lokaal sociaal beleid in de meerjarenplan

756 views

Published on

hoe geeft een gemeente en OCMW

0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total views
756
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
2
Actions
Shares
0
Downloads
12
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

No notes for slide
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan
  • lokaal sociaal beleid in de meerjarenplan

    1. 1. Nele Vermeire en Joke Vanreppelenin samenwerking met Dirk Meulemans
    2. 2. Inhoudstafel Vier onderdelen 1.Nieuwe beleids- en beheerscyclus 2.Mogelijke planningsmethodiek 3.Aan de slag 4.Participatie van burgers en actoren2 - VVSG -
    3. 3. Deel 1. Nieuwe beleids- enbeheerscyclus
    4. 4. Deel 1. Nieuwe beleids- en beheerscyclus 1.1. Wettelijk kader BBC en planlast 1.2. Strategische meerjarenplanning 1.3. Beleidsdoelstelling 1.4. Jaarlijks budget 1.5. Beleidsdomeinen, -veld en -item4 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
    5. 5. 1.1. Wettelijk kader BBC en planlast  Beleids- en Beheerscyclus BVR 25 juni 2010 • Beleid en beheer samen één verhaal • Financiële middelen gekoppeld aan beleidsdoelstellingen • Beleid ondersteunt door beheer  Planlastvermindering Decreet 15 juli 2011 • 13 sectorale beleidsplannen verdwijnen • Subsidieaanvraag via strategisch meerjarenplan • Rapportage via jaarrekening • Vlaamse beleidsprioriteiten  Meer info: www.vvsg.be < knop5 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
    6. 6. 1.1. Wettelijk kader BBC en planlast Vóór invoering Decreet Decreet planlastvermindering planlastvermindering Subsidie- Subsidie- Sport Jeugdwerk Subsidie- Lokaal Lokaal Sport Jeugdwerk aanvraag beleidsplan aanvraag beleidsplan aanvraag Sociaal Sociaal- beleidsplan beleidsplan Cultuur Subsidie- Sport Jeugdwerk Subsidie- beleidsplan beleidsplan beleidsplan beleidsplan aanvraag beleidsplan aanvraag Goedkeuring Goedkeuring Goedkeuring Goedkeuring Goedkeuring subsidie- Meerjaren subsidie- subsidie- Goedkeuring subsidie- Vlaamse aanvraag planning aanvraag aanvraag aanvraag prioriteiten Beslissing toekenning Rapportering Rapportering Rapportering Rapportering subsidie Rapportering Afrekening6 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
    7. 7. 1.1. Wettelijk kader BBC en planlast • Minder plannen dan vroeger7 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012 23/10/12
    8. 8. 1.1. Wettelijk kader BBC en planlast Besluit Beleids- en Beheerscyclus Decreet Planlastvermindering Aanpassing sectorale decreten → ook decreet Lokaal Sociaal Beleid Meer info: bekendmaking Vlaamse prioriteiten omzendbrief eind oktober + studiedag 7/118 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
    9. 9. 1.1. Wettelijk kader BBC en planlast Gewijzigd decreet Lokaal Sociaal beleid Wat blijft? •Lokaal bestuur voert lokaal sociaal beleid •Gemeente en OCMW gezamenlijk planningsproces •Inspraak van bevolking en actoren (kwetsbare groepen) Wat verandert? •≠apart plan, geïntegreerd in meerjarenplan van gemeente en OCMW •7 Vlaamse beleidsprioriteiten onder voorbehoud9 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
    10. 10. 1.2. Strategisch meerjarenplan Functie van strategisch meerjarenplan Beleidsfunctie Politieke voornemens uitgedrukt in beleidsdoelstellingen en actieplannen Financiële functie • Financiële gevolgen gepland beleid • Financieel evenwicht Functie voor digitale aanvraag subsidies Evaluatiefunctie Statistische functie Europese en Vlaamse statistieken10 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
