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LO ALIMENTARIO: ¿Derecho o Soberanía?

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Presento la situación de hambre en América Latina, cómo el hambre afecta al desarrollo humano y planteo que hay tres enfoques contra el hambre: el técnico, el legal y el político, y que son complementarios y no conflictivos. Desmenuzo los componentes de la soberanía alimentaria para analizar sus fortalezas y debilidades, siempre con respecto y siendo un defensor de la misma. Decosntruir para fortalecer.

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LO ALIMENTARIO: ¿Derecho o Soberanía?

  1. 1. 1<br />El hambre es la medida del hombre <br />Pablo Neruda<br />ACF INTERNATIONAL NETWORK<br />LO ALIMENTARIO:<br />¿Derecho o Soberanía?<br />¿Paradigmascompetidores o aliados?<br />Jose Luis Vivero Pol<br />Coordinador Regional<br />Acción contra el Hambre<br />1<br />
  2. 2. 1.- ¿Por qué debemos acabar con el hambre? <br />2.- ¿Cuántos hambrientos pueden tolerar las democracias latinoamericanas?<br />3.- ¿Se puede ser competitivo a largo plazo con trabajadores desnutridos?<br />
  3. 3. Efecto del hambre en el cerebro<br />Cerebro de niñodesnutrido<br />Cerebro de niñobiennutrido<br />
  4. 4.
  5. 5.
  6. 6. 6<br />Hambre en el Mundo y en América Latina <br />(millones)<br />925 millones en 2010<br />Banco Mundial 2010: 48 millones más de pobres extremos<br />Fuente: FAO (2009)<br />
  7. 7. 7<br />Fuente: CEPAL (2009)<br />
  8. 8. 8<br />Pobreza Extrema en ALC (1980-2008)<br />Fuente: CEPAL (2009)<br />
  9. 9. 9<br />La Pobreza Americana: datos más actuales <br />
  10. 10. Tres elementos “debatibles”<br />Seguridad Alimentaria, Soberanía Alimentaria y Derecho a la Alimentación son enfoquesdiferentesperocomplementariosparaacabar con el hambre<br />SA(N) esenfoque TECNICO<br />Derecho a la Alimentaciónesenfoque LEGAL<br />Soberanía Alimentaria esenfoqueideológico y POLÍTICO<br />El DA debe ser el enfoque de trabajo <br />donde Gobiernos y Cooperación <br />centren sus esfuerzos y coincidan en <br />defender el marco legal nacional y la <br />Institucionalidad <br />(llegó el momento de desarrollar <br />la justiciabilidad)<br />CLAVE: la Soberanía es <br />el derecho <br />1.- de los pueblos? <br />2.- del pueblo?<br />3.- los Estados? <br />
  11. 11. ¿Qué es la Soberanía Alimentaria?<br />1.- Concepto reciente (1996) y de rápido desarrollo, formulado por Vía Campesina <br />2.- Todavía en construcción, con poco apoyo académico<br />3.- Ya ha transcendido a su creador: aglutina intereses de la sociedad civil y de varios estados (cada vez más). <br /> - Comité Internacional de Planificación CIP 2000)<br /> - Bolivia, Venezuela, Ecuador, Nicaragua, Honduras, Costa Rica<br /> - Aparece en Leyes SAN de Guatemala y Ecuador <br />CALIFICATIVOS:enfoque ideológico, creado por la sociedad civil, contra el “sistema” de libre mercado <br />EVOLUCIÓN: De enfoque exclusivamente reivindicativo ha evolucionado a un marco de políticas para abordar el hambre<br />ES UN POSICIONAMIENTO IDEOLÓGICO con PROPUESTAS<br />
  12. 12. ¿Que es el Derecho a la Alimentación Adecuada?<br />El derecho a la alimentación es el derecho a tener acceso, de manera regular, permanente y libre, sea directamente o mediante compra con dinero, a una alimentación cuantitativa y cualitativamente adecuada y suficiente, que corresponda a las tradiciones culturales de la población a que pertenece el consumidor y que garantice una vida psíquica y física, individual y colectiva, libre de angustias, satisfactoria y digna”<br />(Ziegler 2003)<br />Derecho, acceso, cultura y vida digna<br />Derecho de segunda generación (DESC) que requiere recursos<br />
