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Caracterización del Departamento de Santander 2                                   Tabla de Contenido                      ...
Caracterización del Departamento de Santander 31.2.10 Redes, fundaciones, ORGS, ONGS Sociales existentes.                 ...
Caracterización del Departamento de Santander 4                                      Lista de Tablas                      ...
Caracterización del Departamento de Santander 5Tabla 21: Consolidado de afectaciones por ola invernal 2010 – 2011         ...
Caracterización del Departamento de Santander 6                                     Lista de Figuras                      ...
Caracterización del Departamento de Santander 7Figura 26. Distribución de la pobreza en el Departamento                   ...
Caracterización del Departamento de Santander 8Figura 49. Precipitación y ocurrencia de deslizamientos en departamentos   ...
Caracterización del Departamento de Santander 9                   1. Caracterización del Departamento de Santander1.1 Cond...
Caracterización del Departamento de Santander 10por la construcción del embalse del Río Sogamoso. La construcción de la do...
Caracterización del Departamento de Santander 11       1.1.2 Territorios. El Departamento de Santander está dividido en se...
Caracterización del Departamento de Santander 12Figura 2. División Político Administrativa de SantanderFuente: Barrero, J....
Caracterización del Departamento de Santander 13Tabla 1:Densidad Poblacional en Santander (2007)
Caracterización del Departamento de Santander 14
Caracterización del Departamento de Santander 15Fuente: Instituto Geográfico Agustín Codazzi-DANE
Caracterización del Departamento de Santander 16Tabla 2:Caracterización de las Provincias de SantanderFuente: Secretaria d...
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Caracterización del Departamento de Santander 18          Volcanes. En jurisdicción de Ríonegro, sitio Galápagos, a pocos ...
Caracterización del Departamento de Santander 19       1.1.4 Pluviosidad, nivel de las aguas de los ríos, comportamiento e...
Caracterización del Departamento de Santander 20de Berlín en Tona, a más de 3.000 msnm, las Mesetas de Barichara, Plan de ...
Caracterización del Departamento de Santander 21Colorada, Rabón, Redonda, y Yariguíes. Su importancia radica en la producc...
Caracterización del Departamento de Santander 22Figura 5. Mapa modelado del relieve de Santander         2) Uso del Suelo....
Caracterización del Departamento de Santander 23       1.1.5 Cambio Climático en la Región. El mapa climático de Santander...
Caracterización del Departamento de Santander 24       La Variabilidad Climática se refiere a las fluctuaciones observadas...
Caracterización del Departamento de Santander 25Figura 7. Comportamiento de las variaciones climáticas en el paísFuente: I...
Caracterización del Departamento de Santander 26        Según la nota técnica del IDEAM denominada “CAMBIO CLIMÁTICO ENTEM...
Caracterización del Departamento de Santander 27       1.1.6 Ecosistemas existentes en la región. Como resultado del Estud...
Caracterización del Departamento de Santander 28particular, se promoverán las acciones que pretendan cumplir los compromis...
Caracterización del Departamento de Santander 29          Facilitar la comunicación e intercambio de información entre los...
Caracterización del Departamento de Santander 30         Los funcionarios de la Corporación tienen acceso además a los sig...
Caracterización del Departamento de Santander 31                      Comunera                                            ...
Caracterización del Departamento de Santander 32                            Soto                                          ...
Caracterización del Departamento de Santander 33          Amenazas de origen natural son todos los fenómenos atmosféricos,...
Caracterización del Departamento de Santander 34       Un concepto muy relacionado con la vulnerabilidad es la resiliencia...
Caracterización del Departamento de Santander 35          El riesgo asocia al factor externo o amenaza que concierne sobre...
Caracterización del Departamento de Santander 36       El meollo de la cuestión y papel coadyuvante del capital social es ...
Caracterización del Departamento de Santander 37inexistencia de normas y procedimientos de prevención y gestión ambiental,...
Caracterización del Departamento de Santander 38en ninguna parte, incluyen aspectos como la participación de los actores n...
Caracterización del Departamento de Santander 39         1.2.2 Nivel educativoFigura 10. Nivel Educativo del Departamento ...
