PLANEAMIENTO ESTRATEGICO
            PARA EL
   DEPARTAMENTO 9 DE JULIO
     (PROVINCIA DE SANTA FE)
PLANEAMIENTO ESTRATEGICO
     PARA EL DEPARTAMENTO 9 DE JULIO
         (PROVINCIA DE SANTA FE)

PROLOGO
¿Qué es el Planeam...
INDICE
1.- INTRODUCCION:
1.1.- Aspectos generales
1.2.- El Plan Estratégico
1.2.1.- Objetivo
1.2.2.- Objetivos particulare...
4.- SITUACION DESEADA
4.1.- Aspectos generales
4.2.- Acciones a desarrollar
4.2.1.- Area: Salud y Medio Ambiente
4.2.2.- A...
1.- INTRODUCCION:



1.1.- Aspectos generales:

El Departamento 9 de Julio, como tantos otros dentro de la
provincia de Sa...
* Comercialización: coordinador titular al Sr. Luis Barbaglia y
suplentes al Contador Daniel Cagliero y Marta Gutman.

* E...
Cuando luchamos por el federalismo fiscal debemos tener en
cuenta lo que algunos autores dicen: El aspecto fiscal es solo ...
2.- DIAGNOSTICO:

2.1.- CARACTERIZACION AMBIENTAL


2.1.1.- Características generales

Ubicación:




Superficie Total del...
Limites:
N.: linda con la provincia del Chaco, (paralelo 28º), S.:
departamento San Cristóbal, E.: departamento Vera y O.:...
Vientos:

    Velocidad media anual                       5,8 Km/h

    Mes de menores vientos                        Marz...
Suelos:
La formación de los suelos del departamento 9 de Julio ha estado
influida por el derrame de los ríos Salado y Berm...
Cuando mayor es el índice, mejor es la calidad del suelo. El Índice
máximo posible es de 100.




                        ...
Distritos:

Son once los distritos que componen el Departamento 9 de Julio,
todos con grandes superficies que varían entre...
Distrito           Superficie Total    %
                                 Has.
Tostado                         387.788    ...
Población de la Provincia de Santa Fe              3.000.701 hab.
Porcentaje sobre población del país                     ...
2.2.2- Salud

a)    Falta de recursos humanos y económicos para el desarrollo
      de la salud pública en el Depto. 9 de ...
NATALIDAD

Provincia                                              17,5 por mil

Departamento 9 de Julio (Mayor)           ...
Hospital SAMCo-Villa Minetti:

              Consultas              Nº

Consultas totales en 2007           15.697

Partos...
Hospital SAMCo-Villa Minetti:

              Personal                   Cantidad       Hs/semana

Medicos                 ...
Hospital SAMCo-Tostado

                 Consultas externas/servicio-Año 2007

                      Servicio             ...
Producción de Internación de Establecimientos Oficiales Informantes, por Departamento y Zona de Salud.
                   ...
Población, Egresos, Promedio Diario de Camas Disponibles y Consultas de Establecimientos Oficiales Informantes,
por Depart...
2.2.3.- Educación

Las características del sector educativo, en el Departamento 9 de
Julio, son las siguientes:

 Alumnos ...
Educación especial:

Es aquella destinada a hacer frente a las necesidades específicas
de alumnos con deficiencias o que p...
Localización de Escuelas:




        Escuelas urbanas
        Escuelas rurales
Escuelas e inundación

La imagen satelital de una inundación con la localización de las
escuelas, nos muestra claramente u...
2.3.- CARACTERIZACION ECONOMICA PRODUCTIVA

Es esta una zona cuya economía esta basada en la producción
primaria (agropecu...
En resumen, en poco tiempo hemos revertido todo lo positivo que
significaron las colonizaciones y es por eso que pretendem...
El sector agropecuario del Departamento es generador directa e
indirectamente de una importante cantidad de Mano de Obra
(...
Regionalización de la Capacidad Productiva
2.3.1.- Datos Específicos

Superficie del Depto. 9 de Julio                    1.740.000 has

Tierras con muy buena aptitu...
Como el último período húmedo (desde el año 1973 hasta el
2003) ha sido muy largo y de mucha intensidad, las instituciones...
Indices Importantes

                           AGROINDUSTRIA

Aporte a las exportaciones del país                   52%

...
Total cabezas provincia de Santa Fe                       7.600.000 cab.

Total cabezas Departamento 9 de Julio           ...
2.3.3.- Agricultura:
Datos de la campaña agrícola 06/07, (Departamento 9 de Julio):


 Tipo de   Producc     Alícuota     ...
En el año 2001 en el Departamento 9 de Julio teníamos 1637
EAPs. con las actividades siguientes:

        Tipo de activida...
Actividad Ganadera en el departamento 9 de Julio

                  5%
                         6%    3% 2%               ...
Capacidad de almacenaje de granos:

 Tipo de almacenamiento             Propiedad        Localidad         Tm

Planta de s...
La capacidad de almacenaje de granos que tiene el Departamento
9 de Julio equivale a:
- lo que transportarían 2.800 camion...
agroindustrias y esto hace que tampoco generemos fuentes de
trabajo.
Entre las industrias mas importantes que están radica...
La Industrialización del Algodón
A la desmotadora Basan Hnos de Villa Minetti, entran 8.000 TT de
algodón en bruto proveni...
La alternancia de períodos con excesos y con déficit hídricos, que
causan inundaciones o grandes sequías, afectan el biene...
2.4.2.-Infraestructura para la provisión de Agua Potable:

La mayoría de los distritos provee de agua potable a sus
poblac...
Esto significa:

        Total de litros por habitante              391

        Días (de 1 de Enero al 31 de Mayo)       ...
y deben funcionar por turnos. La población se ve muy afectada en
las horas pico de consumo porque no funcionan algunos
art...
2.4.5.- Transporte:

El transporte de la población dentro del Departamento se realiza
por medio de los Colectivos de Línea...
2.4.6.- Infraestructura vial:




Por el Departamento 9 de Julio discurren tres tipos de vias para la
circulación rodada:
...
* Caminos comunales: En su totalidad son caminos de tierra.
El mantenimiento de los caminos de tierra lo realizan las
Comu...
falta personal (médicos y enfermeras) y mayor complejidad de
atenciones médicas.

            Distrito            Salud-Re...
Existen escuelas primarias en todas las localidades, casi todas
con problemas funcionales y escuelas rurales diseminadas e...
2.4.12.- Viviendas

De acuerdo con el RUIP (Registro Unico de Inscripción
Permanente-Dirección Provincial de Vivienda y Ur...
3.- UBICACIÓN GEOESTRATEGICA
4.- SITUACION DESEADA

4.1.- Aspectos generales

Para un desarrollo armónico y sustentable del Departamento 9 de
Julio, do...
4.2.- Acciones a desarrollar



4.2.1.- AREA: Salud y Medio Ambiente

La idea es llevar la salud a donde vive la gente, el...
Necesidades del Área Hospitalaria Tostado:
Ampliar recursos médicos

Mayor número de enfermeras especializadas.

Becas y/o...
Necesidades de otras localidades del Departamento:
Subnodo de medio ambiente

Nuevo hospital para Villa Minetti, con tecno...
4.2.3.- AREA: Producción e Industria :

Para lograr un Desarrollo del Sector Agropecuario sostenido en el
tiempo, armónico...
d) Conservación de la vegetación autóctona
   k) Aplicar la Ley de Bosques
   l) Proyectar el aprovechamiento productivo d...
x) Adaptar la normativa impositiva para pequeños
          productores
   i) Capacitación:
      y) Formular programas de ...
CADENA DE MIEL
   • Salas de extracción (Ya existen varias en el Depto)
   • Plantas Fraccionadoras y de Envasado de miel
...
4.2.4. AREA: Comercialización:

  a) Comercialización de productos agropecuarios y sus
  derivados
  b) Disminuir los cost...
* Cadena de Miel
      * Cadena de Pequeños animales
      * Cadena de Algarrobo
      * Cadena de Leche

En estas cadenas...
Cadena de algarrobo: (y otras maderas del monte nativo)
Productor, desmontador, transportista, aserradero, carpintero,
fab...
de Chagas”; c) el fortalecimiento de la formación de grupos
organizados para las familias asuman el rol que les correspond...
Construcción de pozo profundo en la localidad de Villa
Minetti, tiene los estudios de prospección geoeléctrica realizados....
Para la ganadería es necesario localizar nuevas fuentes (bolsones
o paleocauces) y construir reservorios con colectores qu...
4.2.5.3.- Infraestructura Cloacal:

 La única localidad del Departamento que posee infraestructura
cloacal es la ciudad de...
GASODUCTO-NEA
ARGENTINA:
*SOLO TIENE GAS PARA 8 AÑOS
* EN 2004 IMPORTO DE BOLIVIA EL 2% DE NECESIDADES
       EN EL 2005 E...
4.2.5.5.- Infraestructura para la provisión de energía eléctrica:

Estamos insertos en la problemática general de falta de...
4.2.5.6.- Infraestructura Vial:

Infraestructura Vial de S. a N.
* RUTA PROVINCIAL Nº 35 (Interprovincial) Es la ruta que
...
al sur del paralelo 28 (límite con Chaco) y termina en la R.P. nº 11
a la altura de Las Toscas. Una parte de esta ruta se ...
Nacional que lo comenzará a construir en pocos meses como
ampliación de dicha ruta como ocurrió en El Nochero y Santa
Marg...
I4.2.5.8.- Infraestructura Ferroviaria:

Es fundamental reactivar los servicios ferroviarios de pasajeros y
carga porque s...
I4.2.5.9.- Infraestructura para el Turismo:

Es importante incorporar el turismo en el Departamento 9 de Julio,
ya que ade...
quienes estarán a cargo, de los comerciantes y el pueblo del
Departamento para recibir a los turistas, promocionar el turi...
En la década del 70, YPF realizo los primeros estudios en la zona
de los Bajos Submeridionales para evaluar la posibilidad...
PLANEAMIENTO ESTRATEGICO




ELABORADO CON LA PARTICIPACIÓN DE LA
 GENTE DEL DEPARTAMENTO 9 DE JULIO
      (PROVINCIA DE S...
Plan Estrategico
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Plan Estrategico

