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Gestión pública

  1. 1. GestiónPública
  2. 2. GestiónPública “Gestión Pública es gestión con las limitaciones derivadas del carácter público del cometido. Gestión refiere, según el contexto, tanto una práctica (gestión con minúscula) como un conjunto de disciplinas (Gestión con mayúscula). Se considera la gestión como práctica y como disciplina, con particular atención al papel de la Economía” Vicente Ortún
  3. 3. GESTION • Gestión como práctica. Japón y la Italia medieval
  4. 4. JAPÓN • Indagar en la Gestión japonesa supone conocer -además del "toyotismo"- la historia, la cultura, la educación, la geografía, y la política económica del país. En sentido amplio todo lo anterior es gestión cuando la organización de referencia es un país.
  5. 5. ITALIA
  6. 6. • Los gobiernos regionales que mejor funcionan son los de las regiones con mayores niveles de 'civilidad' (pautas de cooperación social basadas en la tolerancia, la confianza y arraigamiento de una activa participación ciudadana) y que las diferencias en 'civilidad' ser remontan ya al siglo XIII: Claro contraste entre las repúblicas medievales de Florencia, Bolonia y Milán y los reinos de Nápoles y Sicilia”
  7. 7. • En la mayoría de lasnaciones, los estadoshandejado de decirle al ciudadano “QueHacer” “Como Vivir”, ymásbien le preguntan ¿Quenecesita?
  8. 8. FuncionesBásicas Sector Publico • Sin importarsutamaño,lineaideológicaocircunscici ón territorial: • Planificacion • Ejecución • Control yseguimiento
  9. 9. IMPORTANCIA • La administración pública es el brazo ejecutor del gobierno, es la pieza fundamental que le da capacidad operativa al mismo. El cual, busca dirigir el progreso del país con el fin de satisfacer las necesidades de los ciudadanos de manera eficiente y eficaz.
  10. 10. IMPORTANCIA DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA Y PRIVADA EN EL DESARROLLO DE UN PAIS • 1.- Esta se aplica para mejorar la gestión • 2. Permitir el éxito de un organismo social • 3. Permitir elevar la productividad en le país • 4. Promover y orientar el desarrollo de pequeñas o grandes empresas • 5. Ser indispensable en los organismos sociales de gran tamaño
  11. 11. • Mediante la blica, el gobierno hace frente a aquellas necesidades de la sociedad que la iniciativa privada no puede o no quiere satisfacer. • La blica es la actividad mica y en constante movimiento, que contribuye a alcanzar los fines del Estado.
  12. 12. TENDENCIAS:HACIA UN MODELO DE GESTIÓN “El estado sufrió grandes transformaciones, no solo por los productos y servicios que entregaban, si no también en la forma de organización y de gestión de sus recursos”
  13. 13. Modelo Antiguo Burocrático Weberiano (SIGLO XX): “Someter actividades administrativas a rígidos códigos y reglas que impedían un movimiento ajeno a lo preestablecido y elaborado a partir de programas sumamente estructurados” “El modelo tradicional, jerárquico , ya simplemente no resuelve las demandas de esta compleja época”
  14. 14. NEW PUBLIC MANAGEMENT “Capaz de moverse en ambientes dinámicos y desconocidos, que involucra a ciudadanos e identifica sus necesidades” “Un modelo más flexible”
  15. 15. NEW PUBLIC MANAGEMENT Christopher Hood (1991).- Clasifico en dos grandes ramas 1.- De carácter intra organizacional.- Buscando romper la burocracia separando la responsabilidad que antes caía sobre una persona, en varias. En fin, se vio la necesidad de formar jerarquías mas planas, responsables y flexibles, junto con el paso de una orientación enfocada en los procesos a una en los resultados, agregando además un control capaz de medir estas variables.
  16. 16. NEW PUBLIC MANAGEMENT La segunda rama corresponde a una visión Inter- organizacional, que tiene un enfoque en el mercado y la competencia. Es capaz de incluir a los ciudadanos en propuestas y promover la eficiencia mediante un énfasis mayor en la demanda y no tanto en la oferta, generando una “orientación al cliente” o al usuario.
  17. 17. Otro enfoque del NPM se aprecia en Jones & Thompson (1999) • En donde se establecen “5R” como el mecanismo de modernización, estas son:
  18. 18. 1.Reestructurar • Eliminar todo lo que no agregue valor al ciudadano.
  19. 19. 2.Reingeniería • Pensar y hacer mejor lo hecho anteriormente, considerar la satisfacción del consumidor mediante un servicio de mayor calidad.
  20. 20. 3.Reinvención • Incorporar herramientas de estrategia para enfocarse al largo plazo.
  21. 21. 4. Realineación • Enfocarse internamente, alinear a directivos con la estrategia esperada.
  22. 22. 5. Reconceptualización • Estilo de recursos humanos interno. Contratación en función del perfil esperado.
  23. 23. El NewPublic Management • Surge como un paradigma de la administración que se caracteriza por adaptar herramientas de la gestión empresarial al manejo de los asuntos públicos, y que propugna por la prestación de servicios más ajustados a las necesidades de los ciudadanos con un enfoque de eficiencia, competencia y efectividad en la satisfacción de las demandas sociales.
  24. 24. El NewPublic Management La implementación de este nuevo modelo de administración implica NO solo un proceso de REINGENIERÍA institucional, si no una profunda transformación de los patrones de comportamiento que rigen las relaciones entre los agentes del sector público, y entre estos, y el sector privado.
