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Una visión de la educación ambiental ultima versión

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Una visión de la educación ambiental ultima versión

  1. 1. UNA VISIÓN DE LA EDUCACIÓN AMBIENTAL DESDE LA PERSPECTIVA ECONÓMICA Y EMPRESARIAL. LOS PROYECTOS AMBIENTALES ESCOLARES (PRAE) Y LOS PLANES INTEGRALES DE GESTION AMBIENTAL (PIGA). Por: Maria Teresa Holguin Aguirre Lic. En Química y Biología Esp. Juan Antonio Lezaca Sánchez Economista MS RESUMEN El desarrollo del Proyecto de investigación “Evaluación del Impacto Social Y Ambiental de Los Proyectos Ambientales Escolares (PRAE) en La Localidad 11 De Suba, del Grupo de Investigación Interfacultades “Territorio, Ambiente y Educación” de la Universidad Libre, ha llevado a algunas reflexiones y conceptualizaciones acerca del papel de la educación ambiental en los temas económicos, empresariales y de desarrollo sostenible, pues se ha encontrado que existe una responsabilidad Ambiental, Social y Legal, no sólo en las instituciones educativas sino también en la conciencia de los Industriales, para prevenir, reducir y mitigar eficientemente los impactos y riesgos de las actividades de producción, sobre los seres humanos y el ambiente, situación que está siendo subsanada por los Planes Institucionales de Gestión Ambiental (PIGA), en los cuales se suscriben los principales gremios empresariales tanto privados como públicos, plan sobre el cual proponemos una metodología de trabajo para apoyar a los empresarios en su gestión. ABSTRACT The development of the Project investigation "Evaluation of the Social Impact and Environmental Of the Scholastic Environmental Projects (PRAE) in Locality
  2. 2. 11 (Suba), of the Inter-faculties Group of Investigation" Territory environment and Education” of the Universidad Libre, has lead to some reflections and conceptualizations about the role of the environmental education in the economic, enterprise, sustainable development matters , because it has been found that Environmental, Social and Legal responsibility exists, not only in the educative institutions but also in the conscience of the Industrialists, to efficiently prevent, reduce and mitigate the impacts and risks of the production activities, on the human beings and the environment, situation that this being corrected by the institutional plans of environmental management (PIGA), in which the main private and public enterprise unions are subscribed, plan on which we propose a work methodology to support the businessmen in its management. PALABRAS CLAVE: Economía, educación ambiental, externalidades negativas, externalidades positivas, KEYWORDS Economy, environmental education, Externality, positive Externality INTRODUCCIÓN El desarrollo del Proyecto “Evaluación del Impacto Ambiental y Social de los Proyectos Ambientales Escolares PRAE en la Localidad de Suba” nos ha llevado a algunas reflexiones y conceptualizaciones acerca del papel de la educación ambiental en los temas económicos, empresariales y de desarrollo,
  3. 3. teniendo en cuenta que los actuales problemas ambientales son reflejo de un problema de actitud por parte de las personas que habitan el Planeta. Si todas las personas desarrollaran sus actividades basadas en patrones de comportamiento compatibles con la conservación y la preservación del medio ambiente, es posible que las graves situaciones enfrentadas en la actualidad no existieran o por lo menos serían menos agresivas; por su parte las externalidades negativas o descomías externas (consecuencias o impactos negativos sobre terceros generados por las actividades económicas y de producción ajenas a la empresa), seguramente serían menos de la mitad de las que enfrentamos hoy, por lo tanto es la educación ambiental una solución contundente al problema del deterioro ambiental acelerado que tiene sus raíces en conflictos de índole administrativo, político, económico y cultural. EL PAPEL DE LA EDUCACION AMBIENTAL FORMAL Y NO FORMAL (EDUCACION PARA EL DESARROLLO) EN EL DESARROLLO SOSTENIBLE En la actualidad la educación ambiental se está trabajando desde el campo formal, y no formal (educación para el desarrollo), en todos los niveles de la educación, como lo cita la Política Nacional de Educación Ambiental. En cuanto a lo formal en escuelas, colegios, y universidades, buscando que se generen en los niños y jóvenes, actitudes de respeto y aprovechamiento adecuado de los recursos naturales, impartiendo conocimientos, que en un futuro inmediato se espera que redunden en empresarios más conscientes de la necesidad de hacer un uso razonable de dichos recursos. Sin embargo, mientras el factor