  1. 1. PLANEAMIENTO ESTRATEGICO PARA EL DEPARTAMENTO 9 DE JULIO (PROVINCIA DE SANTA FE)
  2. 2. PLANEAMIENTO ESTRATEGICO PARA EL DEPARTAMENTO 9 DE JULIO (PROVINCIA DE SANTA FE) PROLOGO ¿Qué es el Planeamiento Estratégico? Es un proceso metodológico en el que se coordinan acciones con metas a mediano y largo plazo, con la participación armónica de agentes sociales, empresarios, profesionales, asociaciones intermedias, etc., redefiniendo nuestra región a partir de la concepción del planeamiento estratégico, cuyas bases – gestión participativa, compromiso institucional y consenso social - permiten llevar adelante políticas planificadas y anticiparse a los cambios. El objetivo esencial de mi gestión como Senador por el Departamento 9 de Julio es lograr un desarrollo integral y sustentable del mismo, mejorando las condiciones y la calidad de vida de sus habitantes. Una herramienta fundamental para el logro de dicho objetivo es instrumentar un Plan Estratégico, para que, con la participación de todos los actores sociales trabajando en talleres, comisiones Y plenarios, se analice el pasado, se debata el presente y se planifique el futuro de nuestro Departamento. El presente documento señala nuestros objetivos futuros, pero sobre todo presenta una visión de conjunto de nuestra problemática, la cual podemos y debemos mejorar con la elaboración de proyectos, tendiendo hacia lo que denominamos “situación deseada”. Agradezco a todos los que participaron y los invito y comprometo a seguir trabajando en la consecución de los fines que juntos hemos trazado. Villa Minetti, agosto/2008. Ing. Hugo F. Terré Senador/Departamento 9 de Julio
  3. 3. INDICE 1.- INTRODUCCION: 1.1.- Aspectos generales 1.2.- El Plan Estratégico 1.2.1.- Objetivo 1.2.2.- Objetivos particulares 2.- DIAGNOSTICO: 2.1.- CARACTERIZACION AMBIENTAL 2.1.1.- Características generales 2.1.2.- Sub-regiones del Departamento 2.2.- CARACTERIZACION SOCIAL 2.2.1.- Dinámica poblacional 2.2.2.- Salud 2.2.3.- Educación 2.3.-CARACTERIZACION ECONOMICO PRODUCTIVA 2.3.1.- Datos específicos 2.3.2.- Ganadería 2.3.3.- Agricultura 2.3.4.- Apicultura 2.3.5.- Industria 2.3.6.- Comercialización 2.4.-CARACTERIZACION DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO 2.4.1.- Problemática hídrica 2.4.2.- Infraestructura para la provisión de agua potable 2.4.3.- Infraestructura para la provisión de energía eléctrica 2.4.4.- Infraestructura ferroviaria 2.4.5.- Transporte 2.4.6.- Infraestructura vial 2.4.7.- Infraestructura Aeroportuaria 2.4.8.- Infraestructura Hospitalaria 2.4.9.- Infraestructura Educacional 2.4.10.– Provisión de gas 2.4.11.- Areas Industriales 2.4.12.- Vivienda 3.- UBICACIÓN GEOESTRATEGICA
  4. 4. 4.- SITUACION DESEADA 4.1.- Aspectos generales 4.2.- Acciones a desarrollar 4.2.1.- Area: Salud y Medio Ambiente 4.2.2.- Area: Educación y Capacitación 4.2.3.- Area. Producción e Industria 4.2.4.- Area: Comercialización 4.2.5.- Area: Infraestructura y Vivienda 4.2.5.1.- Vivienda 4.2.5.2.- Infraestructura para la provisión de agua 4.2.5.3.- Infraestructura Cloacal 4.2.5.4.- Infraestructura para la provisión de gas 4.2.5.5.- Infraestructura para la provisión de energía eléctrica 4.2.5-6.- Infraestructura Vial 4.2.5.7.- Infraestructura Hídrica 4.2.5.8.- Infraestructura Ferroviaria 4.2.5.9.- Infraestructura para el Turismo 4.2.5.10 – Infraestructura en Seguridad 4.2.5.11.- Explotación Petrolera 4.2.5.12.- El MERCOSUR y la Provincia de Santa Fe * * *
  5. 5. 1.- INTRODUCCION: 1.1.- Aspectos generales: El Departamento 9 de Julio, como tantos otros dentro de la provincia de Santa Fe, no cuenta con una planificación que le permita crecer ordenadamente, con criterios lógicos, incluyendo a todos sus habitantes y esto aparece como primer limitante para su desarrollo. La ejecución de obras, la ocupación y utilización de los espacios, la orientación de la educación, la salud pública, la seguridad, la acción social, etc. no pueden estar libradas a los actores de turno, es necesario marcar políticas consensuadas y que tengan metas precisas que todos los habitantes conozcan y que los gobernantes cualquiera sea su orientación ideológica y en el tiempo que les toque gobernar puedan llevarlo a cabo. Con la mirada puesta en un departamento en crecimiento, intentamos delinear una nueva organización territorial, que posibilite un desarrollo sustentable respetando el medio ambiente en toda su extensión. Ante esta vieja problemática y con el afán de renovar actitudes, de generar nuevas instancias, de crear un ámbito de encuentro totalmente despejado de lo político partidario, surge la idea de la creación de un Plan Estratégico para el Departamento 9 de Julio, teniendo como autores y actores del mismo a todos los sectores comprometidos desinteresadamente con el desarrollo regional. Para lograr un ordenamiento en la elaboración del Plan Estratégico, en la primera reunión, se decidió trabajar en cinco áreas, entendiendo que con ello se cubrirían mejor las necesidades y que cada asistente podría ubicarse en la que entendiera que tenía mayor afinidad y/o conocimiento. Así quedaron constituidas las áreas de:
  6. 6. * Comercialización: coordinador titular al Sr. Luis Barbaglia y suplentes al Contador Daniel Cagliero y Marta Gutman. * Educación y Capacitación: coordinadora titular María Cristina Siccardi y suplente Lina Sager. * Area Infraestructura: coordinador titular Héctor Gutierrez y suplente Otmar Verwinp. * Area Producción e Industria: coordinador titular Dr. José Maria Perren y suplentes Dr. Jeronimo Senn y Dr. Gustavo Rosatti . * Area Salud y Medio Ambiente: coordinador titular Dr. Ricardo Genero y suplente Ariel Medina 1.2.- El Plan Estratégico Elaborar un Plan Estratégico, implica la decisión de planificar a mediano y largo plazo para construir un territorio mas equilibrado, integrado y sustentable, optimizando el aprovechamiento de los recursos naturales y culturales- Es una planificación realizada con la participación, colaboración y compromiso de los actores interesados de la sociedad, que parten de una realidad inmediata y pactan una transformación que eleve la calidad de vida de la ciudadanía. Es un espacio de encuentro, consenso y participación colectiva que pretende marcar políticas de desarrollo que trasciendan a los Gobiernos y a los nombres propios. La idea es que tenga un enfoque estratégico orientado por una visión deseada más que por las tendencias existentes Implica impulsar el desarrollo socio-productivo del territorio bregando por el arraigo de sus habitantes y la preservación de los recursos naturales
  7. 7. Cuando luchamos por el federalismo fiscal debemos tener en cuenta lo que algunos autores dicen: El aspecto fiscal es solo un instrumento, el nudo central radica en la existencia de un modelo de desarrollo enmarcado en la planificación estratégica que se oriente a la igualdad de oportunidades para todos los ciudadanos 1.2.1- Objetivo: MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN PRIORIZANDO EL SECTOR CON 31% DE NBI, BASADO EN EL DESARROLLO ARMONICO Y SUSTENTABLE DEL DEPARTAMENTO 9 DE JULIO 1.2.2.- Objetivos particulares: I. Contribuir a un mayor equilibrio en el desarrollo territorial y a mejorar la calidad de vida- II. Promover el desarrollo integral a través de la descentralización, diversificación, generación de nuevas actividades y valorización de los recursos. III. Optimizar el uso de los recursos naturales y de la infraestructura. IV. Mejorar las condiciones de comercialización V. Propender a la racionalidad en las decisiones de las inversiones en infraestructura VI. Lograr la sustentabilidad ambiental VII. Generar fuentes de trabajo y agregar valor a través de la industrialización de la producción primaria VIII. Promover la concientización sobre la necesidad de conocer la problemática y participar en la planificación para mejorarla. * * *
  8. 8. 2.- DIAGNOSTICO: 2.1.- CARACTERIZACION AMBIENTAL 2.1.1.- Características generales Ubicación: Superficie Total del Departamento 9 de Julio: 1.740.000 has. Altitud: Sobre el nivel del mar, en su parte oeste,( lindante con la provincia de Santiago del Estero) 80 m y sobre ruta 13 (límite con el Dpto. Vera) 60 m. La pendiente es una planicie perfecta con un promedio de 21 cm cada 1000m en sentido oeste-este.
  9. 9. Limites: N.: linda con la provincia del Chaco, (paralelo 28º), S.: departamento San Cristóbal, E.: departamento Vera y O.: provincia de Santiago del Estero. Sus vértices tienen las siguientes referencias: NO: 61º 43´ de longitud y 28º de latitud; SO : 62º longitud y 29º 47 longitud; NE: 60º 51´de longitud y 28º latitud y SE: 61º 22 longitud y 29º 50 latitud Clima: Se caracteriza por presentar alternancias de periodos húmedos (inundaciones) y secos debido a la irregularidad de las precipitaciones. Clima subtropical, con estación seca en invierno. Temperaturas: Isoterma anual 20 º C Media anual estival 24 ºC Media anual invernal 13 ºC Máxima absoluta 46,8 º C Mínima absoluta -6,8º C Días libres de heladas 295 Precipitaciones: Precipitación media anual (100 años) 827 mm Concentración estival 85% Precipitación max. Absoluta-año 1914 1.838 mm Precipitación min.. Absoluta-año 1917 203 mm
  10. 10. Vientos: Velocidad media anual 5,8 Km/h Mes de menores vientos Marzo Mes de mayores vientos Septiembre Evapotranspiraciòn: La evapotranspiraciòn potencial anual es de 1022 mm Vegetación: En el oeste (domo Occidental) naturalmente predominaba el monte nativo compuesto por especies tales como: algarrobo, ñandubay, quebracho colorado, quebracho blanco, garabato, molle, etc. Y en las abras, pasto amargo (aibe). Todo esto fue modificado por el avance de la agricultura. En la zona del centro, (de transición ) naturalmente con un monte mas ralo con predominio de algarrobo, chañar, tuzca, etc. con pasto amargo, hoy modificado por la actividad agrícola-ganadera. La sector este (bajos propiamente dichos) lindante con el departamento Vera, prácticamente sin vegetación arbórea y con predominio casi exclusivo del espartillo, es la que menos ha modificado el hombre respecto de la flora. Fauna: Aunque actualmente la mayoría de las especies se encuentran en retroceso por el avance de las actividades productivas. Las especies autóctonas son: puma, tatu, guazuncho, vizcacha, montarasa, perdiz, mulita, aguara guazú, víboras ( cascabel, yarará, coral), culebras, chaja, lampalagua, crespín, tuyango, zorro, charata, patos, etc. 2.1.2.- Sub-regiones del Departamento
  11. 11. Suelos: La formación de los suelos del departamento 9 de Julio ha estado influida por el derrame de los ríos Salado y Bermejo (Dominio Fluvial) y por el viento en el sector oeste (Dominio Eolico).
  12. 12. Cuando mayor es el índice, mejor es la calidad del suelo. El Índice máximo posible es de 100. FUENTE: INTA - MAGIC Sub-zonas: Podemos subdividir al Departamento en tres partes, cada una de las cuales tiene características particulares. 1) sector oeste: es la sub-zona denominada Domo Occidental, de campos altos, con poco riesgo de inundación, naturalmente cubierto de monte nativo, el cual ha sido deforestado para dar lugar a una actividades agrícolas, con suelos de muy buena aptitud. 2) zona de transición, donde predomina la actividad ganadera y el asentamiento de los pueblos; los suelos son buenos pero de menor aptitud que los anteriores y 3) bajos submeridionales, con inundaciones en los periodos húmedos. Predomina la explotación ganadera extensiva con suelos de baja aptitud donde el espartillo es la vegetación natural predominante. La Cañada de las Víboras ingresa a estos bajos, por el norte, desde la Pcia. del Chaco y por el oeste desde la Pcia. de Santiago del Estero.