    11. 11. 1.2. Strategisch meerjarenplan Looptijd van het strategisch meerjarenplan 6 jaar, begin 2de jaar legislatuur tot einde 1ste jaar volgende legislatuur ( 2014-2019) Goedkeuren vóór einde 1ste jaar (vóór einde 2013) Verantwoordelijkheid van strategisch meerjarenplan Secretaris voor strategische nota Financieel beheerder voor financiële nota In overleg met managementteam11 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
    12. 12. 1.2. Strategisch meerjarenplan Strategisch meerjarenplan bestaat minimum uit:  Strategische nota • Prioritaire beleidsdoelstellingen • Beoogd resultaat • Actieplannen • Ramingen U/O per jaar op niveau van beleidsdoelstelling  Financiële nota • Financieel doelstellingenplan • Staat van het financiële evenwicht  Toelichting12 - VVSG -
    13. 13. Voorbeeld: financieel doelstellingenplanVVSG -
    14. 14. Voorbeeld: financieel evenwichtResultaat op kasbasis= toestandsevenwichtelk financieel boekjaar >= 0Autofinancieringsmarge= structureel evenwichteinde planningsperiode >= 0Som >= 0 VVSG -
    15. 15. 1.3. Beleidsdoelstelling Beleidsdoelstelling een specifieke omschrijving van het vooropgestelde resultaat of eventueel van het vooropgestelde effect dat de raad wil bereiken voor het extern of intern te voeren beleid. In de mate van het mogelijke en het nuttige wordt dat resultaat of dat effect meetbaar gemaakt; een of meer actieplannen die ondernomen zullen worden voor de realisatie van de beleidsdoelstelling. In elk actieplan wordt de realisatietermijn aangegeven; de raming van de ontvangsten en uitgaven per jaar waarop de beleidsdoelstelling betrekking heeft.15 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
    16. 16. 1.3. BeleidsdoelstellingKlassieke terminologie BBC-terminologieVVSG -
    17. 17. 1.3. BeleidsdoelstellingVVSG -
    18. 18. 1.3. Beleidsdoelstelling Prioritaire beleidsdoelstellingen prioritair beleid Niet-prioritaire beleidsdoelstellingen Niet-prioritaire beleidsdoelstellingen overig Niet in beleidsdoelstellingen beleid beschreven verrichtingen Prioritaire beleidsdoelstelling is een beleidsdoelstelling waarover expliciet gerapporteerd wordt in de beleidsrapporten18 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
    19. 19. 1.3. Beleidsdoelstelling Alle beleid in beleidsdoelstellingen gieten? Strategische nota als basis voor beleidsdiscussie dus overzichtelijk en leesbaar beleidsrapport beperkte invulling ruime invulling Prioritair beleid in ds àlle beleid in ds19 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
    20. 20. 1.3. Beleidsdoelstelling Alle beleid in beleidsdoelstellingen gieten? Beperkte invulling Beleidsfocus = beleidsdoelstellingen Huidig beleid ≠ beleidsdoelstellingen • Budget voorzien • Beschrijving in toelichting van strategische nota Verbeterbeleid ≠ beleidsdoelstellingen = kleine acties en projecten ter verbetering van de effectiviteit en efficiëntie van de organisatie • Budget voorzien • Verbeteracties inventariseren • Beschrijving in toelichting van strategische nota20 - VVSG -
    21. 21. 1.4. Jaarlijks budget  Strategisch meerjarenplan (6 jaar) • Strategische nota → prioritair beleid • Financiële nota → prioritair + overig beleid • Toelichting  Budget (jaarlijks) • Beleidsnota → prioritair beleid • Financiële nota → prioritair + overig beleid • Toelichting21 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
    22. 22. 1.4. Jaarlijks budget Budget: Beleidsnota • Doelstellingennota • Doelstellingenbudget • Financiële toestand Financiële nota • Exploitatiebudget • Investeringsbudget • Liquiditeitenbudget22 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