  4. 4. económico en todas las empresas y diferentes ámbitos sociales continúe siendo predominante, al momento de pensar en el desarrollo, ellos también enfrentarán problemas como los que padecemos actualmente, despilfarro y agotamiento de recursos, deterioro del suelo, del agua, de los ecosistemas, desequilibrio ecológico, contaminación atmosférica, entre otros. Razón por la cual si a los empresarios del mañana no se les forma desde la perspectiva económico – ambientalista, todos los conocimientos adquiridos ahora se olvidarán en el mundo capitalista en el que se desenvuelven. En cuanto a la Educación Ambiental no formal (educación para el desarrollo), por la cual se entiende “la transmisión planificada o no de conocimientos, actitudes y valores ambientales, fuera del sistema educativo institucional que conlleve a la adopción de actitudes positivas, hacia el medio natural y social, que se traduzcan en acciones de cuidado y respeto por la diversidad biológica y cultural, y que fomenten la solidaridad intra e intergeneracional, donde la finalidad es pasar de personas no sensibilizadas, a personas informadas y dispuestas a participar en la resolución de problemas, que permitan la autogestión para el mejoramiento de la calidad de vida”1. Sin embargo no se puede esperar que de la mera adquisición de conocimientos, se derive necesariamente un cambio de conducta. Parece suficientemente demostrado que las relaciones entre conocimientos, actitudes y comportamientos no son causa efecto, aunque si se influyen mutuamente. 1 Asunción y Segovia, 200HTTP://WWW.UNESCOEH.ORG/EXT/MANUAL/HTML/EANOFORMAL.HTML
  5. 5. Debemos por tanto, planificar actividades específicas, para trabajar las actitudes y comportamientos, enfocadas al costo-beneficio del uso y aprovechamiento de los bienes que nos generan los ecosistemas. Hablar de Educación Ambiental, significa hablar de conocimientos, actitudes, aptitudes, valores y acciones. De todos ellos, los valores juegan un importante papel, ya que a través de éstos, los valores y aptitudes, pueden transformarse en actitudes y acciones. Elementos claves en la educación ambiental para el desarrollo humano, dado que no solamente los adquirimos en la escuela, sino también en la familia y diferentes ámbitos sociales. Es importante tener en cuenta que ninguno de los campos señalados plantea la educación ambiental desde la perspectiva económica, y es aquí donde podríamos proponer puntos de encuentro entre estas dos, con el fin de dar soluciones que contribuyan a la conservación del ambiente haciendo un uso eficiente de los recursos que en él se encuentran, pero teniendo en cuenta, que usar los recursos tiene un precio no solamente desde el punto de vista ambiental sino también económico. Por otra parte es necesario que todas las personas cambien la manera de pensar respecto a que los recursos naturales no tienen un precio económico y como son de la naturaleza nadie tiene derecho a cobrarlos; la teoría del valor dice, que todo bien o servicio que ha sido producido por el hombre tiene un valor económico, pero como los recursos naturales no han sido producidos por el hombre, es muy difícil ponerles un valor, sin embargo, la extracción de los mismos, y las descargas ambientales hacen necesaria una valoración. El
  6. 6. Estado tiene derechos de propiedad sobre los recursos naturales y por ello, es éste quien debe encargarse de regular el uso y aprovechamiento de los mismos a través de políticas que deben ser entendidas por los ciudadanos mediante la educación ambiental, para que sean cumplidas con efectividad. Así por ejemplo en la medida que los costos ambientales reflejen la escasez de los recursos (economía), esto origina un ahorro automático de los mismos, (cambio de conducta vs educación). La educación ambiental busca a través de campañas educativas, inversiones para cambiar los patrones culturales de la gente; así mismo la economía busca por su parte, con políticas y regulaciones, alcanzar metas de reducción ambiental con incentivos y castigos que generen la preservación de los recursos naturales, y que los empresarios se preocupen más por