  13. 13. Distritos: Son once los distritos que componen el Departamento 9 de Julio, todos con grandes superficies que varían entre 380.000 Has. y 30.000 Has Superficie Provincia Santa Fe 133.007 Km2 % superficie. Pcia Santa Fe s/Rep. Argentina 3,50 % Superficie Depto. 9 de Julio 17.400 km2 % sup. Depto 9 de Julio s/ sup. Provincia Santa Fe 13,08%
  14. 14. Distrito Superficie Total % Has. Tostado 387.788 22,29 Gato Colorado 307.514 17,67 San Bernardo 226.667 13,00 Pozo Borrado 193.437 11,12 Villa Minetti 133.060 7,64 Logroño 116.393 6,69 Santa Margarita 110.522 6,35 Gregoria Pérez de Denis 93.637 5,38 Esteban Rams 93.244 5,36 Montefiore 48.824 2,80 Campo Garay 29.663 1,70 2.2.- CARACTERIZACION SOCIAL 2.2.1.- Dinámica poblacional:
  15. 15. Población de la Provincia de Santa Fe 3.000.701 hab. Porcentaje sobre población del país 8,27% Población del Departamento 9 de Julio 30.357 hab. Tostado 52,00% Villa Minetti 17,50 % Gregoria Perez de Denis 8,07 % Pozo Borrado 4,79 % Gato Colorado 4,61 % San Bernardo 4,00% Santa Margarita 3,78 % Logroño 2,78 % Esteban Rams 1,22 % Montefiore 1,12 % Campo Garay 0,10 % % población Dpto. 9 de Julio s/Pcia Santa Fe 1,01% Densidad promedio Pcia Santa Fe 22,50 hab/km2 Densidad promedio Rep. Argentina 13,00 hab/km2 Densidad promedio Dpto 9 de Julio 1,74 hab/km2 Tostado 4,07 hab/km2 Villa Minetti 3,99 hab/km2 Gregoria Perez de Denis 2,62 hab/km2 Santa Margarita 1,04 hab/km2 Pozo Borrado 0,75 hab/km2 Logroño 0,73 hab/km2 Montefiore 0,69 hab/km2 San Bernardo 0,53 hab/km2 Gato Colorado 0,45 hab/km2 Esteban Rams 0,40 hab/km2 Campo Garay 0,10 hab/km2 DENSIDAD POBLACIONAL Provincia 22,60 hab/km2 Departamento Rosario (Mayor) 593,4 hab/km2 Departamento 9 de Julio (Menor) 1,74 hab/km2
  16. 16. 2.2.2- Salud a) Falta de recursos humanos y económicos para el desarrollo de la salud pública en el Depto. 9 de Julio. b) Incumplimiento y discontinuidad de los programas. c) Recursos humanos mal afectados d) Falta de informatización en los hospitales y centros de salud del Depto. e) Falta de control para el medio ambiente f) Problemas de contaminación: agroquímicos, industrias, aguas servidas. g) Falta de diagnóstico de enfermedades ligadas al medio ambiente h) Necesidad de la creación de centros periféricos urbanos y rurales i) Falta de medios para derivar pacientes de escasos recursos cuando no es necesaria la ambulancia MORTALIDAD MENORES 5 AÑOS Provincia 15,8 por mil Departamento San Javier (Mayor) 30,1 por mil Departamento Iriondo (Menor) 8,0 por mil MORTALIDAD INFANTIL Provincia 13,6 por mil Departamento San Javier (Mayor) 24,4 por mil Departamento Iriondo (Menor) 5,7 por mil
  17. 17. NATALIDAD Provincia 17,5 por mil Departamento 9 de Julio (Mayor) 28,5 por mil Departamento Caseros (Menor) 12,7 por mil POBLACIÓN N.B.I. Provincia 14,8 por mil Departamento Garay (Mayor) 33,7 por mil Departamento Las Colonias (Menor) 7,6 por mil CASOS NOTIFICADOS DE TBC Provincia 22,3 por cien mil Departamento San Javier (Mayor) 56,8 por cien mil Departamento Belgrano (Menor) 2,4 por cien mil TASA DE DEFUNCIONES Provincia 8,7 por mil Departamento Caseros(Mayor) 10,2 por mil Departamento 9 de Julio (Menor) 5,8 por mil CHAGAS (Evaluación de viviendas/2006) Gato Colorado 226 Viv. 47(+) 20,79% (muy alto) Gregoria Pérez de Denis 675 Viv. 41(+) 6,05%(alto) Santa Margarita 242 Viv. 9(+) 3,71% Villa Minetti 183 Viv. 11(+) 6,00% (alto) San Bernardo 207 Viv. 3(+) 1,44% (bajo) Pozo Borrado 164 Viv. 9(+) 5,48 (alto) Tostado 131 Viv. 2(+) 1,52 (bajo)
  18. 18. Hospital SAMCo-Villa Minetti: Consultas Nº Consultas totales en 2007 15.697 Partos en 2007 85 Internaciones anuales 485 Consultas odontológicas 2007 921 Controles Niño Sano/año 8.762 Control de embarazos/año -559 Datos de eficiencia Nº Consultas mensuales promedio 1.308 Consultas diarias promedio 43 Consultas por hora promedio 2,92 Consultas diarias / cargo médico 17,20 Consultas mensuales /cargo médico 523 Consultas anuales / cargo médico 6.279 Consultas odontológicas diarias 2,5 Consultas odontológicas semanales 24 Partos por semana 1,63 Partos por cago médico por año 34 Promedio diario de internados 1,33 Traslados a Santa Fe/ semana 1,35 Traslados a Tostado/ semana 3,92 Control de Niño Sano/día 24
  19. 19. Hospital SAMCo-Villa Minetti: Personal Cantidad Hs/semana Medicos 3 112 Bioquímico 1 24 Odontologo 1 24 Aux. de enfermería 6 240 Administrativo 1 30 Mucamas 2 60 Cocinera 1 30 Patiero 1 35 Hospital SAMCo-Tostado Nº de Internaciones-Año 2007 Servicio Nº % Ginecología 377 19,00 Pediatría 536 28,00 Otros 1.033 53,00 TOTALES 1.946 100,00 Servicio de Obstetricia-Año 2007 Partos normales 225 73,00 Cesareas 82 27,00 TOTALES 307 100,00
  20. 20. Hospital SAMCo-Tostado Consultas externas/servicio-Año 2007 Servicio Nº Clínica Médica 12.988 Pediatría 6.824 Tocoginecología 2.030 Cirugía 912 Cardiología 1.538 Traumatología 1.549 Oftalmología 1.384 Emergencia pasiva 7.454 TOTALES 34.679 Clínica Médica Pediatría Tocoginecología Cirugía Cardiología Traumatología Oftalmología Emergencia pasiva TOTALES
  21. 21. Producción de Internación de Establecimientos Oficiales Informantes, por Departamento y Zona de Salud. Provincia de Santa Fe. Año 2006 Servicios Egresos Indicadores Establec. Tasa de Promedio Giro Promedio Porcentaje Departamento y con Zona de Salud Tipo Número Total Defunciones Mortalidad Diario de de de de Internación Hospitalaria Camas Camas Permanencia Ocupación 3 Total 4 1.867 11 0,6 47,8 39,1 2,3 25,5 9 de Julio Agudo 4 1.867 11 0,6 47,8 39,1 2,3 25,5 Crónico - - - - - - - - FUENTE: Ministerio de Salud-2007 – Pcia de Santa Fe Producción de Consultorio Externo de Establecimientos Oficiales Informantes por Dependencia Administrativa, según Zona de Salud, Departamento y tipo de Establecimiento. Provincia de Santa Fe. Año 2006 Zona de Salud y Establecimientos Número de Consultas Departamento Tipo Cantidad Total Médicas Guardia Subtotal No Médicas Total Zona IX Total General 10 77.168 71.217 5.641 76.858 310 9 de Julio Establecimientos Provinciales 9 73.653 67.752 5.641 73.393 260 Con Internación 3 49.886 44.211 5.641 49.852 34 Sin Internación 6 23.767 23.541 - 23.541 226 Establecimientos Municipales 3.515 3.465 - 3.465 50 y/o Comunales 1 FUENTE: Ministerio de Salud-2007 – Pcia de Santa Fe
  22. 22. Población, Egresos, Promedio Diario de Camas Disponibles y Consultas de Establecimientos Oficiales Informantes, por Departamento y Zona de Salud. Provincia de Santa Fe. Año 2005 Promedio Diario de Egresos Consultas Departamento y Población 2001 Camas Disponibles Zona de Salud Por mil habitantes Por mil habitantes Por Habitantes Por Egresos Total % Provinciales Totales Provinciales Totales Provinciales Totales Provinciales Totales 9 de Julio 28.943 0,9 64,5 64,5 1,7 1,7 2,5 2,7 39,4 41,3 FUENTE: Ministerio de Salud-2007 – Pcia de Santa Fe Información Recepcionada de los Servicios Auxiliares de Diagnóstico y Tratamiento, por Departamento y Zona de Salud. Provincia de Santa Fe. Año 2006 Departamento Servicios Auxiliares y Laboratorio Radiología Cirugía Partos Zona de Salud Consultorio Consultorio Consultorio Total Externo Internación Total Externo Internación Total Externo Internación 35.487 28.275 8.336 2.170 1.934 236 286 121 165 Zona de Salud IX 307 9 de Julio 35.487 28.275 8.336 2.170 1.934 236 286 121 165 307 FUENTE: Ministerio de Salud-2007 – Pcia de Santa Fe
  23. 23. 2.2.3.- Educación Las características del sector educativo, en el Departamento 9 de Julio, son las siguientes: Alumnos Inicial Primaria Secundaria Sup. No Total de universitaria Educación Común 1.449 6.868 882 222 9.421 Alumnos de Primaria Media Total Educación de Adultos 335 191 526 Alumnos de Inicial Primaria Total Educación Especial 33 53 86 Alumnos Formación Estimulación Talleres Talleres Total de Profesional Temprana de de Educación Especial. Artística No Formal 42 - 49 - 91 Establecimientos Sedes Anexos Total Educativos Oficiales 68 52 120 Establecimientos Sedes Anexos Total Educativos Privados 3 3 TOTALES 71 52 123 FUENTE: Dirección General Departamento de Aplicación del Ministerio de Educación-Año 2007
  24. 24. Educación especial: Es aquella destinada a hacer frente a las necesidades específicas de alumnos con deficiencias o que presentan ciertas dificultades o desventajas que afectan de un modo negativo a su progreso dentro de los programas educativos convencionales. Los proyectos específicos para este tipo de educación se suelen desarrollar entre los 6 y los 16 años. Existen campos concretos de actuación de la educación especial capaces de hacer frente a las deficiencias específicas de los diversos alumnos. Estas son las principales: a) alteraciones de la conducta; b) dificultades de aprendizaje; c) retraso mental; d) deficiencias físicas; e) dificultades en la visión; y f) dificultades en la audición. En el Departamento 9 de Julio existen altos índices de discapacidad, ligados a dos factores: I) La problemática social, consecuencia del 31,4% de NBI: falta de conocimientos respecto a prácticas sanitarias y de alimentación, falta de prevención, extremas dificultades para los tratamientos específicos consecuencia de escasos recursos. II) La problemática sanitaria: Falta de instituciones especializadas capaces de abordar el tema en forma integral e insuficientes equipos técnicos que realicen la detección temprana. En Tostado funciona la Escuela Especial nº 2036, y en Villa Minetti, desde el 2002, funciona un Grado Radial dependiente de la anterior, siendo las únicas instituciones de estas características en todo el Departamento
  25. 25. Localización de Escuelas: Escuelas urbanas Escuelas rurales
  26. 26. Escuelas e inundación La imagen satelital de una inundación con la localización de las escuelas, nos muestra claramente uno de los grandes inconvenientes por los cuales se ve resentida la educación en gran parte del departamento, ya que en la mayor cantidad de los establecimientos rurales no se pueden dictar clases porque los alumnos y docentes no pueden llegar debido al estado de los caminos, menos aún los itinerantes.
  27. 27. 2.3.- CARACTERIZACION ECONOMICA PRODUCTIVA Es esta una zona cuya economía esta basada en la producción primaria (agropecuaria) y aún así, según los dos últimos censos(98 y 2001) hemos perdido el 35% de la población rural, concentrándose en los pueblos y subsistiendo del asistencialismo de las comunas y de los planes jefas y jefes de hogar. Las explotaciones agropecuarias son ganaderas en el este y agrícolas en el oeste debido a las características de los suelos y a los riesgos de inundación. Somos un departamento que sobresale por su alta población de hacienda vacuna (920.000 de cabezas), y una gran parte de la riqueza la produce la agricultura, como en el resto del país. Este esquema productivo crea grandes inconvenientes para el desarrollo, porque no genera fuentes de trabajo, deteriora los recursos naturales con las deforestaciones indiscriminadas y el mal uso del suelo, desplaza la población rural, concentra la tierra y aumenta la brecha social Hemos adoptado un sistema productivo creado y adaptado para la pampa húmeda como si las condiciones agroclimáticas fueran las mismas. Esto ha ocasionado el desplazamiento de la población rural, el deterioro de los recursos naturales (monte, suelo, agua), ha permitido una alta concentración de la tierra y es un gran exportador de riquezas El noroeste santafecino y el este santiagueño en dos décadas (60 y 70) han desarrollado colonias como: Gral. Belgrano, La Irene, El Dichoso, San Jorge, Las Teresas, Lamadrid, etc. Éstas han permitido desarrollar la zona y radicar familias oriundas de distintos lugares. Eran explotaciones mixtas de superficies que variaban entre 240 ha y 400 ha. Esta situación implica menos productores, menos equidad social y serios problemas ambientales, lo que no permite un desarrollo armónico y sostenido de las economías regionales.
