Reva

1. Recherche, enseignement et
vulgarisation agricoles en Tunisie:
Rôle dans la sécurité alimentaire
Mustapha LASRAM
Cercle Kheireddine 21 mai 2014

2. Plan de l’exposé
I. Introduction
II. Rappels sur l’évolution des structures et des
activités de la R., l’E. et la V. agricoles
III. Réalisations et insuffisances
IV. Quelques propositions
V. Conclusion
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3. Introduction
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4. Choix de la politique agricole
• Assurer la sécurité alimentaire en:
Ø exportant les produits à haute valeur ajoutée
Ø se procurant sur le marché international les produits
de base
• Problèmes rencontrés
Ø Volatilité des prix internationaux des produits de base
Ø Dégradation des revenus des agriculteurs
Ø Affaiblissement de la compétitivité de nos produits,
suite à la libéralisation des échanges
è Incapacité du modèle de politique agricole à
consolider la sécurité alimentaire
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5. Demande alimentaire
• Projections de la demande alimentaire estimées pour
2020 (p/r 2008):
Ø + 30% céréales et huiles
Ø + 50% fruits et légumes
Ø + 60% viandes rouges
• Horizon 2050:
Ø La demande pourrait doubler par rapport à l’année
2008
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6. Comment accroître la production
agricole ?
• 1. Augmenter les superficies (sec et irrigué)
• 2. Améliorer les performances (progrès
technique)
• 3. Diminuer les pertes et les gaspillages
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7. 1. Augmenter les superficies
• Les terres agricoles occupent 10,5 Millions ha :
Ø La SAU plafonne autour de 5 M ha (soit environ 30% du
territoire et 50% de la superficie agricole)
Ø 5,5 M ha de terres de parcours (4,3 M ha), de forêts 0,7 M
ha) et d’alfa (0,5 M ha)
è difficulté d’augmenter la SAU
• Les superficies irriguées (0,4 M ha) représentent 8% de la
SAU et assurent 35% de la valeur de la PA
• Le taux de mobilisation de l’eau se situe à 85% des
ressources mobilisables
• Le reste des ressources est plus difficile à mobiliser et plus
coûteux
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8. 2. Progrès technique:
Amélioration des performances de
l’agriculture
• Application plus large du savoir disponible
• Acquisition de connaissances nouvelles (recherche
nationale et transfert de technologies de l’étranger)
• Diffusion des connaissances (formation et vulgarisation)
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9. 3. Diminuer les pertes et gaspillages
• Pertes dues aux maladies et ravageurs
• Pertes dues au matériel de récolte
• Pertes pour mauvais stockage
• Gaspillage par les nombreux transferts entre les
exploitations et les points de vente
• Gaspillage au niveau de la consommation
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10. è La trilogie de la recherche, l’enseignement et la
vulgarisation joue un rôle de premier plan dans
l’accroissement de la production agricole et dans la
consolidation de la sécurité alimentaire
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11. II. Rappels sur l’évolution des
structures R E V A
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12. Recherche
• Avant l’Indépendance:
ü SBT, 1913 (aujourd’hui INRAT)
ü Institut Arloing, 1912 (aujourd’hui INRVT)
ü Station d’océanographie de Salammbô, 1924
(aujourd’hui INSTM)
• Aujourd’hui:
ü 6 Établissements de recherche agricole
ü 4 CRRA
ü 3 PRRD
ü Autres établissements : INGC, BNG, Labos de l’Ens.
Sup.,etc.