Caracterización del Departamento de Santander 40                            Población      Población                      ...
Caracterización del Departamento de Santander 41                       Población      Población                        Pob...
Caracterización del Departamento de Santander 42                             Población        Población                   ...
Caracterización del Departamento de Santander 43Tabla 5:Municipios de Santander con afiliación al sistema general de segur...
Caracterización del Departamento de Santander 44                                                                     Total...
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Caracterización del Departamento de Santander 47Figura 12. Hogares con actividad económicaFuente: DANE, Boletín Censo Gene...
Caracterización del Departamento de Santander 48Figura 14. Hogares según el número de personasFuente: DANE, boletín censo ...
Caracterización del Departamento de Santander 49        1.2.6 Indicadores de desarrollo humano por región. La situación de...
Caracterización del Departamento de Santander 50        En el departamento la pobreza estructural, vista como la insatisfa...
Caracterización del Departamento de Santander 51Tabla 6:Necesidades Básicas Insatisfechas, NBI de SantanderFuente: DANE-Se...
Caracterización del Departamento de Santander 52 Ente Territorial    NBI (%)      Ente Territorial       NBI (%)       Ent...
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  1. 1. Caracterización del Departamento de Santander 1 PROYECTO DE INVESTIGACIÓN ESTADO Y PROSPECTIVA DE LAS POSIBILIDADES DE ADAPTACIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTO DEL CAMBIO CLIMÁTICO EN DIFERENTES REGIONES DEL PAÍSAVANCE DE CARACTERIZACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE SANTANDER JORGE ENRIQUE PINTO HERNANDEZ Tutora Dra. MELVA SALAZAR DE CARDONA Bucaramanga, 03 de Marzo de 2012
  2. 2. Caracterización del Departamento de Santander 2 Tabla de Contenido pág.1. Caracterización del Departamento de Santander 91.1 Condiciones Físicas 91.1.1 Topográficas 101.1.2 Territorios 111.1.3 Altitudes, condiciones climáticas y variabilidad climática 161.1.4 Pluviosidad, nivel de las aguas de los ríos, comportamiento eólico,temperaturas, épocas de invierno, verano 191.1.5 Cambio Climático en la Región 231.1.6 Ecosistemas existentes en la región 271.1.7 Microrregiones 271.1.8 Estrategias, proyectos, programas, planes, políticas públicas, leyesencaminados a atender el cambio climático 271.1.9 Sistemas de información geográfica de la región y las microrregiones 281.1.10 Mapas y cartografías 301.1.11 La Reducción del riesgo y su gestión 321.2 Condiciones Sociales 381.2.1 Estratos socioeconómicos por región. 381.2.2 Nivel educativo 391.2.3 Salud 391.2.4 Vivienda y asentamientos 461.2.5 Saneamiento básico (agua potable, aseo, acueducto, alcantarillado,condiciones de la vivienda y vectores) 481.2.6 Indicadores de desarrollo humano por región 491.2.7 Necesidades básicas insatisfechas 491.2.8 Estudios sociales existentes sobre la región o microrregiones 571.2.9 Pobreza 57
  3. 3. Caracterización del Departamento de Santander 31.2.10 Redes, fundaciones, ORGS, ONGS Sociales existentes. 581.3 Condiciones Económicas 591.3.1 Sectores productivos 591.3.2 Actividades económicas 751.3.3 Distribución del ingreso 751.3.4 Desempleo 751.3.5 Riqueza y pobreza 771.3.6 PIB per cápita 771.3.7 Potencialidades de la región 791.4 Condiciones Culturales 801.4.1 Estudios e investigaciones sobre ritos, mitos, leyendas, tradiciones, creenciasy prácticas culturales en la región 801.4.2 Estudios e investigaciones sobre actitudes socioculturales ambientales en laregión 921.5 Condiciones Ambientales 931.5.1 Cambio Climático 931.5.2 Mitigación 971.5.3 Vulnerabilidad 981.5.4 Adaptación al cambio climático 1101.5.5 Estrategias y acciones 1121.6 Condiciones Políticas 1281.6.1 Políticas públicas nacionales e internacionales 1281.6.2 Legislación y normatividad regional, nacional e internacional 1331.6.3 Planes de desarrollo 1381.6.4 Plan de ordenamiento y ordenación territorial 1481.6.5 Asociatividad 1521.6.6 Incidencia de las políticas públicas locales, regionales y nacionales 1521.6.7 CONPES 152Referencias Bibliográficas 154