  28. 28. En resumen, en poco tiempo hemos revertido todo lo positivo que significaron las colonizaciones y es por eso que pretendemos comenzar nuevamente. La expansión de la frontera agrícola provoco que, en los últimos años, se implanten en suelos que no son aptos para ello, utilizando como estrategia para liberar suelos para la agricultura la deforestación (en la mayoría de los casos irracional ) afectando negativamente los recursos naturales (Vegetación, suelos y agua), por consiguiente la ganadería tuvo dos caminos: * Intensificación en menor superficie * El corrimiento a áreas marginales o de grandes limitaciones, tanto edáficas, de forrajes o de disponibilidad de agua. El Departamento se basó históricamente en la Producción Primaria siendo un generador y exportador de materias primas a otras regiones, con escasa o nula industrialización y sin valor agregado a las mismas, muestra de ello es contar con solo 1 industria frigorífica para consumo interno (B) en todo el departamento. Existe muy escasa implementación de medidas para disminuir los riesgos por parte de los productores agropecuarios ante efectos climáticos adversos lo que hace que la producción agropecuaria en la región sea de alto riesgo y con resultados económicos muy disímiles Existe un desarrollo importante de la Ganadería (Bovina) y la Agricultura (Soja, Sorgo, Girasol, Trigo, Algodón y Maíz) pero un escaso desarrollo de la Agricultura Familiar que es muy importante para las Economías Regionales y el sostenimiento de los productores para vivir en el campo y del campo (Apicultura, Ganadería menor, Horticultura, etc.)
  29. 29. El sector agropecuario del Departamento es generador directa e indirectamente de una importante cantidad de Mano de Obra (había 2.890 puestos directos en el año 2002) pero se observa que la misma presenta deficiente formación o capacitación específica. Toda esta caracterización podemos resumirla en los siguientes puntos: • Falta de un ordenamiento territorial. • Necesidad de la creación de un Centro de Investigación de llanura • Necesidad de un plan de Colonización de campos improductivos • Necesidad de una nueva Ley de Emergencia Agropecuaria con seguro incluido • Necesidad de la creación de una Fundación para retener recursos • Necesidad imperiosa de Industrializar para agregar valor y generar fuentes de trabajo • Necesidad de retener recursos en la zona. • Escaso o nulo valor agregado a la materia prima de la región • Altos riesgos de producción • Deterioro de los recursos naturales • Falta de proyectos de cadenas de valor • Escaso o nulo desarrollo de las agroindustrias • Escaso o nulo desarrollo de las industrias • Falta de espacios específicos para radicación de industrias • Escaso desarrollo de la Agricultura Familiar • Falta de personal capacitado para atender la demanda de las cadenas de valor
  30. 30. Regionalización de la Capacidad Productiva
  31. 31. 2.3.1.- Datos Específicos Superficie del Depto. 9 de Julio 1.740.000 has Tierras con muy buena aptitud agrícola 280.000 ha – (16%) Aptitud Ganadera 1.420.000 ha – (82%) Sup. NO apta para Producción 40.000 ha - (2%) Superficie Superficie Superficie Distrito Total % Agrícola % Ganadera % Has. Has. Has. Tostado 387.788 22,29 47.000 12 340.788 88 Gato Colorado 307.514 17,67 307.514 San Bernardo 226.667 13,00 226.667 Pozo Borrado 193.437 11,12 42.000 22 151.437 78 Villa Minetti 133.060 7,64 87.000 65 46.060 35 Logroño 116.393 6,69 8.000 7 108.393 93 Santa Margarita 110.522 6,35 48.000 43 62.522 57 Gregoria Pérez de Denis 93.637 5,38 16.000 17 77.636 83 Esteban Rams 93.244 5,36 93.244 Montefiore 48.824 2,80 2.500 5 46.324 95 Campo Garay 29.663 1,70 29.663 Las inundaciones y las sequías, que se alternan por períodos, son parte de la problemática del departamento, las primeras son causadas por las grandes, concentradas y espectaculares precipitaciones, causando inconvenientes al desplazamiento de la población, al aspecto sanitario, a la educación, pero el verdadero problema lo causan las sequías que resienten de manera muy severa la economía regional y la provisión de agua a las poblaciones y a la ganadería.
  32. 32. Como el último período húmedo (desde el año 1973 hasta el 2003) ha sido muy largo y de mucha intensidad, las instituciones, los entes públicos y privados han pretendido atenuarlo y para ello se realizaron estudios, proyectos y acciones (canales, puentes, alcantarillado, etc.) Uno de los trabajos realizados por el INTA de Rafaela es el de la realización del mapa de riesgo de inundación: Mapa de Riesgo de Inundación
  33. 33. Indices Importantes AGROINDUSTRIA Aporte a las exportaciones del país 52% % de la población activa que emplea 37% CUOTA HILTON Cupo 2008 para la República Argentina 30.000 Tn Valor de venta de 1 Tn u$s12.000 Ingreso anual para la República Argentina $1.100.000.000 RETENCIONES AGRÍCOLAS (al 35% fijas) Todo el país $8.400.000.000 Provincia de Santa Fe (44% del país) $3.670.000.000 Departamento 9 de Julio (3,59% s/total pcial) $132.000.000 Promedio Departamentos $193.000.000 2.3.2.- Ganadería: GANADERÍA Gordo Consumo 66.357 cab.-16% Gordo Faena exportación 41.697 cab.-10% Gordo Remate feria 33.472 cab.-8% TOTAL 406.753 cab.
  34. 34. Total cabezas provincia de Santa Fe 7.600.000 cab. Total cabezas Departamento 9 de Julio 920.000 (12%) Carga animal 0,53 cab/ha Destete 49 % Producción de terneros por año 180.000 cab. Producción de carne por terneros 28.000.000 Kg/año Producción por terneros 16 Kg/ha Ingresos $ por terneros por año $ 98.000.000 Ventas realizadas año 2006: Invernada 265.227 cab.-64% Dentro de la actividad ganadera, los sistemas productivos son: Cría 443 EAPs 578.000 ha Ciclo completo 713 EAPs 532.000 ha Invernada 332 EAPs 263.000 ha Posibles metas en producción ganadera: Estado actual Posibilidad futura 920.000 cabezas 1.200.000 cabezas 0,53 cab/ha. 0,69 cab/ha 185.000 terneros 235.000 / 288.000 terneros 49% destete 60% destete 28.000.000 Kg/carne 44.600.000 Kg/carne Ingresos: $70.000.000 Ingresos: $111.000.000 Producción: 16 Kg/carne/ha Producción: 26 Kg/carne/ha
  35. 35. 2.3.3.- Agricultura: Datos de la campaña agrícola 06/07, (Departamento 9 de Julio): Tipo de Producc Alícuota Trans. RetencionesTotales cereal Tn % u$s/Tn u$s Trigo 46.080 28% 105 4.838.400 Soja 153.200 35% 157,5 24.129.000 Maíz 65.050 25% 58,3 3.556.163 Girasol 29.400 32% 192 5.644.800 Otros cultivos 85.050 20% 42,6 3.623.130 TOTAL 374.780 41.791.493 Con las alícuotas que causaron el conflicto campo-gobierno y que son las actuales (junio 2008):Trigo :28,8%, Soja : 39,8%, Maíz: 27,2%, Girasol :41,2%, Otros: 20% : * LA TRANSFERENCIA POR RETENCIONES : 47.152.498 U$S * LA TRANSFERENCIA POR RETENCIONES : 149.001.893 $ Esto significa: * Una transferencia por habitante y por campaña de $ 4.908 * Una transferencia por habitante y por mes de …….. $ 409 Evolución de las hectáreas sembradas por cultivo (Al final de cada década) CULTIVO 79/80 89/90 99/00 Trigo 4.500 0 12.500 Sorgo Granifero 80.000 25.000 13.000 Maíz 3.500 4.000 15.000 Centeno 5.000 1.000 0 Avena 9.000 1.000 0 Lino 3.000 0 0 Algodón 16.000 6.800 8.500 Soja 1.000 25.000 50.000 TOTAL 122.000 62800 99.000
  36. 36. En el año 2001 en el Departamento 9 de Julio teníamos 1637 EAPs. con las actividades siguientes: Tipo de actividad EAP % Agrícolas 96 5,8 Ganaderas 1.134 69 Mixtas 332 20 Tambos 22 1,3 Apícolas 53 3,2 TOTAL 1.637 - Estructura agropecuaria del Departamento 9 de Julio (año 2001) Sistemas <100 ha. 101/250 251/500 501/1000 1001/2000 2001/5000 > 5000 ha Ganadero 187 289 247 244 157 108 17 Agrícola 5 31 1 6 10 10 Mixto 60 96 67 51 11 16 4 Tambo 4 4 8 3 0 Apícola 54 TOTALES 310 420 323 304 178 134 21
  37. 37. Actividad Ganadera en el departamento 9 de Julio 5% 6% 3% 2% 24% 4% 7% 3% 21% 10% 15% Tostado Gato Colorado San Bernardo Pozo Borrado Villa Minetti Logroño Santa Margarita El Nochero Esteban Rams Montefiore Campo Garay Actividad Agrícola en el departamento 9 de Julio 1% 0% 0% 6% 19% 0% 19% 0% 3% 17% 35% Tostado Gato Colorado San Bernardo Pozo Borrado Villa Minetti Logroño Santa Margarita El Nochero Esteban Rams Montefiore Campo Garay
  38. 38. Capacidad de almacenaje de granos: Tipo de almacenamiento Propiedad Localidad Tm Planta de silos Coop. Avellaneda Tostado 13.200 y otros Silos australianos Coop. Avellaneda Tostado 36.000 y otros Planta de silos R.Resconi Villa Minetti 12.000 Planta de silos Fain Hnos Villa Minetti 9.000 Planta de silos Coop.Margarita Villa Minetti 2.000 Silos australianos Coop.Margarita Villa Minetti 5.000 Planta de silos D. Faydella Villa Minetti 3.600 Silos australianos D. Faydella Villa Minetti 3.400 TOTAL 84.200 Capacidad de almacenaje en silos Tm Tostado 13.200 Villa Minetti 26.600 TOTAL 39.800 Capacidad de almacenaje en silos Tm australianos Tostado 36.000 Villa Minetti 8.400 TOTAL 44.400
  39. 39. La capacidad de almacenaje de granos que tiene el Departamento 9 de Julio equivale a: - lo que transportarían 2.800 camiones. - 36.600 has. de soja a rendimiento promedio de 23 qq/ha. Además de esta capacidad estable, existen en los campos bolsas de almacenaje y silos precarios que permiten diferir los traslados y las ventas. Las plantas de silos aportan la posibilidad de acondicionamiento de la mercadería, un factor decisivo a la hora de comercializar. 2.3.4. – Apicultura: El Departamento 9 de Julio cuenta con excelentes condiciones para la producción apícola, contando hasta la fecha con lo siguiente: • 94 productores registrados en el RENAPA (Registro Nacional de Productores Apícolas) • El 90 % de ellos se encuentran asentados en los distritos Villa Minetti, Pozo Borrado, Tostado y Logroño. • 9.827 colmenas registradas en el año 2007 • 183 apiarios • 100 colmenas es el promedio por apicultor • El 10% de los apicultores posee mas de 400 colmenas • 28 Kg de producción por colmena en el año 2007 • 5 salas registradas para extracción de miel • Hoy (año 2008) la apicultura aporta al Departamento aprox. 1.900.000 pesos 2.3.5.- Industria La industria es una actividad muy incipiente dentro del territorio: la economía departamental esta basada en la producción primaria a la que no agregamos valor justamente por la falta de
  40. 40. agroindustrias y esto hace que tampoco generemos fuentes de trabajo. Entre las industrias mas importantes que están radicadas en el Departamento podemos destacar: * Frigorífico Armando Hnos., en Tostado * Fabrica de Molinos “Surgente” en Tostado * Desmotadora Basan Hnos, en Villa Minetti * Aserraderos, metalúrgicas, mueblerías, fabricas de pastas, fabricas de pre moldeados, fabricas de tubos, fabricas de calzados, recicladora de plásticos, aberturas de alumnio, etc, La industrialización de la carne: Se realiza fundamentalmente en el Frigorífico de Armando SRL instalado en la ciudad de Tostado: MATADERO FRIGORÍFICO Establecimiento Nº Oficial 2527. La planta esta instalada en zona agrícola–ganadera por excelencia, donde la crianza del ganado bovino es una actividad destacada . El avance de la fronteras agrícolas, en los últimos años, ha potenciado a la zona como actividad ganadera y seguramente será aun mayor en los próximos años .Bajo el punto de vista de la provisión de la materia prima, el lugar de emplazamiento de la planta ofrece las mejores perspectivas presente y futuras . Opera fundamentalmente faenando ganado bovino para abastecer el consumo de la ciudad de Tostado, su zona de influencia y las provincias vecinas – especialmente las del norte – Santiago del Estero, Tucumán, Salta y Jujuy.-Está equipada para la comercialización de medias-reses bovinas refrigeradas y sub- productos comestibles (menudencias) enfriados y/o congeladas.- También para la producción de grasa comestible y su fraccionamiento. Dispone de un saladero de cueros vacunos.
