، ﻭﺃﻥ ﻤﻨﺎﻭﺭﺍﺕ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻜﺎﻨـﺕ‬ ‫ﺘﺘﻡ ﺩﻭﺭ ‪‬ﺎ ﻤﻊ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺃﻓﺭﻉ ﺍﻟﻘﻭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺴﻠﺤﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ، ﻭﻤـﻥ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﺭﻭﻑ ﺃﻨﻪ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﻤﺜل ﺴﻨﺔ ٧٩٩١ ﻟﻡ ﺘﻘﺘﺼﺭ‬ ‫ﻤﻨﺎﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﻨﺠﻡ ﺍﻟﺴﺎﻁﻊ ﻋﻠﻰ ﻤﺼﺭ ﻭﺃﻤﺭﻴﻜﺎ، ﺒل ﺸﺎﺭﻜﺕ ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ﻗﻭﺍﺕ ﻤﻥ ﺍﻹﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺤـﺩﺓ ﻭﺍﻟﻜﻭﻴـﺕ ﻭﺍﻟﻤﻤﻠﻜـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻭﻓﺭﻨﺴﺎ ﻭﺇﻴﻁﺎﻟﻴﺎ.. ﻜﻤﺎ ﺸﺎﺭﻜﺕ ﻗﻭﺍﺕ ﻤﻥ ١١ ﺩﻭﻟـﺔ‬ ‫ﻓﻲ ﻤﻨﺎﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﻨﺠﻡ ﺍﻟﺴﺎﻁﻊ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺠﺭﻴﺕ ﻓﻲ ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ - ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ‬ ‫٩٩٩١، ﻭﻗﻭﺍﺕ ﻤﻥ ٠١ ﺩﻭل ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﺍﻟﻤﻨﺎﻭﺭﺍﺕ ﻓـﻲ‬ ‫ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ ١٠٠٢ )٢(.‬ ‫ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻭﺍﻀﺢ ﺃﻥ ﺘﺼﻤﻴﻡ ﺍﻟﻤﻨﺎﻭﺭﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﻫـﻭ‬ ‫ﺘﻜﺭﻴﺱ ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺘﺤـﺎﻟﻑ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻲ ﺍﻟـﺫﻱ ﺒﻠﻭﺭﺘـﻪ ﺃﻤﺭﻴﻜـﺎ‬ ‫ﻭﺍﺴﺘﺨﺩﻤﺘﻪ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻋﺎﺼﻔﺔ ﺍﻟﺼـﺤﺭﺍﺀ )ﺤـﺭﺏ ﺘﺤﺭﻴـﺭ‬ ‫ﺍﻟﻜﻭﻴﺕ( ﻓﻲ ﻓﺒﺭﺍﻴﺭ ١٩٩١، ﺜﻡ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ - ﻭﺇﻥ ﻜـﺎﻥ ﻋﻠـﻰ‬ ‫- ٢٣ -‬
  33. 33. ‫ﻨﺤﻭ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﺤﺩﻭﺩﻴﺔ - ﻓﻲ ﻏﺯﻭ ﺍﻟﻌﺭﺍﻕ ﻓﻲ ﻤـﺎﺭﺱ ٣٠٠٢.‬ ‫ﻭﻗﺩ ﺃﻓﺎﺩ ﺍﻟﻀـﺒﺎﻁ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻴﻭﻥ ﻭﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـﻭﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻌـﺎﻭﻥ‬ ‫ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻱ ﺒﻴﻥ ﻤﺼﺭ ﻭﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﻨـﺎﻭﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﻨﺠﻡ ﺍﻟﺴﺎﻁﻊ ﻗﺩ ﺴﻬل ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻭﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﺒﻴﻨﻬﻤـﺎ ﻓـﻲ ﺤﻤﻠـﺔ‬ ‫ﻋﺎﺼﻔﺔ ﺍﻟﺼﺤﺭﺍﺀ )٣(. ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﺭﻭﻑ ﺃﻥ ﺍﻟﻐﺭﺽ ﻤﻥ ﻤﺜـل‬ ‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﺤﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻫﻭ ﺘﻔﺎﺩﻱ ﺍﻟﻤﺸﺎﻋﺭ ﺍﻟﺴﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘـﺭﺘﺒﻁ‬ ‫ﺒﺎﻨﻔﺭﺍﺩ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﺒﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺩﻭﺭ ﺭﺠل ﺍﻟﺸﺭﻁﺔ ﺍﻟﻌﻅﻤﻰ.‬ ‫ﻭﻤﻥ ﺍﻟﺠﻠﻲ ﺃﻥ ﺍﻟﻐﺭﺽ ﻤﻥ ﺍﺸﺘﺭﺍﻙ ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﻤﻨـﺎﻭﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﻨﺠﻡ ﺍﻟﺴﺎﻁﻊ ﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﻟﻡ ﻴﻜﻥ‬ ‫ﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ، ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻪ ﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﺒﺎﻟﻁﺒﻊ ﻤﻭﺠ ‪‬ﺎ ﻀﺩ‬ ‫ﻬ‬ ‫ﺍﻟﻌﺩﻭ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﻭﻫﻭ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل، ﺒـل ﻜـﺎﻥ‬ ‫ﺍﻟﻐﺭﺽ ﻤﻨﻪ ﺘﺠﻬﻴﺯ ﻤﺼﺭ ﻟﻼﺸﺘﺭﺍﻙ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴـﺎﺕ ﻋﺴـﻜﺭﻴﺔ‬ ‫ﺘﺭﻴﺩ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﺸﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻤﺨﻁﻁﺎﺘﻬﺎ ﻹﻋﺎﺩﺓ ﺭﺴﻡ ﺨﺭﻴﻁـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻭﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻫﻴﻤﻨﺘﻬﺎ ﺍﻟﻜﺎﻤﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ، ﺃﻭ ﺘﺠﻬﻴﺯ ﻤﺼـﺭ‬ ‫ﻟﻠﻘﻴﺎﻡ ﺒﻤﻬﺎﻡ ﻻ ﺘﺭﻴﺩ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭﺓ ﺒﺤﻴﺎﺓ ﺠﻨﻭﺩﻫﺎ ﻓﻴﻬﺎ، ﻤﺜل‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺤﻔﻅ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺼﻭﻤﺎل ﻭﻴﻭﻏﻭﺴﻼﻓﻴﺎ.‬ ‫- ٣٣ -‬
