PLAN AMBIENTAL MUNICIPAL          2008 - 2018   Alcaldía Municipal de León          Mayo de 2008                          ...
ÍndiceI     PRESENTACIÓN ....................................................................................................
Implementación de Actividades de Gestión Ambiental a nivel Municipal ........................................................
I   PRESENTACIÓN
Plan Ambiental Municipal LeónEn representación del Gobierno Municipal tengo el placer de presentarles el PlanAmbiental Mun...
II   INTRODUCCIÓN
Plan Ambiental Municipal LeónA partir del año 2000, los gobiernos locales de Nicaragua, con el apoyo del MARENA, hanimpuls...
Plan Ambiental Municipal LeónAdemás, se anexa al presente, un documento que contiene las matrices resultados delproceso de...
III   PROCESO METODOLÓGICO E INSTRUMENTOS DE                  TRABAJO
Plan Ambiental Municipal LeónPara la elaboración del Plan Ambiental Municipal se ha realizado un proceso participativoenca...
Plan Ambiental Municipal LeónPasos 1 al 10. (Proceso de consulta para recopilación de información primaria)Par la recopila...
IV OBJETIVOS DEL PLAN AMBIENTAL MUNICIPAL
Objetivo General:Fortalecer el proceso de Gestión Ambiental Municipal, dirigido a la protección, restauracióny conservació...
V   DIAGNÓSTICO DEL COTEXTO MUNICIPAL
Plan Ambiental Municipal LeónContexto Político InstitucionalEn el municipio de León, el gobierno esta constituido por el A...
Plan Ambiental Municipal LeónLas estrategias y políticas vinculadas al ejercicio de la gestión ambiental en el municipio,o...
Plan Ambiental Municipal León                                   Análisis FODAFORTALEZAS  1. Presencia de organismos e inst...
Plan Ambiental Municipal LeónContexto Socio - Humano:Descripción general del municipio: Nombre del Municipio            LE...
Plan Ambiental Municipal LeónPoblación:Para la elaboración del Plan Ambiental Municipal se tomaron los datos oficiales del...
Plan Ambiental Municipal LeónServicios BásicosEn correspondencia con la última caracterización municipal del INIFOM, y VII...
Plan Ambiental Municipal Leónno cuenta con cerco de protección, el tipo de mantenimiento que se le brinda es elRelleno san...
Plan Ambiental Municipal LeónCuadro #1:                                Tendencias Sociales                                ...
Plan Ambiental Municipal LeónContexto Ambiental:Descripción GeneralRecursos naturales:Generalmente en toda la planicie de ...
Plan Ambiental Municipal LeónGrupos de Interés identificados y priorizadosLos grupos de interés son personas (hombres y/o ...
Plan Ambiental Municipal LeónDe acuerdo al uso o afectación que hacen los grupos de interés a los recursos naturales yla i...
Plan Ambiental Municipal León  Cuadro #4:                  Actores del Municipio.                        OTROS ACTORES EN ...
Plan Ambiental Municipal LeónCaracterización de Grupos de InterésSe ha identificado que los grupos de interés más grandes ...
Plan Ambiental Municipal LeónCuadro # 5                      Caracterización de grupos de interés.                        ...
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Plan Ambiental Municipal LeónCuadro # 6: Sistema de Uso de Recursos Naturales y sus Funciones Ambientales                 ...
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Plan Ambiental Municipal LeónLas funciones priorizadas en el Plan Ambiental Municipal para el municipio de León son:      ...
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Plan Ambiental Municipal Leóncomerciales para transformación de la madera es más fuerte y la repuesta a la demandaes limit...
Plan Ambiental Municipal LeónProblemas Ambientales IdentificadosEn el proceso de consulta se han priorizado problemas vinc...
Plan Ambiental Municipal LeónEl Volcán Cerro Negro, con 145 años de existencia, ha presentado más de 13 erupcionesconcentr...
Plan Ambiental Municipal LeónContexto EconómicoLa economía tradicional de León es eminentemente agropecuaria, específicame...
VI DIAGNÓSTICO DE LAS CAPACIDADES LOCALES EN LA             GESTIÓN AMBIENTAL
Plan Ambiental Municipal LeónLa gestión ambiental se define como la administración del uso y manejo de los recursosnatural...
Plan Ambiental Municipal Leónpuntos, siendo este un valor medio dentro de la escala de calificación. Dicha calificaciónobe...
Plan Ambiental Municipal LeónA continuación, Cuadro # 4, donde se resume el diagnóstico de las capacidades localesen la ge...
VII VISIÓN, LÍNEAS ESTRATÉGICAS, METAS Y        ACTORES RELACIONADOS
Plan Ambiental Municipal  León Nicaragua  2008 al 2018 (Ing. Julio Cesar Lezama Cortes
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Breve descripcion de los problemas ambientales del municipio de Leon y su plan de accion Ambiental, detallando biodiversidad, Bosque, Manejo de Cuenca, Desechos Solidos, Agua y Saneamiento entre otros.

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Plan Ambiental Municipal León Nicaragua 2008 al 2018 (Ing. Julio Cesar Lezama Cortes

  1. 1. PLAN AMBIENTAL MUNICIPAL 2008 - 2018 Alcaldía Municipal de León Mayo de 2008 Ing. Julio Cesar Lezama Cortes. AML.
  2. 2. ÍndiceI PRESENTACIÓN ...................................................................................................................................................................... 3II INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................................................................... 5III PROCESO METODOLÓGICO E INSTRUMENTOS DE TRABAJO............................................................................ 8 Paso 0. (Preparación del Proceso) ..................................................................................................................................... 9 Paso 0. (Recopilación de información secundaria)...................................................................................................... 9 Pasos 1 al 10. (Proceso de consulta para recopilación de información primaria) ............................................ 10IV OBJETIVOS DEL PLAN AMBIENTAL MUNICIPAL ................................................................................................... 11 Objetivo General: .................................................................................................................................................................. 12 Objetivos Específicos:........................................................................................................................................................... 12V DIAGNÓSTICO DEL COTEXTO MUNICIPAL............................................................................................................... 13 Contexto Político Institucional .......................................................................................................................................... 14 Análisis FODA........................................................................................................................................................................ 16 FORTALEZAS ............................................................................................................................................................... 16 OPORTUNIDADES..................................................................................................................................................... 16 DEBILIDADES ............................................................................................................................................................... 16 AMENAZAS .................................................................................................................................................................... 16 Contexto Socio - Humano:.................................................................................................................................................. 17 Descripción general del municipio: ......................................................................................................................... 17 Población:.......................................................................................................................................................................... 18 Servicios Básicos ............................................................................................................................................................. 19 Contexto Ambiental: ............................................................................................................................................................ 22 Descripción General....................................................................................................................................................... 22 Grupos de Interés identificados y priorizados ..................................................................................................... 23 Caracterización de Grupos de Interés ..................................................................................................................... 26 Uso de los Recursos Naturales: .................................................................................................................................. 28 Evaluación de los Impactos de Tendencias de Cambio de los Recursos Naturales. ............................... 32 Problemas Ambientales Identificados .................................................................................................................... 34 Contexto Económico ............................................................................................................................................................ 36VI DIAGNÓSTICO DE LAS CAPACIDADES LOCALES EN LA GESTIÓN AMBIENTAL ...................................... 37 Información General ............................................................................................................................................................ 38 Institucionalización de la Gestión Ambiental a nivel Municipal ............................................................................. 38 Capacidad de desempeño de la DGA .............................................................................................................................. 39 1