  4. 4. Caracterización del Departamento de Santander 4 Lista de Tablas pág.Tabla 1: Densidad Poblacional en Santander (2007) 13Tabla 2: Caracterización de las Provincias de Santander 16Tabla 3: Tendencias de precipitación, temperatura y humedad relativa organizadas demenor a mayor para clima presente 1971-2000 26Tabla 4: Población de Santander afiliada al SISBEN (2002) 39Tabla 5: Municipios de Santander con afiliación al sistema general de seguridad socialen salud 43Tabla 6: Necesidades Básicas Insatisfechas, NBI de Santander 51Tabla 7: Necesidades Básicas Insatisfechas a nivel regional 51Tabla 8: Necesidades Básicas Insatisfechas, Año 2005. 53Tabla 9: Valor agregado de la actividad económica 59Tabla 10: Exportaciones colombianas por Departamento de Origen, Período Enero-Noviembre de 2007 60Tabla 11: Principales destinos delas exportaciones totales de Santander, período2006-2007 61Tabla 12: Inactivos en el Área Metropolitana de Bucaramanga, trimestre móvil octubrea diciembre 76Tabla 13: Producto Interno Bruto Departamental y Nacional, período 1990 – 2005 79Tabla 14: Retroceso glaciar en Colombia 96Tabla 15: Registro de eventos con afectación a los sistemas de acueducto 108Tabla 16:Registro histórico de eventos por ente territorial que afectan los sistemas deacueducto 109Tabla 17: Áreas urbanas en proceso de desertificación 110Tabla 18: Planes, Programas y Medidas de Mitigación del Sector Energético 118Tabla 19: Potencial de reducción de emisiones por la implementación del SITM en lasprincipales ciudades del país 119Tabla 20: Afectaciones en el Departamento de Santander 124
  5. 5. Caracterización del Departamento de Santander 5Tabla 21: Consolidado de afectaciones por ola invernal 2010 – 2011 126Tabla 22: Recursos Asignados Departamento de Santander 126Tabla 23: Leyes generales sobre medio ambiente 136Tabla 24: Plan de Desarrollo Departamental 138
  6. 6. Caracterización del Departamento de Santander 6 Lista de Figuras pág.Figura 1. Mapa del Departamento de Santander 10Figura 2. División Político Administrativa de Santander 12Figura 3. Mapa Hipsométrico de Santander 20Figura 4. Mapa hidrográfico de Santander 21Figura 5. Mapa modelado del relieve de Santander 22Figura 6. Mapa Zonificación por Aptitud Forestal de Santander 22Figura 7. Comportamiento de las variaciones climáticas en el país 25Figura 8. División Política de Santander 30Figura 9. Provincias de Santander 32Figura 10. Nivel Educativo del Departamento 39Figura 11. Tipo de vivienda en Bucaramanga 46Figura 12. Hogares con actividad económica 47Figura 13. Servicios con que cuentan las viviendas 47Figura 14. Hogares según el número de personas 48Figura 15. Habitantes con acceso a servicios públicos 48Figura 16. Índice de Desarrollo Humano, Santander y Colombia, Período 1990-2005. 49Figura 17. Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas, Provincias de Santander,Año 2005 50Figura 18. Índice de Condiciones de Vida (ICV - 2005) 57Figura 19. Distribución de la pobreza en el Departamento de Santander 58Figura 20. Sectores Productivos de Santander 59Figura 21. Destino de las exportaciones santandereanas, años 2006-2007 61Figura 22. Principales renglones productivos agrícolas en Santander 63Figura 23. Actividades por regiones 74Figura 24. Tasa de Desempleo, período 2001-2010 75Figura 25. Productividad por empleado 76