  34. 34. ‫ﻭﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺇﺤﺩﻯ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻀﻐﻁ ﻋﻠﻰ ﻤﺼﺭ ﻤـﻥ ﺃﺠـل‬ ‫ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﺨﻁﺭﺓ، ﻭﻨﺸﻴﺭ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ ﺇﻟﻰ ﻤـﺎ‬ ‫ﺫﻜﺭﻩ ﺍﻟﺩﻜﺘﻭﺭ ﺒﻁﺭﺱ ﻏﺎﻟﻲ ﺍﻷﻤﻴﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﻟﻸﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ‬ ‫ﻭﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺍﻷﺴﺒﻕ ﻟﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﻜﺘﺎﺒﻪ "٥ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻓﻲ ﺒﻴﺕ‬ ‫ﻤﻥ ﺯﺠﺎﺝ" )٤(. ﻓﻘﺩ ﺫﻜﺭ ﺃﻥ ﻤﺎﺩﻟﻴﻥ ﺃﻭﻟﺒﺭﺍﻴﺕ ﻗﺩ ﺠﺎﺀﺘـﻪ ﻓـﻲ‬ ‫٦٢ ﺃﻏﺴﻁﺱ ٣٩٩١ )ﻭﻜﺎﻥ ﺤﻴﻨﺫﺍﻙ ﺍﻷﻤـﻴﻥ ﺍﻟﻌـﺎﻡ ﻟﻸﻤـﻡ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ، ﻭﻜﺎﻨﺕ ﻫﻲ ﻤﻨﺩﻭﺒﺔ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻓﻲ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ( ﻁﺎﻟﺒـﺔ‬ ‫ﺘﻜﻭﻴﻥ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ "ﺃﺼﺩﻗﺎﺀ ﺍﻷﻤﻴﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ" ﻟﻠﺘﺸﺎﻭﺭ ﻓﻲ ﻤﺸﻜﻠﺔ‬ ‫ﺍﻟﺼﻭﻤﺎل ﺤﺘﻰ ﻻ ﺘﺒﺩﻭ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻤﻨﻐﻤﺴﺔ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻤﺎ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻓـﻲ‬ ‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ، ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻟﻡ ﻴﻜـﻥ ﺍﻟﻜـﻭﻨﺠﺭﺱ ﻴﺭﺤـﺏ ﺒـﻪ.‬ ‫ﻭﺍﺴﺘﺠﺎﺏ ﻟﻁﻠﺒﻬﺎ. ﻭﻋﻨﺩﺌﺫ ﺃﻜﺩﺕ ﺃﻭﻟﺒﺭﺍﻴﺕ ﺃﻫﻤﻴـﺔ ﺃﻥ ﺘﺭﺴـل‬ ‫ﻤﺼﺭ ﻗﻭﺍﺕ ﺘﻨﻀﻡ ﺇﻟﻰ ﺒﻌﺜﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ )ﻗﻭﺍﺕ ﺤﻔﻅ‬ ‫ﺍﻟﺴﻼﻡ( ﻓﻲ ﺍﻟﺼﻭﻤﺎل. ﻭﻟﻤﺎ ﺫﻜﺭ ﻟﻬﺎ ﺩ. ﻏﺎﻟﻲ ﺃﻥ ﻤﺼﺭ ﻜﺎﻨﺕ‬ ‫ﺘﺭﻏﺏ ﻓﻲ ﺇﺭﺴﺎل ﺴﺘﻤﺎﺌﺔ ﻤﻥ ﺠﻨﻭﺩﻫﺎ ﻭﻀﺒﺎﻁﻬﺎ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﺤﻔﻅ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺼﻭﻤﺎل، ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﻟﻡ ﺘﺘﻠﻕ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺘﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﻟﻸﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤـﺩﺓ، ﺭﺩﺕ ﺃﻭﻟﺒﺭﺍﻴـﺕ‬ ‫ﺒﺘﻬﺩﻴﺩ ﻟﻡ ﺘﺤﺭﺹ ﻋﻠﻰ ﺇﺨﻔﺎﺌﻪ )ﻋﻠﻰ ﺤﺩ ﻭﺼـﻑ ﺩ. ﻏـﺎﻟﻲ(‬ ‫ﻗﺎﺌﻠﺔ: ﺇﻥ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤـﺩﺓ ﺘـﺩﻓﻊ ﻟﻤﺼـﺭ ﻤﻠﻴـﺎﺭﺍﺕ ﻤـﻥ‬ ‫- ٤٣ -‬
  35. 35. ‫ﺍﻟﺩﻭﻻﺭﺍﺕ ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻓﻲ ﻜل ﺴﻨﺔ.. ﻭﺃﺭﺩﻓﺕ ﻤﻭﻀﺤﺔ ﺃﻥ ﺍﻤﺘﻨﺎﻉ‬ ‫ﻤﺼﺭ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﻗﻭﺓ ﺤﻔﻅ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺼﻭﻤﺎل ﻴﻤﻜﻥ‬ ‫ﺃﻥ ﻴﺴﺒﺏ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻟﻤﺼﺭ، ﺃﻱ ﻭﻗﻑ ﺃﻭ ﺨﻔﺽ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ ﺃﻅﻥ ﻭﻓﻴﻤﺎ ﺃﻋﺘﻘﺩ ﺃﻨﻪ ﻗﺩ ﺘﺒﺎﺩﺭ ﺇﻟﻰ ﺫﻫﻥ ﺩ. ﻏﺎﻟﻲ.‬ ‫ﻭﻟﻜﻥ ﻫل ﺘﻀﻊ ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﺤﺴﺎﺒﻬﺎ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨـﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـﺔ‬ ‫ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ، ﻭﻫل ﺘﺅﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺍﻗﻔﻬﺎ؟ ﻨﻘﺘﺒﺱ ﻫﻨﺎ‬ ‫ﻤﺭﺓ ﺃﺨﺭﻯ ﻤﻥ ﻜﺘﺎﺏ ﺩ. ﺒﻁﺭﺱ ﻏﺎﻟﻲ )٥(، ﻓﻔﻲ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺘﻤﻜﻴﻥ‬ ‫ﺩ. ﺒﻁﺭﺱ ﻏﺎﻟﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻤﺩﺓ ﺜﺎﻨﻴﺔ ﻜـﺄﻤﻴﻥ ﻋـﺎﻡ‬ ‫ﻟﻸﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ، ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﺘﻌﺎﺭﻀﻪ ﺒﻘﻭﺓ، ﻴﺫﻜﺭ ﺩ.‬ ‫ﺒﻁﺭﺱ "ﺃﻨﻪ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺤﻴﻥ ﻜﺎﻥ )ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻲ( ﺸﻴﺭﺍﻙ ﻗﺩ‬ ‫ﺃﺠﺭﻯ ﻋﺩﺓ ﺍﺘﺼﺎﻻﺕ ﻫﺎﺘﻔﻴﺔ ﻤﻊ )ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ( ﻜﻠﻴﻨﺘﻭﻥ‬ ‫ﺤﻭل ﻗﻀﻴﺘﻲ، ﻟﻘﺩ ﻜﺎﻨﺕ ﻓﺭﻨﺴﺎ، ﻭﻟﻴﺴﺕ ﻤﺼﺭ، ﻫﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺨﺫ‬ ‫ﺯﻤﺎﻡ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋﻨﻲ، ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺴﺒﺏ ﺨﺸﻴﺔ ﻤﺼـﺭ ﺃﻥ‬ ‫ﺘﻜﻭﻥ ﻷﻴﺔ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻤﻨﻬﺎ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﻤﻌﺎﻜﺱ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻼﻗـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻤﻊ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺼل ﻋﻠﻰ ﺜﻼﺜﺔ ﻤﻠﻴـﺎﺭﺍﺕ ﺩﻭﻻﺭ‬ ‫ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ ﻜﻤﻌﻭﻨﺔ ﺃﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺴﻨﻭ ‪‬ﺎ. ﻭﻜﺎﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺨﻭﻑ ﻴﺸـﻐﻠﻨﻲ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺩﺍﺌ ‪‬ﺎ؛ ﻓﻘﺩ ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻬﻡ ﺃﻥ ﺘﻅل ﻤﺼﺭ ﺒﻌﻴﺩﺓ ﻋﻥ ﺍﻷﻀﻭﺍﺀ،‬ ‫ﻤ‬ ‫ﻭﺃﻥ ﺘﺘﺭﻙ ﻟﺸﻴﺭﺍﻙ ﻭﻤﺎﻨﺩﻴﻼ ﺇﺜﺎﺭﺓ ﻗﻀﻴﺘﻲ ﻤﻊ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻜﻠﻴﻨﺘـﻭﻥ‬ ‫)ﻻﺤﻅ ﺃﻥ ﺭﻗﻡ ﺜﻼﺜﺔ ﻤﻠﻴﺎﺭﺍﺕ ﺩﻭﻻﺭ ﻏﻴﺭ ﺩﻗﻴﻕ(.‬ ‫- ٥٣ -‬