  3. 3. Implementación de Actividades de Gestión Ambiental a nivel Municipal ......................................................... 39VII VISIÓN, LÍNEAS ESTRATÉGICAS, METAS Y .............................................................................................................. 41ACTORES RELACIONADOS.............................................................................................................................................................. 41 Visión Ambiental: .................................................................................................................................................................. 42 Líneas Estratégicas, Metas y Actores relacionados: ................................................................................................... 42IX SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIÓN .............................................................................................................. 65 Presentación ........................................................................................................................................................................... 66 Objetivos .................................................................................................................................................................................. 68 Requisitos del Sistema de Monitoreo y Evaluación. .................................................................................................. 68 Implementación Sistema de Monitoreo y Evaluación ............................................................................................... 69 Matriz de Indicadores para el monitoreo y evaluación de la Implementación de las líneas de acción: ...................................................................................................................................................................................... 70 Aspectos organizativos del proceso de monitoreo y evaluación ........................................................................... 81 Anexo # 1: LISTA DE PROBLEMAS AMBIENTALES.................................................................................................... 83 Anexo # 2 GUIA DE AUTOEVALUACIÓN DE LA GESTIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL....................................... 86XI ABREVIATURAS Y ACRÓNIMOS .................................................................................................................................... 87XII GLOSARIO DE TERMINOS ................................................................................................................................................ 87XIII FUENTES DE INFORMACIÓN .......................................................................................................................................... 87 2
  4. 4. I PRESENTACIÓN
  5. 5. Plan Ambiental Municipal LeónEn representación del Gobierno Municipal tengo el placer de presentarles el PlanAmbiental Municipal de León, y ponerlo a disposición de Ministerios, InstitucionesGubernamentales, Delegaciones Territoriales, Instituciones Locales, ONG`s, Fundaciones,Asociaciones, Organizaciones Comunitarias, Cooperativas y todos los ciudadanos yciudadanas en general, para fortalecimiento de la gestión ambiental municipal y eldesarrollo socio-económico del municipio con énfasis en el aprovechamiento racional ysostenible de los recursos naturales en un horizonte de diez años (2008 – 2018).El desarrollo democrático del país y los avances en el proceso de descentralizaciónmunicipal, nos obliga a los gobiernos municipales, actores locales y población en general,a enfrentarnos a los problemas que mas nos afectan, como son el desempleo, la pobrezaextrema, la degradación, escases y hasta extinción de los recursos naturales como elagua, la flora y la fauna entre otros. En este sentido el presente Plan Ambiental Municipaltiene el propósito de promover y establecer responsabilidades y compromisoscompartidos, específicamente en la protección y conservación de los recursos naturales yla restauración del ambiente.El Plan Ambiental Municipal es el resultado del esfuerzo conjunto entre la municipalidad,las instituciones del estado, Organismos No Gubernamentales y pobladores en general,quienes en consenso han analizado el contexto municipal y han desarrollado unaestrategia ambiental con acciones objetivas a desarrollar a corto, mediano y largo plazo afin de revertir la grave degradación ambiental que enfrenta actualmente nuestro municipio.Este plan tiene un periodo de ejecución de 10 años a partir de la fecha que fue aprobadopor el honorable Consejo Municipal.En nombre del Gobierno Municipal y el mío propio, invito a todos a conocerlo, apropiarsede él y asumir el reto de integrarse y apoyar el cumplimiento de metas del presente plandesde su ámbito de trabajo. Confío en que este esfuerzo conjunto será el motor queimpulse el desarrollo ambiental – económico y social en nuestro territorio y nos permita alargo plazo una mejor calidad de vida para todos y todas.Agradecemos a la Asociación Departamental de Municipios de León (ADMUL), quien consu gestión hizo posible la asesoría técnica y económica de la Fundación Cuenta Reto delMilenio Nicaragua para el proceso de elaboración y actualización del Plan AmbientalMunicipal, al Honorable Consejo Municipal quienes de forma unánime aprobaron el planambiental. De igual forma agradezco a la Dirección de Gestión Ambiental Municipal, a losmiembros de la Comisión Ambiental Municipal y el Equipo Técnico Municipal Ambientalquienes han dedicado un especial esfuerzo para que nuestro municipio disponga de estePlan Ambiental Municipal. León, Mayo 2008 Lic. Transito Genaro Téllez Alcalde Municipal León 4
  6. 6. II INTRODUCCIÓN
  7. 7. Plan Ambiental Municipal LeónA partir del año 2000, los gobiernos locales de Nicaragua, con el apoyo del MARENA, hanimpulsado la elaboración de los Planes Ambientales Municipales (PAM) como uninstrumento estratégico de planificación. Después de diez años de iniciada esa labor, serequiere la actualización de los PAM a través de un proceso más participativo y suinclusión en el Sistema de Planificación Municipal (SPM), como garantía de larepresentatividad de las acciones propuestas y de su legitimidad.El gobierno municipal de León, dando cumplimiento a la tarea de actualizar el PlanAmbiental Municipal, ha realizado un proceso de consulta ciudadana seguida de lasistematización y documentación del mismo. Su elaboración fue posible gracias alesfuerzo de los líderes Comarcales y de Barrios, representante de las diferentesinstituciones y organizaciones presentes en la Comisión Ambiental Municipal (CAM).También ha requerido de una instancia de coordinación para la toma de decisiones y alcumplimiento a las acciones de gestión ambiental (Dirección de Gestión AmbientalMunicipal – DGA) y del apoyo de un asesor para la conducción del proceso y ladocumentación final del mismo.El presente Plan Ambiental Municipal, fue elaborado mediante un proceso de participativoy con la ejecución de los pasos contenidos en la Guía Metodológica para la elaboración yactualización de Planes Ambientales Municipales de Nicaragua ,facilitada por el Ministeriodel Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA), proceso donde la población y actoreslocales que tienen presencia en el municipio, han identificado la problemática ambientalque enfrenta el municipio en la ejecución de las principales actividades socioeconómicas alas cuales se dedica la población. Posteriormente se han propuesto acciones dirigidas a lamitigación de los problemas identificados con el objetivo de disminuir el deterioro de losrecursos naturales en el municipio y de esta forma heredar mejores condiciones de vida alas futuras generaciones. El presente documento, contiene la propuesta del PlanAmbiental Municipal del Municipio de León, con un horizonte de diez años (2008 – 2018)El propósito del PAM es servir de herramienta estratégica que guíe de manera eficiente laplanificación, gestión y evaluación de las acciones vinculadas a la gestión ambiental en elmunicipio.El presente documento, contiene la propuesta del Plan Ambiental Municipal del Municipiode León, con un horizonte de diez años (2008 – 2018), muestra el proceso metodológicollevado a cabo para su elaboración, los objetivos del plan, el contexto ambiental municipal,describiendo los grupos de interés y el uso que hacen de los recursos, las principalesfunciones ambientales y sus tendencias, y los principales problemas ambientales. Ademáscontiene la visión del municipio, líneas estratégicas y la descripción del sistema demonitoreo y evaluación a implementarse.Cabe mencionar que al presente plan se anexan 2 documentos con perfil de agronegociosque han sido seleccionados por los participantes en el proceso de consulta del PAM ycuyo objetivo es contribuir al mejoramiento de las condiciones socioeconómicas de loshabitantes. 6
  8. 8. Plan Ambiental Municipal LeónAdemás, se anexa al presente, un documento que contiene las matrices resultados delproceso de consulta definido en la Guía Metodológica del MARENA y sus medios deverificación, el cual se ha denominado Resultados del proceso de consulta para laelaboración del PAM – León. 7
  9. 9. III PROCESO METODOLÓGICO E INSTRUMENTOS DE TRABAJO