  7. 7. Caracterización del Departamento de Santander 7Figura 26. Distribución de la pobreza en el Departamento 77Figura 27. Crecimiento % PIB, Santander 77Figura 28. PIB, participación económica de Santander por sector 78Figura 29. PIB por sectores 78Figura 30. Participación de Colombia con respecto con las emisiones mundiales de GEI 94Figura 31. Evolución del nivel del mar en Tumaco. 95Figura 32. Retroceso glaciar en Colombia 96Figura 33. Metodología general para el análisis de la vulnerabilidad 99Figura 34. Mapa con el índice de sensibilidad ambiental 100Figura 35. Vulnerabilidad en el Orobioma Alto Andino 2011 a 2040 101Figura 36. Vulnerabilidad en los ecosistemas del Orobioma Alto Andino2011 a 2040 101Figura 37. Vulnerabilidad en bosques naturales y plantados 2011 a 2040 102Figura 38. Vulnerabilidad en áreas con vegetación secundaria, arbustales y herbazales2011 a 2040 102Figura 39. Vulnerabilidad en las áreas nacionales naturales protegidas 2011a 2040 103Figura 40. Vulnerabilidad en sitios con cultivo de Café Colombia periodo: 2011 a 2040 103Figura 41. Vulnerabilidad en las áreas de los cultivos anuales y/o transitorios 2011a 2040 104Figura 42. Vulnerabilidad en los cultivos de arroz con riego (ha) 2011 a 2040 104Figura 43. Vulnerabilidad en las áreas de cultivos de palma de aceite (ha) 2011a 2040 105Figura 44. Vulnerabilidad en los minifundios campesinos (ha) 2011 a 2040 105Figura 45. Vulnerabilidad en áreas de aguas continentales naturales 2011 a 2040 106Figura 46. Impacto potencial en los nuevos proyectos de generaciónhidroeléctrica para el periodo 2011 a 2040 106Figura 47. Mapa de áreas inundables de la zonificación de zonas morfogénicas 107Figura 48. Mapa de susceptibilidad por remoción en masa 107
  8. 8. Caracterización del Departamento de Santander 8Figura 49. Precipitación y ocurrencia de deslizamientos en departamentos 108Figura 50. Número de deslizamientos registrados en los periodos Niño y Niñaanalizados 108Figura 51. Vulnerabilidad en áreas urbanas 2011 a 2040 109Figura 52. Medidas de mitigación que adoptarían los empresarios colombianospara enfrentar el cambio climático 120Figura 53. Reforestación protectora, comercial y caucho, años: 2002-2007 120Figura 54. Evolución de la disposición final de residuos sólidos en Colombia:2002-2008 122
  9. 9. Caracterización del Departamento de Santander 9 1. Caracterización del Departamento de Santander1.1 Condiciones FísicasSantander ocupa en el país el quinto lugar por su importancia poblacional y económica. 87municipios y 30.537 km² que significa el 2,7% del territorio nacional. En 1857 el cartógrafo Agustín Codazzi levantó el mapa oficial del Estado Soberanode Santander. Desde entonces los cambios no han tenido mayor relevancia a excepción delo relativo a la separación del Norte de Santander. El Departamento de Santander está situado al noreste del país, en la cordilleraOriental de los Andes, entre los 05º 42‟ 34‟‟ y 08º07‟ 58‟‟ de latitud norte, y los 72º 26‟ y74º 32‟ de longitud Oeste. Tiene una superficie de 30.537 km2 que equivale al 2,7% del territorio de Colombiay el 40% de la Región Nororiental. Limita con los Departamentos de Cesar y Norte de Santander al norte, con Norte deSantander y Boyacá por el oriente, con Boyacá al sur y Antioquia y Bolívar hacia el oeste.La ciudad de Bucaramanga es su capital. Los límites del Departamento presentan algunas indefiniciones. Por el norte, sepresenta una sección entre el Municipio de Ríonegro sector bajo y Norte de Santander; asímismo, por el oriente y sur, con el Departamento de Boyacá, se encuentra en proceso dedefinición el tramo comprendido entre los