  36. 36. ‫ﺍﻷﻀﺭﺍﺭ ﺍﻟﻤﺅﻜﺩﺓ ﻟﻠﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ.‬ ‫ﻭﺍﻵﻥ، ﻟﻌل ﺍﻷﻀﺭﺍﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻊ ﻋﻠﻰ ﻤﺼـﺭ ﻤـﻥ ﺠـﺭﺍﺀ‬ ‫ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻓﻲ ﺨﺩﻤـﺔ ﺃﻏـﺭﺍﺽ ﺍﻟﻭﻻﻴـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻗﺩ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﺭﺽ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ، ﻭﻨﻭﺠﺯﻫـﺎ‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ:‬ ‫١- ﺘﻘﺘﺭﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨـﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـﺔ ﺒﺸـﺭﻭﻁ ﺴﻴﺎﺴـﻴﺔ‬ ‫ﻭﻋﺴﻜﺭﻴﺔ ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺘﺸﻜل ﻗﻴ ‪‬ﺍ ﻋﻠﻰ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ‬ ‫ﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻭﺍﺴﺘﻘﻼﻟﻴﺘﻪ ﺒﻭﺠﻪ ﻋﺎﻡ، ﻭﺘﻤﺎﺭﺱ ﺘـﺄﺜﻴ ‪‬ﺍ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺴﻠﺒ ‪‬ﺎ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻴﺔ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﺒﻭﺠﻪ ﺨﺎﺹ، ﺤﻴـﺙ ﺇﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺭﺹ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻋﻠﻰ ﻨﺸﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‬ ‫ﻻ ﺘﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺸﻭﺩﺓ ﻟﻤﺼﺭ، ﺒـل‬ ‫ﺇﻨﻬﺎ ﺘﻜﺭﺱ ﺍﻟﺘﺨﻠﻑ ﻭﺍﻟﺘﺒﻌﻴﺔ.‬ ‫ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻨﺸﻴﺭ ﻓـﻲ ﻫـﺫﺍ ﺍﻟﺼـﺩﺩ ﺇﻟـﻰ ﺃﻥ ﺴﻴﺎﺴـﺎﺕ‬ ‫ﻭﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻭﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺒﺸﻜل ﻋﺎﻡ‬ ‫ﻏﻴﺭ ﻤﻭﺍﺘﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ، ﻓﺤﺴﺏ ﺩﺭﺍﺴﺔ "ﺘﺭﺘﻴﺏ ﺍﻷﻏﻨﻴـﺎﺀ" ﺍﻟﺘـﻲ‬ ‫ﺃﺸﺭﻨﺎ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﻗﺒل )٦(، ﺘﻡ ﺘﺭﺘﻴـﺏ ﺃﻫـﻡ ١٢ ﻤـﻥ ﺍﻟـﺩﻭل‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﺤﺴﺏ ﺃﺩﺍﺌﻬﺎ )ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺒﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ( ﻓـﻲ ﺴـﺘﺔ‬ ‫- ٦٣ -‬
  37. 37. ‫ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ، ﻭﻫﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨـﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﺓ‬ ‫ﻭﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﺍﻟﻬﺠﺭﺓ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴـﺎﺕ ﺤﻔـﻅ‬ ‫ﺍﻟﺴﻼﻡ. ﻭﺍﺘﻀﺢ ﺃﻥ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ ﻓﻲ ﻤﻌﻅﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ‬ ‫ﻀﻌﻴﻑ ﺃﻭ ﻤﺘﻭﺴﻁ )ﺒﺎﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﺓ(، ﻭﺃﻥ ﻤﺘﻭﺴـﻁ‬ ‫ﺍﻟﺩﺭﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺤﺼﻠﺕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﻫـﻭ ٦,٢‬ ‫ﺩﺭﺠﺔ ﻤﻥ ﻋﺸﺭ ﺩﺭﺠﺎﺕ، ﺃﻱ "ﻀﻌﻴﻑ ﺠ ‪‬ﺍ". ﺃﻤﺎ ﻋﻥ ﺘﺭﺘﻴـﺏ‬ ‫ﺩ‬ ‫ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻁﺒ ﹰﺎ ﻟﻤﺅﺸﺭ "ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺒﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ" ﻓﻬﻭ ﻗﺒل ﺍﻷﺨﻴـﺭ، ﺃﻱ‬ ‫ﻘ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺭﻗﻡ ٠٢ ﻤﻥ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ١٢ ﺩﻭﻟﺔ ﺨﻀﻌﺕ ﻟﻠﺩﺭﺍﺴﺔ.‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﻭﺍﻀﺢ ﺇﺫﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺯﺍﻡ ﺃﻤﺭﻴﻜـﺎ ﺒﺎﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ ﻟـﻴﺱ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺸﺠﻊ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﺜﻴﻕ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﻤﻌﻬﺎ، ﻻﺴﻴﻤﺎ ﻤـﻥ‬ ‫ﺨﻼل ﻤﺎ ﺃﻋﻠﻥ ﻋﻨﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﻤﺎﻀﻲ ﻤﻥ ﻨﻭﺍﻴﺎ ﺃﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻹﻗﺎﻤﺔ‬ ‫ﻤﻨﻁﻘﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﺒﻴﻥ ﻤﺼﺭ ﻭﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ، ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ‬ ‫ﺇﻗﺎﻤﺔ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﺒﻴﻥ ﺩﻭل ﺍﻟﺸـﺭﻕ ﺍﻷﻭﺴـﻁ )ﺃﻱ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻭﺇﺴﺭﺍﺌﻴل(. ﻭﻴﺒﺩﻭ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﻗﺩ ﺘﺄﺠـل‬ ‫ﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻻﻨﺘﺨﺎﺒﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ، ﻭﺫﻟﻙ ﺤﺴﺒﻤﺎ ﻨﺸﺭﺕ‬ ‫"ﺍﻟﻤﺼﻭﺭ" ﻓﻲ ٦/ ٨/ ٤٠٠٢.‬ ‫- ٧٣ -‬