  10. 10. Plan Ambiental Municipal LeónPara la elaboración del Plan Ambiental Municipal se ha realizado un proceso participativoencabezado por el gobierno local, coordinado por la Dirección de Gestión AmbientalMunicipal (DGA) y con la participación de los actores locales, instituciones vinculadas aldesarrollo ambiental y sociedad civil. Además, del proceso de consulta, ha servido comomaterial de apoyo, el Plan de Desarrollo Municipal, Plan Ambiental Municipal de León2007 – 2008, Diagnósticos realizados en el municipio los últimos cinco años, y otrosdocumentos. (Ver Capitulo XIII, Fuentes de Información)La ejecución del proceso de consulta se ha realizado con el uso del instrumento de trabajoGuía Metodológica para la elaboración y actualización de planes ambientales municipalesde Nicaragua, elaborado por el Marena – Gobierno de Nicaragua, la cual facilita elementosteóricos y metodológicos organizados en el documento para tal fin. El proceso fueasesorado para su formulación técnica que incluye la planificación de actividades, lasactividades de consulta, discusión, análisis y redacción documental, todo ello con laparticipación activa de los actores locales que tienen presencia en el municipio de León.Dando cumplimiento a lo establecido en el instrumento de trabajo antes mencionado setrabajó de la siguiente manera:Paso 0. (Preparación del Proceso)Se elaboró proyecto Elaboración y Actualización de los Planes Ambientales Municipales ysu Inserción en el Sistema de Planificación Municipal, que muestra los objetivos del PlanAmbiental Municipal, la metodología para la formulación del PAM y Cronograma deactividades para la ejecución de talleres (Actividad, Materiales, Costo, Participantes ytiempo de ejecución).El proyecto fue presentado al Consejo Municipal para su revisión y aprobación, dandoinicio al proceso conforme lo establecido en el cronograma.Se definió como Equipo Técnico Responsable de la ejecución del proceso de elaboracióndel PAM, la Dirección de Recursos Naturales con el apoyo de los integrantes del área y elacompañamiento de un consultor para la sistematización y documentación de lainformación obtenida en el proceso de consulta.Paso 0. (Recopilación de información secundaria)En el proceso de elaboración del PAM se revisó las líneas estratégicas y programasdefinidos en el Plan de Desarrollo Municipal, ordenanzas municipales y normativasinstitucionales que tienen competencia ambiental en el municipio, en función de proteger yconservar el medio ambiente e impulsar el desarrollo y el manejo sostenible de los recursosnaturales.La caracterización social se garantizó con información en las instituciones de gobierno, ycon información documental con documentos físicos y base de datos existente en la DGA,además con el apoyo de información en la página Web de instituciones claves para eldesarrollo del medio ambiente (Ver anexo XIII – Fuentes de Información). 9
  11. 11. Plan Ambiental Municipal LeónPasos 1 al 10. (Proceso de consulta para recopilación de información primaria)Par la recopilación de información primaria se subdividió el municipio de León en 3sectores: 1. Sector Noreste 2. Sector Surestes 3. Sector Nor -SuresteEn los tres sectores se aplicó la misma metodología como se explica a continuación:La ejecución de los pasos 1 al 8 estuvo a cargo de la Dirección de Gestión AmbientalMunicipal (DGA) mediante el Responsable de la Dirección de Recursos Naturales. Lospasos se realizaron mediante talleres, y con la participación de líderes comarcales debarrio y otros actores locales, con duración 4 a 6 horas cada taller.La metodología utilizada incluyó trabajos grupales acompañados de exposicionesplenarias, y un resumen por el facilitador con el propósito de esclarecer dudas y reafirmarconocimientos o crear un espacio de preguntas y respuestas.Con la ejecución de los pasos 1 al 4 se obtuvo información básica y actualizada delcontexto ambiental municipal, mediante la definición los principales grupos de interés y eluso que le dan a los recursos naturales, así como también los cambios generados en elcontexto ambiental local y las consecuencias de estos a la población .Con la ejecución de los pasos 5 al 8, se propició un análisis y definición de los problemasambientales que afectan al municipio, sus causas, factores subyacentes y lasoportunidades posibles para solucionar la problemática encontrada.Los pasos 9 y 10 se realizaron con el Equipo Técnico de la DGA, tomando como insumoslos resultados de los pasos anteriores, logrando definir la visión de desarrollo municipal,líneas estratégicas ambientales, y las propuestas de programas y proyectos viables parapoder alcanzar la visión de desarrollo sostenible propuesta para el municipio.Posteriormente se presentó el resumen a la Comisión Ambiental Municipal y otros actoreslocales, para su conocimiento y aprovechar las sugerencias para mejorar la información.La información resultante de los pasos 1 al 10 fue organizada y digitalizada por laconsultora de la Cuenta Reto del Milenio para su posterior documentación. Los resultadosse muestran en las matrices orientadas en la guía metodológica, las cuales fueronorganizadas en documento anexo al presente Plan Ambiental Municipal (PAM) y el cualfue denominado: Resultado del Proceso de Consulta para Elaboración del PAM –León. 10
  12. 12. IV OBJETIVOS DEL PLAN AMBIENTAL MUNICIPAL
  13. 13. Objetivo General:Fortalecer el proceso de Gestión Ambiental Municipal, dirigido a la protección, restauracióny conservación de los recursos naturales con participación de la sociedad civil,organizaciones e instituciones locales, e implementar un proceso de evaluación y gestiónambiental que prevenga la degradacion y contaminación de los ecosistemas y recursosnaturales en el periodo 2008 – 2018.Objetivos Específicos:1. Proveer al Gobierno Municipal de una herramienta estratégica que guíe de manera efectiva y dinámica la gestión de recursos, administración, uso, manejo, protección y conservación de los recursos naturales y del medio ambiente del Municipio de León.2. Establecer un sistema de seguimiento y evaluación del cumplimiento de las acciones definidas en el Plan Ambiental Municipal, bajo la coordinación del gobierno local y con la participación de los actores locales para facilitar la retroalimentación de la gestión ambiental a nivel municipal y/o departamental.3. Fortalecer las capacidades de la Dirección de Gestión Municipal (DGA), la Comisión Ambiental Municipal (CAM) y otras instancias que impulsan la gestión ambiental en el territorio en aspectos de planificación, gestión y ejecución de proyectos ambientales. 12
  14. 14. V DIAGNÓSTICO DEL COTEXTO MUNICIPAL
  15. 15. Plan Ambiental Municipal LeónContexto Político InstitucionalEn el municipio de León, el gobierno esta constituido por el Alcalde, el Vice Alcalde y ElConcejo Municipal. Las Autoridades Municipales fueron electas en el año 2004, para unperiodo de gobierno de 4 años.Es el órgano encargado de establecer las directrices fundamentales de la gestiónmunicipal, en los asuntos económicos, sociales y políticos del municipio. Sus atribucionesy funciones las realiza como órgano colegiado y ejerce funciones de control y fiscalizaciónsobre la actuación administrativa del Alcalde.La composición del Concejo Municipal es de 10 concejales, incluyendo el Alcalde quien lopreside. El Alcalde Municipal, es la máxima autoridad ejecutiva del Gobierno Municipal.Dirige la ejecución de las atribuciones municipales, coordina su ejercicio con losprogramas y acciones de instituciones de gobierno central, ONGs, y otros actores locales,velando por el efectivo cumplimiento de esto, así como por la inclusión de las demandasde su población en dichos programas.La Comisión Ambiental Municipal (CAM) la preside el Vice Alcalde y está conformada porinstituciones de gobierno y actores locales.El municipio cuenta con la presencia de las instancias de gobierno del MARENA,MAGFOR, IDR, INTA, MINSA, MINED, FUNICA, Juzgado y Policía Nacional. Además, elmunicipio de LEON cuenta con una rica variedad de contactos con diferentes ciudadesextranjeras, aunque no existan con todas ellas relaciones de Hermanamientos de maneraoficial, mantienen una relación de intercambio cultural, y reciben diferentes tipos de ayudapara distintos sectores del municipio. Los hermanamientos actualmente son los siguientes:  Hamburgo  Gettysburg  Asociación Nicaragua de Hamburgo.  Consorcio Italiano.  Movimiento Laico para América Latina.  New Haven.  Utrecht.  Salzburgo.  FED Zaragoza  Zaragoza  País Vasco.  Minnesota  Alianza Francesa  Consejo de Hermanamientos de Holanda.  Mercy Ship  Polus Center Walking Unidos. 14
  16. 16. Plan Ambiental Municipal LeónLas estrategias y políticas vinculadas al ejercicio de la gestión ambiental en el municipio,obedecen a lo establecido en la constitución política, las políticas de descentralización,leyes del medio ambiente, el respeto a las competencias legales e institucionales de lasentidades públicas y el marco legal de autonomía en la administración del territorio delmunicipio.En referencia al marco político institucional ambiental, la elaboración del presente PlanAmbiental Municipal, (PAM) se enmarca en Plan Estratégico de Desarrollo Municipal 2004– 2012 (PDEM), específicamente en el Lineamiento de Desarrollo # 5, que explícitamentepropone para el área de Recurso Naturales y el Medio Ambiente:“Potenciar el patrimonio de los recursos naturales y preservar el medio ambienteintegrando políticas e implementando un modelo de gestión ambiental municipal quecontribuya al desarrollo socioeconómico para hacer de León un municipio sostenible queasegure el desarrollo de las generaciones venideras”.El PDEM mediante la ejecución del Programa de Desarrollo Integral en un territorio ruralcon potencial turístico, atreves de la Línea Estratégica # 5 que denomina Medio Ambiente,incorpora acciones dirigidas a Estudios de Impacto Ambiental, Conservación de laBiodiversidad, Conservación de Suelo, Agua y Saneamiento y Acciones para introducir eluso de energías renovables.Así mismo el PAM, tiene estrecha relación con los lineamientos definidos en las PolíticasAmbientales de León, como son:  Gestión sostenible del agua.  Gestión sostenible del uso de los suelos.  Gestión en el manejo forestal sostenible.  Gestión para la conservación de la Biodiversidad.  Gestión en la calidad ambiental urbana.  Conservación y uso sostenible de los ecosistemas costeros – marinos.Es oportuno mencionar la importancia que representa que la alcaldía disponga deinstrumentos de planificación que orienten y guíen la estrategia de gestión ambientalmunicipal, entre los que están el Plan de Ordenamiento Territorial Municipal, el PDEM, Unsistema de monitoreo y evaluación de la gestión ambiental. De igual forma se requiere lagestión propositiva de la Alcaldía para el fortalecimiento la capacidad de sinergiainstitucional en el municipio que facilite el establecimiento de alianzas entre instanciaspublicas y privadas para hacer consenso y oficializar las políticas y ordenanzasambientales priorizadas, lo cual es básico para dar viabilidad a cualquier propuesta dedesarrollo y en particular al presente Plan Ambiental Municipal.Lo antes planteado se justifica con los resultados del análisis FODA realizado en elproceso de consulta para la elaboración del presente PAM y que se describe acontinuación. 15