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13. Enseignement
• Avant l’Indépendance:
ü ECAT, 1898 (aujourd’hui INAT)
ü École d’agriculture indigène de Sminja, 1914 (École
supérieure d’agriculture de Mograne)
• Aujourd’hui:
- 11 établissements d’enseignement supérieur
ü 9 établissements d’enseignement supérieur agricole
ü 1 École vétérinaire
ü 1 Établissement préparatoire
- 39 centres de formation professionnelle relevant de
l’AVFA : 31 dans différentes spécialités agricoles et 8 pour
la pêche et 1 Institut pédagogique
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14. Vulgarisation
• Avant l’Indépendance
ü Les résultats de la recherche étaient testés directement
dans les fermes des colons et qq. agriculteurs tunisiens
ü Transmission facile et directe des acquis
• Après l’indépendance
ü Création de diverses structures de vulgarisation au
Ministère de l’agriculture, dans les offices (par produit et
PPI) et les groupements interprofessionnels
ü Expérimentation de différentes modalités d’intervention
ü Depuis 1991:
- Création de l’AVFA : vulgarisation de masse et
formation professionnelle
- Vulgarisation auprès des producteurs transférée aux
CRDA (è création de 187 CTV et de 847 CRA)
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15. Gestion de la R-E-V agricoles
• A l’aube de l’Indépendance
ü Coordination de l’ensemble des trois activités assurée
par une direction générale du Ministère de l’agriculture:
D/RFC, puis DG/ERV
• Depuis 1991
ü Création de l’IRESA : Institution de la recherche et de
l’enseignement supérieur agricoles
ü Création de l’AVFA :
- Vulgarisation de masse
- Formation professionnelle
è Vulgarisation auprès des producteurs assurée par
les CRDA
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16. III. Réalisations et insuffisances
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17. Principales réalisations de la recherche
• Création de nombreuses variétés végétales
• Mise au point d’assolements en sec et en irrigué
• Besoins en eau des cultures
• Normes de fertilisation
• Moyens de lutte phytosanitaire
• Techniques d’élevage
• Protection sanitaire animale
• Augmentation notable du nombre de publications
• Stratégies décennales 88-98 et 99-08:10 programmes
prioritaires, 40 projets fédérateurs (200 actions)
• Création dans les établissements relevant de l’IRESA
de 25 laboratoires et 24 Unités de Recherche
bénéficiant d’un financement important du ME/RST
• Évaluation des activités par l’IRESA et par le CNEAR
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18. Insuffisances de la recherche:
structures
• Multiplicité des structures et des programmes
• Maîtrise insuffisante de la fixation des priorités et de la
programmation des activités de recherche et faible
participation des acteurs concernés
• Coordination insuffisante è duplications
• Peu de collaboration entre institutions de Rech/Ens et
avec la vulgarisation
• Multidisciplinarité quasiment absente
• Faiblesse des ressources humaines (masse critique
faisant souvent défaut)
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19. Insuffisances de la recherche:
activités
• Priorité donnée aux zones favorables (attention moindre
aux problèmes de la sécheresse et aux régions arides)
• Composante socio-économique souvent négligée
• Orientation fréquente de la recherche agricole vers des
travaux à caractère académique et éloignement
progressif de la R-D
• Faible implication du secteur privé dans la recherche
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20. Principales réalisations de
l’enseignement
• Formation de plusieurs milliers d’ingénieurs et de
techniciens (INAT: près de 5000 diplômés depuis
l’indépendance)
• Création de nombreuses filières de spécialisation
• Adoption du système LMD
• Formation de nombreux enseignants et chercheurs
• Création de Mastères professionnels
• Début de formation à distance
• Contribution importante à la recherche
• Création de pépinières d’entreprises (ES et R)
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21. Insuffisances de l’enseignement
• Massification de l’enseignement è contenu de + en +
théorique
• Formation pratique peu prise en compte
• Disparition de la formation du profil d’ingénieur agronome
généraliste
• Redondance pour certaines filières de spécialisation
• Inadéquation de la formation au potentiel d’emploi
• Faible attrait des bacheliers pour certains établissements
• Faible insertion des diplômés dans les structures de
production
• Bilan faible des pépinières d’entreprises
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22. Principales réalisations de la
vulgarisation
• Contribution à l’adoption des nouvelles variétés
végétales par les producteurs
• Production de nombreuses brochures, d’émissions radio
et de spots télévisés
• Sessions de formation des producteurs
• Participation à quelques projets de recherche
• Les Coopératives de service, les GDA et les GIP ont joué
un rôle important dans l’appui auprès des producteurs
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23. Insuffisances de la vulgarisation