  41. 41. La Industrialización del Algodón A la desmotadora Basan Hnos de Villa Minetti, entran 8.000 TT de algodón en bruto provenientes del Departamento 9 de Julio y de la provincia de Santiago del Estero. Se producen aproximadamente 3.200 TT de semilla (40%), 2080 TT de fibra (26%) y el resto de basura (2.720 TT) que se utiliza como alimentación para la ganadería 2.3.6.- Comercialización: La comercialización de la ganadería se realiza a través de comisionistas, en forma directa con los frigoríficos, o en remates feria locales o no. Las cabañas locales y estancias de cría, normalmente hacen remates anuales donde venden su producción. La comercialización de cereales y oleaginosas se hace por intermedio de acopiadores locales, de cooperativas y los productores mas grandes en forma directa con los exportadores. Esto implica una buena capacidad de almacenaje y el departamento la tiene. El algodón se comercializa en su mayor parte con ventas de algodón en bruto a cooperativas y acopiadores particulares, pero últimamente se esta imponiendo lentamente la venta de fibra por lo que se contrata el servicio de las desmotadoras, principalmente a la firma Basan Hnos. 2.4.- CARACTERIZACION DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO 2.4.1.-Problemática hídrica: La provincia tiene una seria problemática hídrica: de las 360 Municipalidades y Comunas de la Provincia, 156 están en riesgo hídrico. En el Departamento 9 de Julio los 11 distritos tienen alto riesgo hídrico.
  42. 42. La alternancia de períodos con excesos y con déficit hídricos, que causan inundaciones o grandes sequías, afectan el bienestar de la población y la economía del Departamento. Desde el inicio del período húmedo (1973) tanto el gobierno provincial como el CFI (Consejo Federal de Inversión) han elaborado planes para disminuir los riesgos de inundaciónes: Proyecto de los Bajos Submeridionales, creación de los Comités de Cuenca, plan de apertura de canales Los recursos para estos trabajos se logran con el aporte de productores agropecuarios a traves del cobro de la “tasa por hectárea”. Este criterio de manejo del agua, altamente discutido y que solo tiene en cuenta las inundaciones, esta creando serios inconvenientes en las fuentes de agua para las poblaciones y para la ganadería, ya que no se tuvo en cuenta que el problema mas grave en el Departamento es la falta de agua, por lo que hoy nos vemos con serios inconvenientes. Los canales impiden una recarga eficiente de las fuentes y disminuyen la posibilidad de cosecha de agua. FUENTE: INTA
  43. 43. 2.4.2.-Infraestructura para la provisión de Agua Potable: La mayoría de los distritos provee de agua potable a sus poblaciones con una planta Osmosis Inversa, la que tiene como fuente un bolsón o un paleocauce. Esto es una de las problemáticas mas graves del Departamento, principalmente en períodos secos. Las fuentes en general son insuficientes y de agua muy salada por lo que los rendimientos de las plantas son bajos y los costos de funcionamiento muy altos. En todos los casos esta provisión esta a cargo de las Comunas La ciudad de Tostado, que provee agua a la población a través de la Cooperativa de Agua Potable, lo hace tomando desde el Río Salado, transportándola por un acueducto y procesándola en sus plantas. Si bien las algunas poblaciones tienen red , por ellas circula solo al agua no potable para servicios. En cada período seco, es necesario que el Gobierno provincial provea agua potable a las poblaciones del Departamento y lo hace enviando camiones-cisterna y bidones. En la ultima sequía, tomando los datos solo de enero a mayo del 2008, observamos: Localidad Nº de viajes Litros Costo ($)) Santa Margarita 46 1.380.000 83.350,00 Gregoria P. de Denis 50 1.500.000 86.880,00 Gato Colorado 46 1.380.000 42.080,00 Villa Minetti 17 510.000 29.200,00 San Bernardo 28 840.000 48.550,00 Pozo Borrado 3 90.000 5.400,00 Esteban Rams 2 60.000 1.800,00 TOTAL 192 5.760.000 297.260,00
  44. 44. Esto significa: Total de litros por habitante 391 Días (de 1 de Enero al 31 de Mayo) 151 Litros por habitante por día 2,59 Costo en $ por litro de agua 0,0516 Costo total por habitante en $ 20,17 Costo por habitante por día en $ 0,1336 Costo mensual promedio $ 60.000,00 Indudablemente que esta situación debe mantenerse mientras dure cada una de las sequías. En este caso solo hay datos procesados hasta el mes de mayo, pero deberíamos esperar situaciones de este tipo hasta el mes de octubre, que es cuando comienzan las lluvias estivales en el Departamento. Además a estos costos que tiene el Gobierno provincial deben sumarse los de cada una de las Comunas, que son las responsables del almacenamiento y el traslado a las Escuelas Rurales. También debemos tener en cuenta los 3.540 bidones que significan 17.700 litros más de agua potable entregados a estas poblaciones. 2.4.3.- Infraestructura para la provisión de Energía Electrica: La Empresa Provincial de Energía (EPE) es la responsable de la provisión de la energía eléctrica en todas las localidades del Departamento. Una de las limitantes para el desarrollo industrial del Departamento es la energía eléctrica por insuficiente y no confiable. Por tal razón, las industrias tienen serios inconvenientes
  45. 45. y deben funcionar por turnos. La población se ve muy afectada en las horas pico de consumo porque no funcionan algunos artefactos como los aire acondicionados. La energía llega al Departamento proveniente de Ceres por la línea de 132 Kvs y desde Tostado se dirige al N. por una línea de 33 Kvs hasta Villa Minetti y desde ahí hasta Gregoria POérez de Denis por una línea de 13,2 Kvs. Estas líneas tienen problemas cada vez que hay vientos y/o tormentas que dejan a las poblaciones por días sin energía. A raíz de esto, en varias poblaciones se han instalado equipos generadores (En Villa Minetti uno de 450 Kws y en Gregoria Pérez de Denis uno de 180 Kws) para las emergencias, los que dan energía por sectores y sin alumbrado público. Los comerciantes han tenido que comprar generadores para no sufrir mas perdidas de mercaderías que requieren de una cadena de frio. 2.4.4.- Infraestructura Ferroviaria: El FFCC Belgrano-Cargas (ex Gral. Belgrano) une prácticamente todas las localidades del Departamento (queda fuera Gato Colorado) y nos conecta con Bs.Aires, pasando por Santa Fe y Rosario, con poblaciones del Chaco, llegando a Resistencia y con el NOA llegando hasta Bolivia. Hoy circulan solo trenes de carga y con muy poca frecuencia. Las estaciones de FFCC de cada una de las localidades se encuentran totalmente abandonadas y en algunos casos habitadas por intrusos y con los galpones destruidos. Los terrenos por los transcurren las vías dividen a los pueblos en dos sectores, generando barreras urbanísticas. A la vera de las vías existen grandes represas que permiten almacenar agua en épocas de lluvias o de vertiente.
  46. 46. 2.4.5.- Transporte: El transporte de la población dentro del Departamento se realiza por medio de los Colectivos de Línea y/o por medio de las denominadas “Trafic”, servicio relativamente eficiente Fuera del Departamento son los mismos medios que nos conectan principalmente con las ciudades de Santa Fe, Rosario y Buenos Aires. Es mas complicado el transporte a las ciudades de Córdoba, Vera, Rafaela debido a que son pocas las empresas que vinculan el Departamento con esas ciudades. Un problema a considerar es el transporte de las personas derivadas a los centros de Salud de cualquiera de las ciudades antes mencionadas, porque generalmente son de escasos recursos y al no poder costearse los pasajes dependen del asistencialismo de las Comunas y Municipalidad. Empresas que vinculan el Origen/destino Dpto.9 de julio c/otras lugares Coop. TAL Ltda.. Gato Colorado-SantaFe Empresa Guemes Tostado-Rafaela-Rosario ENCON Tostado-Reconquista-Resistencia- Posadas Córdoba La Nueva Estrella Presidencia R. Saenz Peña-Buenos Aires El Pulqui Buenos Aires-Castelli ETAR Nochero-Ceres-Rafaela-Rosario Nuevo Expreso Presidencia R. Saenz Peña-Buenos Aires San José Presidencia R. Saenz Peña-Buenos Aires Flecha Bus Presidencia R. Saenz Peña-Córdoba Mercobus Presidencia R. Saenz Peña-Córdoba
  47. 47. 2.4.6.- Infraestructura vial: Por el Departamento 9 de Julio discurren tres tipos de vias para la circulación rodada: * Rutas nacionales: R.N. nº 95 –pavimentada-, que vincula el Departamento con la Pcia. del Chaco y con el Sur de la Pcia de Santa Fe, * Rutas provinciales: Rutas que recorren el Departamento en sentido N.-S.: son las rutas nºs. 2 (pavimentada), 35, 91, 77 y 13. Rutas que recorren el Departamento en sentido E-O: son las rutas nºs. 30, 31, 32 (en parte ripiada), 291, 292 (en parte pavimentada, en parte ripiada y parte de tierra) y 38 (pavimentada).
  48. 48. * Caminos comunales: En su totalidad son caminos de tierra. El mantenimiento de los caminos de tierra lo realizan las Comunas, mediante convenios suscritos entre las Comunas y la Dirección Provincial de Vialidad. Las rutas pavimentadas son cruciales para el transporte, tanto de pasajeros como de cargas, y nos conectan: al N. con la provincia del Chaco (Ruta 95), al S. con el resto de la provincia de Santa Fe (Rutas 2 y 17), al O. con Santiago del Estero (Ruta 2) y al E. con Vera y Reconquista (Ruta 98), por donde sale buena parte de la producción agrícola (Algodón, Soja, etc) El resto de la red caminera, toda de tierra y muy extensa, es de difícil mantenimiento por las condiciones climáticas y las características de suelo. Con aportes de Vialidad provincial y de las comunas y municipios se esta tratando de ripiar las rutas de mayor importancia para que tengan mas fácil mantenimiento y den seguridad de transito aún en días de lluvias 2.4.7.- Infraestructura Aeroportuaria Existen varias pistas de tierra que permiten operar a aviones de pequeño porte en el Aeroclub de Tostado y en varias Estancias. En Villa Minetti hay una pista de hormigón de 1.100 m de longitud que permite la operación de aviones más importantes, hoy se utiliza como base de los aviones pulverizadores. Esta conectada por pavimento a la localidad y a la ruta N° 95 . En años anteriores tenia escala tres veces por semana la Línea Aérea Santafecina (LAS). 2.4.8.- Infraestructura Hospitalaria Existen hospitales y/o centros de salud en todos los distritos, algunos nuevos, otros con problemas edilicios, pero a todos le