optimizar sus procesos de producción, por lo que se verán avocados a generar investigación al interior de sus empresas. Desde la perspectiva económica la educación ambiental debe incluir además a quienes hacen dichas políticas y regulaciones, con el fin de que las metas de reducción, mitigación y conservación sean compatibles con los modelos de desarrollo, y que estas metas posibiliten el desarrollo sostenible y no por el contrario sean un obstáculo para la ejecución de los proyectos. A su vez los empresarios deben participar en procesos de formación que les permita entender las razones por las que sus proyectos y procesos deben cumplir con los requerimientos ambientales establecidos; así mismo desde la ecología humana es importante trabajar con los empresarios el valor de la honestidad, para que las políticas se ejecuten y sigan la conducta de realizar los estudios ambientales pertinentes, pues aquellos proyectos en los
  7. 7. que se omiten los estudios de impacto, factibilidad y prefactibilidad, o en su defecto se compran dichos estudios y licencias ambientales, tarde o temprano terminarán siendo castigados por las pérdidas, pues el problema ambiental terminará siendo más grande; de hecho es por esta razón que existe lo que hoy conocemos como pasivos ambientales2. Existen pasivos ambientales de tipo social que pueden generar gastos exagerados para la empresa, se cita como ejemplo, el caso del embalse que se construyó en Medellín, proyecto que ha tenido que refinanciar los daños causados a la sociedad, por más de cinco veces. Esta y muchos otras obras realizadas en el País, han tenido similares características. Para el proyecto que se adelanta desde la Universidad Libre se ha convertido en una meta interesante el intensificar la sensibilización hacia las grandes, medianas y pequeñas empresas, a través diversas estrategias de acercamiento a la comunidad como foros, encuentros ambientales, información en medios de comunicación masiva como la televisión, radio, prensa diaria, prensa semanal y especializada , nuevas Tecnologías como CD-ROM- Internet y otras autopistas de la información etc., acciones que aunque ya se vienen realizando no son lo suficientemente contundentes, cada vez con un papel mas importante en la educación, pues son vehículos para llegar a mucha gente con mensajes cortos y sencillos. Es difícil encontrar, aunque existen, programas de corte ambiental con algo más que mera información ambiental, poco trabajada, quizás muchas veces por los costos que implican a nivel económico, sin embargo pueden llegar a tener una gran importancia para la 2 Problemas ambientales generados en el pasado, que no tuvieron las suficientes restricciones, pero que hoy aún son un problema para los ecosistemas.
  8. 8. transmisión de valores y el fomento de acciones concretas de respeto hacia el medio ambiente. Podemos aprovechar las campañas universitarias para nuestros objetivos, analizar críticamente el uso de estrategias publicitarias que inducen al consumo irracional; también se pueden abordar citando a asambleas permanentemente a los empresarios del País para evaluar tanto sus procesos de producción como los proyectos que estén adelantando o que se encuentren en estudio, tarea que ya desde la Cámara de Comercio de Bogotá, se viene afrontando con gran acierto, pero que debe ser más divulgada en los distintos gremios y en especial con la participación activa de la academia. Los sectores objeto de la educación ambiental con perspectiva económica son: consumidores, políticos, empresarios, profesionales y estudiantes, entre otros, ya que son ellos quienes ayudarán para que se logre la eficiencia de las empresas al igual que podrán hacer un uso racional de los recursos a nivel domestico. Como se mencionó anteriormente, para que la E.A. llegue a estos actores es necesario buscar alianzas con asociaciones, colectivos o entidades que puedan actuar como amplificadores de los contenidos ambientales incorporándolos en sus programas. Estos son destinatarios intermedios, religiosos, de opinión, asociaciones, sindicatos, medios de comunicación, y universidades que como el caso de la Libre y recientemente la Piloto se han unido para apoyar el desarrollo de los proyectos ambientales en la Localidad de Suba, que de forma permanente hacen presencia en la Localidad de Suba, para que la información ambiental llegue a todos los niveles de la sociedad.