  13. 13. Niveles de obligaciones del Estado <br />Un Estado no puedetomarningunamedidadquepuedarestringir la capacidad de los individuos o grupos de proveersusalimentos.<br />OBLIGACIÓN DE RESPETAR<br />OBLIGACIÓN DE PROTEGER<br />El Estado debeprevenirqueotraspartes (individuos, grupos, empresas o otrasentidades) interfieran o violen el Derecho a la Alimentación de las personas. <br />OBLIGACIÓN DE CUMPLIR<br />El Estado debecrearlascondicionespara la realizaciónefectiva del Derecho a la Alimentación y proveeralimentosdirectamente a individuos o gruposque no puedanprocurarporsímismos.<br />
  14. 14. Seguridad Alimentaria (y Nutricional para ALC)<br />Cumbre Mundial de la Alimentacion (Roma, 1996 y 2002)<br />“Seguridad alimentaria, a nivel de individuo, hogar, nación y global, existe cuando todas las personas en todo momento tienen acceso físico y económico a suficiente alimento, seguro y nutritivo, para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias, con el objeto de llevar una vida activa y sana”<br />LA DEFINICION OFICIAL DE LOS MIEMBROS DE FAO<br />
  15. 15. Reflexiones sobre SA<br />Seguridad Alimentaria: concepto complejo, multidimensional, en evolución desde 1970, con 200 definiciones<br />Técnico:hay hambre, y hay que acabar con ella, qué hacemos para que todo el mundo tenga más y mejores alimentos y coma tres veces al día<br />Evolución desde la perspectiva nacional y de mercados, hasta la SA a nivel de hogar e individuo (titulaciones de SEN), desde la producción hasta el acceso<br />
  16. 16. DA: un paso adelante<br />Pasamos de la “Seguridad Alimentaria existe cuando…” a “la realización de un derecho…”,<br />Leyes de SAN de Guatemala y Brasil (2005 y 2006) <br />De “situación” a “derecho”, que se ha de garantizar (por el Estado) y se puede exigir (por los ciudadanos)<br />El DA estuvo escondido durante 30 años, y está desarrollándose desde hace 20 años: primero en marco de los DESC, luego su reconocimiento en los países y ahora con la justiciabilidad. <br />DA igual que derecho a no tortura o libertad de prensa<br />
  17. 17. Pilares de SA(N) y diferencia con Soberanía Alimentaria<br />SA según FAO<br />DISPONIBILIDAD<br />ACCESO<br />CONSUMO<br />ESTABILIDAD<br />SAN según OPS/UNICEF<br />DISPONIBILIDAD<br />ACCESO FISICO y ECONÓMICO<br />CONSUMO<br />USO BIOLÓGICO (SALUD)<br />La Soberanía incorpora al DA y ¿sobrepasa? a la SAN<br /><ul><li>No sólo producir y acceder a suficiente alimento en cantidad y calidad si no que…
  18. 18. Se preocupa de qué se produce, cómo, dónde y en qué escala, cuestionando lo que se importa y exporta
  19. 19. Posiciona a los productores/consumidores nacionales en el control de los alimentos y la cultura alimentaria</li></li></ul><li>Ejercicio de Reflexión Grupal sobre Soberanía Alimentaria<br />18<br />
  20. 20. Definiciones en construcción: ¡elija la suya¡<br />Vía Campesina, Roma, sesión paralela de la Cumbre Mundial de la Alimentación (Octubre 1996)<br />“el derecho de los pueblos a definir su propia alimentación y su agricultura, a proteger y regular la producción y el mercado nacional de los productos agrícolas con el objeto de conseguir los objetivos de desarrollo sostenible, a determinar el grado de auto-suficiencia y a limitar el “dumping” de productos alimenticios a sus mercados nacionales” <br />LA MADRE DE LAS DEFINICIONES<br />
  21. 21. Nuestra definición en la Habana<br />Foro Mundial sobre Soberanía Alimentaria, <br />La Habana, Cuba (Septiembre de 2001)<br />“el derecho de los pueblos a definir sus propias políticas y estrategias sustentables de producción, distribución y consumo de alimentos que garanticen el derecho a la alimentación para toda la población, con base en la pequeña y mediana producción, respetando sus propias culturas y la diversidad de los modos campesinos, pesqueros e indígenas de producción agropecuaria, de comercialización y de gestión de los espacios rurales, en los cuales la mujer desempeña un papel fundamental” <br />LA DEFINICIÓN TÉCNICA<br />