  17. 17. Plan Ambiental Municipal León Análisis FODAFORTALEZAS 1. Presencia de organismos e instituciones con voluntad de trabajo por el medio ambiente 2. Presencia de instituciones de gobierno central vinculadas a medio ambientes en la CAM. 3. Capacidad técnica de la DGA 4. Conocimiento de la problemática ambiental por DGA y CAM. 5. Capacidad técnica de las instituciones de gobierno central 6. Voluntad institucional (Alcaldía) para trabajar tema de medio ambienteOPORTUNIDADES 1. Presencia de Hermanamientos en el municipio. 2. ONG realizando acciones en manejo de recurso mangle. 3. Organismos de Desarrollo agropecuario trabajan con fomento a la producción no tradicional e industrialización con enfoque de planes de negocio. (FUNICA, CRM) 4. Organismos con enfoques ambientalesDEBILIDADES 1. No se aplican/respetan leyes ambientales 2. Algunas instituciones no coordinan con la DGA/CAM para acciones conjuntas en pro del medio ambiente. 3. Poca educación ambiental de la población. 4. Algunas instituciones no participan en espacios de concertación en pro del medio ambiente. 5. Algunas instituciones no tienen capacidad de atención a todo el municipio. 6. Poco personal de la DGA para atender todos los asuntos vinculados a la protección del medio ambiente.(Inspección, seguimiento a planes, elaboración de propuestas de trabajo, investigación, coordinaciones interinstitucionales). 7. Poca sinergia en la CAM 8. Debilidades en el seguimiento a la planificación de la CAMAMENAZAS 1. Climatológicas (Tormentas, terremotos, huracanas, etc.) 2. Voluntad política e institucional 3. Falta de fuente de financiamiento a los proyectos 16
  18. 18. Plan Ambiental Municipal LeónContexto Socio - Humano:Descripción general del municipio: Nombre del Municipio LEON Nombre del Departamento LEON Fecha de Fundación Junio de 1,524 Posición Geográfica Está ubicado en la parte occidental del país entre las coordenadas 12° 26 de latitud norte y 86° 53 de longitud oeste. Límites Norte : municipios de Quezalguaque y Télica. Sur : Océano Pacífico. Este : municipios de Larreynaga, La Paz Centro y Nagarote. Oeste : municipios de Corinto y Chichigalpa (Dpto. de Chinandega). Extensión territorial 820.19 Km2 Densidad Poblacional 195 Hab/Km2. Clima El municipio tiene un clima tropical de Sabana con pronunciada estación seca entre los meses de Noviembre a Abril y una estación lluviosa entre los meses de mayo a Octubre, con una temperatura promedio de 27 a 29° C, observándose la más elevada en el mes de abril y la más baja en los meses de Diciembre a Enero. La humedad relativa promedio se presenta entre 67% cuando se registran las mayores temperaturas y 89% cuando se registran las mayores precipitaciones. Vientos predominantes: Del noreste al sureste. Velocidad del viento: de 0.5 a 2.6 mts/segundo. Precipitación anual: 1,385 mm. Distancia a la capital y a la La cabecera municipal se encuentra a 92 km. de Managua, capital de la cabecera República. Altitud sobre el nivel del 109.21 m.s.n.m mar Accidentes geográficos La orografía del municipio está conformado por un sistema de cauces, el Río Chiquito y Pochote, y sus afluentes, más que ríos son quebradas secas que nacen al Pie de Monte de la cordillera de los Maribios que se encuentra al este de la ciudad y drenan al Océano Pacífico por el oeste. Los ríos Chiquito y el Pochote se secan durante el verano. Otros pequeños ríos del municipio son: Las Salinas y el Platanar, circunvalando el perímetro urbano de la ciudad de León, antes de su confluencia abajo del barrio de Subtiava. La topografía del municipio es en general bastante llana y extensa. No existen en el perímetro municipal de LEON montañas que por su categoría ameriten tal nombre. Solamente existen alturas medianas como las de Acosasco, Cerro de Santiago, Colina de San Pedro y algunas otras de menor importancia. Hacia la región sur de LEON existen las fuentes de El Limón, Amolonca, Borbollón, Los Pocitos y Santa Rita. 17
  19. 19. Plan Ambiental Municipal LeónPoblación:Para la elaboración del Plan Ambiental Municipal se tomaron los datos oficiales delInstituto Nacional de Información de Desarrollo (INIDE) en el estudio Caracterizaciónsociodemográfica del departamento de León, a partir de los resultados del VIII censo depoblación y IV de vivienda, 2005. El cual muestra una población de 174,051 personas parael año 2005, y sobre las que se han hecho las estimaciones.El Municipio de León cuenta con los siguientes barrios, repartos y comarcas:Sector Urbano: Héroes y Mártires, El Coyolar, Zaragoza, San Juan, San José, Repto.Fátima, Maritza López, Colonia Avellán, Todo Será Mejor, José Benito Escobar, PlantaVenceremos, Primero de Mayo, Aracely Pérez, Enrique Lorente, William Fonseca, Posadadel Sol, Col. IV de Mayo, Rpto. H Y M de Zaragoza, Pedro José Avendaño, RogelioSantana, San Felipe, Rpto. Farabundo Martí, San Jerónimo, Benjamín Zeledón, Ermita deDolores, Bo. Rosendo Daniel Pacheco, Oscar Pérez Casar, Repto. Andrés Zapata, Rpto.Venceremos, Villa Soberana, Rpto. Ariel Herdocia, Nuevos Horizontes, III de Julio (ElMántica), El Sagrario, Calvario, Rpto. Julio Canales, Juan Ramón Sampsón, GustavoLópez, Laborío, Che Guevara, Reynaldo Varela, Marcos A. Medina, Rigoberto LópezPérez, Brisas de Acosasco, Emir Cabezas Lacayo, Guadalupe - FUNDECI II Etapa,Guadalupe - FUNDECI IV Etapa, Guadalupe - FUNDECI III Etapa, Guadalupe, ElCalvarito, El Paraíso (EL CALVARITO), Omar Torrijos, Colonia San Nicolás, Mario Quant,Carlos Fonseca, Col. Universidad, Las Cuchillas, Mauricio H.(EL CALVARITO), residencialGuadalupe, Mercedes Varela, Mauricio B. Lacayo, Villa y Anexo 1 y 2, Cocal (Subtiavasec. sur), Sta. María (Subtiava), I y II Etapa Anexo W. Ferrey, 18 de Agosto (Subtiava),Rpto. Reynaldo (Subtiava), Colonia Sonia Barrera (Subtiava), Subtiava Consejo No.4,Rpto. Carlos Núñez(Subtiava), Consejo # 3 (Subtiava), Providencia (Subtiava), Anexo LaProvidencia, Rpto. Felipe Santana, Rpto. Fanor Urroz, Subtiava Consejo #1, Justo EmilioCenteno, Róger Deshón (Subtiava), Consejo #5 (Subtiava), Consejo # 2 (Subtiava), Rpto.Juan José A.(Subtiava), Rpto. Ronald Sandino(Subtiava), San Mateo (Subtiava), SantaLucía, I y II Etapa Adiact - Subtiava, Rpto. Covisua Subtiava sur, Veracruz (Subtiava) yArrocera I y II.Sector Rural: La Majada (Lechecuagos), Ermita Lechecuagos, El Tololar (La Ermita),Comarca Lechecuagos, Caleros (Lechecuagos), El Pastal (Lechecuagos, Monte Redondo,Los Pocitos, Pozo Hondo (Lechecuagos), Vedeles (El Chagüe), Sagrado Corazón deJesús, Paso de Tabla, Las Brisas (Buenos Aires), Hato Grande, Chacaraseca, La Ceiba,Talchocote Chagüe #2, San Pedro, Obraje Sur, El Platanal, Abangasca Norte, AbangascaCentral, Nicolás López Roque, Los Barzones, Troilo, Abangasca Sur y Almendro. 18
  20. 20. Plan Ambiental Municipal LeónServicios BásicosEn correspondencia con la última caracterización municipal del INIFOM, y VIII CensoPoblacional y IV de Vivienda del INIDE, el municipio de León cuenta con los siguientesservicios básicos:AguaDel total de viviendas en el municipio (34,996), el 80.3 % tienen acceso al agua por mediode tuberías, el 1.3% tiene acceso al agua por medio de puestos públicos, el 11.3% tienenpozos privados, el 2.3% tienen acceso al agua por pozos públicos y el 0.2% a través demanantiales, quebrados y otros.SaneamientoLa ciudad de León cuenta con un sistema de alcantarillado y lagunas de oxidación.Energía EléctricaEl 92.4% de las viviendas con que cuenta el municipio, cuentan con energía eléctrica, yel 1.9% no cuentan con este servicio. El 4.7 % de las viviendas solo tienen acceso a luzpor medio de candiles y otros.TelecomunicacionesEn telefonía la cobertura es netamente urbana, mientras en la ciudad de LEON seconsidera un 86% cubierta, los municipios de El Jicaral, Santa Rosa del Peñón yAchuapa sólo cuentan con un 2 y 3% respectivamente.El municipio de León actualmente dispone de tecnología de la comunicación que incluyetelefonía con una cobertura estimadas del 86% exclusivamente en el casco urbano, 6radios locales, 1 canal televisivo, y un número aproximado de 30 cyber.ViviendaActualmente el municipio de León existe un total de 34,996 viviendas de las cuales28,058 están ubicadas en el área urbana y 6,938 en el área rural.Servicios MunicipalesRecolección de Residuos SólidosEn la ciudad de León, existe el servicio de Recolección de basuras y es administrado porla municipalidad, cubriendo los principales barrios de la ciudad.La municipalidad informó de 11 barrios en los cuales no existe el servicio, razón por laque se reportan unos 10 basureros ilegales en estos sectores. Esta situación se produceprincipalmente por la falta de recursos materiales y humanos.La periodicidad de recolección, en la mayoría de los barrios en los que se presta elservicio, es de dos a tres veces por semana.El basurero municipal se encuentra a una distancia de 600 mts. del límite urbano actual,está localizado al sur del cerro El Fortín de Acosasco, con una superficie de 120,000 m², 19