municipios de Gámbita y Concepción. Se destaca el avance en la definición de límites en el Sector de Concepción, el cualse encuentra en su etapa final, donde el IGAC consolida el expediente del conflictolimítrofe y elabora el respectivo informe para ser remitido al Ministerio del Interior yposteriormente al Senado de la República. La localización de Santander, ofrece una especial condición geoestratégica en elcontexto nacional, requiriendo para consolidarla la construcción de la conexión vialBarrancabermeja – Cúcuta. En la actualidad son proyectos prioritarios del orden nacional:la construcción de la vía desde el Puente Guillermo Gaviria sobre el Río Magdalena, hastala Troncal de Magdalena Medio. La reubicación de la vía Barrancabermeja – Bucaramanga
  10. 10. Caracterización del Departamento de Santander 10por la construcción del embalse del Río Sogamoso. La construcción de la doble calzada,Bucaramanga – Cúcuta, hasta el límite con Norte de Santander. El proyecto de construcción de la vía Bucaramanga - Cúcuta por el Alto delEscorial, aplazado por decisión del Gobierno Nacional, ha vuelto a poner sobre el tapetepara su estudio en vista de la falta de acción y consecución de recursos para emprender laconstrucción de la doble calzada por la carretera actual (Toda Colombia, s.f.).Figura 1. Mapa del Departamento de SantanderFuente: Toda Colombia (s.f.). 1.1.1 Topográficas. En el territorio santandereano resalta la cordillera oriental, lacual hace que esta región del país tenga diversidad en cuanto a pisos térmicos, además deser el escenario por el cual limita con el departamento de norte de Santander. En la capital santandereana, Bucaramanga, es en promedio un 15% plana, 30%ondulada y el restante 55% es quebrada. Tres grandes cerros se destacan a lo largo delterritorio: Morro Rico, Alto de San José y El Cacique (Ministerio de Educación Nacional,2011).
  11. 11. Caracterización del Departamento de Santander 11 1.1.2 Territorios. El Departamento de Santander está dividido en seis provincias:Vélez, Comunera, Guanentina, García Rovira, Soto y de Mares. En su territorio hay actualmente 87 municipios, dos corregimientos, 477inspecciones de policía y numerosos caseríos. Los municipios del Departamento de Santander, como en el resto de Colombia, seclasifican en siete categorías según su población e ingresos, con su capital, Bucaramanga,clasificada en una categoría especial. Municipios de primera categoría: Barrancabermeja. Municipios de segunda categoría: Floridablanca y Girón. Municipios de tercera categoría: Piedecuesta. Municipios de cuarta categoría: Cimitarra, Lebrija, Puerto Wilches, Rionegro,Sabana de Torres, San Gil, San Vicente de Chucurí y Socorro. Municipios de quinta categoría: Aratoca, Barbosa, Barichara, Bolívar, El Carmende Chucurí, El Playón, Landázuri, La Paz, Los Santos, Málaga, Mogotes, Molagavita, Oiba,Puente Nacional, San Andrés, Simacota, Suaita, Sucre, Vélez, Villanueva y Zapatoca. Municipios de sexta categoría: agrupa el resto de municipios, que son Aguada,Albania, Betulia, Cabrera, California, Capitanejo, Carcasí, Cepitá, Cerrito, Charalá. Charta,Chima, Chipatá, Concepción, Confines, Contratación, Coromoro, Curití, El Guacamayo, ElPeñón, Encino, Enciso, Florián, Galán, Gámbita, Guaca, Guadalupe, Guapotá, Guavatá,Güepsa, Hato, Jesús María, Jordán, La Belleza, Macaravita, Matanza, Ocamonte, Onzaga,Palmar, Palmas del Socorro, Páramo, Pinchote, Puerto Parra, San Benito, San Joaquín, SanJosé de Miranda, San Miguel, Santa Bárbara, Santa Helena del Opón, Suratá, Tona, Vallede San José y Vetas (Wikipedia.org, 2012).
  12. 12. Caracterización del Departamento de Santander 12Figura 2. División Político Administrativa de SantanderFuente: Barrero, J.; Ingeniero Geógrafo.