    23. 23. Voorbeeld: doelstellingennotaVVSG -
    24. 24. Voorbeeld: doelstellingenbudgetVVSG -
    25. 25. 1.5. Beleidsdomein, -veld, -item • Beleidsveld: vanuit politiek en maatschappelijk oogpunt herkenbaar geheel →verplicht en gestandaardiseerd • Beleidsdomein: een verzameling van beleidsvelden →vrij te kiezen (behalve ‘algemene financiering) →beleidsrapporten en kredietcontrole • Beleidsitem: beleidsveld verder specifiëren →vrij te kiezen25 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
    26. 26. 1.5. Beleidsdomein, -veld, -item (Bijna) vrije keuze door raad Indeling door Vrije keuze door Indeling beleidsrapporten Vlaanderen college / OCMW-raadVVSG -
    27. 27. Voorbeeld: beleidsvelden sociaal beleid 0900: sociale bijstand 0902: migranten 0903: LOI 0904: activering van tewerkstelling 0905: dienst voor juridische info en advies 0910: woningen voor personen met handicap 0930: sociale huisvesting 0943: gezinshulp 0944: opvoedingsondersteuning 0946: thuisbezorgde maaltijden …27 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
    28. 28. Voorbeeld: beleidsdomein, -veld, item beleidsdomein beleidsveld beleidsitemsVVSG -
    29. 29. Deel 2. Mogelijkeplanningsmethodiek
    30. 30. Deel 2: Mogelijke planningsmethodiek 2.1. Beleidscyclus 2.2. Integraal plannen en participeren 2.3. Werkveld30 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
    31. 31. 2.1. Beleidscyclus ANALYSE BELEIDSBEPALING ACTIEPLANNING31 - VVSG -
    32. 32. 2.1. Beleidscyclus HUIDIGE SITUATIE EXTERNE BELEID: nu ONTWIKKELINGEN TOEKOMSTIGE GEWENSTE SITUATIE = SITUATIE VISIE KLOOF? MISSIE DOELSTELLINGEN ACTIES32 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
    33. 33. 2.1. Beleidscyclus Verhouding tussen beleidsplan en beleid BEWUST BELEID BELEIDSPLAN GEREALISEERD BELEID NIET-GEREALISEERD BELEID SPONTAAN BELEID33 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
    34. 34. 2.2. Integraal plannen en participeren Verkokerd34 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
    35. 35. 2.2. Integraal plannen en participeren Inclusief SENIOREN JONGEREN ALLOCHTONEN GEZINNEN35 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
    36. 36. 2.2. Integraal plannen en participeren Integraal36 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
    37. 37. 2.2. Integraal plannen en participeren Analyse werkvelden werkveld werkveld Participatie burgers werkveld werkveld werkveld Grondgebied - grondgebied 1 - grondgebied 2 Eventueel aangevuld met Bevolking - doelgroep 1 - doelgroep 237 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
    38. 38. Voorbeeld: integraal plannen/participeren Wonen Armoede Zorg Bevolking - Senioren - Jongeren - Gezinnen Grondgebied - Deelgemeente X - Wijk Y38 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
    39. 39. VOORTRAJECT ANALYSE INTEGRAAL BELEIDSBEPALING INCLUSIEF ACTIEPLANNING VERKOKERD39 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
    40. 40. 2.3. Werkveld vraag aanbod burgers actoren gemeente context40 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
    41. 41. 2.3. Werkveld Werkveld? Cultuur, wonen, werken, veiligheid, zorg…. Context •Maatschappelijke ontwikkelingen voor alle Vlaamse gemeenten •Gemeentelijke kenmerken voor alle werkvelden •Kenmerken specifiek voor het werkveld Vraag Behoefte verschilt per doelgroep/grondgebied Aanbod •Wijzigende actoren •Actoren uit dezelfde familie → afstemming?41 - VVSG -