  49. 49. falta personal (médicos y enfermeras) y mayor complejidad de atenciones médicas. Distrito Salud-Requerimientos funcionales Creación de ala de internación, climatización sala de Tostado espera, reparación de respiradores y monitores, 5 enfermeras cuidados especiales, 2 cocineras, 1 chofer, 3 personas p/servicios especiales, 1 persona lavandería Gato Colorado Médico full-time, odontólogo y bioquimico San Bernardo Instrumental médico,chofer ambulancia Pozo Borrado Consultorio odontológico, chofer ambulancia Médico, sala radiología, laboratorio y ampliación y Villa Minetti mejoras generales Logroño Odontólogo y bioquímico Santa Margarita Médico full time y ambulancia Gregoria Pérez de Denis Medico Director, acond. ambulancia, sala Rayos X Esteban Rams Ambulancia y chofer ambulancia Montefiore 2 enfermeras, oxígeno en ambulancia 2.4.9. Infraestructura Educaciónal: Establecimientos/nivel Nº Primarias 89 Media y Técnica 9 Nivel Inicial (7 Jardines nucleados en 3 establ.) 3 Educación manual 1 Educación Física (Centro de Educ. Física) 1 Escuelas para adultos 8 Nivel Especial 3 Nivel Superior 1 Escuelas privadas 3 Centros de Alfabetización 8
  50. 50. Existen escuelas primarias en todas las localidades, casi todas con problemas funcionales y escuelas rurales diseminadas en los distritos. Muchas de las escuelas rurales presentan problemas edilicios y, a pesar de poseer cisternas de almacenamiento de agua, carecen de agua potable, consecuencia de la prolongada sequía Otros problemas puntuales: la escuela nº 748 de Villa Minetti tiene una matrícula de más de 900 alumnos, con instalaciones insuficientes y problemas edificatorios, estando en construcción una nueva escuela con capacidad de 250 alumnos. Aspectos positivos: La Escuela Técnica de Tostado y la Escuela Agrotécnica Nº 300 de Villa MInetti cuentan con excelentes instalaciones y equipamientos. En Tostado se está construyendo el edificio destinado al Instituto nº 9 de Educación Terciaria. 2.4.10.- Provisión de Gas: La única población que posee gas por red es la Ciudad de Tostado y la responsabilidad del servicio esta a cargo de la Cooperativa Telefónica. El gas que proveen es GLP El gas que se utiliza en todas las localidades del Departamento es gas envasado en garrafas de 10/15 Kg. o tubos de 45 Kg. 2.4.11.- Áreas industriales Las industrias instaladas en el Departamento están dispersas, sin aprovechar los beneficios que otorgan las áreas industriales y ocasionando serios inconvenientes al localizarse dentro del casco urbano. En la localidad de Villa Minetti existe una incipiente área industrial donde están radicadas pequeñas industrias, fundamentalmente madereras, al igual que en Tostado.
  51. 51. 2.4.12.- Viviendas De acuerdo con el RUIP (Registro Unico de Inscripción Permanente-Dirección Provincial de Vivienda y Urbanismo) el déficit de viviendas supera las 3.000 unidades habitacionales. Según el Censo de Población y Vivienda del año 2001 el 64,23% de las viviendas del Departamento 9 de Julio no tienen piso o no tiene abastecimiento de agua potable o no tienen inodoros con descarga de agua, o bien conjugan las tres posibilidades. Dichas viviendas estan habitadas por el 63,92% de la población censada. Los datos arriba expresados se reflejan en las condiciones sanitarias de la población: 9 de Julio y Vera son los Departamento de la Provincia de Santa Fe con mayor endemicidad del Mal de Chagas, con un detalle sintomático; los porcentajes con casos positivos descienden cuando mejora la calidad de vida y se eliminan los ranchos o infraviviendas. * * *
  52. 52. 3.- UBICACIÓN GEOESTRATEGICA
  53. 53. 4.- SITUACION DESEADA 4.1.- Aspectos generales Para un desarrollo armónico y sustentable del Departamento 9 de Julio, donde no existan excluidos, requiere de la implementación urgente de fuertes Políticas de Estado y es precisamente lo que pretende marcar este Plan Estratégico en cada una de las Áreas, manteniendo la integración de las mismas. Para comprender la articulación de la mayoría de los aspectos que hacen al desarrollo que buscamos, pensamos que podríamos partir del siguiente esquema: BASES PARA EL PLAN ESTRATEGICO SALUD POBLACION SEGURIDAD PRIORIDAD 31% DE NBI ORDENAMIENTO EDUCACION TERRITORIAL CAPACITACION CAPACITACION CAPACITACION INTI INTA PRODUCCION OFICIOS INDUSTRIA PRIMARIA COMERCIALIZACION SERVICIOS INTERNA - EXTERNA INFRAESTRUCTURA SEGURIDAD JURIDICA COLONIZACION AREAS ESPECIFICAS CON PROMOCION EMPRENDIMIENTOS CAMBIO ENLAS REGLAS SEGURO AGROPECUARIO OBJETIVO: Mejorar la calidad de vida de la población priorizando el 31% de NBI, basado en el desarrollo armónico y sustentable del departamento.
  54. 54. 4.2.- Acciones a desarrollar 4.2.1.- AREA: Salud y Medio Ambiente La idea es llevar la salud a donde vive la gente, el que constituye un escenario social, cultural, político y económico, donde transcurre su vida cotidiana. Cada uno de sus miembros cumple roles en ese escenario BIOPSICOSOCIAL . Las políticas de intervención comunitaria deben estar en un marco de respeto y participación de cada uno de sus miembros. Pueden estar participando las comunas y municipios en la estrategia de Municipios Saludables y la de Municipios Sustentables. Permitiendo pensar en políticas públicas desde el nivel local y estructurar una propuesta para el aquí y ahora. Nos debe estimular la promoción de responsabilidad social y ampliar la capacidad de las comunidades: Educación en salud: prevención, educación sexual, drogadicción, etc. Necesidad de recursos humanos Necesidad de infraestructura hospitalaria Necesidad de una delegación de medio ambiente Necesidad de concientización en prevención, cuidado del medio ambiente, control de natalidad y educación sexual Necesidad de participación de la comunidad en debates de medio ambiente y salud Controlar el cumplimiento de las leyes de protección ambiental Formulación de un plan de Salud Pública para el Departamento Desarrollo interdisciplinario científico-técnico con base en el Hospital Público
  55. 55. Necesidades del Área Hospitalaria Tostado: Ampliar recursos médicos Mayor número de enfermeras especializadas. Becas y/o fondos para el perfeccionamiento de profesionales Consultorios, internación, enfermería y administración trabajando en red con los CAPS Municipales/departamentales Mejorar y ampliar equipamiento Ampliar internación con 24 camas Biblioteca con computadora y acceso a internet gratuito Plan de viviendas que permita alojar a profesionales y médicos de guardia Sala de Médicos Capacitación: Escuela de salud pública, con Escuela de Enfermería Centro de investigación y tratamiento de enfermedades regionales Planes: Planes Regionales para Obesidad, diabetes, tabaquismo, enfermedades vasculares y sedentarismo Concertar con el sector productivo para agregar valor a la producción de alimentos saludables con tecnología y asesoramiento de la Universidad Nacional de La Plata Equipos de salud para los planes antedichos: nutricionistas, sociólogos, profesor de educación física.
  56. 56. Necesidades de otras localidades del Departamento: Subnodo de medio ambiente Nuevo hospital para Villa Minetti, con tecnología y recursos humanos Centros de Día para Ancianos Centros de rehabilitacion gratuitos Plan de ecografía móvil y Prevención de enfermedades Formación de los CAPA Centros de atención médica rural informatizada Centros de salud Municipal o Comunal integrados con educación, cultura (teatro para la salud), deporte y problemática social Ambulancia para Santa Margarita 4.2.2.- AREA: Educación y Capacitación Coordinación de la gestión de actualización y perfeccionamiento docente Programas de intercambio y cooperación científico-tecnologico Organización de un sistema de becas con aportes públicos y privados. Centro de Capacitación para integrantes de las instituciones. Recuperación del patrimonio histórico del Departamento Introducción de un programa educativo ambiental y una biblioteca ambiental. Sistema de atención integral de la problemática de los menores en riesgo Desarrollar de un sistema de atención para la problemática de la Tercera Edad Creación de: Centro de capacitación de oficios, Carreras de nivel universitario, Centro de investigación de llanura, Programa de pasantías para alumnos y/o egresados de escuelas técnicas, Carreras terciarias y oficios, Centro de atención a la discapacidad
  57. 57. 4.2.3.- AREA: Producción e Industria : Para lograr un Desarrollo del Sector Agropecuario sostenido en el tiempo, armónico e integral del Departamento 9 de Julio, se debe tener en cuenta: * La conservación de los recursos naturales, importante capital que disponemos para lograr diferentes producciones agropecuarias de gran significación económica y social en las ciudades y los pueblos de nuestro departamento. La implementación de proyectos agroalimentarios, teniendo en cuenta cadenas de valor y exigencias de los mercados internos y externos, sustentabilidad de los sistemas, buscando mejorar la economía de las empresas familiares y para ello se propone: a) Aunar esfuerzos técnico-económicos, entre los actores privados y las organizaciones de la región (ONG y OG) para desarrollar proyectos de cadenas. b) Disminuir los riesgos de producción: b) Confeccionar el Ordenamiento Territorial y producir acorde al mismo c) Sistema de información georreferenciado d) Implementación de un manejo de agua racional y compatible con la problemática hídrica regional e) Implementación del Seguro Agropecuario contra todo riesgo, para que cubra costos de producción en concordancia con el ordenamiento territorial f) Utilización racional de los recursos naturales c) Conservación de suelo: g) Incentivar estrategias productivas tendientes a la conservación h) Diversificación y rotación de cultivos i) Realización de agricultura conservacionista (Siembra Directa) j) Incentivar producciones mixtas (Agrícola- Ganadera)
  58. 58. d) Conservación de la vegetación autóctona k) Aplicar la Ley de Bosques l) Proyectar el aprovechamiento productivo del Monte Nativo m) Proyectar el aprovechamiento productivo de los Bajos Submeridionales respetando las características de humedales n) Aplicación de practicas de manejo de pasturas naturales e) Manejo del Agua o) Implementar un manejo de agua superficial con criterio Agronómico p) Capacitar a los productores respecto al manejo y uso del agua q) Elaborar un Mapa de Aguas Subterraneas f) Apoyo e incentivo a Productores Genuinos g) Industrialización de los productos agropecuarios r) Seducir a industriales implementando condiciones promocionales s) Establecer áreas industriales en todos los distritos t) Estudiar la factibilidad y viabilidad de agroindustrias tales como: Aceiteras, hilanderías, lácteas (quesos, leche en polvo, etc), frigoríficos para pequeños animales, salas de extracción y envasado de miel, confección de briquetas para exportación, curtiembres, molinos harineros industriales y/o familiares, biodiesel, frigoríficos clase A, etc. h) Desarrollo de la Agricultura Familiar u) Articular Planes, Programas, Proyectos del Estado y las ONGs (ADeR, P.S.A.,ProHuerta, Pa la Olla, Agricultura Familiar, etc) v) Incentivo económico y capacitación para el desarrollo de micro emprendimientos personales y/o grupales w) Desarrollo y difusión de tecnologías apropiadas para Pequeños Productores Agropecuarios
  59. 59. x) Adaptar la normativa impositiva para pequeños productores i) Capacitación: y) Formular programas de Capacitación no Formal para trabajadores agropecuarios z) Apoyo a las Escuelas de Educación Técnica Agropecuaria aa) Implementar terminalidades secundarias y terciarias relacionadas con la actividad agropecuaria j) Generación de herramientas que incentiven, faciliten y comprometan al sector productivo para su participación en planes de mejoras ambientales. k) Plantas de tratamiento de residuos sólidos industriales y residuos urbanos. l) AGROINDUSTRIAS: CADENA DE OLEAGINOSAS • Aceitera • Biodiesel • Fabrica de Balanceados (Pellets y Expeller) CADENA DE ALGODON • Desmotadora ( en funcionamiento en Villa Minetti) • Hilandería • Teñidos • Tejeduría • Confección de prendas CADENA DE PEQUEÑOS ANIMALES • Frigorífico para pequeños animales (Ya construido en la Esc. Agrotécnica de Villa Minetti)