  9. 9. ECONOMIA Y TERRITORIO VERSUS RESPONSABILIDAD SOCIAL Otro tema de gran interés para la EA y la Educación Ciudadana en general es el tema del territorio y en particular lo concerniente a los derechos de propiedad. La gente debe entender que los derechos de propiedad son derechos a ocupar un espacio definido pero esos derechos no le dan el libre acceso sobre los recursos naturales de dicho espacio, pues estos tienen regímenes de propiedad social. Todos pensamos todavía que en nuestros predios podemos hacer lo que queremos y la verdad es que cualquier actividad tanto de extracción como de recuperación debe presentar los permisos necesarios para su uso. Tal es que el uso y explotación del agua subterránea, el petróleo, la arena, entre otros, deben ser registrados ante las autoridades competentes, como el DAMA para el caso de Bogotá y el Ministerio de Medio Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, para el resto del País. Por su parte las personas que laboran en el sector ambiental, empleados del Estado, ONGs, empresas privadas, deben recibir educación ambiental desde la responsabilidad social y la honestidad, ya que es una de las tantas fallas que se presentan a nivel de desarrollo y a nivel ambiental, se debe trabajar con los empresarios para evitar los problemas de asimetría de la información, es decir, que deben aprender a que si proporcionan la información adecuada y veraz, esto redundará en beneficios para la misma empresa y para la sociedad, generándose una competitividad ventajosa en el mercado desde el punto de vista económico ambiental. Debe entenderse, que si se someten los procesos a monitoreo continuo y se obtiene el máximo de información, esto podrá prevenir
  10. 10. las perdidas por procesos no óptimos que puedan acarrear multas y prevenir el uso inadecuado de materias primas, situación que se pone de manifiesto a través de los planes de gestión ambiental, que buscan, optimizar al máximo los recursos que se generan en la industria, incluidos todos aquellos que se creen residuos. Esta situación se ha contemplado claramente desde la Norma Superior , pues allí se plantean los derechos y deberes que los empresarios, ciudadanos y el Estado deben conocer, entender y aplicar, así: La Ley regulará el control de calidad de bienes y servicios ofrecidos y prestados a la comunidad, así como la información que debe suministrarse al público en su comercialización. Serán responsables de acuerdo con la Ley, quienes en la producción y en la comercialización de bienes y servicios atenten contra la salud, la seguridad y el adecuado aprovisionamiento a consumidores y usuarios. El Estado garantizará la participación de las organizaciones y usuarios en el estudio de las disposiciones que les conciernen. Para gozar de este derecho las organizaciones deben ser representativas y observar procedimientos democráticos internos.3 Y en los artículos siguientes se plantea: Artículo 79. Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La Ley garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo. Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de especial importancia ecológica, y fomentar la educación para el logro de estos fines. Artículo 80. El Estado planificará el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución. 3 Constitución Política de Colombia. Art. 78
  11. 11. Además deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados. Así mismo cooperará con otras naciones en la protección de los ecosistemas ubicados en las zonas fronterizas. Artículo 81. Queda prohibida la fabricación, importación, posesión y uso de armas químicas, biológicas y nucleares, así como la introducción al territorio nacional de residuos nucleares y desechos tóxicos. El Estado regulará el ingreso al País y la salida de él de los recursos genéticos, y su utilización de acuerdo con el interés nacional. Artículo 82. Es deber del Estado velar por la protección del espacio público y por su destinación al uso común el cual prevalece sobre el interés particular. Las entidades públicas participarán en la plusvalía que genere su acción urbanística y regularán la utilización del suelo y del espacio aéreo urbano en defensa del interés común. Nótese que la Constitución no expresa por ejemplo que es un deber de los ciudadanos pagar por el uso y abuso de los recursos; tampoco aclara que los derechos de propiedad no incluyen el derecho sobre los recursos naturales de manera tal que si una persona tiene derechos de propiedad sobre un bosque, no puede hacer uso del mismo hasta tanto las autoridades ambientales realicen el respectivo estudio para indicar su uso adecuado; tampoco señala que velará de manera eficiente para que los recursos económicos destinados a prevención y mitigación ambiental lleguen a su destino real. La educación ambiental formal e informal, debe ser explícita en las premisas éticas de los agentes sociales (gobiernos, empresas, religiones, medios de comunicación, etc.) para que pueda contribuir al esclarecimiento de la situación actual y sentar bases sólidas y reales a la hora de planificar actuaciones; debe contemplar también factores sociales y de desarrollo. “La Conferencia de las Naciones Unidas (Río, 1992) puso de manifiesto que ya no es posible separar