    42. 42. Deel 3. Aan de slag
    43. 43. Deel 3. Aan de slag3.1. Gemeente en OCMW samen?3.2. Fase van analyse3.3. Fase van beleidsbepaling3.4. Fase van actieplanningVVSG -
    44. 44. 3.1. Gemeente en OCMW samen? Waarom wel, waarom niet? • Dezelfde burgers: grondgebied en doelgroepen • Actief op dezelfde werkvelden • Kostenbesparend • Decretale stimulansen vanuit hogere overheid o Gemeenschappelijke secretaris o OCMW-voorzitter in het college o Gemeenschappelijke ondersteunende diensten… • BBC als opportuniteit Trend tot samenwerking ingezet door LSB44 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
    45. 45. 3.1. Gemeente en OCMW samen? Wat als… gemeente en OCMW gezamenlijk planningsproces doorlopen? • Gezamenlijke woordenschat Dezelfde opleidingen, informaticaprogramma’s… • Gezamenlijke stuurgroep • Gezamenlijke analyse/participatie • Gezamenlijke beleidsdoelstellingen • Gezamenlijke keuze beleidsdomeinen45 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
    46. 46. 3.1. Gemeente en OCMW samen? OCMW en gemeente plannen NIET samen SCENARIO 1: taakverdeling Welk bestuur plant welke thema’s? SCENARIO 2: meewerken Een bestuur plant, het andere ondersteunt OCMW en gemeente plannen WEL samen SCENARIO 3: samen plannen Hoe? zie volgende slides…46 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
    47. 47. 3.2. Fase van analyse VOORTRAJECT ANALYSE BELEIDSBEPALING ACTIEPLANNING47 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
    48. 48. 3.2. Voorbeeld: fase van analyse voor LSB Analyse context 1 2 2 3 Deelanalyses van werkvelden Deelanalyse intern 4 Geïntegreerde analyse48 - VVSG -
    49. 49. 3.2. Fase van analyse1 Stap 1: analyse context Analyse context Wat • Maatschappelijke ontwikkelingen voor alle Vlaamse gemeenten • Gemeentelijke kenmerken voor alle werkvelden Opdracht • Inventaris van kwalitatieve en kwantitatieve gegevens • Interpretatie van gegevens en gevolgen Wie • 1 medewerker verzamelt, groep interpreteert • Verzamelen + interpreteren in groep49 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
    50. 50. 3.2. Fase van analyse1 Stap 1: analyse context Methodiek DESTEP •Demografisch •Economisch •Sociaal-cultureel •Technologisch •Ecologisch •Politiek-institutioneel50 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
    51. 51. 3.2. Fase van analyse  Bronnen voor analyse context • kennis en ervaring van de medewerkers • de lokale adviesraden, wijk- en buurtraden, bewonersgroepen • geregistreerde meldingen en klachten • (af)lopende beleidsplannen • memoranda, aangereikt door belangengroepen • verkiezingsprogramma’s • geformuleerde wensen en noden van partnerorganisaties • analyses van gegevens uit eigen databanken • externe databanken • bevragingen bij bevolking, toeristen, forenzen,… • speciale studies, uitgevoerd door de eigen diensten • speciale studies, uitgevoerd door externen • …51 VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
    52. 52. 3.2. Fase van analyse2 Stap 2: analyse per werkveld en interne analyse Analyse context  Hulpmiddelen • www.vvsg.be < knop • Deelnemersmapje: analyse werkveld LSB52 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
    53. 53. 3.2. Fase van analyse2 Stap 2: analyse per werkveld Hoe? • Alleen de werkveldverantwoordelijke • Interne werkgroep • Interne werkgroep + actoren • Interne werkgroep + actoren + burgers • Bovenlokale aanpak53 - VVSG -