  38. 38. ‫٢- ﻭﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺜﻤﻥ ﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﻋﺴـﻜﺭﻱ ﻭﺜﻘـﺎﻓﻲ‬ ‫ﺒﺎﻫﻅ، ﻓﻬﻲ ﺘﻔﺘﺢ ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﺘﺩﺨﻼﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﺭﺴﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴـﺔ ﻟﻤﺼـﺭ. ﻓﻤـﻥ ﻀـﻤﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﻤﻌﻠﻨﺔ ﻟﻠﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺍﻵﻥ ﺇﺼـﻼﺡ‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤﻜﻡ. ﻭﻫﻲ ﺘﻜﺭﺱ ﺍﻟﺘﺒﻌﻴـﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﻭﺍﻗﻑ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺘﺠﺎﻩ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ،‬ ‫ﻭﺘﻜﺭﺱ ﺍﻟﺨﻀﻭﻉ ﻟﻤﺨﻁﻁﺎﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴـﺔ‬ ‫ﺃﻭ ﺍﻟﺸﺭﻕ ﺃﻭﺴﻁﻴﺔ، ﻭﺘﺴﺨﺭ ﺍﻹﻤﻜﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻌﺴـﻜﺭﻴﺔ‬ ‫ﻟﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﺨﺩﻤـﺔ ﺃﻏـﺭﺍﺽ ﺃﻤﺭﻴﻜـﺎ ﻓـﻲ ﺘﻨﻔﻴـﺫ‬ ‫ﻤﺨﻁﻁﺎﺘﻬﺎ ﻟﻠﻬﻴﻤﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ، ﻭﻫـﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨـﺎﺕ‬ ‫ﺘﺠﻌل ﻤﻥ ﻤﺼـﺭ ﺴﻤﺴـﺎ ‪‬ﺍ ﺃﻭ ﻭﻜـﻴﻼ ﻟﻠﺤﻜﻭﻤـﺔ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻭﺘﺴﺎﻋﺩﻫﺎ ﻓﻲ ﺘﻤﺭﻴﺭ‬ ‫ﻤﺎ ﺘﺭﺍﻩ ﻤﻥ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺤﻠﻭل، ﻭﺫﻟﻙ ﻋﻠـﻰ ﺤﺴـﺎﺏ‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﺭﻴﺎﺩﻱ ﺍﻟﻤﻔﺘﺭﺽ ﻟﻤﺼـﺭ ﺒﺤﻜـﻡ‬ ‫ﻭﺯﻨﻬﺎ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻲ ﻭﺜﻘﻠﻬﺎ ﺍﻟﺤﻀﺎﺭﻱ. ﻭﻓﻀﻼ ﻋﻥ ﺫﻟﻙ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻓﻘﺩ ﻤﺜﻠﺕ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺍﻟﻤﻜﺎﻓﺄﺓ ﻟﻤﺼـﺭ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺇﺒﺭﺍﻡ ﻤﻌﺎﻫﺩﺓ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﻤﻊ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل ﻭﻋﻠﻰ ﺍﺤﺘﺭﺍﻤﻬـﺎ‬ ‫ﺍﻟﺸﺩﻴﺩ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﺎﻫﺩﺓ، ﻭﻋﻠﻰ ﺘﻔﺎﺩﻴﻬﺎ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺃﻱ ﺇﺠﺭﺍﺀ‬ ‫- ٨٣ -‬
  39. 39. ‫ﻤﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻁﺎﻟﺏ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‬ ‫ﻤﺜل ﻗﻁﻊ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺩﺒﻠﻭﻤﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ ﻤـﻊ‬ ‫ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل، ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺼﺭﻓﺎﺕ ﺍﻟﺒﺭﺒﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺘﺭﺘﻜﺒﻬﺎ ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻻﺤﺘﻼل ﺍﻹﺴﺭﺍﺌﻴﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﻓﻠﺴـﻁﻴﻥ،‬ ‫ﻭﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺍﻻﻨﺤﻴﺎﺯ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ ﺍﻷﻋﻤـﻰ‬ ‫ﻟﻠﻤﻭﺍﻗﻑ ﺍﻹﺴﺭﺍﺌﻴﻠﻴﺔ.‬ ‫ﺒل ﺇﻥ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻤل ﺍﻟﻤﻌﻭﻨـﺎﺕ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺼﻴﺎﻏﺘﻬﺎ ﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺘﻭﺭﻁ ﻤﺼـﺭ ﻓـﻲ‬ ‫ﻤﻭﺍﻗﻑ ﺃﻭ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻗﺩ ﻻ ﺘﺘﻤﺸﻰ ﻤﻊ ﺍﻟﺼـﺎﻟﺢ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻱ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ، ﻭﺘﻘﺤﻤﻬﺎ ﻓﻲ ﺼﺭﺍﻋﺎﺕ ﻫﻲ ﻓﻲ ﻏﻨﻰ‬ ‫ﻋﻨﻬﺎ ﺃﺼﻼ، ﻤﺜل ﺍﻟﺼﺭﺍﻉ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒـﻲ - ﺍﻷﻤﺭﻴﻜـﻲ ﺤـﻭل‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺩﻟﺔ ﻭﺭﺍﺜ ‪‬ﺎ، ﻓﻠﻴﺱ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﺭﻭﻑ ﺃﻥ ﻤﺼﺭ ﻗـﺩ‬ ‫ﻴ‬ ‫‪‬‬ ‫ﺃﺤﺭﺯﺕ ﺘﻘﺩ ‪‬ﺎ ﻜﺒﻴ ‪‬ﺍ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻬﻨﺩﺴﺔ ﺍﻟﻭﺭﺍﺜﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ‬ ‫ﻤ ﺭ‬ ‫ﺍﻟﺤﻴﻭﻴﺔ. ﻭﻟﻴﺱ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﺭﻭﻑ ﺃﻥ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﻤﻌﺩﻟﺔ ﻭﺭﺍﺜ ‪‬ﺎ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻴﺸﻜل ﻨﺴﺒﺔ ﻴﻌﺘﺩ ﺒﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺃﻭ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ، ﻤﺜل‬ ‫ﺩﻭل ﺃﺨﺭﻯ ﻜﺎﻷﺭﺠﻨﺘﻴﻥ ﺃﻭ ﻜﻨﺩﺍ ﺃﻭ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ. ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻪ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﺭﻭﻑ ﺃﻥ ﻟﻤﺼﺭ ﻤﺼﺎﻟﺢ ﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭﻋﻼﻗﺎﺕ ﻤﻬﻤﺔ ﻤـﻊ‬ ‫ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﺤﺭﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ، ﻤﺜﻠﻤـﺎ ﺘﺤـﺭﺹ‬ ‫- ٩٣ -‬
  40. 40. ‫ﻋﻠﻰ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﻤﺼﺎﻟﺤﻬﺎ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤـﺩﺓ، ﻭﻤـﻊ‬ ‫ﺫﻟﻙ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻁﻠﺒﺕ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻤﻥ ﻤﺼـﺭ ﻓـﻲ ﺍﻟﻌـﺎﻡ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻀﻲ )٣٠٠٢( ﺃﻥ ﺘﺅﻴﺩ ﺸﻜﻭﺍﻫﺎ ﺇﻟـﻰ ﻤﻨﻅﻤـﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻀﺩ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﺍﻟﺤﻅﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻔﺭﻀﻪ‬ ‫ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻏﺫﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﻤﻌﺩﻟﺔ ﻭﺭﺍﺜ ‪‬ﺎ - ﻭﻫﻭ ﺤﻅﺭ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻤﺅﻗﺕ ﻟﺤﻴﻥ ﺍﺘﻀﺎﺡ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺼـﺤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﻴـﺔ ﻟﻬـﺫﻩ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ - ﺭﻀﺨﺕ ﻤﺼﺭ ﻟﻠﻁﻠﺏ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ، ﻭﻜﺎﻨﺕ ﻀﻤﻥ‬ ‫ﺃﻭل ﺜﻼﺙ ﺩﻭل ﺘﺅﻴﺩ ﺍﻟﺸﻜﻭﻯ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ )ﺇﻟـﻰ ﺠﺎﻨـﺏ ﻜﻨـﺩﺍ‬ ‫ﻭﺍﻷﺭﺠﻨﺘﻴﻥ(.‬ ‫٣- ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﻤﺼﺭ ﻫﻲ ﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻤﻥ ﺩﻭﻟﺔ ﻟﻡ‬ ‫ﻴﻌﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﺎﺌﺯ ﺒﻌـﺩ ﻅﻬـﻭﺭ ﻨﻭﺍﻴﺎﻫـﺎ ﺍﻟﻌﺩﻭﺍﻨﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺃﻁﻤﺎﻋﻬﺎ ﺍﻹﻤﺒﺭﻴﺎﻟﻴـﺔ، ﻭﺨﺎﺼـﺔ ﺒﻌـﺩ ﻏﺯﻭﻫـﺎ‬ ‫ﻭﺍﺤﺘﻼﻟﻬﺎ ﻟﻠﻌﺭﺍﻕ ﺃﻥ ﺘﻭﺼﻑ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ‬ ‫ﻭﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﺒﻐﻴﺭ ﺼﻔﺔ ﺍﻟﻌـﺩﻭ ﺍﻷﺼـﻠﻲ ﻭﺍﻟﺸـﺭﻴﻙ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻀﺎﻤﻥ ﻤﻊ ﺍﻟﻌﺩﻭ ﺍﻟﻤﺤﻠـﻲ - ﺇﺴـﺭﺍﺌﻴل. ﻭﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻟﺴﺫﺍﺠﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺃﻥ ﺘﺴﺘﻤﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ ﻋﻥ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻬـﺎ ﺼـﺩﻴﻘﺔ ﻟﻤﺼـﺭ.‬ ‫ﻭﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﻗﺒﻭل ﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﺩﻭ ﻴﻌـﺩ‬ ‫- ٠٤ -‬
  41. 41. ‫ﺍﻤﺘﻬﺎ ﹰﺎ ﻟﻠﻜﺭﺍﻤﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺘﻔﺭﻴ ﹰﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‬ ‫ﻁ‬ ‫ﻨ‬ ‫ﻻ ﻤﺒﺭﺭ ﻟﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻁﻼﻕ. ﻓﻬل ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺘﺼـﻭﺭ‬ ‫ﺃﻥ ﻋﺩﻭﻙ ﻴﺭﻴﺩ ﻤﺴﺎﻋﺩﺘﻙ ﻋﻠـﻰ ﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺃﻫـﺩﺍﻓﻙ‬ ‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﻴﺘﻤﻨﻰ ﻟﻙ ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﻭﺍﻻﺯﺩﻫﺎﺭ؟!‬ ‫ﺇﻥ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﺘﻌﻠﻡ ﺃﻥ ﻟﻤﺼﺭ ﻭﻀ ‪‬ﺎ ﻗﻴﺎﺩ ‪‬ﺎ ﻤﻬﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻟـﻭﻁﻥ‬ ‫ﻴ‬ ‫ﻌ‬ ‫ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ. ﻭﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﺘﺴﻌﻰ ﻟﻼﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﻭﻀﻊ ﻤﺼﺭ ﻫﺫﺍ ﻓـﻲ‬ ‫ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺴﻴﺎﺴﺎﺘﻬﺎ ﻭﻤﺨﻁﻁﺎﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘـﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴـﺔ ﻭﺍﻟﺸـﺭﻕ‬ ‫ﺍﻷﻭﺴﻁ، ﻭﻁﺒ ﹰﺎ ﻟﻤﺎ ﺠﺎﺀ ﻓﻲ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺃﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺴﺒﻘﺕ ﺍﻹﺸـﺎﺭﺓ‬ ‫ﻘ‬ ‫ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻓﺈﻥ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﺘﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﻤﺒﺎﺭﻙ ﻜﻭﺴﻴﻁ ﺃﻭ ﺴﻤﺴﺎﺭ‬ ‫)‪ (Broker‬ﻭﻤﺴﺘﺸﺎﺭ )‪ (Advisor‬ﻭﺭﺴﻭل )‪(Messenger‬‬ ‫ﻭﺤﻜﻡ )‪ (Arbitrator‬ﻓﻲ ﻤﺤﺎﺩﺜﺎﺕ ﺍﻟﺴـﻼﻡ ﺒـﻴﻥ ﺇﺴـﺭﺍﺌﻴل‬ ‫ﻭﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ )٧(.