  21. 21. Plan Ambiental Municipal Leónno cuenta con cerco de protección, el tipo de mantenimiento que se le brinda es elRelleno sanitario.El basurero representa un foco de contaminación del medio urbano por estar localizadoen la zona más alta del territorio. La calle de acceso al basurero recibe mantenimiento 2veces por año.Cementerios: En el municipio de LEON existen 10 cementerios, la alcaldía brindamantenimiento a 3 de ellos y los 7 restantes son atendidos por la población.Parques: LEON cuenta con un parque municipal que además es parque Zoológico ynueve parques, todos de cobertura municipal. Los parques son los siguientes:Parque central, parque San Juan, San Felipe, La Merced, parque Guadalupe, parqueInfantil, Arlen Siu, 27 de Julio, Rubén Darío y parque - Mausoleo Héroes y Mártires deLEON.La plaza - parque central de LEON no sólo constituye el pulmón de la ciudad, sino unsector de esparcimiento para la población ya que es escenario de actividades artísticas yculturales.Mercado: En relación al servicio de mercados, a nivel del municipio existe un total decinco Mercados, dos de cobertura comunal y tres municipal.  Mercado Santos Bárcenas: Ubicado en el barrio San Juan, con un área de 1 manzana. Cuenta con un sistema adecuado para la eliminación de líquidos y sólidos, y sistema de recolección de basuras de forma diaria. De cobertura municipal.  Mercado terminal de buses: Ubicado en la colonia Primero de Mayo, de cobertura municipal.  Mercado Raúl Cabezas: Ubicado en el barrio El Sagrario, de cobertura municipal.  Mercado Félix P. Carrillo: Ubicado en el barrio de Subtiava, de cobertura comunal.  Mercado Iván Vilchez: Ubicado en el barrio Zaragoza, de cobertura comunal.Rastro :La alcaldía de LEON brinda a la población municipal el servicio de Rastro através de dos equipamientos ubicados en el barrio El Laborío con servicio de matanza deganado mayor y menor, ambos de cobertura municipal.Parque central, parque San Juan, San Felipe, La Merced, parque Guadalupe, parqueInfantil, Arlen Siu, 27 de Julio, Rubén Darío y parque - Mausoleo Héroes y Mártires deLEON.De acuerdo a información primaria actualizada para la elaboración del PAM, lastendencias de cambios en los aspectos sociales se muestran con cifras en aumento en losservicios de salud, educación y tecnología de la comunicación como se resume en elsiguiente cuadro: 20
  22. 22. Plan Ambiental Municipal LeónCuadro #1: Tendencias Sociales Situación futura Factores Situación pasada Indicadores Situación presente mejorada Sociales 10 años 10 añosPoblación Población Total 161,530 Habitantes 174,051 Habitantes 216,695% % hombres 41.9 % 47.4% 47 % % mujeres 52.1 % 52.6% 53 % % Urbana 76.7% 80.1 % 83.5% % Rural 23.3 % 19.9 % 16.5% Tasa de crecimiento % urbano y 1.63 3.9 % 2.7% rural Tasa de natalidad Tasa de Mortalidad InfantilSalud Incidencia de enfermedades. Personas con discapacidad Muertes maternas y prenatal Número de puestos de salud 15 15 18 urbano Número de puestos de salud 12 12 15 rural Numero de personal médico y 30 30 35 enfermeras urbano Numero de personal médico y 24 24 28 enfermeras ruralesEducación No. centros de estudios 63 63 65 secundaria No centros de estudio primaria 185 185 190 No de estudiantes 50,846 60,540 70,590 Mujeres 35840 Hombres 15006 % de analfabetismo 13.3 11.2 1Economía Ingreso percápitaTecnología de Radio local 3 6 6comunicación Canales televisivos 0 1 Vías de acceso 70% 85% 95% No. de celulares 60% 90% 100% No. de cuñas telefónicas 6000 6500 7000 No. de Cyber -- 30 50 Cooperativas de transporte (17) 8 transporte urb (27) 8 transporte (30)10 transporte urbano col urrb col urrb col 9 transporte 19 transporte 20 transporte selectivo selectivo selectivo Cooperativas de transporte 8 transporte 10 transporte 15 transporte colectivo rural colectivo colectivo colectivoSeguridad No. de delitos mensuales No. de denuncias mensuales 21
  23. 23. Plan Ambiental Municipal LeónContexto Ambiental:Descripción GeneralRecursos naturales:Generalmente en toda la planicie de LEON - Chinandega existen depósitos volcánicosrecientes compuestos por cenizas finas, pómez y otros materiales arrojados por lasdiferentes erupciones del Cerro Negro, la más reciente en abril de 1,992, la que alcanzóuna distancia de 11 kms., hasta la comarca Lechecuagos.El potencial minero del municipio de LEON se encuentra representado por mineralesindustriales para la construcción, principalmente de origen volcánico.PescaEn las costas del pacífico de la región se presenta un alto potencial dada la granextensión de sus costas. Se encuentran áreas de refugio de un gran número de especiesmarinas, principalmente los crustáceos como el camarón y langosta.En cuanto a vegetación se refiere, el municipio se encuentra cubierto en un 11.4% porrestos de bosques y de mangle.Recurso SueloDe acuerdo a los estudios de PROTIERRA-MARENA el Departamento presenta unpotencial agropecuario amplio en el 23% de su territorio, mayoritariamente en la planiciedel Pacífico; el potencial pecuario es de un 19.5% del territorio, mayoritariamente en laDepresión Nicaragüense al norte de la cordillera volcánica.Los suelos de uso agroforestal presentan condiciones para la agricultura de subsistenciaasociada a producción de frutales de clima fresco o café con sombra.También presentan la posibilidad de cultivos anuales asociados a barreras de frutales oforestales en suelos con limitaciones de pedregosidad y poco profundos.Los de vocación forestal presentan propiedades para una explotación forestal intensiva,para producción energética, conservación y protección de laderas por severaspendientes con marcado riesgos de deslaves y erosión.La categoría silvopastoril se reserva para pastos asociados con árboles en terrenospropensos a la erosión y en suelos poco profundos. Los de conservación se refieren amanglares y esteros, uso para el turismo y conservación de la vida silvestre como playasy conos volcánicos, además de lagunas y cárcavas. Otros usos se refiere aafloramientos rocosos, botaderos de minas, salitrales y lavas.HidrologíaEl municipio de León se encentra asentado en la cuenca hidrográfica 64 que se extiendedesde el volcán Cosiguina hasta el Río Tamarindo. En esta el acuífero Chinandega –León representa una gran importancia ya que garantiza el recurso agua para consumohumano, industrial y agropecuario a la población asentada en él, entre ellas la de León. 22
  24. 24. Plan Ambiental Municipal LeónGrupos de Interés identificados y priorizadosLos grupos de interés son personas (hombres y/o mujeres), que realizan las mismasactividades especificas para usar y/o manejar lo recursos naturales y se subdividen enGrupos de interés interno, grupos de interés externos, grupos de interés ausentes yActores. Grupos de interés interno: Son del municipio y hacen uso de los recursos naturales del mismo. Grupos de interés externo: No son del municipio, pero sí hacen uso de los recursos naturales del mismo. Grupos de interés ausentes: Son las generaciones futuras y las comunidades externas afectadas por el uso de recursos naturales dentro del municipio. Por ej. Poblados situados en la parte baja de una cuenca) Actores: Son todos los grupos de personas, organizaciones e instituciones que no tienen dependencia directa de los recursos naturales, pero sí tienen influencia sobre el uso y manejo de los recursos naturales del municipio. Por ej. INAFOR.En el municipio de León se han identificado los grupos de interés internos y externosdiferenciados para el área rural y el área urbana como se muestra en el siguiente cuadro: Cuadro # 2: Grupos de Interés Internos y Externos INTERNOS (rurales) INTERNOS (urbanos)Cazadores Tenerías artesanalesMieleros Tenerías industrialesLeñateros Lavaderos de carrosConcheros Talleres de carpinteríaSalineros Talleres de reciclaje(centros de acopioOstreros Talleres de enderezado y pintura automotrizHueveros Industria pirotecniaPuncheros Mercados (Central, estación, terminal y mercadito)Pequeños productores agrícolas Industrias distribuidoras de químicosMedianos productores agrícolas Industrias textiles (Zonas Francas)Grandes productores agrícolas Distribuidores de hidrocarburos (gasolineras 6)GanaderosCamaroneros EXTERNOS (rurales) EXTERNOS (urbanos)Ingenio San Antonio Empresas acopiadores de desechos sólidosMieleros del SauceOstreros de El SalvadorManicerosCamaroneros (Farallones y Camanica) 23
  25. 25. Plan Ambiental Municipal LeónDe acuerdo al uso o afectación que hacen los grupos de interés a los recursos naturales yla importancia que representa cada grupo de interés para el municipio, se han priorizado16 grupos de interés interno (12 Rurales y 4 urbanos) y los 6 grupos de interésexterno (5 rurales y 1 urbano). Cuadro # 3: Grupos de Interés Priorizados LISTA CORTA (Rural) Cazadores Mieleros Leñateros Concheros Salineros Ostreros Hueveros Puncheros Grandes productores agrícolas (Cultivos agroindustriales) Medianos productores agrícolas (Cultivos granos básicos) Camaroneros Salineros LISTA CORTA (Urbano) Tenerías artesanales Tenerías industriales Lavaderos de carros Mercados (Central, estación, terminal y mercadito)Los grupos de interés externo se caracterizan por su perfil empresarial, donde figurandesde grandes empresas internacionales y nacionales, hasta pequeñas empresas.Entre los actores externos que hacen uso de los recursos del municipio y en la mayoría delos casos causan deterioro al medio ambiente, están 5 ubicados en el área rural y 1 delárea urbana como se describen a continuación:Área Rural: Ingenio San António. Ostreros de El Salvador Camaroneros (Farallones y Camanica) Maniceros Mieleros del Sauce.Área Urbana: Empresas acopiadoras de desechos sólidos.Los actores locales identificados en el municipio, se muestran en el cuadro # 4, acontinuación: 24