• Messages trop généraux ne tenant pas compte de la
spécificité des régions et des exploitations
• Recul des interventions de terrain auprès des agriculteurs
• Difficultés rencontrées par les CTV et CRA è (fermeture
de plusieurs centres)
• Faibles relations avec la recherche et l’ES et absence
d’un relais sur le terrain entre la recherche et les
producteurs
• Organisations professionnelles faiblement engagées dans
la formation des producteurs
• Échec des tentatives de transfert de l’activité de
vulgarisation aux organisations professionnelles
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24. IV. Quelques propositions
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25. Propositions (1)
• Entreprendre une évaluation externe et indépendante
des réformes appliquées à la recherche au cours des
trois dernières décennies
• Engager un débat approfondi sur le SNRA, près de 30
ans après l’étude ISNAR
• Asseoir la politique de régionalisation de la recherche en
donnant une vision claire de l’ensemble du SNRA et en
favorisant le regroupement au lieu de la division :
"La multiplication des structures ne semble pas convenir
pour un petit territoire comme la Tunisie. Il faut rechercher
plutôt à rassembler …" (CNEAR 2009)
• Redéfinir clairement le rôle et les missions des
différentes structures du SNRA
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26. Propositions (2)
• Impliquer le secteur privé dans la recherche
• Veiller à la contribution de tous les acteurs, en particulier
les agriculteurs, dans la programmation des activités
(écoute de la demande sociétale)
• Organiser les activités dans le cadre d’équipes
pluridisciplinaires ayant une masse critique suffisante
• Instituer des PNP (RN; Céréales; Fourrages-Élevage;
Olivier; Pêche; Semences;…) et y intégrer tous les
intervenants (R, E et R-D)
• Accorder davantage d’effort à l’agriculture familiale, à
l’adaptation à la sécheresse et au changement climatique
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27. Propositions (3)
• Dispenser un tronc commun solide de formation de
base en agronomie dans toutes les écoles
• Assurer une formation pratique par des stages sur les
exploitations agricoles et dans les entreprises
• Répartir les spécialités entre les écoles, éviter les
duplications et favoriser la mobilité des étudiants
• Veiller à l’adéquation de la formation à la demande du
marché de l’emploi
• Assurer un module sur la création d’entreprises
• Renforcer la formation continue et la formation à
distance
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28. Propositions (4)
• Désengager l’État des activités de vulgarisation et les
transférer progressivement à la profession
• Retirer progressivement le rôle des CRDA dans la
vulgarisation de terrain et leur laisser une mission de
coordination et de contrôle
• Veiller à l’utilisation élargie des acquis validés
disponibles de la recherche
• Établir une base de données des résultats de la
recherche, accessible à tous sur Internet
• Raccourcir les délais entre l’obtention des résultats de
la recherche et leur diffusion et définir les conditions de
leur application
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29. Propositions (5)
• Réviser les spécialités et le contenu des centres de
formation professionnelle
• Réduire le nombre de ces centres et les faire bénéficier
d’une mise à niveau
• Renforcer la formation continue des agents du
développement
• Intégrer la trilogie recherche-enseignement-développement
au niveau régional par la création de relais sur le terrain
facilitant la communication et les transferts
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30. V. Conclusion
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31. Conclusion (1)
• Limites écologiques suite à l’utilisation excessive des
ressources naturelles (sol et eau)
• Faibles appui et investissement dans l’agriculture
• Dégradation du revenu des agriculteurs
• Limites économiques et sociales (quelles alternatives à
l’exode rural vers la ville ?)
è Renforcer et mieux intégrer la recherche, l’enseignement
et la RD
è Renforcer les travaux sur l’agriculture familiale et sur les
cultures pluviales
è Opérer un transfert progressif des activités RD de l’État
vers le privé
è Engager un débat sur la recherche dans le cadre du débat
national sur les orientations de l’agriculture de demain
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32. Conclusion (2)
Rendre la recherche, l’enseignement et la
vulgarisation agricoles plus efficaces pour:
• Produire plus : pour mieux contribuer à la sécurité
alimentaire et à l’amélioration du revenu des
producteurs
• Produire mieux : qualité, produits de terroir, labels
• Produire de manière compétitive : pour faire face à
la libéralisation des échanges
• Produire rationnellement et proprement, pour
préserver les ressources naturelles et assurer un
développement durable, tout en tenant compte des
effets prévus du changement climatique
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33. Merci de votre attention
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