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La burocracia: características, orígenes y efectos

  • 1. 1
  • 2.
  • 3. • la burocracia es una organización ola burocracia es una organización o estructura organizativa caracterizadaestructura organizativa caracterizada por procedimientos explícitos ypor procedimientos explícitos y regularizados, división deregularizados, división de responsabilidades y especializaciónresponsabilidades y especialización del trabajo, jerarquía y relacionesdel trabajo, jerarquía y relaciones impersonales. En principio el términoimpersonales. En principio el término puede referirse a cualquier tipo depuede referirse a cualquier tipo de organización, por ejemplo: empresasorganización, por ejemplo: empresas privadas, públicas, sociales, con o sinprivadas, públicas, sociales, con o sin fines de lucro, etc.fines de lucro, etc.
  • 4. • Carácter legal de las normas yCarácter legal de las normas y reglamentos;reglamentos; • Carácter formal de lasCarácter formal de las comunicacionescomunicaciones • Carácter racional y división delCarácter racional y división del trabajotrabajo • Impersonalidad en las relaciones;Impersonalidad en las relaciones; CaracterísticasCaracterísticas
  • 5. CaracterísticasCaracterísticas • Jerarquía de autoridad;Jerarquía de autoridad; • Rutinas y procedimientos estandarizadosRutinas y procedimientos estandarizados • Competencia técnicaCompetencia técnica • Especialización de la administración,Especialización de la administración, independientemente de los propietarios;independientemente de los propietarios; • Profesionalización de los participantes;Profesionalización de los participantes; • Completa previsión del funcionamientoCompleta previsión del funcionamiento
  • 6. CaracterísticasCaracterísticas • Profesionalización de los participantesProfesionalización de los participantes • Completa previsión del funcionamientoCompleta previsión del funcionamiento
  • 8.
  • 9. MARX alemán SUS SEGUIDORES SISUS SEGUIDORES SI LLEGARON A DARSELLEGARON A DARSE CUENTA DE LOSCUENTA DE LOS PELIGROS DE LAPELIGROS DE LA EXISTENCIA DE UNEXISTENCIA DE UN APARATO FUERTE YAPARATO FUERTE Y CONCENTRADOCONCENTRADO BUROCRACIABUROCRACIA SE CONSIDERÓ UNSE CONSIDERÓ UN INSTRUMENTO DEINSTRUMENTO DE LA CLASE EN ELLA CLASE EN EL PODER.PODER. ROSA DEROSA DE LUXEMBURGOLUXEMBURGO origen judíoorigen judío LENINLENIN RusoRuso POLEMICAPOLEMICA PARTIDOPARTIDO COMUNISTACOMUNISTA
  • 10. Trotsky Ruso Max Weber CRITICÒ EL APARATO DE ELCRITICÒ EL APARATO DE EL PARTIDO COMUNISTA.PARTIDO COMUNISTA. AMENAZABA EN CONVERTIRSE ENAMENAZABA EN CONVERTIRSE EN UN BLOQUE PRIVILEGIADOUN BLOQUE PRIVILEGIADO DENTRO DE LA SOCIEDADDENTRO DE LA SOCIEDAD SOCIALISTA.SOCIALISTA. LA ESTRUCTURALA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DE LA QUEADMINISTRATIVA DE LA QUE SE VALE EL TIPO MAS PURO DESE VALE EL TIPO MAS PURO DE DOMINIO LEGALDOMINIO LEGAL
  • 11. EL ESTABLECIMIENTO DE REGLAS A LASEL ESTABLECIMIENTO DE REGLAS A LAS QUE ESTA LIGADO QUIEN EJERCE ELQUE ESTA LIGADO QUIEN EJERCE EL PODER.PODER. ““La regla de oro de laLa regla de oro de la burocracia:burocracia: los resultadoslos resultados no importan, sólo atiendeno importan, sólo atiende a las aparienciasa las apariencias”.”. FriedmanFriedman
  • 12. LA EXISTENCIA DE RELACIONES DELA EXISTENCIA DE RELACIONES DE AUTORIDAD ENTRE POSICIONESAUTORIDAD ENTRE POSICIONES ORDENADAS SISTEMATICAMENTE DE UNORDENADAS SISTEMATICAMENTE DE UN MODO JERARQUICOMODO JERARQUICO
  • 13. LA DIVISION DELLA DIVISION DEL TRABAJOTRABAJO UNA SEPARACIONUNA SEPARACION CLARA ENTRECLARA ENTRE PERSONA Y ELPERSONA Y EL OFICIO.OFICIO.
  • 14.
  • 15. ““La burocracia es un mecanismo giganteLa burocracia es un mecanismo gigante operado por pigmeos”. Balzacoperado por pigmeos”. Balzac
  • 16. ¿Cuales son los efectos que¿Cuales son los efectos que produce la burocracia moderna?produce la burocracia moderna? • Concentración de los medios deConcentración de los medios de administración y gestión en manosadministración y gestión en manos de los que ejercen el poder, estede los que ejercen el poder, este fenómeno se observa en todas lasfenómeno se observa en todas las organizaciones: en la empresa, en elorganizaciones: en la empresa, en el ejercito, en los sindicatos, en elejercito, en los sindicatos, en el Estado.Estado.