  60. 60. CADENA DE MIEL • Salas de extracción (Ya existen varias en el Depto) • Plantas Fraccionadoras y de Envasado de miel Para que una familia tipo pueda vivir de la actividad apícola debe poseer y trabajar un mínimo de 400 colmenas (unidad económica apícola). Se debe propender esto y a: Aumentar la producción promedio por colmena/año; Aumentar los ingresos del productor dando valor agregado al producto (mieles certificadas, envasado) , mejorar las condiciones de manejo a campo y cumplir con las normativas del manejo de miel en las salas de extracción; Lograr que las salas de extracción existentes obtengan las habilitaciones definitivas de SENASA para lo cual hay que hacer inversiones en edificios y en maquinarias; Impulsar el funcionamiento de fabricas de insumos; Desarrollar la producción de Núcleos y Reinas Certificados. CADENA DE ALGARROBO ( y otras maderas del monte nativo) • Aserraderos (Ya existen varios en el Departamento) • Fabrica de Muebles • Fabrica de aberturas • Confección de briquetas para exportación CADENA DE CARNE • Frigorífico de exportación (Frigorífico Armando Hnos., en Tostado. Debe cambiar a categoría A • Planta elaboradora de termo procesados (Exportación) • Curtiembres CADENA DE LECHE • Plantas elaboradoras (existe La Reserva en Pozo Borrado) OTRAS AGROINDUSTRIAS • Molinos harineros familiares Otras industrias: • Fabricas de calzados • Fabricas de caños y puentes trapezoidales de hormigón • Fabricas de muebles metálicos
  61. 61. 4.2.4. AREA: Comercialización: a) Comercialización de productos agropecuarios y sus derivados b) Disminuir los costos de transporte poniendo en marcha el FFCC Gral. M. Belgrano c) Crear asociaciones de productores para disminuir costos de insumos y lograr mejores precios de venta de la producción d) Implementar una marca comercial de origen para algunos productos agropecuarios e) Generar espacios de comercialización apropiados para Productos Artesanales y de industrias familiares f) Estudio y generación de un sistema de desarrollo de proveedores. g) Establecimiento de un programa de formación dirigencial, capacitando a distintos sectores agropecuarios. h) Generación de de servicios de apoyo relativos al transporte y comercialización de productos. i) Establecimiento de procesos de Certificación de Calidad j) Desarrollo de acuerdos con regiones de otros bloques económicos. k) Organismo coordinador de pasantías de estudiantes y docentes m) Incentivar las pequeñas industrias familiares n) Promover la capacitación de la mujer de los niveles sociales mas desprotegidos o) Armar cadenas de valor tales como: * Cadena de Carne Vacuna * Cadena de Algodón * Cadena de Oleaginosas
  62. 62. * Cadena de Miel * Cadena de Pequeños animales * Cadena de Algarrobo * Cadena de Leche En estas cadenas deben estar incluidos, productores, transportistas, procesadores, proveedores, distribuidores, etc. para que ellos no compitan en forma individual, sino que colaboren en una “Cadena de Valor”, compitiendo con otras cadenas de valor. La estructura organizacional que significa una cadena de valor, es una estrategia comercial que tiene el propósito de satisfacer la demanda a mediano y largo plazo, logrando beneficios para todos los eslabones de la cadena. Las Cadenas de Valor antedichas podemos sintetizarlas: Cadena de Carne: Productor, transportista, frigorífico, termo procesado , distribuidor, exportador etc. Cadena de Algodón: Productor, transportista, desmotadora, hilandería, teñido, tejeduría, confección de prendas, distribuidor, exportador, etc (Esta cadena debe combinarse con la de oleaginosas por la semilla del Algodón) Cadena de Oleaginosas: Productor, transportista, aceitera, biodiesel, fabrica de balanceados, expendedor, distribuidor, exportador, etc Cadena de Miel: Productor, transportista, extractor, fraccionador, distribuidor, exportador, etc. Cadena de pequeños animales: Productor, transportista, frigorífico, distribuidor, exportador, curtiembre, etc.
  63. 63. Cadena de algarrobo: (y otras maderas del monte nativo) Productor, desmontador, transportista, aserradero, carpintero, fabricas elaboradoras, distribuidor, exportador, vivero de nativas, etc. Cadena de Leche: Productor, transportista, planta procesadora, distribuidor, exportador, etc. 4.2.5. AREA: Infraestructura y Vivienda 4.2.5.1.- Vivienda: Si sumamos los Registros de aspirantes a viviendas (R.U:I:P) de cada una de las localidades del Departamento el déficit de viviendas supera las 3.000 unidades habitacionales. Este índice, en una población con el 31,4 % de Necesidades Básicas Insatisfechas, nos indica claramente que tenemos un alto déficit (10% de la población) de viviendas sociales. Los índices son clara expresión de la realidad social antes indicada: el mayor porcentaje de solicitudes está en el segmento de población que no posee terrenos, habita infraviviendas o ranchos y sus ingresos son changas o el Programa Jefes y Jefas de Hogar Desocupados, características y cantidad de solicitudes que hace difícil su inclusión en los programas habitacionales que desarrolla la DPVyU. Por todo lo anterior, las Comunas y Municipalidades del Departamento 9 de Julio están sumamente interesadas y les urge que se desarrollen programas habitacionales masivos y/o subsidiados, orientados a integrantes del segmento social con graves carencias económicas que les impiden acceder a cualquier tipo de programa que exija recupero de la inversión financiera, siendo objetivos básicos: a) la mejora la calidad de vida de las familias, habitantes de ranchos y/o infraviviendas que no reúnen condiciones mínimas de habitabilidad; b) la mejora de las condiciones sanitarias de la población, ya que estas infraviviendas son focos de enfermedad infecto-contagiosas y de la “enfermedad
  64. 64. de Chagas”; c) el fortalecimiento de la formación de grupos organizados para las familias asuman el rol que les corresponde dentro de la comunidad y d) brindar a los grupos familiares la oportunidad de mejorar sus viviendas a través del esfuerzo de todos. En una clara idea de descentralización es fundamental la incorporación de la Vivienda Rural, que permita la radicación de la familia en el campo, pensando en mantener la integración familiar, promover la agricultura familiar, aportar matrícula a las Escuelas Rurales, dar la posibilidad de recuperar la dignidad a través de la cultura del trabajo sin necesidad del asistencialismo. Las Escuelas Rurales, que deberían ser centros de desarrollo y de integración, tienen los servicios fundamentales como energía eléctrica, teléfono o radio, agua y terrenos disponibles para hacer núcleos de viviendas, solo necesitarían de planes especiales para la construcción y la implementación de un emprendimiento que genere fuentes de trabajo para los integrantes de las familias que se radiquen. La Colonización de los campos improductivos que se propone en este Plan Estratégico debe contemplar la vivienda rural como un paso fundamental para lograr su objetivo. La Legislatura Provincial está tratando el Plan de Colonización Escolar Rural, en el que se establece la creación de aldeas rurales en las inmediaciones de una escuela rural, persiguiendo los objetivos antes expresados. 4.2.5.2.- Infraestructura para la provisión de agua: Es imprescindible para el desarrollo del Departamento solucionar definitivamente el problema del agua potable para la población en primer lugar, para la industria y la ganadería en segundo término. Tomando como prioritario el problema del agua potable podemos analizar las siguientes alternativas:
  65. 65. Construcción de pozo profundo en la localidad de Villa Minetti, tiene los estudios de prospección geoeléctrica realizados. Si los resultados de esta perforación a 600 m de profundidad son positivos (agua de buena calidad) se deberían proyectar los estudios a toda la zona, lo que nos daría la posibilidad de solucionar el problema a corto plazo y a bajo costo relativo. Construcción de acueductos: Esto si sería con seguridad la solución definitiva, pero requiere de un tiempo relativamente largo (7 a 10 años) y tiene un alto costo de construcción. Los proyectos planteados por la provincia en los últimos años son: Acueducto del Norte que tomaría el agua del Río Paraná, próximo a Romang y pasando por la ciudad de Vera llegaría a todas las poblaciones del Departamento. Acueducto Centro-Norte que también tomaría del Río Paraná, alimentaria prácticamente todas las poblaciones del centro de la provincia, llegando desde la ciudad de Ceres al departamento para alimentar sus poblaciones. La última posibilidad planteada es la del acueducto con toma en el Río Dulce a la altura de Atamisqui (Santiago de Estero) con tres ramales, uno alimenta a Ceres, el otro a Tostado y el tercero a Villa Minetti, alimentando a varias poblaciones de la provincia de Santiago del Estero y a todas las del Departamento 9 de Julio. Quienes conocemos la zona, el comportamiento de los ríos en cuestión las relaciones interprovinciales, consideramos que lo ideal sería el acueducto del Norte, pero interpretamos que en esto se deben considerar también algunos otros aspectos que pueden definir la elección de la opción. El agua para las industrias a desarrollar debería llegar de la misma manera que la potable (por la construcción de pozos profundos si el de Villa Minetti fuese de buena calidad o por acueductos).
  66. 66. Para la ganadería es necesario localizar nuevas fuentes (bolsones o paleocauces) y construir reservorios con colectores que permitan la recarga con las lluvias. Esto debe estar combinado con el manejo de agua superficial que tienda a la retención para facilitar la recarga de las fuentes y de los reservorios naturales y/o artificiales. Los pozos profundos podrían ser una solución definitiva para este problema que tiene la importancia de marcar la receptividad ganadera de los campos del departamento. Es fundamental la capacitación respecto a la construcción y uso de las aguadas (previsto en otras areas) La racional utilización del Río Salado como proveedor de agua para la ganadería deberíamos tomarla como un proyecto a desarrollar a corto plazo. ACUEDUCTO CENTRO-NORTE
  67. 67. 4.2.5.3.- Infraestructura Cloacal: La única localidad del Departamento que posee infraestructura cloacal es la ciudad de Tostado (construidas por la Coop. Telefónica en coordinación con la Municipalidad) Es necesario ampliar el servicio en esta localidad e implementarlo en el resto de las localidades porque realmente es un serio problema el de los pozos negros en períodos de grandes lluvias cuando las napas se elevan o afloran. En el planeamiento de las distintas localidades es fundamental que se tenga en cuenta la posibilidad de esta obra por los espacios que requiere y los pasos por las calles pavimentadas o a pavimentar- 4.2.5.4.- Infraestructura para la provisión de gas: La definición del Gobierno Nacional de la construcción del Gasoducto-NEA, cuya traza troncal pasa por el centro del Departamento, alimenta la esperanza de tener gas natural proveniente de Bolivia en todas las localidades del Departamento 9 de Julio. Para esto es necesario que logremos que los ramales lleguen a todas las poblaciones. La lucha por estos ramales debemos darla desde ahora a nivel nacional y provincial. Es necesario también comenzar con la capacitación de personas para la construcción de redes y de instalaciones domiciliarias. En la dimensión de estos ramales debemos contemplar el crecimiento poblacional y el desarrollo industrial que tiene previsto este Plan Estratégico. Debemos prever como implementamos planes que permitan el acceso a este gas a las familias de menores recursos, ya que esto significa disminuir sus costos de manera considerable.