  12. 12. medio ambiente y desarrollo. La Educación Ambiental de los años 90, contempla la redefinición de conceptos como desarrollo, progreso y bienestar social”4, planteamientos que no pueden seguir quedando en el papel, sino que se deben hacer tangibles en el accionar humano. Vale la pena aclarar que llevar a la práctica muchos de los planteamientos aquí expuestos no es una tarea fácil cuando los valores predominantes en nuestra sociedad son el individualismo, consumismo y utilitarismo. Existe una inherencia de la sociedad que produce resistencia al cambio. Para la toma de conciencia se necesita principalmente la construcción de nuevas maneras de ver y analizar los problemas, pasando de pensamientos y sentimientos a la acción, lo que se puede lograr a través de la integración de la economía y la educación. Analicemos por ejemplo lo que podría pasar si enseñáramos a los ciudadanos , que patrones altos de consumo generan gastos mayores a nivel económico y ambiental, y que es esta la razón por la cual es necesario implantar y mantener unas tasas límite de uso de recursos, agua, luz, gas, entre otras. En la actualidad hay bastantes campañas y actuaciones promovidas por diferentes agentes, desde instituciones a sindicatos y ONG’s, asociaciones de consumidores, ecologistas, de desarrollo por la paz, la sociedad civil organizada, Comités Interinstitucionales de Educación Ambiental (CIDEA) y recientemente conformados los CLEA (comités Locales de Educación Ambiental), que alertan sobre la necesidad de cambiar nuestros hábitos de consumo, para frenar y revertir la degradación ambiental. Muchas de esas 4 Conferencia de las Naciones Unidas,1992. http://www.aytoplasencia.es/
  13. 13. campañas inciden en la participación forzada, sobre todo los procedentes de administraciones; hay otras que intentan provocar un cambio de actitud incitando a la reflexión y sensibilización sobre las verdaderas causas de estos problemas y cómo podemos solucionarlos. Un proceso educativo desde esta perspectiva debe desembocar en la acción positiva sobre el entorno, de mejora, sensibilización, resolución de problemas y eficiencia económica. Una estrategia como esta puede permitir que todos ganen, tanto la sociedad como los empresarios, porque los costos por reducción de contaminación son internalizados por las empresas, haciendo que el precio final del producto aumente. Esto puede ser alarmante en un comienzo, pues la sociedad al no tener una conciencia ambiental clara, no está dispuesta a comprar el nuevo producto (producto ecológico y/o orgánico) al nuevo precio. Dicho monto puede regresar a su punto original cuando la conciencia ambiental se establezca definitivamente en la sociedad y ésta acepte que por el momento debe asumir el nuevo costo del bien; esto generará un aumento en la demanda de productos orgánicos y/o ecológicos conduciendo a una reducción en los precios (ver gráfica 1). 140 120 COSTO MARGINAL 100 PRIVADO 80 COSTO MARGINAL $ SOCIAL 60 POS’ DEMANDA 40 POS 20 0 1 2 3 Q QOS’ QOS
  14. 14. Gráfica 1. Análisis costos de producción vs. demanda. El problema de las externalidades a través de una educación orientada adecuadamente puede disminuir en un alto porcentaje, ya que el mercado entre las empresas económica y ambientalmente sostenibles podrá ser mucho mas competitivo de lo que es actualmente y esto haría también que los productos que no llevan un régimen ecologista sean sacados del mercado y sustituidos por aquellos que garanticen producción limpia. PROYECTOS AMBIENTALES, GESTION Y EMPRESA En este contexto surgen los Planes Institucionales de Gestión Ambiental (PIGA), en 1995, por intermedio del Ministerio del Ambiente en los cuales inscriben los principales gremios empresariales tanto privados como públicos cuyo objetivo es “prevenir y mitigar eficientemente los impactos y riesgos a los seres humanos y al medio ambiente, garantizando la protección ambiental, el crecimiento económico, el bienestar y la competitividad empresarial, a partir de la introducción de la dimensión ambiental en los sectores productivos como acción a largo plazo”. El proyecto de investigación “Evaluación del Impacto Social y Ambiental de los Proyectos Ambientales Escolares (PRAE) en La Localidad 11 De Suba”, ha encontrado que existe una responsabilidad Ambiental, Social y Legal, no sólo en las instituciones educativas sino también en la conciencia de los industriales, en la implementación de los