  • 17. • Nivelación de las diferencias sociales; por que laNivelación de las diferencias sociales; por que la autoridad debe actuar conforme a las reglasautoridad debe actuar conforme a las reglas equitativas y excluir consideraciones personales deequitativas y excluir consideraciones personales de designación de funcionariosdesignación de funcionarios
  • 18. ** La burocracia es un fenómeno inevitable sin embargoLa burocracia es un fenómeno inevitable sin embargo si los funcionarios se seleccionan mediante expertossi los funcionarios se seleccionan mediante expertos con estudios, puede ocasionar el surgimiento de unacon estudios, puede ocasionar el surgimiento de una casta privilegiada.casta privilegiada.
  • 19.
  • 20. Afirma que ningún estado se cual sea suAfirma que ningún estado se cual sea su régimen político puede subsistir sin larégimen político puede subsistir sin la burocracia.burocracia. Sustenta que la burocracia es compatibleSustenta que la burocracia es compatible con un sistema de autoridad legal solocon un sistema de autoridad legal solo cuando la supervisión y formulación de lascuando la supervisión y formulación de las leyes siguen siendo ventaja de los políticosleyes siguen siendo ventaja de los políticos
  • 21. Diferencia del político y delDiferencia del político y del burócrataburócrata Político:Político: Hombre de partido que lucha por elHombre de partido que lucha por el poder, que debe tener capacidades creativas ypoder, que debe tener capacidades creativas y asumir responsabilidades personales porasumir responsabilidades personales por iniciativa política propia.iniciativa política propia. Burócrata:Burócrata: Es responsable solo de la eficazEs responsable solo de la eficaz ejecución y debe subordinar sus opinionesejecución y debe subordinar sus opiniones políticas a su sentido de deber de oficio.políticas a su sentido de deber de oficio.
  • 22. La desventaja…La desventaja… Refleja una desigual distribución social de lasRefleja una desigual distribución social de las oportunidades y se favorece a los gruposoportunidades y se favorece a los grupos sociales y culturales mas aventajados.sociales y culturales mas aventajados. La clave para evitar que exista un grupoLa clave para evitar que exista un grupo cerrado de altos funcionarios es un sistemacerrado de altos funcionarios es un sistema escolar igualitario, que en la sociedadescolar igualitario, que en la sociedad hubiera iguales oportunidades de estudio yhubiera iguales oportunidades de estudio y preparación.preparación.
  • 26. Implica que proliferen organismos sin vinculaciónImplica que proliferen organismos sin vinculación con las exigencias de funcionalidad ; es una maneracon las exigencias de funcionalidad ; es una manera de proceder que va en detrimento de los aspectosde proceder que va en detrimento de los aspectos sustanciales, con la consecuente lentitud de lassustanciales, con la consecuente lentitud de las actividades y la reducción de las tareas cumplidas.actividades y la reducción de las tareas cumplidas. Los funcionarios de los países ex socialistasLos funcionarios de los países ex socialistas consideraban la actividad que desarrollaban noconsideraban la actividad que desarrollaban no como el medio para alcanzar los objetivos finales.como el medio para alcanzar los objetivos finales.
  • 27. En la actualidadEn la actualidad
  • 28. • Existen beneficios desde el punto de vista de lasExisten beneficios desde el punto de vista de las personas en la organización, la jerarquía espersonas en la organización, la jerarquía es formalizada, el trabajo es dividido entre las personas,formalizada, el trabajo es dividido entre las personas, éstas son entrenadas para volverse especialistas,éstas son entrenadas para volverse especialistas, pudiendo hacer carrera dentro de la organización, enpudiendo hacer carrera dentro de la organización, en función de su mérito personal y su competenciafunción de su mérito personal y su competencia técnica. Sin embargo al crear exceso de reglas y detécnica. Sin embargo al crear exceso de reglas y de mecanismos causa trabas y entorpecimiento de lasmecanismos causa trabas y entorpecimiento de las finalidades de todo tramite.finalidades de todo tramite.
  • 29. Fuentes: • Titulo: La burocracia: sentido y significadoTitulo: La burocracia: sentido y significado • Autor: Juan LazarteAutor: Juan Lazarte • Editorial: "Cátedra Lisandro de la Torre,“Editorial: "Cátedra Lisandro de la Torre,“ • Año: 1960Año: 1960 • páginas 1- 25.páginas 1- 25.
  • 30. Fuentes: • Titulo: Iintroducción a la ciencia política.Titulo: Iintroducción a la ciencia política. • Autor: Carina Gómez FrödeAutor: Carina Gómez Fröde • Editorial: Oxford University PressEditorial: Oxford University Press • Año: 2000Año: 2000 • páginas 101-104páginas 101-104