    54. 54. 3.2. Voorbeeld: fase van analyse2 Stap 2: analyse voor werkveld lokaal sociaal beleid • Alleen coördinator LSB • Stuurgroep LSB o Vertegenwoordiging van medewerkers armoede, wonen, seniorenconsulent, integratie-ambtenaar… o Gemeente en OCWM samen? • Stuurgroep LSB + actoren • Stuurgroep LSB + werkgroepen met burgers + adviesraad welzijn, senioren… + …. • Stuurgroep LSB + bovenlokale analyse o met regionaal welzijnsoverleg, politie, intercommunales…54 - VVSG -
    55. 55. 3.2. Fase van analyse2 Stap 2: bovenlokale analyse per werkveld LOKAAL LOKAAL LOKAAL LOKAAL BESTUUR BESTUUR BESTUUR BESTUUR GEZAMENLIJKE BASISANALYSE LOKALE LOKALE LOKALE LOKALE TOETS TOETS TOETS TOETS55 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
    56. 56. 3.2. Fase van analyse2 Stap 2: bovenlokale analyse per werkveld Wie? • Lokale besturen met gelijkaardig profiel • Gemeenschappelijke problemen, beleidsdoelstellingen, actieplannen of acties • Op basis van bestaande samenwerkingsverbanden • Lokale besturen met dezelfde bovenlokale actoren Let op: belang van lokale vertaalslag Noot: ook bovenlokale participatie?56 - VVSG -
    57. 57. 3.2. Voorbeeld: fase van analyse voor LSB3 Stap 3: analyse aanvullen met participatie Analyse context Deelanalyses van werkvelden Deelanalyse intern  Meer info: deel 457 - VVSG -
    58. 58. 3.2. Fase van analyse4 Stap 4: geïntegreerde analyse Analyse context Deelanalyses van werkvelden Deelanalyse intern Geïntegreerde analyse58 - VVSG -
    59. 59. 3.2. Fase van analyse4 Stap 4: geïntegreerde analyse • Belangrijkste maatschappelijke uitdagingen bepalen →over de werkvelden en doelgroepen heen →bijvoorbeeld met methodiek SWOT • Cruciaal voor integrale beleidsbepaling • Bepalend bij fase beleidsbepaling fase actieplanning59 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
    60. 60. 3.2. Voorbeeld: fase van analyse voor LSB Analyse context Deelanalyse lokaal sociaal beleid Deelanalyse intern Geïntegreerde analyse met grondgebiedzaken, LSB, intern…60 - VVSG -
    61. 61. 3.3. Fase van beleidsbepaling VOORTRAJECT ANALYSE BELEIDSBEPALING ACTIEPLANNING61 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
    62. 62. 3.3. Fase van beleidsbepaling ANALYSE ADVIESRUIMTE BELEIDSBEPALING ACTIEPLANNING62 - VVSG -
    63. 63. 3.3. Fase van beleidsbepaling  Cirkels • Buitenste cirkel = fase van beleidsbepaling • Binnenste cirkel = voorbehouden aan mandatarissen • Daartussen = adviesruimte  De lijntjes • Verkokerd, inclusief of geïntegreerd? • Afstemming op basis van … o Middelen  verkokering o Acties en output  inclusief o Maatschappelijke noden  integraal beleid63 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
    64. 64. 3.4. Fase van actieplanning VOORTRAJECT ANALYSE BELEIDSBEPALING ACTIEPLANNING64 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
    65. 65. 3.4. Fase van actieplanning VISIE Wettelijke opdracht MISSIE STRATEGISCHE DOELSTELLINGEN OPERATIONELE DOELSTELLINGEN ACTIES ACTOR COÖRDINATIE65 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
    66. 66. 3.4. Fase van actieplanning  Visie = de gewenste toekomstige situatie • Geconcretiseerd in strategische doelstellingen • Geconcretiseerd in operationele doelstellingen  Missie = onze bijdrage in de realisatie van de visie66 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
    67. 67. 3.4. Fase van actieplanning  Strategische doelstellingen = welke noden zijn er? • Niet uitsluitend verantwoordelijkheid van lokaal bestuur • Maatschappelijke opdracht // maatschappijvisie • Uitgedrukt in effecten op lange termijn  Operationele doelstellingen = wat willen we bereiken? • Middel om de strategische doelstellingen te realiseren • Uitgedrukt in output/prestaties voor 1 legislatuur • Actor of coördinator → verband met de missie67 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