  15. 15. Planes Integrales de Gestión Ambiental, ya que en el marco del PLAN DE GESTION AMBIENTAL (PGA), se plantean estrategias transversales al desarrollo de los programas y subprogramas institucionales. Dichos planes han ampliado la perspectiva del proyecto planteado inicialmente, dado que la educación ambiental como se ha venido planteando anteriormente, no es ajena a dichos procesos, teniendo en cuenta que uno de los aspectos que debe involucrar el PRAE, es la gestión, la concertación, la insterinstitucionalización, situación que nos ha llevado a interactuar con las empresas, industrias y el comercio, buscando acciones que permitan el mejoramiento de calidad de vida de los habitantes de la Localidad de Suba y nos hemos encontrado con que el 99% de las industrias y demás empresas del sector empresarial carecen del PLAN INSTITUCIONAL DE GESTION AMBIENTAL (PIGA) y el 100% de las instituciones educativas no cuentan con un plan integral de gestión ambiental acorde con lo normado en la legislación5 y uno de los resultados del proceso de investigación, es el de crear en cada institución o empresa , involucrarlas en la concientización ambiental de la protección del aire, el agua , la tierra y paisaje del entorno de cada institución. 5 Decreto Distrital 063 de 2003
  16. 16. : Foto: Jardín Botánico Fuente puntual de contaminación, empresa ladrillera El manejo de los recursos institucionales, financieros, humanos y técnicos para satisfacer las necesidades de bienes de consumo colectivo y las exigencias de mostrar resultados frente a las problemáticas ambientales, son factores que permiten mantener un ánimo de coordinación y de realizaciones inmediatas en las instituciones y empresas tanto públicas como privadas. PLAN INSTITUCIONAL DE GESTION AMBIENTAL (PIGA) : Con lo expuesto anteriormente, el PIGA es un instrumento de Planificación Estructural de la Política Ambiental, con el que se impulsarán proyectos dirigidos a convertir las entidades en instancias permanentes de la promoción de la gestión ambiental y en entidades ejemplares en prácticas ambientales. Etapas para diseño e implementación del PIGA:
  17. 17. I FORMULACION I ADOPCIÓN 1 Conformación del Comité Aprobación del documento Grupo 1 evaluador 2 Análisis de la situación ambiental Diagnostico Generación de acto 13 2 Diseño del plan y presentación al comité Comité Entidad administrativo 4 Ajustes al documento y entrega al DAMA para la adopción II IMPLEMENTACION I SEGUIMIENTO 1 Priorización de proyectos 1 Operación Comité PIGA o Evaluación y Seguimiento al 2 Fase de Expectativa 2 Plan de Acción/ 3 Campañas de Educación 3 Reporte de indicadores frecuencia/intensidad/sedes/t 4 Puesta en Marcha Grafico No 1 Documento base para la formulación del PIGA Alcaldía Mayor de Bogotà ANTECEDENTES Y MARCO NORMATIVO Como base para la formulación del PLAN INSTITUCIONAL DE GESTION AMBIENTAL (PIGA), se tienen los siguientes fundamentos legales • Acuerdo 19 de 1996 • Acuerdo 119 de 2004 • Decreto 061 2003 ACUERDO 19 DE 1996 Por el cual se adopta el Estatuto General de Protección Ambiental del Distrito Capital, se establece en el Capitulo III el funcionamiento del SISTEMA AMBIENTAL DEL DISTRITO CAPITAL (SIAC), definiendo actores y compromisos de la Gestión Ambiental en el Distrito.
  18. 18. ACUERDO 119 DE 2004 Por el cual se adopta el PLAN DE DESARROLLO ECONOMICO, SOCIAL Y DE OBRAS PUBLICAS DE BOGOTÁ D.C. 2004-2008, “Bogotá sin Indiferencia un compromiso social contra la pobreza y la exclusión”, plantea en el articulo 12 , como parte de las Políticas del Eje Urbano Regional la Política de sostenibilidad ambiental así  La construcción colectiva del equilibrio entre el sistema ambiental y los procesos de uso y aprovechamiento de los recursos en una condición fundamental para preservar la estructura ecológica principal.  Asegurar la distribución equitativa de los beneficios ambientales.  Procurar la calidad ambiental necesaria para la salud, el bienestar y la productividad.  Proteger las áreas de sustento.  Promover en las empresas y la ciudadanía una cultura que garantice los derechos colectivos y del ambiente La Gestión Ambiental tendrá como propósito  Recuperar y mantener la calidad del agua, del aire y del suelo.  Mejorar la calidad sensorial percibida