ﺃﻱ ﺃﻥ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﺘﻭﻅﻑ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺭﺴـﻤﻴﺔ‬ ‫ﻟﺘﻤﺭﻴﺭ ﺴﻴﺎﺴﺎﺘﻬﺎ ﻭﻤﺨﻁﻁﺎﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺒﻭﺠﻪ ﻋﺎﻡ، ﻭﻟﺘﻨﻔﻴـﺫ‬ ‫ﺭﺅﻴﺘﻬﺎ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻟﻠﺴﻼﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺴﻭﺩ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘـﺔ ﺒﻭﺠـﻪ‬ ‫ﺨﺎﺹ، ﻭﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﻌﺭﻭﻑ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ ﻫﻭ ﺍﻟﺴـﻼﻡ‬ ‫ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻜﺭﺱ ﺍﻟﺘﻔﻭﻕ ﺍﻹﺴﺭﺍﺌﻴﻠﻲ ﻭﻴﻘﻀﻲ ﻋﻠﻰ ﺃﻤل ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﻴﻥ‬ ‫ﻓﻲ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺩﻭﻟﺔ ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﺤﺘﻰ ﻋﻠﻰ ﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﺃﺭﻀﻬﻡ ﺍﻟﻤﺴﻠﻭﺒﺔ،‬ ‫ﻭﻴﺠﻤﺩ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﻭﻻﻥ ﻭﺠﻨﻭﺏ ﻟﺒﻨﺎﻥ. ﻭﺭﺍﺤﺕ ﻤﺼـﺭ‬ ‫- ١٤ -‬
  42. 42. ‫ﻭﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ ﺘﺭﺩﺩ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻤﺼﻁﻠﺤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻐﻠﻭﻁﺔ ﻋـﻥ‬ ‫ﺍﻟﻌﻨﻑ ﻭﺍﻹﺭﻫﺎﺏ، ﻭﺘﻐﺎﻀﺕ ﻋﻥ ﺘﺼﺭﻴﺤﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﺒﺸـﺄﻥ‬ ‫ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻔﺭﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ ﻭﻤﻘﺎﻭﻤﺔ ﺍﻻﺤﺘﻼل.‬ ‫٤- ﻭﺃﺨﻴ ‪‬ﺍ ﻨﺫﻜﺭ ﻭﺠ ‪‬ﺎ ﻤﻥ ﺃﻭﺠﻪ ﺍﻟﻀـﺭﺭ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠـﺔ‬ ‫ﻬ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﻟﻠﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓـﻲ ﻤﺼـﺭ. ﺇﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺒﻭﺠﻪ ﻋﺎﻡ ﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﻟﻬـﺎ ﺘـﺄﺜﻴﺭ‬ ‫ﺴﻠﺒﻲ ﻋﻠﻰ ﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻴـﺔ ﻟﻬـﺎ،‬ ‫ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺭﺍﺨﻲ ﺍﻟﺠﻬـﻭﺩ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴـﺔ ﻟﺯﻴـﺎﺩﺓ‬ ‫ﺍﻟﻤـﺩﺨﺭﺍﺕ. ﺃﻱ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨـﺎﺕ ﻗـﺩ ﺘﺤـل ﻤﺤـل‬ ‫ـ‬ ‫ـ‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﺨﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻤﻭﻴل ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ، ﺒﺩﻻ ﻤـﻥ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﻨﻀﻴﻑ ﺇﻟﻴﻬﺎ، ﻭﻨﺯﻴـﺩ ﻤـﻥ ﻤﻌـﺩﻻﺕ ﺍﻻﺴـﺘﺜﻤﺎﺭ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ.‬ ‫ﻗﻀﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﻐﻨﺎﺀ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ:‬ ‫ﻭﺃﺨﻴ ‪‬ﺍ: ﺜﻤﺔ ﺴﺅﺍﻻﻥ ﻴﻁﺭﺤﺎﻥ ﻨﻔﺴﻴﻬﻤﺎ ﺒﻌﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻌﺭﺽ:‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺃﻻ ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﻤﺼﺭ ﺍﻹﻗﻼﻉ ﻋﻥ ﺘﻠﻘـﻲ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨـﺎﺕ‬ ‫ﺃ-‬ ‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ؟.‬ ‫ﻭﻫل ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻤﻜﻥ ﻟﻤﺼﺭ ﺃﻥ ﺘﺘﻭﻗـﻑ ﻋـﻥ ﺘﻠﻘـﻲ‬ ‫ﺏ-‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻭﺘﺴﺘﻐﻨﻲ ﻋﻨﻬﺎ؟.‬ ‫- ٢٤ -‬
  43. 43. ‫ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺴﺅﺍل ﺍﻷﻭل. ﻓﺎﻹﺠﺎﺒﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻫﻲ: ﻨﻌـﻡ،‬ ‫ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﻤﺼﺭ ﺍﻹﻗﻼﻉ ﻋﻥ ﺘﻠﻘﻲ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـﺔ ﻷﻥ‬ ‫ﻀﺭﺭﻫﺎ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﻨﻔﻌﻬﺎ، ﻭﺍﻤﺘﻨﺎﻉ ﻤﺼﺭ ﻋﻥ ﻗﺒﻭﻟﻬﺎ ﺃﻜﺭﻡ ﻤﻥ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﻭﻉ ﺘﺤﺕ ﺍﻟﻀﻐﻭﻁ ﻭﺍﻟﺘﻬﺩﻴﺩﺍﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـﺔ‬ ‫ﺒﻘﻁﻌﻬﺎ، ﺇﻥ ﺘﻭﻗﻑ ﻤﺼﺭ ﻋﻥ ﺘﻠﻘـﻲ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨـﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـﺔ‬ ‫ﻴﺤﺭﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺜﻤﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻱ ﺍﻟﺒـﺎﻫﻅ‬ ‫ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ. ﻭﺭﺒﻤﺎ ﻴﺴﺎﻋﺩ ﻓﻲ ﻅﺭﻭﻑ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺇﻁـﻼﻕ‬ ‫ﻴﺩﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺴﺘﺠﻴﺏ ﻟﻤﻁﺎﻟﺏ ﺍﻟﻐﺎﻟﺒﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﻅﻤﻰ ﻤﻥ ﺃﺒﻨﺎﺀ ﺸﻌﺒﻬﺎ، ﻭﻴﻤﻜﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺩﻭﺭﻫـﺎ‬ ‫ﱢ‬ ‫ﻭﺨﻴﺎﺭﺍﺘﻬﺎ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﺼﺤﻴﺢ، ﺃﻭ ﻟﺼـﺎﻟﺢ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﻭﺍﻟﺘﻜﺎﻤل ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻲ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻭﻟﺼـﺎﻟﺢ ﺒﻨـﺎﺀ‬ ‫ﺍﻟﻘﻭﺓ ﺍﻟﺫﺍﺘﻴﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ.‬ ‫ﺃﻤﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺴﺅﺍل ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﺤﻭل ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﻐﻨﺎﺀ ﻋﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ، ﻓﺈﻥ ﺍﻹﺠﺎﺒﺔ ﻋﻨﻪ ﺴﺘﻜﻭﻥ ﺴـﻬﻠﺔ ﺇﺫﺍ ﻤـﺎ‬ ‫ﻨﻅﺭﻨﺎ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻹﺤﺼﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ.‬ ‫- ٣٤ -‬
  44. 44. ‫ﺇﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻻ ﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ٣٠٠٢ ﺃﻜﺜﺭ ﻤـﻥ‬ ‫٥١٩١ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ، ﺃﻱ ﺤﻭﺍﻟﻲ ٨,٢ % ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠـﻲ‬ ‫ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﻟﻤﺼﺭ )٥١٤ ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺠﻨﻴﻪ ﺘﻌﺎﺩل ٩٦ ﻤﻠﻴـﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ‬ ‫ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ٢٠٠٢/ ٣٠٠٢ ﺒﺴﻌﺭ ﺼﺭﻑ ﺴﺘﺔ ﺠﻨﻴﻬﺎﺕ ﻟﻠﺩﻭﻻﺭ(.‬ ‫ﻭﺍﻟﺠﺯﺀ ﺍﻷﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﻭﻫﻭ ٠٠٣١ ﻤﻠﻴـﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ،‬ ‫ﺃﻱ ﺜﻠﺜﺎ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ، ﻫﻲ ﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻋﺴﻜﺭﻴﺔ، ﻭﻫﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻐﺎﻟـﺏ‬ ‫ﻤﻌﺩﺍﺕ ﻋﺴﻜﺭﻴﺔ ﻴﺴﺘﻐﻨﻲ ﻋﻨﻬﺎ ﺍﻟﺠـﻴﺵ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜـﻲ ﺃﻭ ﺤﺘـﻰ‬ ‫ﻤﻌﺩﺍﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺘﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻰ ﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺼﺎﻨﻊ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﻠﺴﻼﺡ،‬ ‫ﻭﻤﻘﺎﺒل ﺘﺩﺭﻴﺏ ﻭﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺨﻼﻓﻪ، ﻭﻨﺘﺭﻙ ﻟﻠﻌﺴﻜﺭﻴﻴﻥ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻟﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﻅـل ﺍﺘﻔﺎﻗﻴـﺔ ﺍﻟﺴـﻼﻡ ﻤـﻊ‬ ‫ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل ﻭﻓﻲ ﻅل ﺍﺒﺘﻌﺎﺩ ﻤﺼﺭ ﻋﻥ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻙ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋﻥ‬ ‫ﺸﻘﻴﻘﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺎﺕ ﺤﺘﻰ ﺍﺴﺘﻨﺎ ‪‬ﺍ ﺇﻟﻰ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟـﺩﻓﺎﻉ ﺍﻟﻌﺭﺒـﻲ‬ ‫ﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ.‬ ‫ﺃﻤﺎ ﺍﻟﺠﺯﺀ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ، ﺃﻱ ﺜﻠﺙ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ، ﻓﻬﻭ‬ ‫٥١٦ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ، ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺒﻠﻎ ﻴﺸﻜل ﻤﺠـﺭﺩ ٩,٠ %، ﺃﻱ‬ ‫ﺃﻗل ﻤﻥ ﻭﺍﺤﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌـﺔ ﻤـﻥ ﺍﻟﻨـﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠـﻲ ﺍﻹﺠﻤـﺎﻟﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ، ﻭ٣ % ﻤﻥ ﺠﻤﻠـﺔ ﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﻤﺼـﺭ ﻤـﻥ ﺍﻟﺴـﻠﻊ‬ ‫ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ )٤,٠٢ ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﻓﻲ ٢..٢/ ٣٠٠٢(.‬ ‫- ٤٤ -‬