  13. 13. Caracterización del Departamento de Santander 13Tabla 1:Densidad Poblacional en Santander (2007)
  14. 14. Caracterización del Departamento de Santander 14
  15. 15. Caracterización del Departamento de Santander 15Fuente: Instituto Geográfico Agustín Codazzi-DANE
  16. 16. Caracterización del Departamento de Santander 16Tabla 2:Caracterización de las Provincias de SantanderFuente: Secretaria de Planeación (2008). 1.1.3 Altitudes, condiciones climáticas y variabilidad climática.. En el relieve delterritorio del departamento de Santander se distingue dos grandes unidades fisiográficasdenominadas Valle Medio del Magdalena y la cordillera Oriental. El valle del Magdalena,al occidente del departamento, se caracteriza por un modelado plano y suavementeondulado; en las márgenes del río Magdalena predomina la vegetación selvática y al orientede éstas, se encuentra una faja de bosque ecuatorial. Por su parte, la cordillera Oriental ocupa la mayor parte del departamento endirección general suroeste - noreste. El relieve es quebrado y de pendientes fuertes con
  17. 17. Caracterización del Departamento de Santander 17alturas superiores a los 3.000 m sobre el nivel del mar, como en la cordillera de losLloriquíes o de los Cobardes (constituye la divisoria de aguas entre los ríos Suárez aloriente y Magdalena al occidente); otros accidentes orográficos son los páramos, que lesirven de límite, por el oriente con Boyacá sobresalen los páramos de Chontales, Consueloy Cruz Colorada; por el norte, con Norte de Santander están los de Carcasí, Almorzadero ySanturbán. Además, en el flanco occidental de la cordillera, se encuentra una serie de terrazas,de ambiente muy seco, la más extensa e importante es la mesa de Los Santos o Jéridas;todas estas mesetas se presentan en forma escalonada, muy erosionadas y cortadasabruptamente ante el cañón del Chicamocha; éste último constituye uno de los rasgosmorfológicos más notables del relieve santandereano que se encuentra en sentido oriente -occidente, por ser el cauce más profundo del país, a lo largo de abruptos desfiladeroscarentes de capa vegetal y en continuo proceso de erosión que configuran un espectacularpaisaje Montañas. Las montañas más elevadas son: Alto de la Colorada 4.441msnm. Páramo de la Rusia 4.320. Picacho del Ture 4.300. Páramo de Cachirí 4.220.Páramo Rico 4.200. Páramo del Almorzadero 4.093. Peña de Saboyá 4.003. Menempa3.750. Alto de Tisquizoque 3.700. Páramo de Santurbán 3.700. Alto de Tona 3.700.Páramo de Guaca 3.500. Cerro de Armas 3.400. Páramo de Encino 3.370. Páramo deOnzaga 3.361 Cerro de Tisquizoque 3.326. Mesa de Juan Rodríguez 3.050. Cerro dePeñablanca 3.002. Mesetas. Las mesetas, extensiones planas grandes dentro del sistemamontañoso son: Bucaramanga, Ruitoque en Floridablanca, Berlín en Tona, Barichara,Plan de Armas en el municipio de Santa Helena del Opón y la Mesa de Jéridas o de LosSantos en los municipios de Piedecuesta y Los Santos. Además una meseta que estásituada en el municipio de Aratoca, queda en frente de la de la Mesa de Los Santos, yes más alta que la anterior nombrada, pero no es tan extensa (Wikipedia.org, 2012). Su nombre es Meseta de San Pedro y está ubicada a un costado del Parque NacionalDel Chicamocha.