    68. 68. 3.4. Fase van actieplanning  Lokaal bestuur als actor • in volledig eigen beheer + volledige politieke verantwoordelijkheid Vb. eigen kinderopvang • in volledig eigen beheer mits randvoorwaarden Vb. oprichting loket kinderopvang mits samenwerking actoren  Lokaal bestuur als coördinator • rol is afhankelijk van doorzettingsmacht68 - VVSG -
    69. 69. 3.4. Fase van actieplanning Lokaal bestuur als actor of coördinator? actoren Doelstellingen vraag aanbod coördinatierol burgers actorrol actorrol gemeente69 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
    70. 70. 3.4. Fase van actieplanning Doorzettingsmacht = de mogelijkheid om eenzijdig medewerking van actoren af te dwingen • Geringe doorzettingsmacht o weinig (geen) mogelijkheden om andere partijen te dwingen om de visie te realiseren. o samenwerking op basis van vrijwilligheid en onderhandeling • Grote doorzettingsmacht o het bestuur kan andere partijen medewerking afdwingen ongeacht of partijen wel of niet beschikken over hindermacht70 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
    71. 71. 3.4. Fase van actieplanning Doorzettingsmacht GERING GROOT Netwerk- Werkveldsturing verkenning Communicatief Financieel Juridisch – rationeel • premies • vergunninghaalbaarheidsstudie • prijszetting • beheersover- welzijnsoverleg • subsidie eenkomst • personeel • logistiek71 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
    72. 72. Deel 4. Participatie metburgers en actoren
    73. 73. 4. Participatie van actoren en burgers 4.1. Wettelijk kader 4.2. Participatie in de beleidscyclus 4.3. Integraal participeren 4.4. Afwegingskader participatie 4.5. De kaartjesmethode73 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
    74. 74. 4.1. Wettelijk kader Gemeente- en OCMW-decreet • Inwoners zoveel mogelijk betrekken bij het beleid • Gemeenteraad neemt initiatief om burgers en doelgroepen te betrekken bij beleidsvoorbereiding, uitwerking en evaluatie Planlastdecreet • Lokale belanghebbenden en/of bevoegde adviesraden betrekken Decreet LSB • Actoren, burgers • ! Kwetsbare groepen Meer info? deelnemersmap74 - VVSG -
    75. 75. 4.2. Participatie in beleidscyclus ANALYSE BELEIDSBEPALING ACTIEPLANNING75 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
    76. 76. 4.2. Voorbeeld:participatie in beleidscyclus Leuven Overmorgen, Roeselare 2030, Gent 2020… ANALYSE Maquettes heraanleg Schaarbeek, participatietraject GeelBELEIDSBEPALING Wijkcomité, jeugd- of seniorenraad…ACTIEPLANNING Uitgewerkt plan laten goedkeuren door de betrokken adviesraden 76 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
    77. 77. 4.2. Voorbeeld:participatie in beleidscyclus Participatietraject Geel ANALYSEFASE 1. Bepaling 8 domeinen mandatarissen OCMW en gemeente ANALYSE 2. Brainstorm met personeel Medewerkers+mandatarissen OCMW en gemeente 3. Focusgroepen obv 8 domeinenELEIDSBEPALING met burgers en actoren 4. Inspraaktraject met adviesraden 5. Enquête naar gehele bevolking Prioriteiten naar voren schuivenACTIEPLANNING BELEIDSBEPALING 6. Terugkoppeling Naar personeel, burgers, actoren, adviesraden 77 - VVSG -
    78. 78. 4.3. Integraal participeren cultuur zorg wonen milieu werkenVerkokerd Cultuurraad culturele organisatie culturele organisatie culturele instelling culturele instelling deskundige deskundigeWat • Beperkt tot één werkveld • Beperkt tot verplichte vormNadeel • Beperkt bereik burgers/actoren • Geen afweging van prioriteiten over werkvelden heen78 - VVSG -