  26. 26. Plan Ambiental Municipal León Cuadro #4: Actores del Municipio. OTROS ACTORES EN EL MUNICIPIOMARENA Panadería León DoradoMINED Panadería MunguíaMINSA PARMALATMAGFOR Gasolinera ESSOINAFOR Gasolinera TEXACO Gasolinera SHELL IGOSAUNIVERSIDADES PUBLICAS Y TESOROPRIVADADUNAN León, Biología, Agro ecología, ENACALTrabajo Social, TurismoUCAN (Fac. Turismo) CISUCC (Fac. Admón. Turística y Hot.) ARCHIVO DIOCESANOUNAN-León CARELI TOURUNIVAL CIMACUDOHERMANAMIENTOS y EMPRESAS EMPRESASHamburgo COCA COLAUtrecht PEPSI COLAZaragoza Pollo EstrellaAustria TIP-TOPNew Haven Cervecería VictoriaPaís Vasco Agencia Big ColaOxford IMPLAGSAHermanamiento de UTRECHT ACERINOXADALASOGAL SERVICIOS HOTELEROSCEPRODEL Hotel EuropaCOSPE Hotel BalconesCLINICA MOVIL Hotel San CristóbalINDE Hotel El ConventoARNECOM Hotel AustriaPRODEMUJER Hotel Gran HotelFUNDAPADELE Hotel RealINIFOM Hotel PerlaIXCHEN Hotel San Juan de LeónMECD/ PAEBANIC Hotel La PrimaveraMinisterio de la Familia Hotel AméricaMINSA – SILAIS Hotel MercyMovimiento Comunal Nic. Hostal Sueño de MeméProyecto Las Tías Hotel CharlieProyecto Merry Barrera Hotel Suyapa BeachAGROSA Hotel Posada del DoctorISA Hotel LacayoACODEP 25
  27. 27. Plan Ambiental Municipal LeónCaracterización de Grupos de InterésSe ha identificado que los grupos de interés más grandes son los Pequeños Productoresde Maíz, seguidos de los hueveros y concheros. Los Grupos más pequeños son lastenerías industriales, seguido de los Grandes productores agrícolas y las camaroneras.Es importante señalar que el numero de miembros de un grupo de interés no define eldaño que pueden causarle al recurso del cuan dependen, así por ejemplo, los pequeñosproductores de maíz (150) es mayor que el de los grandes productores de Maní (5), sinembargo los primeros siembran pequeñas áreas no mayor de 50 manzanas, mientras quelos Maniceros siembran 2,650 manzanas aproximadamente siendo el cultivo de Maní unrubro agroindustriales que degrada mas los suelos que los granos básicos.Con respecto a la dimensión del daño que puede hacer cada grupo de interés a losrecursos naturales, se considera que los que ocasionan daños significativos son lossiguientes: 1. Los grandes productores de cultivos agro industriales (Caña de Maní, Soya, Caña de Azúcar y Ajonjolí), quienes ocasionan los siguientes afectaciones:  Escases de agua por sobre explotación del manto acuífero.  Contaminación de suelos por uso de agroquímicos.  Contaminación del aire con humo y cenizas por las quemas en el cultivo de caña de azúcar y la consecuente exposición de la población a las enfermedades respiratorias.  Tolvaneras ocasionadas por los suelos desnudos después de la cosecha de soya, maní y ajonjolí.  Disminución de la fertilidad de los suelos por el monocultivo.  Exposición de la población a enfermedades res Un aspecto importante a considerar es que los productores agrícolas en general deterioran los suelos cuando establecen sus cultivos sin medidas de conservación de suelo dejando suelos cansados e infértiles. 2. Los salineros y camaroneros:  Despale de mangle  Muerte de la fauna Hidrobiológica  Escases de algunas especies marinas 3. Los leñadores: Que depredan los recursos forestales sin control y sin reponer los recursos que están degradando. 4. Los Mieleros, cazadores. Leñadores, madereros y motosierristas: Que exponen a los recursos forestales a la tala e incendios con consecuencias negativas irreversibles para la flora y la fauna.Se cuantificó el uso de algunos recursos naturales en el territorio, lo cual se muestra acontinuación en el cuadro # 5: 26
  28. 28. Plan Ambiental Municipal LeónCuadro # 5 Caracterización de grupos de interés. Consumo de Grupo de Nº de Área Rendimiento Rubro leña / Madera interés Personas mz productivo /Agua / Suelo /RuralesCazadores 20 hombres Venado,Garrobo, 2100 Madera /Agua / iguana, aves SueloMieleros 15 hombre Bosques 30 Madera /Agua / SueloLeñateros 80 familias Madera (Mangle 1000 150 cargas rojo y madera ) /personas por mes MaderaConcheros 100 familias Concha Negra 20 35.5 doc Agua, Suelo, /persona MaderaPescadores 75 hombres peses 30 a 80 lb / Agua de mar y deartesanales persona los esterosSalineros 20 hombres Agua estero, 50 11qq/mz Agua, Suelo MangleOstreros 5 hombres Ostra 30 doc/ persona Agua, SueloHueveros 120 familias Huevo tortuga 20 doc/persona Agua , SueloPuncheros 15 familias Punches 6 doc/personas Agua, SueloGrandes Agroforesteria 18201.0 Suelo, Aguaproductores ganadería (ha)agrícolas 5 hombres Maní 2650 40-50 qq/mzaproximados 100 Producción 5 hombres Soya 1050 12 qq/mz(Cultivos tecnicaza 1 ISA Caña de Azúcar 6000 ------agroindustriales) > Generalmente no 5 hombres Ajonjolí 2310 30-40 qq /mz200 manzanas viven en sus fincas 6 hombres Yuca 2350 30-40 qq/mzMedianos forestaría 500 Suelo, Aguaproductores 15 familia Maíz 120 8 qq/mzagrícolas Criterios iguales a 8 familias Fríjol 20 8 qq/mzaproximados 400 grandes productores 8 familias Sorgo 25 6 qq/mz(Granos básicos) Generalmente no 8 familias frutales 25 10qq/mz50-200 manzanas viven en sus fincas 8 familias hortalizas 10 6qq/mzPequeños 150 familia Maíz 15 Suelo, Aguaproductores 80 familias Yuca 15 Criterio viven en susagrícolas 80 familias Hortaliza 5 parcelas, dispersosaproximados 3,000 80familias Frutas 5 en territorio con(Granos básicos) < 80 familias leña 10 mayor50 manzanas concentración en las faldas de la cordilleraCamaroneros 3 empresas Producción de 2000 ------ Aguaindustriales y Larva y venta de mzartesanales camarón.UrbanosTenerías 35 Cuero 10 mz 500 lb./ mz Agua, sueloartesanalesTenerías Medianas 4 Cuero 1 mz 1000 lb./mz Agua, Suelosemi Industriales /Tenerías 1 Cuero 1 mz 1500 a 2000 lb/ Agua, Sueloindustriales mz 27
  29. 29. Plan Ambiental Municipal León Consumo de Grupo de Nº de Área Rendimiento Rubro leña / Madera interés Personas mz productivo /Agua / Suelo /Lavaderos de 35 Agua --- 192 gl/ lavadero Aguacarros diarioPepenadores de 60 Reciclado 5 mz 1000 lb/ suelobasura desechos personasMercados (Zona 5 mercados Venta de 1Mz --------- AguaCentral, estación, Productosterminal y perecederos ymercadito) otrosUso de los Recursos Naturales:Se ha identificado que los principales Sistemas de Uso de los Recursos Naturales sobrelos cuales actúan los diferentes grupos de interés en el municipio de León son 11.El sistema de uso con mayor número de integrantes del grupo de interés dependiente esla agricultura, a la cual se dedican pequeños y medianos productores mediante laproducción de cultivos de granos básicos, hortalizas e industriales como caña de azúcar,maní, ajonjolí y soya. En el municipio también se hace uso de los recursos mediante laganadería, el aprovechamiento del bosque energético, maderable y de protección, lapesca y Camaronicultura, minería no metálica, apicultura, industrias, recreación y turismo.Para cada Sistemas de uso de RR NN identificado, se han definido las funcionesambientales relacionadas, lo cual nos permite conocer las relaciones entre los grupos deinterés y las funciones ambientales, vistas como los bienes y servicios que lesproporcionan los recursos naturales a estos grupos. Función Ambiental: Son los bienes y servicios que los recursos naturales brindan a la sociedad humana para alcanzar los objetivos de desarrollo. Existen 4 tipos de funciones ambientales: Función de producción (P), Función de Espacio (E), Función de Regulación (R) y Función de Significación (S).De acuerdo a los bienes y servicios que brindan las funciones ambientales a los grupos deinterés o la importancia que representan para el desarrollo de estos, se definieron lasfunciones más importantes para el municipio.A continuación en cuadro # 6, la información consolidada y en negrita las funcionesambientales priorizadas: 28
  30. 30. Plan Ambiental Municipal LeónCuadro # 6: Sistema de Uso de Recursos Naturales y sus Funciones Ambientales Funciones Ambientales relacionadasSistema de uso RR NN/ Grupos de interés (producción (P), Espacio (E), Regulación (R),(Actividades humanas). dependientes. Significación (S).Agricultura Productores de  Alimentos vegetales para consumo maní humano.(maní, yuca, caña de azúcar, granos productores de soya básicos, soya, verduras) (P) productores de yuca  Alimentos vegetales para uso productores de industrial.(maní, soya, caña de azúcar, caña de azúcar ajonjolí, yuca) (P) Productores de  Fertilidad de los suelos (R) ajonjolí  Espacio para establecer los cultivos (E) Productores de  Espacio para establecer pastos (E) granos básicos.  Agua para establecimiento de cultivos para riego.(P)Ganadería menor Productores de  Alimentos para consumo y comercio carne y ganado menor huevo (P) (pelibuey, cabros)  Desechos generados por granjas avícolas, Granjas de cerdos porcinas (R) Granjas de avesGanadería mayor Grandes  Alimentos para consumo humano y venta / productores carne, leche (P) Medianos  Espacio para pastos (E) productores Pequeños productoresPesca Pescadores  Espacio para reproducción de especies artesanales, marinas / manglares (E) Ostreros  Alimento para consumo / concha, Puncheros, camarón, punche, ostras, langosta (P) concheros, granjas  Alimento para comercio / concha, camaroneras camarón, punche, ostras, langosta (P) (larveros y cultivadores)Producción de sal Salineros  Agua para producción de sal (P) artesanales.  Espacio para establecer pilas (E) Salineros industriales (Salinsa)Bosque para producción Dueños de finca,  Producto leña (P)de leña y madera  Producto madera (P)  Materia prima para producción de carbón(P)Bosque para protección  Espacio para sembrar árboles (E) Leñadores  Regulación de incendios forestales (R) Carpinteros  Producción de oxigeno (P)  Captación de agua y recarga del agua subterránea (Prt)  Diversidad Biológica, Protección y 29