  68. 68. GASODUCTO-NEA ARGENTINA: *SOLO TIENE GAS PARA 8 AÑOS * EN 2004 IMPORTO DE BOLIVIA EL 2% DE NECESIDADES EN EL 2005 EL 4% Y PARA EL 2010 EL 20% CON ESTE GASODUCTO DEL NEA
  69. 69. 4.2.5.5.- Infraestructura para la provisión de energía eléctrica: Estamos insertos en la problemática general de falta de energía a nivel nacional, pero a nivel local además falta infraestructura para el buen funcionamiento del sistema y para ello necesitamos lograr: El anillado de la línea de 132 Kvs que llega hasta Tostado desde Ceres, las opciones son: - TOSTADO-BANDERA-PINTO ( 17 Km en Pcia. Santa Fe y 25 Km en Pcia. Santiago del Estero). - TOSTADO-VERA-ROMANG (muchos Kms. sin poblaciones y con problemas de suelo) Lo importante que a Romang llegan 500 Kvs que dan seguridad de potencia. El anillado de la línea de 33 Kvs que llega a Villa Minetti de Tostado, las opciones son: - VILLA MINETTI- TOMAS YOUNG ( 20 Km en Pcia. Santa Fe y 20 Km en Pcia. Santiago del Estero) - DOBLE LINEA AL NORTE ( TOSTADO-VILLA MINETTI la línea actual + otra nueva) tendría algún inconveniente con vientos o tormentas fuertes porque pueden tener problemas las dos. El anillado de la línea de 13,2 Kvs que llega hasta Gregoria Pérez de Denis desde Villa Minetti, las opciones son: - GREGORIA PÉREZ DE DENIS-SANTA SILVINA (muchos Kms. para una línea de 13,2 Kvs ) - DOBLE LINEA AL NORTE (VILLA MINETTI-GREGORIA PÉREZ DE DENIS la línea actual + otra nueva), tendría algún inconveniente con vientos o tormentas fuertes porque pueden tener problemas las dos
  70. 70. 4.2.5.6.- Infraestructura Vial: Infraestructura Vial de S. a N. * RUTA PROVINCIAL Nº 35 (Interprovincial) Es la ruta que marca el límite oeste del Departamento y pasa por el centro del Domo Occidental, de muy buena aptitud agrícola, por lo que permite el transporte de toda la producción agrícola Es necesario pavimentarla y proyectarla hasta la unión con la ruta 34 (Entre Ceres y Selva) con la construcción de un puente sobre el Río Salado. * RUTA PROVINCIAL Nº 91 S es la que pasa por todos los pueblos desde Tostado al N. y requiere un buen mantenimiento y un nuevo alcantarillado que blanquee los cursos de agua naturales. * RUTA NACIONAL Nº 95, pavimentada, une el Chaco con Rp. Nº 2 (Tostado). Es fundamental el buen mantenimiento y debería analizarse la posibilidad la implementación de Peaje aunque el TMDA (Tránsito Medio Diario ) no llega a 2.000 vehículos y es una ruta de Nivel A (Velocidad media 96 Km/h). * RUTA PROVINCIAL Nº 77 S cruza por la zona de transición del Departamento, dando acceso a una zona de excelente aptitud ganadera, es necesario su mantenimiento permanente y el alcantarillado que blanquee los cursos de agua naturales. * RUTA PROVINCIAL Nº 13 es el límite E. del Departamento, se encuentra en la zona de los bajos submeriodanales propiamente dichos, de poco transito. Es necesario un buen alcantarillado porque hace de contención de las aguas en períodos de lluvias importantes impidiendo la circulación de los vehículos e inundando los campos que quedan en su lado oeste (dentro del Departamento 9 de Julio) Infraestructura Vial de O. a E. * RUTA PROVINCIAL Nº 30 S Entra a la Provincia en su vértice noroeste proveniente de Santiago del Estero, discurre unos Kms.
  71. 71. al sur del paralelo 28 (límite con Chaco) y termina en la R.P. nº 11 a la altura de Las Toscas. Una parte de esta ruta se superpone con la R.N:nº 95 y esta pavimentada. Es importante porque da acceso a toda la zona norte de la provincia pasando por Los Amores. * RUTA PROVINCIAL Nº 98 Une las ciudades de Tostado con Vera, es pavimentada y muy importante porque transporta nuestra producción y parte de la de proveniente de Santiago y Chaco al puerto de Reconquista o a sus industrias. Cruza los Bajos Submeridionales. * RUTAS VARIAS: Entre estas dos ya mencionadas (separadas unos 160 Km) no hay otras que unan la R.N: nº 95 con la R.P.nº 11 y es necesario terminar al menos dos, la R.P.nº 31 y la R.P.nº 32- Las rutas que unen la R.P. nº35 (interprovincial) con cada una de las localidades (Gregoria Pérez de Denis, Santa Margarita, Villa Minetti, Pozo Borrado) se han comenzado a ripiar hace unos años y es necesario terminarlas por el gran movimiento de camiones con producción agrícola y también con leche en el caso de Pozo Borrado. * RUTA PROVINCIAL Nº 31 (En construcción, falta un tramo) De tierra, uniría Santa Margarita con la R.P.nº 11 al norte de Avellaneda, pasa por el corazón de los Bajos Submeridionales por lo que es fundamental la construcción de las obras de arte que permitan el libre escurrimiento de las aguas. * RUTA PROVINCIAL Nº 32 Esta construida en todo el Departamento 9 de Julio, uniendo la localidad de Villa Minetti con la Ruta 13, pasando por San Bernardo donde comienza un tramo con ripio que es fundamental terminar para dar seguridad al transito aún en días de lluvia. Esta ruta es prioritaria para el distrito San Bernardo. Dentro del Departamento Vera llega hasta la laguna La Tigra. * ACCESO A POZO BORRADO: Hoy es un ripio que une a la localidad con la ruta 95, pero esta la promesa de Vialidad
  72. 72. Nacional que lo comenzará a construir en pocos meses como ampliación de dicha ruta como ocurrió en El Nochero y Santa Margarita. (ya terminados) Es importante destacar que estas obras contemplan unas cuadras de pavimento dentro del pueblo. * ACCESO A MONTEFIORE: Se esta ripiando y es prioritario terminar esta obra para darle seguridad a los habitantes - Debemos pensar en el mediano plazo en un pavimento porque es la única localidad del Departamento que no lo tendrá cuando sea una realidad el de Pozo Borrado. I4.2.5.7.- Infraestructura Hídrica: La infraestructura hídrica actual es la constituyen la red de canales y algunas represas. Son necesarias las siguientes obras: * Construcción del Azud Nivelador del Río Salado para asegurar la provisión de agua a la población de la ciudad de Tostado * Realización de un proyecto que permita utilizar el Río Salado en forma racional para la provisión de agua para la ganadería sin que esto recienta el agua para la población * Obras de retención (realizadas por los Comité de Cuenca) que permitan la cosecha de agua y la recarga de las fuentes naturales (Bolsones y Paleocauces) * Obras que tiendan a facilitar la acumulación e infiltración del agua dulce en todos los Bajos Submeridionales * Obra que limite la salinización de los suelos linderos a la Cañada de Las Víboras en los distritos de El Nochero y San Bernardo principalmente
  73. 73. I4.2.5.8.- Infraestructura Ferroviaria: Es fundamental reactivar los servicios ferroviarios de pasajeros y carga porque son el eje fundamental del desarrollo productivo, la integración territorial y la inclusión social de nuestro departamento. A tal fin existe un proyecto de Ley por la cual se crearía una Empresa Mixta Ferrocarriles de Santa Fe S.A. (EFESA) propuesto por el Diputado Provincial Pablo Javkin. En él esta incluida la reactivación del ramal del actual Belgrano-Carga que pasa por la casi totalidad de las localidades del Departamento 9 de Julio.
  74. 74. I4.2.5.9.- Infraestructura para el Turismo: Es importante incorporar el turismo en el Departamento 9 de Julio, ya que además de ser una fuente interesante de ingresos, es una actividad generadora de fuentes de trabajo y se podrían mostrar las potencialidades de la zona. Tenemos un ambiente muy particular y variado (con flora y fauna muy rica), estamos ubicados a muchos Km. de cualquier centro turístico, hay estancias con cascos muy bien preparados, etc. Para cualquier emprendimiento turístico debemos partir prácticamente de cero en cuanto a infraestructura lo que es un desafío muy importante y nos permite trabajar con plena libertad y con una concepción moderna y creativa. El recurso humano capacitado para este tipo de emprendimiento existe en la zona y es necesario continuar con la capacitación de
  75. 75. quienes estarán a cargo, de los comerciantes y el pueblo del Departamento para recibir a los turistas, promocionar el turismo e incentivar a su desarrollo. Es fundamental desarrollar hotelería, complejo de cabañas y restaurantes. Entre las alternativas turísticas a lograr: - Complejo para acampar en el Río Salado - Complejo de aguas termales - Agroturismo - Gastronomía local y artesanal - Centro de piscicultura y pesca recreativa - Local de artesanías regionales y venta - Granja educativa - Reserva natural - Parque - Ecoturismo ( Monte Nativo y Bajos Submeridionales) - Fiestas Populares I4.2.5.10.- Infraestructura en Seguridad: La problemática de las pistas de aterrizaje clandestinas diseminadas por todo el Departamento 9 de Julio y Departamentos vecinos que son utilizadas permanentemente para el movimiento de drogas, requieren de una infraestructura mínima para que las fuerzas policiales puedan detectar y actuar contra las avionetas utilizadas para el transporte de drogas y contrabando. Es fundamental la instalación de un radar en la zona, con tecnología suficiente para detectar el movimiento aéreo que en ella se produce. A las fuerzas policiales específicas se las debe dotar de medios de comunicación eficientes y adaptados ala zona en cuestión. (por ejemplo: teléfonos satelitales) 2.4.5.11.- EXPLOTACION PETROLERA
  76. 76. En la década del 70, YPF realizo los primeros estudios en la zona de los Bajos Submeridionales para evaluar la posibilidad de la existencia de petróleo; luego se adjudicaron de las zonas para la exploración y la construcción de un pozo (a 3.200 m de profundidad) el cual se mantiene sellado desde fines de los 80; actualmente, con las declaraciones de los funcionarios de la empresa Raiser S.A. manifestando la posibilidad de una exploración, se ha mantenido viva la esperanza de tener en la región este recurso energético que bien implementada su explotación puede significar un factor fundamental para el desarrollo. No debemos olvidar que la Ley 26.197 dice que los yacimientos de hidrocarburos pertenecen a los Estados Provinciales. 2.4.5.12.- El MERCOSUR y la Provincia de Santa Fe El 26 de marzo de 1991, Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay, suscribieron el tratado constitutivo del Mercado Común del Sur, según la tendencia mundial de dinamización de la economía en espacios geográficos cada vez más amplios. El Mercosur asegura la vigencia de una zona de libre comercio y una unión aduanera a partir del 1º de enero de 1995. Los bienes originados en este mercado común pueden circular libres de todo tipo de restricciones y trabas no arancelarias a excepción de los incluidos en la lista de productos que cada país presentó como adecuación al régimen final de la unión aduanera. Recientemente Bolivia junto con Chile, acordaron la libre circulación de sus mercancías, sumándose a este proceso de integración regional. En este nuevo bloque económico, Santa Fe se presenta como un centro estratégico de negocios, dada su ubicación geográfica privilegiada y la infraestructura de servicios que posee.
  77. 77. PLANEAMIENTO ESTRATEGICO ELABORADO CON LA PARTICIPACIÓN DE LA GENTE DEL DEPARTAMENTO 9 DE JULIO (PROVINCIA DE SANTA FE)

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