  18. 18. Caracterización del Departamento de Santander 18 Volcanes. En jurisdicción de Ríonegro, sitio Galápagos, a pocos kilómetros deBucaramanga, se encuentra el volcán más grande que hay en Santander. Está apagado y sele conoce como "El León dormido de América". En el pasado lejano fue uno de los másviolentos de que se tenga historia. El Volcán de La Teta en Matanza, sigue en importancia. Serranías y Cuchillas.Es un conjunto de montañas de mediana elevaciónseparadas del cuerpo de la cordillera. Está la Serranía de los Yariguíes al centro deldepartamento y comprende sectores de los municipios de Zapatoca, Betulia, Galán, ElHato, Palmar, Simacota, Palmas de Socorro, Chima, Contratación, Guacamayo, Guadalupe,San Vicente y El Carmen de Chucurí. La Cuchilla del Río Minero al sur del departamentocorresponde a los municipios de La Belleza, Florián, Sucre y Bolívar. Cuevas y Hoyos.Cueva del indio en CALIFORNIA a 55 Kilómetros deBucaramanga, Cueva del Indio en Paramo, en Los Santos Los Gaches y El Pozo, en LebrijaLa Pintada, en Charta Cueva del Indio, en Matanza, El Salado y el Santuario, Cueva dePeñas Blancas en Vetas, Cuevas del Cachalú en Oiba, La Virgen y El Tigre en Confines, ElChocó, La Iglesia del Diablo, La Supatá y Cuevas del Murciélago en Gámbita, Cueva delTigre en Contratación, de La Perica en el Hato, La Antigua, del Páramo y del Alumbre enSal Gil, Cueva del Indio en Villanueva, cueva del Yeso en límites entre Aratoca y Curití,La cueva de la Vaca en Curití, del Páramo en Páramo, del Tigre en Charalá, Hoyo de LosPájaros, Cueva de La Rica y El Sapo en Mogotes, Cueva de la Cortadera, Rica y Hoyo delYarí En Onzaga, Cueva de San Rafael y El Charco en Encino, Cueva del Indio en Cabrera,Cuevas de El Pedregal, Los Aposentos y Los Moros en Jordán, Cueva de los Indios enVélez, Cueva de Santa Rosa en Barbosa, Ventanas de Tisquizoque en Florián, Hoyo delAire en La Paz, Caverna del Aire en Sucre, Cueva de los Papagayos en Bolívar, Cuevas deLa Pintada, Caliche, Chulo y Pescadero en Málaga, en Guaca Hoyo de los Pájaros y Cuevasde Los Colorados, Rica y El Salado, Cuevas del Barrero en San Andrés, del Lluvioso yAngostura en Cerrito, Cueva de Peña Rica, La Misteriosa en Enciso, y Cueva del Nitro enZapatoca (Wikipedia.org, 2012).
  19. 19. Caracterización del Departamento de Santander 19 1.1.4 Pluviosidad, nivel de las aguas de los ríos, comportamiento eólico,temperaturas, épocas de invierno, verano. La orografía o relieve de Santander tiene dosunidades fisiográficas bien definidas: el Valle del río Magdalena, al occidente, que va desdelos 100 metros sobre el nivel del mar (msnm), y la cordillera Oriental de los Andes, quedomina el centro y el oriente del Departamento, con altitudes que alcanzan su cota en los4.441 msnm. Conocido como el Magdalena Medio santandereano, este gran valle de origenaluvial aún mantiene partes de selvas y bosques ecuatoriales y se caracteriza por serrelativamente plano, con pocas ondulaciones. Allí el clima es cálido, húmedo y malsano.En esa porción del territorio se asienta la provincia De Mares y una parte de la provincia deVélez al sur. Al flanco occidental de la Cordillera Oriental pertenece la mayor parte del territorio,que le da la característica de su relieve quebrado, con numerosos valles interandinosformados por alturas superiores a los 3.000 msnm. En el centro del Departamento se alzauna formación montañosa de mediana elevación y separada del resto de la cordillera por elrío Suárez: la cordillera de los Lloriquíes o Yariguíes, donde está la Serranía de losCobardes, que divide los cursos de los ríos Suárez y Magdalena y abarca los municipios deZapatoca, Betulia, Galán, El Hato, Palmar, Simacota, Palmas del Socorro, Chima,Contratación, Guacamayo, Guadalupe, San Vicente y El Carmen de Chucurí. Al oriente, las grandes alturas sirven de límites con Norte de Santander y Boyacá.Con el primero, los páramos de