  31. 31. Plan Ambiental Municipal León Funciones Ambientales relacionadasSistema de uso RR NN/ Grupos de interés (producción (P), Espacio (E), Regulación (R),(Actividades humanas). dependientes. Significación (S). conservación de bosques. (Prt)CONTINUACIÓN  Captación de agua y recarga del manto acuíferoAsentamiento humano Población en  Espacio para industrias (E) general  Espacio para relleno sanitario (E)  Desechos generados / Descomposición de desechos(R)  Manejo de aguas servidas (R)  Sitios históricos / iglesias, ruinas, museos (S)  Espacio para mercados (E)  Espacio para procesamiento de cueros / tenerías (E)  Espacio para producción material de construcción /banco de materiales (E)  Material para construcción / piedra triturada, piedra volcánica, Arena (P)  Suelo como materia prima para producción de ladrillos y tejas (P)  Agua para consumo humano (P)  Espacio para establecimiento de Universidades (E).  Oxigeno para la vida (P)  Espacio para calles y caminos (E)Apicultura Mieleros  Miel para consumo y comercio (P) ApicultoresIndustrias Industria textil (Zona  Espacio para infraestructura (E) Franca) Industrias cuero y  Cuero como materia prima (P) calzado (Bataan,  Manejo de desechos de la industria del Los Leones) cuero(R) Distribuidores de  Espacio para infraestructura (E) hidrocarburos  Manejo de sustancias químicas (R) Industria  Espacio para infraestructura (E) procesadora de  Subproducto para consumo animal (P) maní (kukra)  Manejo de desechos (R)Recreación /Turismo Población en  Espacio para playas (E) general  Espacio para campos deportivos (E) Turistas  Reserva natural / Pilas – Hoyo, Cerro Negro, Asososca, Isla Juan Venado. (S, Prt)  Espacio para patios / patios coloniales (S) 30
  32. 32. Plan Ambiental Municipal LeónLas funciones priorizadas en el Plan Ambiental Municipal para el municipio de León son: Cuadro # 7: Funciones Ambientales Priorizadas Recursos naturales del Funciones ambientales importante para el desarrollo municipio del municipio Alimentos vegetales para uso industrial.(maní, soya, caña de azúcar, ajonjolí, yuca) (P) Suelo Cultivos / caña (E) Establecimiento de pilas /salinas(E) Agua para consumo humano (P) Agua Agua para establecimiento de cultivos para riego.(P) Producto leña / madera (P) Regulación de incendios forestales (R) Bosque Captación de agua y recarga del mando acuífero / agua subterránea (Prt y P) Reservas naturales / Pilas – Hoyo, Cerro Negro, Asososca, Isla Juan Venado. (S, Prt) Oxigeno para la vida (P) Espacio para reproducción de especies marinas / manglares (E) Biodiversidad Alimento para consumo y comercio / concha, camarón, punche, ostras, langosta (P) Desechos generados (R) Descomposición de desechos (R) Desechos sólidos y líquidos Manejo de aguas servidas (R) Espacio y manejo de desechos en procesamiento de cueros / tenerías (E)De acuerdo a las funciones priorizadas descritas en el cuadro anterior, se muestraclaramente que los recursos o Temas más importantes para el municipio son Suelo, Agua,Bosque, Fauna/Biodiversidad y Desechos sólidos y líquidos generados.Las funciones priorizadas son aquellas que tienen tendencias negativas y constituyen losmayores riesgos para la subsistencia de los grupos de interés en el territorio. Son estas lasque representan el eje sobre el cual gira el contexto ambiental municipal, y por 31
  33. 33. Plan Ambiental Municipal Leónconsiguiente el marco de referencia de las acciones programadas en el Plan AmbientalMunicipal.Evaluación de los Impactos de Tendencias de Cambio de los Recursos Naturales.Las tendencias de las funciones ambientales priorizadas son en su mayoría negativas. yen riesgo al deterioro atreves del tiempo en la mayoría de los casos. En este sentido lastendencias de impacto para cada uno de los temas es el siguiente:Recurso Suelo:Los sistemas de monocultivos en fincas de grandes productores ocasionan degradaciónde los suelos, ya que los cultivos de maní, ajonjolí y soya, dejan al final del ciclo los suelosdesnudos y expuestos a la erosión eólica ya que esto coincide con la época de veranodonde hay mayores vientos, con lo cual se tienen grandes perdidas de suelo. Al mismotiempo, el manejo del cultivo deja como consecuencia altos índices de contaminaciónquímica.Aunque en menor escala, la explotación de los suelos bajo sistemas de monocultivos enfincas de pequeños y medianos productores también tiene sus efectos, ya que propiciabajas en la fertilidad obligando con el tiempo a que los productores inviertan mas paraobtener rendimientos aceptables o en algunos casos destinando las áreas agrícolasdegradadas al desuso aumentando las áreas con vegetación arbustiva en el territorio.Esta tendencia de deterioro acelerado de los suelos bajo monocultivo, trae comoconsecuencias la perdida irrecuperable del suelo y el deterioro de los mismos, lo que a suvez conlleva a una agricultura migratoria y la inseguridad alimentaria en pequeñas fincaspor la baja en los niveles de producción.Recurso Agua:A través de los años las disponibilidades del recurso ha disminuido debido a la fuertedeforestación aplicada al recurso forestal, a la extracción irracional del recurso para elriego de cultivos agroindustriales como caña y maní, y la poca protección que se le hace alas fuentes de agua y sobre todo a las áreas de recarga de los acuíferos.El crecimiento poblacional también es otra forma de presión al recurso ya que máspoblación implica mayor cantidad de agua potable para el consumo humano en los nivelesde cantidad y calidad necesarios. En general con el tiempo la tendencia es que secontinúen reduciendo los caudales de agua y se convierta en un recurso de difícil accesopara consumo humano o para actividades agrícolas, afectando las labores domesticas enlos hogares y en cuanto a su calidad, en las áreas rurales se aumentará el riesgo de lapoblación a padecer de enfermedades crónicas como las infecciones renales y habrá pocadisponibilidad del recurso para riego de cultivos.Recurso Bosque:Los incendios forestales por Mieleros y leñadores han degradado las áreas boscosas, eldespale indiscriminado, así como también el comercio ilegal de madera y leña. Cada día lademanda del recurso forestal para diferentes fines como para el uso domestico o 32
  34. 34. Plan Ambiental Municipal Leóncomerciales para transformación de la madera es más fuerte y la repuesta a la demandaes limitada ya que la diversidad de especies de maderas preciosas así como tambiénenergéticas es cada vez menor en el territorio.Por otro lado, las áreas despaladas dejan a los suelos más vulnerables a diferentes tiposde erosión y a deslaves.Recurso Fauna / Biodiversidad:En general el deterioro de la Biodiversidad tanto de recursos de flora y fauna han sido muyacelerados en los últimos 10 años. La caza y el comercio ilegal de muchas especies defauna a ocasionado daños importantes a esta. La escasez de especies de fauna terrestre(reducción de la biodiversidad) amenaza la dieta de familias rurales, habrá mayor costopor consumo de alimentos y se corre el riesgo de extinción de algunas especies.En la zona marino costera, la industrias salineras ocasionan despale de la especie demangle, con el consecuente deterioro de las especies hidrobiologías.Desechos Generados:El aumento poblacional natural trae su consecuente aumento en volumen de desechossólidos y líquidos a nivel urbano y a nivel rural.La tendencia negativa del aumento de volumen de desechos sólidos y líquidos, se centraen mal uso que se hace a nivel domiciliar en el área rural, y a nivel urbano con lapresencia de basureros ilegales, tenerías, empresas vinculadas al rubro de hidrocarburosaumentando la vulnerabilidad de la población al exponerse a enfermedades por lacontaminación de suelo y de fuentes de agua.Un aspecto positivo de la generación de desechos sólidos es que en grandes cantidadeses probable una alternativa para la generación de ingresos (a las familias y a la comuna).Las que pueden hacerse al sistema de manejo de desechos actual en el municipio, esmediante la puesta en marcha de un modelo de selección y reciclado con participaciónciudadana desde el hogar y el reciclado de algunos de sus componentes.Se menciona que existen otras causas de orden legal que impiden cambios positivos enlas funciones ambientales priorizadas, ya que a pesar de la existencia de leyes queregulen el uso de los recursos naturales, estas no se aplican ya sea por falta de denunciaso por negligencia de las autoridades competentes.En el ámbito socioeconómico, el deterioro general de los recursos naturales ha traídocomo consecuencias la inseguridad alimentaria en algunas comunidades al grado deobligar a muchas familias a emigrar a la ciudad o a países vecinos en busca de ingresospara garantizar el sustento familiar. 33
  35. 35. Plan Ambiental Municipal LeónProblemas Ambientales IdentificadosEn el proceso de consulta se han priorizado problemas vinculados a las funcionesambientales con tendencias negativas y que constituyen los mayores riesgos para lasubsistencia de los grupos de interés en el territorio.Se definieron como prioritarios los problemas ambientales listados a continuación: 1. Suelos contaminados 2. Suelos erosionados. 3. Disminución de los acuíferos por el uso de agua en cultivos de riego (caña, maní). 4. Contaminación del agua en áreas rurales, para consumo y riego. 5. Escases de agua potable y falta de pozos en algunas comunidades 6. Deforestación 7. Contaminación del aire por humo de quemas agrícolas, vehículos y otros. 8. Disminución de la flora y fauna marina y terrestre. 9. Uso inadecuado de técnicas de pesca. 10. Abuso de la pesca y comercio de especies marinas 11. Cierre de caletas y esteros. 12. Mal servicio de tren de aseo 13. Mal manejo de desechos sólidos a nivel domiciliar (no hay uso de abono orgánico, no hay reciclado, basureros ilegales) 14. Mal uso de desechos generados en granjas porcinas y granjas avicolas 15. Mal manejo de desechos sólidos en tenerías. 16. Falta de cobertura de servicio de alcantarillado sanitario. 17. Tratamiento inadecuado de pilas sépticas (No hay mantenimiento) 18. Falta de letrinas. 19. Deficiente sistema de drenaje pluvial. 20. Falta de señalización vial. 21. Falta de presencia institucional. 22. Incumplimiento de leyes que regulan el medio ambiente.(urbano y rural)El resumen de los resultados de la consulta se muestra en anexo # 1, Lista de Problemasambientales.Un aspecto que no fue identificado por los participantes de la consulta como un problemaambiental, son las amenazas naturales a que está expuesto el territorio municipal, sinembargo estas revisten gran importancia puesto que son ocasionadas por factores de lanaturaleza, aumentan la vulnerabilidad de la población y ocasionan deterioro a losrecursos existentes.Se identifican riesgos por deslaves, amenazas sísmicas y volcánicas ocasionadas porencontrarse el municipio asentado en el pie de monte de la parte occidental de la cordilleravolcánica Los Maribios. Es conocida la actividad volcánica del Volcán Cerro Negro confrecuentes erupciones de cenizas, arenas, lavas y gases que causan impactos muy fuertesen la agricultura y ganadería interrumpiendo los ciclos productivos; limitan la vida de variasespecies de plantas y animales, son corrosivos y peligrosos para la vida humana. 34