  45. 45. ‫ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻭﺍﻀﺢ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻟﻴﺴﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺨﺎﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺠﻌل ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﻐﻨﺎﺀ ﻋﻨﻬﺎ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻟﻤﺼـﺭ. ﻭﻜﻤـﺎ‬ ‫ﺫﻜﺭﻨﺎ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻓـﺈﻥ ﻨﺤـﻭ ٠٨ % ﻤـﻥ ﺃﻤـﻭﺍل ﺍﻟﻤﻌﻭﻨـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺘﻌﻭﺩ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﺸﺭﺍﺀ ﺴﻠﻊ ﻭﺨـﺩﻤﺎﺕ،‬ ‫ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻡ ﺃﻴ ‪‬ﺎ ﺃﻥ ﻤﺼﺭ ﺘﺴﺘﻭﺭﺩ ﻤﻥ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻤﺎ ﻗﻴﻤﺘـﻪ ٥‬ ‫ﻀ‬ ‫ﺃﻤﺜﺎل ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻤﻨﻬﺎ. ﺇﺫ ﺒﻠﻐﺕ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ٢,٣ ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﻓـﻲ ١٠٠٢، ﻤﻘﺎﺒـل‬ ‫ﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻤﺼﺭﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻻ ﺘﺯﻴـﺩ ﻋﻠـﻰ ٨٧٧ ﻤﻠﻴـﻭﻥ‬ ‫ﺩﻭﻻﺭ، ﺒﻔﺎﺌﺽ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻗﺩﺭﻩ ٤,٢ ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ. ﻜـﺎﻥ‬ ‫ﻫﺫﺍ ﻫﻭ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﻓﻲ ١٠٠٢، ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ: ٤,٢ ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﻓﺎﺌﺽ ﺘﺠﺎﺭﻱ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻤﻊ ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ٨٩٩١ ﻭ٩٩٩١ ﻭ٠٠٠٢ ﺃﻱ‬ ‫ﺃﻥ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻫﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩ ﺍﻷﻜﺒﺭ ﻤﻤﺎ ﺘﻘﺩﻤﻪ ﻤﻥ ﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻟﻤﺼﺭ.‬ ‫ﻭﺃﺨﻴ ‪‬ﺍ، ﻤﺎﺫﺍ ﻋﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ؟ ﻴﺸﻴﺭ‬ ‫ﺭ‬ ‫ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﺴﻔﺎﺭﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻋـﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻱ ﻟﻠﻌـﺎﻡ‬ ‫٢٠٠٢)٨( ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﺭﺼﻴﺩ ﺍﻟﻤﺘﺭﺍﻜﻡ ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﻤﺼﺭ ﺒﻠﻎ ٣٦٩,١ ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﻓﻲ ٨٩٩١، ﺜﻡ ٩١,٢ ﻤﻠﻴـﺎﺭ‬ ‫ﺩﻭﻻﺭ ﻓﻲ ٩٩٩١، ﺜﻡ ٥٣٧,٢ ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﻓﻲ ٠٠٠٢، ﺜـﻡ‬ ‫- ٥٤ -‬
  46. 46. ‫٨٦٠,٣ ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ، ﺃﻱ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺩﻓﻕ ﺍﻟﺴـﻨﻭﻱ ﻟﻼﺴـﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﻡ ﻴﺯﺩ ﻋﻠﻰ: ٧٢٢ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﻓﻲ ٩٩٩١ ﻭ٥٤٥‬ ‫ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﻓﻲ ٠٠٠٢ ﻭ٣٣٣ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﻓـﻲ ١٠٠٢،‬ ‫ﻭﻤﻌﻅﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل، ﻭﻫـﻲ ﻤﺒـﺎﻟﻎ‬ ‫ﻤﺘﻭﺍﻀﻌﺔ، ﻭﻋﻤﻭ ‪‬ﺎ ﻓﺈﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸـﺭ ﺍﻟـﺫﻱ‬ ‫ﻤ‬ ‫ﻴﺘﺩﻓﻕ ﺇﻟﻰ ﻤﺼﺭ ﻤﺤﺩﻭﺩ ﺠ ‪‬ﺍ: ١١٧ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﻓـﻲ ٨٩/‬ ‫ﺩ‬ ‫٩٩٩١، ٦٥٦١ ـﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ـﻲ ٩٩٩١/ ٠٠٠٢، ٩٠٥‬ ‫ﻓـ‬ ‫ﻤﻠﻴـ‬ ‫ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﻓﻲ ٠٠٠٢/ ١٠٠٢، ﻭ٨٢٤ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﻓـﻲ‬ ‫ـﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ـﻲ ٢٠٠٢/‬ ‫ﻓــ‬ ‫١٠٠٢/ ٢٠٠٠٢، ﻭ٠٠٧ ﻤﻠﻴــ‬ ‫٣٠٠٢)٨(.‬ ‫ﺇﺫﻥ ﺘﻭﻗﻑ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﻤﺼـﺭ ﻟـﻴﺱ‬ ‫ﺒﺎﻷﻤﺭ ﺍﻟﺨﻁﻴﺭ ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺍﻻﺴﺘﻐﻨﺎﺀ ﻋﻨﻪ. ﻫﺫﺍ ﻓﻀـﻼ ﻋـﻥ ﺃﻥ‬ ‫ﹰ‬ ‫ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻫـﻭ ﺘﻭﻗـﻑ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨـﺎﺕ ﻭﺤﻠـﻭل ﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﺓ‬ ‫ﻭﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻤﺤﻠﻬﺎ، ﻭﻋﻠﻰ ﻤﺼﺭ ﺃﻥ ﺘﺅﻫل ﻨﻔﺴﻬﺎ ﻟﻠﺘﻌﺎﻤل ﻤـﻊ‬ ‫ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ، ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻪ ﺤﺘﻰ ﻟـﻭ ﺃﺩﻯ ﺍﻻﺴـﺘﻐﻨﺎﺀ ﻋـﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺃﻭ ﻗﻁﻌﻬـﺎ ﺇﻟـﻰ ﺍﻀـﻁﺭﺍﺏ ﻤﺴـﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﺓ‬ ‫ﻭﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻤﻊ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ، ﻓﻠﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﻌﺏ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﺭﺘﻴـﺏ‬ ‫ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﻭﺇﺤﻼل ﺃﺴﻭﺍﻕ ﺃﺨﺭﻯ ﻤﺤـ

×