  19. 19.  Conservar la biodiversidad  Implementar medidas para la estabilidad climática  Controlar los riesgos asociados a fenómenos naturales, tecnológicos y biológicos. DECRETO 061 DE 2003. Establece la formulación y cumplimiento del PLAN INSTITUCIONAL DE GESTION AMBIENTAL “PIGA”, estrategia esta que se constituye en una obligación legal para las entidades, instituciones y empresas del Distrito Capital. Los compromisos de cada entidad, institución y empresas, se recogerán en los Planes de Gestión Ambiental “PIGA” dentro de los cuales las instituciones, según su tema o misión particular, establecerán las directrices para el armado y evolución de los escenarios en los cuales participan como actores institucionales. El PIGA de cada entidad debe:  Formularse en el marco de las políticas, objetivos, estrategias y programas del Plan de Gestión Ambiental.  Reunir y programar las actividades de la entidad, en cada uno de los escenarios de gestión, según sus funciones y los proyectos previstos: 1. Definir los indicadores, metas, programación y la forma de reporte bidireccional entre la entidad y el DAMA, junto con los mecanismos de
  20. 20. seguimiento y evaluación conjunta a través del Sistema de Información Ambiental SIA-DAMA. 2. Identificar y programar las necesidades y formas de coordinación interinstitucional. 3. Ser concertado con el DAMA. Conforme a lo establecido en el artículo 8 del Acuerdo 9 de 1990, cada entidad ejecutora del PLAN DE GESTION AMBIENTAL ( PGA) deberá incorporar en su presupuesto de inversión un rubro denominado "Plan de Gestión Ambiental" en el que se incluirá una partida de entre el 0.5% y el 3% de su presupuesto total de inversión. Para la ejecución de dichos recursos y los proyectos que soportan, la entidad ejecutora podrá suscribir un convenio de cooperación interinstitucional con el DAMA. QUE ES EL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTION AMBIENTAL (PIGA) El Plan Institucional de Gestión Ambiental es un ejercicio de planificación que parte de un análisis descriptivo e interpretativo de la situación ambiental de la entidad, de su entorno, de sus condiciones ambientales internas y de la gestión ambiental en su área de influencia para plantearse programas, proyectos, metas y asignar recursos dirigidos a alcanzar objetivos de ecoeficiencia y de mejoramiento de la gestión ambiental del Distrito y en últimas de la calidad ambiental de Bogotá. 1.1 Objetivos:
  21. 21.  Promover acciones ambientales dinamizadoras de la gestión institucional en las entidades, orientándolas hacia la animación de prácticas ambientales ejemplares y la construcción de líneas estratégicas ambientales desde su naturaleza y sus objetivos misionales.  Promover espacios de participación, educación y comunicación que permitan reflexionar sobre el papel de las instituciones y de las empresas y sus servidores en la solución de las problemáticas ambientales y generar una cultura de responsabilidad ambiental.  Crear o reforzar prácticas de ecoeficiencia y de manejo ambiental responsable, impulsar iniciativas tales como el cumplimiento de las normas de carácter ambiental, la gestión integral de residuos, el uso eficiente de agua y energía, que incluyen criterios tales como ahorro, eficiencia, eficacia y equidad. Identificar acciones y programas para el control y manejo de riesgos ambientales institucionales. Así mismo, la estructura ecológica principal se establece atendiendo a los siguientes objetivos: • Sostener y conducir los procesos ecológicos esenciales, garantizando la conectividad ecológica y la disponibilidad de servicios ambientales en todo el territorio. • Elevar la calidad ambiental y balancear la oferta ambiental a través del territorio en correspondencia con el poblamiento y la demanda.
  22. 22. • Promover la apropiación sostenible y disfrute público de la oferta ambiental por parte de la ciudadanía. El Plan determina como objetivos de la gestión los siguientes:  Objetivos de Ecoeficiencia: Uso eficiente del espacio, del tiempo, de la energía, del agua y de los materiales, incorporación eficiente de los ecosistemas  Objetivos de calidad ambiental: Calidad del aire, del agua, del suelo, sensorial, Conservación de la biodiversidad, Estabilidad climática, Control de riesgos naturales, tecnológicos y biológicos.  Objetivos de armonía del desarrollo: Enriquecimiento ambiental y cultural, Bienestar e inclusividad, Productividad y competitividad.Estructura del Plan