  36. 36. Plan Ambiental Municipal LeónEl Volcán Cerro Negro, con 145 años de existencia, ha presentado más de 13 erupcionesconcentradas en los últimos 20 años; su cráter mide 1.5 Km.2 de extensión. Este volcánforma parte de un complejo que incluye a: el volcán Las Pilas, Cerro La Mula, CerroCabeza de Vaca, Cerro Ojo de Agua y Volcán El Hoyo, estos dos últimos del municipio deLa Paz Centro.Otra amenaza son los fenómenos climáticos (Huracanes, Tormentas tropicales, sequíasprolongadas), de las cuales las sequías han sido uno de los fenómenos que mas daño hacausado, disminuyendo la capacidad del uso potencial de los recursos por los pobladores,mas específicamente, aumenta la inseguridad de obtener cosechas, disminuyendo losvolúmenes de productos agropecuarios para consumo y comercio local. 35
  37. 37. Plan Ambiental Municipal LeónContexto EconómicoLa economía tradicional de León es eminentemente agropecuaria, específicamente enrubros de agroexportación que lo transformaron en un centro agroindustrial en las décadasdel auge algodonero entre 1950 y 1985. La mayor área sembrada se registró en 1978 conun poco más de 300,000 Mz. Lo que implicó la infraestructura de procesamientoagroindustrial orientada a ese cultivo y la dependencia económica del proletariado agrícolaa las demandas estacionarias de fuerza de trabajo de su cultivo y cosecha.El subempleo del Departamento es un fenómeno derivado de esta estacionalidad de lademanda de fuerza de trabajo de los cultivos de agroexportación y la marginalidad de lasáreas de producción campesina son el resultado del desplazamiento de pequeñosproductores fuera de las ricas planicies que fueron ocupadas por latifundios dedicados acultivos industriales.(antes el algodón y ahora la caña de azúcar, maní y soya)A pesar de la caída del algodón, el departamento ocupa un importante lugar en laeconomía nacional; los municipios que más aportan son León, La Paz Centro, Larreynaga,El Jicaral y Telica.La ganadería es la segunda actividad económica de la región; el rubro más importante esel vacuno aunque hay producción porcina y avícola no se cuenta con estadísticas sobreellas. Los Zoocreaderos son otra actividad ganadera sin registros, pero se perfilan comouna actividad de importancia creciente.La industria casi multiplicó por 10 sus establecimientos entre 1982 y 1996, creciendoenormemente en el municipio. Se observa una reducción de la grande y mediana industriay un crecimiento de la pequeña, la que en su mayoría se concentra en la rama de textil-vestuario.Se calcula que sólo se aprovecha el 30% de la capacidad agroindustrial instalada(vinculada a los cultivos maní y arroz). Además la mayoría es obsoleta y no se cuenta conapoyo financiero para su actualización.En cuanto al turismo, a pesar de contar con importantes recursos turísticos no existe unaprovechamiento adecuado, el más aprovechado es el turismo de playa con una marcadasubutilización de las instalaciones, limitándose casi sólo a los servicios de alimenticios enPoneloya y Las Peñitas. El poco turismo cultural se limita al casco urbano del municipio deLeón. 36
  38. 38. VI DIAGNÓSTICO DE LAS CAPACIDADES LOCALES EN LA GESTIÓN AMBIENTAL
  39. 39. Plan Ambiental Municipal LeónLa gestión ambiental se define como la administración del uso y manejo de los recursosnaturales por medio de acciones y medidas económicas, inversiones, procedimientosinstitucionales y legales para mantener o recuperar y mejorar la calidad del medioambiente, disminuir la vulnerabilidad, asegurar la productividad de los recursos y dedesarrollo sostenible.El diagnostico de las capacidades locales para la gestión ambiental ha sido evaluadomediante tres variables, cada una de ellas con sus respectivos indicadores.Las variables evaluadas son: 1. Institucionalización de la gestión ambiental a nivel municipal. 2. Capacidad de desempeño de la UAM. 3. Implementación de Gestión Ambiental Municipal.A continuación descripción de los resultados del diagnóstico de las capacidades localespara la gestión ambiental:Información GeneralLa Comisión Ambiental Municipal (CAM) se encuentra integrada por 9 instituciones yorganizaciones a nivel local entre las cuales se encuentran instituciones de gobiernocentral y local, organismos de cooperación, Concejales y líderes comunitarios. Suconformación fue en el año 2000 y se encuentra oficializada mediante el documento deordenanza municipal emitida el 15 de Diciembre 2000Las actividades de planificación y seguimiento a las actividades de gestión ambientalmunicipal las realiza la CAM con el apoyo técnico y administrativo de la DGA, medianteuna reunión semanal donde se evalúa las actividades realizadas y se definen lasactividades del siguiente periodo.La CAM tiene previsto reuniones de coordinación todos los miércoles.La Dirección de Gestión Ambiental (DGA) en el municipio de León está conformada por 9personas (Un Director, 5 jefes de áreas, 3 Inspectores de campo).La DGA es la instancia que garantiza las coordinaciones con instituciones de gobiernocentral vinculados al manejo y conservación del medio ambiente en el territorio municipal.(MARENA, INAFOR, MAGFOR, MINSA, Policía Nacional), así como también con otrosorganismos y proyectos que tienen incidencia en el municipio como Cuenta Reto delMilenio, entre otros.Institucionalización de la Gestión Ambiental a nivel MunicipalLa Institucionalización de la Gestión Ambiental Municipal ha sido evaluada mediante diezindicadores. La suma del puntaje asignado al cumplimiento de cada indicador es de 39 38
  40. 40. Plan Ambiental Municipal Leónpuntos, siendo este un valor medio dentro de la escala de calificación. Dicha calificaciónobedece a que existen algunos indicadores donde que han avanzado mucho y donde setienen algunas fortalezas y en otros casos se muestran menores avances.Los principales aspectos que muestran el avance en la institucionalización de la gestiónambiental (indicadores con puntaje alto) son la inclusión de la gestión ambiental en el PDMy la elaboración de este de forma participativa. También la inserción de la DGA en laestructura orgánica de la alcaldía, la gestión financiera incluye la gestión ambiental y lacalidad del personal de la DGA.Se nota un nivel medio de avance en los aspectos relativos a la oficinas – equipamiento –logística de la DGA, las ordenanzas con aspectos ambientales, el funcionamiento de laCAM como una estructuras de participación ciudadana y coordinación Inter-institucionalque apoya la gestión ambiental y el establecimiento de alianzas estratégicas entreorganismos locales en el campo de la gestión ambiental con apoyo de la DGA.Los indicadores menor puntaje fueron las Instalaciones de la DGA, las alianzasestratégicas y el sistema de planificación municipal con sistema de monitoreo y evaluaciónimplementado, lo que indica que se deben hacer especial esfuerzo a mejorar estosaspectos.Capacidad de desempeño de la DGALa capacidad de desempeño de la DGA se valora mediante cinco indicadores que sumanun puntaje de 30.El cumplimiento de los indicadores Funciones del encargado de la DGA, Ejecución delPOA en base al PAM, Capacitación con enfoque ambiental, desempeño de la DGA en lacoordinación de trabajos con organismos e instituciones de gobierno, así como en laejecución de actividades y proyectos dirigidos a la protección del medio ambiente ha sidomuy bueno. Alcanzando un puntaje total de 25.Existe un aspecto (indicador) en que la DGA ha mostrado un nivel medio de desempeño yes lo relativo a gestión de proyectos ambientales.Implementación de Actividades de Gestión Ambiental a nivel MunicipalLa implementación de actividades de gestión ambiental se evalúa mediante diezindicadores que suman un puntaje de 20.Todos los indicadores tienen una valoración de 1, para un nivel de avance medio aexcepción del indicador gestión de permisos de corta y quema y gestión de riesgos, quetiene el más alto puntaje (2).Las principales actividades de gestión ambiental en el municipio se han enfocado a lospermisos de corta y quema, la gestión del establecimiento de áreas forestales conparticipación comunitaria, y avances en la formación de brigadas ecológicas como apoyo ala educación ambiental. 39
  41. 41. Plan Ambiental Municipal LeónA continuación, Cuadro # 4, donde se resume el diagnóstico de las capacidades localesen la gestión municipal: Cuadro # 8: Diagnóstico de Capacidades Locales en la gestión Ambiental. ASPECTO BAJO MEDIO ALTO Institucionalización de la gestión ambiental a nivel 39 municipal Capacidad de desempeño de la UAM 25 Implementación Gestión Ambiental Municipal 12La información detallada de la Matriz de Evaluación de la Gestión Ambiental Municipal consus respectivos indicadores se encuentra en anexo # 2 Guía de Auto evaluación de laGestión Ambiental Municipal. 40
  42. 42. VII VISIÓN, LÍNEAS ESTRATÉGICAS, METAS Y ACTORES RELACIONADOS

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