    79. 79. 4.3. Integraal participerenIntegraal voor doelgroepen cultuur zorg wonen milieu werken Cultuurraad culturele organisatie culturele organisatie culturele instelling culturele instelling deskundige deskundige Doelgroep jeugd jeugd allochtonen allochtonen ouderen ouderen Wat • Breder bereik • Integraal met doelgroep • Methodiek aangepast aan doelgroep Nadeel 79 - VVSG - • Geen afweging van prioriteiten over werkvelden heen
    80. 80. 4.3. Integraal participerenIntegraal voor werkveld Wonen, werken, milieu, zorg, welzijn, … Grondgebied Wijk xx Wijk Deelgemeente yy DeelgemeenteEventueel aangevuld met Doelgroep jeugd jeugd allochtonen allochtonen ouderen ouderen Wat • Integraal voor werkvelden en doelgroepen • Prioriteiten over werkvelden/doelgroepen heen worden afgewogen • Basis voor integraal planningsproces • Eventueel aangevuld met methodiek aangepast aan doelgroep 80 - VVSG -
    81. 81. 4.3. Voorbeeld: integraal participeren LSB LSB zorg wonen milieu werken welzijnsraad gemeentepersoneel gemeentepersoneel ocmw-personeel ocmw-personeel lokale actoren lokale actoren wijkbabbels thema- thema- thema- thema- thema- tafel tafel tafel tafel tafel huisbezoeken wat moet er veranderen in onze gemeente? senioren senioren81 - VVSG -
    82. 82. 4.4. Afwegingskader participatie Voortraject Deel 1: verplicht, wenselijk en mogelijk? Deel 2: hoe organiseren?  Wat is het doel?  Op welk niveau  Wanneer en hoe lang?  Voor wie?  Welke methodiek?82 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
    83. 83. 4.4. Afwegingskader participatie VVSG beschrijft 45 methodiekfiches •Werkvorm en varianten •Budget en tijd •Aandachtspunten voor kwetsbare burgers •Succesfactoren en valkuilen •In de praktijk VVSG verzamelt 140-tal lokale voorbeelden www.vvsg.be < lokaal sociaal beleid < beleidsparticipatie83 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
    84. 84. 4.5. De kaartjesmethodeWie • max. 20 personen • medewerkers, actoren en/of burgersWat • externe/interne analyse4 vragen • wat loopt er goed? waar zijn we tevreden over? wat willen zeker behouden? • wat loopt minder goed? waarover horen we klachten? wat zou er moeten veranderen? • waarvan dromen we? • waarmee moeten we rekening houden?VVSG - 84 - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
    85. 85. 4.5. De kaartjesmethode Methodiek • antwoorden op kaartjes schrijven • kaartjes verzamelen en overlopen • kaartjes clusteren • in groep prioriteiten leggen Voordeel • discussie visualiseren dankzij kaartjes • ook ‘stille’ deelnemers komen aan bod • goede basis voor verslag • snel85 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
    86. 86. 5. Nog vragen?
    87. 87. Vragen over •BBC & planlastverlaging Ben Gilot – 02/211.55.41 ben.gilot@vvsg.be •Vorming en consulting Mattie Jacobs – 02/211.55.89 mattie.jacobs@vvsg.be •Integrale planning Dirk Meulemans – 02/211.55.87 dirk.meulemans@vvsg.be •Participatie Joke Vanreppelen – 02/211.56.28 joke.vanreppelen@vvsg.be87 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
    88. 88. Meer info •www.vvsg.be < lokaal sociaal beleid < beleidsparticipatie •www.vvsg.be < werking en organisatie < BBC gemeente en OCMW •pocket participatie en actief burgerschap •gratis downloadbaar: BBC in 60 vragen •extranet •vormingsaanbod: meerjarenplanning, participatie, interne analyse…88 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012
    89. 89. Bedankt voor uw aandacht

    ×