  23. 23. 1.2 Modelo del Plan •Condición geográfica y territorial. •Condiciones ambientales del entorno. ANALISIS SITUACION AMBIENTAL •Organización institucional, políticas y gestión ambiental •Condiciones ambientales internas •Uso y manejo de los recursos •Principios y Política ambiental de la entidad FORMULACIÓN DEL PLAN •Misión/visión y Objetivos •Cumplimiento de Normatividad Ambiental y PMMA PROGRAMA DE GESTIÓN PROGRAMA DE GESTIÓN AMBIENTAL EXTERNO AMBIENTAL INTERNA PROYECTOS Proyectos PGA  Mejoramiento de condiciones ambientales inversión. Planes Maestros  Gestión integral de residuos sólidos  Uso eficiente de recursos agua, aire y energía  Criterios ambientales para compra y uso de insumos y servicios Líneas estratégicas ambientales Definición de Proyectos Objetivos, Metas, Seguimiento y Evaluación Grafico No 2 Documento base para la formulación del PIGA Alcaldía Mayor de Bogotà. Para la formulación del plan es necesario hacer un ejercicio de análisis interpretativo de la situación ambiental que incluye, la condición geográfica, valoración de las condiciones ambientales del entorno, de las condiciones ambientales internas y del uso y manejo de los recursos. Este análisis se constituye en la base que define conflictos y potencialidades para definir la política ambiental de la entidad, los principios, objetivos y líneas estratégicas de acción. Una vez definidos estos puntos se desarrollarán los programas de gestión ambiental externa e interna. La Gestión Ambiental Externa busca alcanzar el objetivo de coordinación para la implementación del PGA, a través de la articulación de los proyectos y
  24. 24. acciones Adicional a lo anterior, se realizará un ejercicio de identificación de los proyectos de inversión que ejecuta cada entidad y que desarrollan de una u otra forma los objetivos y estrategias del PGA. Esta información se sistematizará en unas matrices y tendrá las siguientes fases:  Identificación de los proyectos de inversión con incidencia ambiental  Concertación con el DAMA y con otras organizaciones para implementar proyectos acciones y planes de manejo ambiental,  Establecimiento de los compromisos para cumplir con la normatividad ambiental y para desarrollar los objetivos y metas propuestos en el PGA.  Implementación y ejecución de los proyectos  Seguimiento y evaluación Por otra parte el programa de gestión ambiental interna está dirigido a alcanzar objetivos de ecoeficiencia y manejo ambiental responsable al interior de cada entidad, en cada una de sus sedes y en cada una de sus acciones, desarrollando proyectos en los temas presentados en el gráfico anterior que reflejarán en su contenido, campañas de comunicación educativa, adecuación y manejo de los recursos que contribuyan al mejoramiento de la gestión ambiental de la entidad para minimizar el impacto ambiental generado por el sector oficial del Distrito Capital. Operatividad para la implementación del PIGA Para la operatividad y cumplimiento de los compromisos institucionales derivados de la formulación del PIGA, se propone conformar un comité que
  25. 25. desarrolle las acciones específicas y adelante las distintas evaluaciones, campañas y programas que de él se deriven. Con el apoyo y revisiones del GRUPO DE INVESTIGACION DESARROLLO AMBIENTE Y EDUCACION – PROYECTOS AMBIENTALES ESCOLARES YENNY ROCIO PEREZ BERNATE Lic. En Biología Ms MARIA TERESA HOLGUIN AGUIRRE Lic. En Química y Biología Esp ALFREDO ANTONIO PUPO GÓMEZ Magíster en Docencia Universitaria PABLO EMILIO BONILLA LUQUE Ingeniero Geógrafo Ms JUAN ANTONIO LEZACA SÁNCHEZ Economista Ms JOHNNY TORRES practicante de Administración y Gestión Ambiental de la Universidad Piloto de Colombia. BIBLIOGRAFÍA • ALCALDIA MAYOR DE BOGOTA. Decreto 61 de 2003 (Marzo 13). Por el cual se adopta el Plan de Gestión Ambiental del Distrito Capital. • ANLADA, M. El Cambio Global en el Medio Ambiente, Introducción a sus causas humanas. Alfaomega. México D.F. 1998 • Constitución Política Colombiana. 1991 • DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÓN DISTRITAL. Plan de Ordenamiento Territorial. Decreto 190 de 2004. • FIELD, B. Economía y Medio Ambiente. Mc Graw Hill. Bogotá. 1998.
  26. 26. • FIELD, B. Economía Ambiental. Una Introducción. Mc Graw Hill. Santafé de • MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE Y MINISTRIO DE EDUCACION NACIONAL Política Nacional de Educación Ambiental SINA. Bogotá. Colombia. 2002. • TORRES CARRASCO, Maritza. La dimensión ambiental: Un reto para la educación de la nueva sociedad. Bogotá. Colombia. 1996. • VARAS, J. Economía del Medio Ambiente en América Latina. Alfraomega México D.F. 1999. INFORGRAFÍA • Asunción y Segovia, 2001 HTTP://www.unescoeh.org/ext/manual/html/eanoformal.html. Educación no Formal. . www.eumet.net/cursecon/9/Las%20esternalidades.htm • http://www.monografias.com/trabajos28/economia-ambiental/economia- ambiental.shtml. Reflexiones teóricas acerca de la economía ambiental • http://www.marn.gob.sv/economia_ambiental/INSTRUMENTOS.htm instrumentos económicos • http://web.minambiente.gov.co/html/prensa/fechas/ • http://wwwgeocities.com/despecies/ • www.memo.com.co/mascotas • www.sagan-gea.org/hojared_AGUA

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