  22. 22. La gran definición de Roma 2002<br />Cumbre Mundial de la Alimentación, <br />Foro de Soberanía Alimentaria con 400 ONGs y agrupaciones campesinas (Roma, 2002)<br />“el derecho de los pueblos, las comunidades y los países a definir sus propias políticas agrícolas, de trabajo, pesca, alimentación y tierras, que sean adecuadas desde el punto de vista ecológico, social, económico y cultural a sus circunstancias únicas. Esto incluye el verdadero derecho a la alimentación y a producir el alimento, lo que significa que todo el mundo tiene el derecho a una alimentación inocua, nutritiva y culturalmente adecuada y a los recursos para producir esos alimentos, así como el derecho a poder alimentarse a sí mismo y a sus sociedades” <br />Esto implica la primacía del derecho a la alimentación y a la producción del alimento de la gente y las comunidades sobre el comercio, y conlleva el apoyo a los mercados locales y a los productores sobre la producción para exportación y la importación<br />LA DEFINICIÓN DE “CONSENSO”: POCO MEDIÁTICA<br />
  23. 23. Definiciones: la más reciente<br />Foro Social Mundial 2007, <br />Declaración de Nyéléni, Mali (Febrero 2007)<br />“el derecho de los pueblos a alimentos nutritivos y culturalmente adecuados, accesibles, producidos de forma sostenible y ecológica, y su derecho a decidir su propio sistema alimentario y productivo”<br />LA DEFINICIÓN POPULAR Y MEDIÁTICA<br />
  24. 24. Definiciones: la propuesta<br />“el derecho de los Estados a definir sus propias políticas y estrategias para la producción, distribución y consumo sustentable de alimentos, respetando sus propias culturas y sus propios sistemas de manejo de recursos naturales y áreas rurales”<br />LA DEFINICIÓN del “ESTABLISHMENT”<br />Saltamos de la revolución al derecho internacional<br />
  25. 25. Soberanía Alimentaria: 8 avances positivos<br />Alimentos son cultura: para producirlos y para comerlos<br />2. No son “commodities”: sacarlos de OMC y Ronda Doha<br />3. Pequeño productor y consumidor como actores clave de la cadena, y no al intermediario<br />4. Revalorizar “lo rural” y la agricultura familiar<br />5. Reposicionamiento de mercados nacionales frente a exportación (también lo dice el WDR 2008 del BM) <br />6. Derecho a Alimentación y hambre en agenda<br />7. Soberanía Nacional frente a mercados internacionales sin dueños (transnacionales) y con pocas reglas que protejan a productores y consumidores (OMC)<br />8. Hacer visibles a los indígenas, mujeres y agro-biodiversidad, y la agricultura ecológica<br />
  26. 26. Soberanía Alimentaria: 8 desafíos contra la inercia<br />¿Contra la OMC? o si al mercado pero metiendo a alimentos en un marco regulatorio internacional de Naciones Unidas?<br />2. Contra el “dumping”: quieren libre mercado real y no subvencionan porque no pueden (Brasil, $ 14 mil millo) <br />3. Contra los OGM, los transgénicos o la mejora genética?? <br /> Biotecnología es el futuro, pero patentes están en pocas empresas: TEMA ECONÓMICO, NO MORAL<br />4. Contra los biocombustibles: porque quitarán comida de hambrientos para alimentar los automóviles<br />5. Contra las grandes empresas agroalimentarias (Monsanto)<br />6. Contra la agricultura comercial no orgánica<br />7. Contra el “derecho de los Estados” y a favor de los pueblos: porque las democracias no son representativas <br />8. Contra el éxodo rural y la migración internacional<br />
  27. 27. 1.- ¿Por qué debemos acabar con el hambre? <br />2.- ¿Cuántos hambrientos pueden tolerar las democracias latinoamericanas?<br />Respuesta: 6.7 millones (5.7% de la población)<br />3.- ¿Se puede ser competitivo a largo plazo con trabajadores desnutridos?<br />
  28. 28. 27<br />Por una América sin Hambre: ¡Muévete!<br />

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