  25. 25. EL MODELO DE LA NUEVA GESTIÓN PÚBLICA (NGP) • La NGP busca satisfacer las necesidades de los ciudadanos a través de una gestión pública eficiente y eficaz.
  26. 26. La Nueva Gestión Pública está fundamentada sobre: • a) La formulación estratégica de políticas de desarrollo y gestión.
  27. 27. • b) La gradual eliminación del modelo burocrático hacia una GESTIÓN POR RESULTADOS.
  28. 28. • c) La creación del valor público.
  29. 29. • d) El desarrollo de las instituciones y dimensionamiento adecuado del Estado.
  30. 30. • e) El mejoramiento de las conquistas macroeconómicas y la equidad social.
  31. 31. GESTIÓN PÚBLICA IBEROAMERICANA PARA EL SIGLO XXI • LegadoHistórico de la AP Latinoamericana Patrimonialismo: Categoría analítica desarrollada por Max Weber, es la tendencia de un Gobierno o un partido político a considerar como propios los bienes públicos.
  32. 32. FormalismoBurocrático: ProgresoIncompleto de Modernizacióngeneradopor el aislamientoburocrático. La fragilidad de la gestiónpública en el Area Social. La excesivacentralización La imitación de fórmulasextranjerasy el déficitdemocratico.
  33. 33. “FragilidadEsferaPública”
  34. 34. “Burocratismo” • Consecuencias: • 1.- La primerafue la pérdida de la eficienciayefectividad de la gestiónpública, todavezquelasregulaciones se independizaban de los objetivosgubernamentales, volviéndose los mediosmásimportantesque los resultados.
  35. 35. • 2.-El formalismoburocráticodificultaba el acceso de los ciudadanos al Estado, comoresultado del laberinto de procedimientosquelas personas debíancumplirparaobtener un serviciooteneracceso a un derechogarantizado. Este procesoafectaba, principal- mente, la vida de los sectoresmáspobresymenosescolarizados de la población.
  36. 36. • 3.- Finalmente, esteaparente “poder impersonal” queprevaleció en unaadministra • cióndominadaporlasnormas, en verdadescondíaunaburocraciaque no era controladapúblicamente, generandounaadmin istraciónpública auto-referida.
  37. 37. “La GestiónPública en el Area Social no se priorizó a lo largo del siglo XX en AL”
  38. 38. PAÍSES IBEROAMERICANOS
  39. 39. CARTA IBEROAMERICANA DE LA CALIDAD DE LA GESTIÓN PÚBLICA.
  40. 40. • “La calidad en la Gestión Pública constituye una cultura transformadora que impulsa a la Administración Pública a su mejora Permanente para satisfacer cabalmente las necesidades y expectativas de la ciudadanía”
  41. 41. FINALIDAD DE LA CARTA GESTIÓN PÚBLICA OBJETIVOS: • A) Promover un enfoque común en Iberoamérica sobre la calidad y excelencia en la Gestión Pública. • B) Conformar un cuerpo de principios y orientaciones que sirvan de referencia a las Administraciones Públicas de los Estados Iberoamericanos, en la formulación de políticas, planes, modelos y mecanismos que permita la mejora continua de la calidad en la GP.
  42. 42. • C) Proponer la adopción de instrumentos que incentiven la mejora de la calidad en la Gestión Pública, que sean flexibles adaptables a los diferentes entornos de las Administraciones Públicas Iberoamericanas y a sus diversas formas organizativas.
  43. 43. Contenido finalista de la Gestión Pú- blica de Calidad • A) Una gestión pública centrada en el servicio al ciudadano; y, • B) Una gestión pública para resultados. • “La calidad en la gestión pública implica la práctica del buen gobierno, mediante una formulación de políticas públicas convenientes a toda la sociedad, dentro de parámetros equilibrados de racionalidad política, técnica y económica”
  44. 44. • “La calidad en la gestiónpúblicacontribuirá a facilitar el desarrolloeconómicoycrearacondicionesadecu adasysosteniblespara la competitividadyproductividadnacional”
  45. 45. • La calidad en la gestión pública tiene sentido si su fin último es alcanzar una sociedad del bienestar, con justicia y equidad, garantizando el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, la cohesión social y la garantía del cumplimiento efectivo e integral de los derechos humanos.
  46. 46. Principios inspiradores de una ges- tión pública de calidad • Principio de servicio público • Las Administraciones Públicas ibe- roamericanas están al servicio de los ciudadanos y, en consecuencia, darán preferencia a la satisfacción de sus ne- cesidades y expectativas.
  47. 47. • Principio de Legitimidad Democrática • Una gestión publica de calidad debe tiene que estar inspirada en valores democráticos y en tal sentido constituirse en una garantía y protección de las libertades publicas consagradas a los ciudadanos. • La legitimidad democrática de la Gestión Pública proviene de la elección popular de las autoridades políticas, participación ciudadana y control social.
  48. 48. • Transparencia y Participación Ciudadana • Las Administraciones Públicas deben ser transparentes en su gestión, tolerantes a la crítica y permeables a la propuesta de mejora y cambios provenientes de la ciudadanía.
  49. 49. • Principio de legalidad • Una gestión pública de calidad implica el sometimiento de la Administración Pública al estado de Derecho, bajo cuya orientación se organiza y actúa con racionalidad y objetividad.
  50. 50. • Principios de coordinación y cooperación • Para lograr una gestión pública de calidad se requiere a todos los órganos y entes de la Administración Pública contribuyan a la prestación de servicios al ciudadano.

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