Almorzadero, Santurbán y Carcasí; con el segundo, lospáramos de Chontales, Consuelo y Cruz Colorada. Los picos más altos son: Alto de la Colorada 4.441 msnm, Páramo de la Rusia4.320, Picacho del Ture 4.300, Páramo de Cachirí 4.220, Páramo Rico 4.200, Páramo delAlmorzadero 4.093, Peña de Saboyá 4.003, Menempa 3.750, Alto de Tisquizoque 3.700,Páramo de Santurbán 3.700 y Alto de Tona 3.700. Esta cordillera presenta una serie de altiplanicies de clima seco y de origensedimentario, entre las que sobresale por su extensión la Mesa de Los Santos o Jéridas enlos municipios de Los Santos y Piedecuesta, la Mesa de Ruitoque que compartenFloridablanca y Piedecuesta y la Meseta de Bucaramanga. También sobresalen el altiplano
  20. 20. Caracterización del Departamento de Santander 20de Berlín en Tona, a más de 3.000 msnm, las Mesetas de Barichara, Plan de Armas enSanta Helena del Opón y la Meseta de San Pedro, en Aratoca, frente al Chicamocha(Gobernación de Santander, s.f.)Figura 3. Mapa Hipsométrico de SantanderFuente: Gobernación de Santander (2012). Se puede decir que Santander pertenece a la cuenca hidrográfica del río Magdalenay representa el 11% del total del área de dicha cuenca. La mayoría de ríos y quebradas sonafluentes del gran río, que fluye hacia el norte y en su recorrido traza el límite occidentaldel Departamento a lo largo de 289 km. Una pequeña parte drena hacia la cuenca del ríoArauca, representando tan solo el 3,45% de esta cuenca. Esta red hidrográfica surte las aguas de las vertientes de la cordillera Oriental, entrelos cuales se destacan los ríos Carare, Opón, Lebrija, Sogamoso (que se forma por laconfluencia de los ríos Chicamocha y Suárez), Fonce, Cáchira, Suratá, De Oro, Paturia yChucurí, principalmente. La gran cuenca del Magdalena Medio en Santander también es abundante enciénagas, que están a una altura promedio de 200 msnm por su proximidad al ríoMagdalena, entre las que sobresalen San Silvestre, Opón, El Tigre, El Llanito y Chucurí enBarrancabermeja, Paredes, La Torcoroma, Yarirí y La Doncella en Puerto Wilches, La
  21. 21. Caracterización del Departamento de Santander 21Colorada, Rabón, Redonda, y Yariguíes. Su importancia radica en la producción piscícola ylos deportes acuáticos.Figura 4. Mapa hidrográfico de SantanderFuente: Gobernación de Santander (2012). 1) Cascadas y saltos. Por su terreno montañoso y riqueza hídrica, Santander cuentacon varios saltos y cascadas ideales para la contemplación y el turismo. El salto del MonoAullador, en Aratoca, tiene una cascada de 120 metros; el Salto del Duende en la Mesa deLos Santos; el salto de la Capilla en Matanza; de García en El Socorro, Cascada de laUchata en Galán, de Los Caballeros en Suaita, en Gámbita las de Palmar, Santafé ySaravita, de Chima en Chima, de La Chingua en Palmar, del Cáliz y Salto del Ángel enCharalá, Salto del Diablo en Mogotes, Salto del Mico en Barichara, cascadas de Cachalú yMuzo en Encino, de Macaregua y las Lajas en Jordán, La Bramadora en Puente Nacional,El Batán en Chipatá, El Salto en el Cerrito, La Loma en Capitanejo, Barrueto y Sáncara enEnciso, de Betulia en Betulia y La Lajita en Zapatoca.
  22. 22. Caracterización del Departamento de Santander 22Figura 5. Mapa modelado del relieve de Santander 2) Uso del Suelo. En cuanto al uso del suelo, predominan: los pastos naturales,mejorados y rastrojos bajos 40,84%; los bosques naturales, secundarios, intervenidos,plantados y vegetación natural 39,66%; las áreas de cultivos y misceláneos 16,73 %; elsuelo sin cobertura vegetal 0,45%; los cuerpos de agua 1,07%; las áreas construidas 0,39%;la explotación minera 0,02% y las áreas sin diferenciar 0,84% (Gobernación de Santander,2012).Figura 6. Mapa Zonificación por Aptitud Forestal de Santander
  23. 23. Caracterización del Departamento de Santander 23 1.1.5 Cambio Climático en la Región. El mapa climático de Santander es muyvariado por su gran diversidad de pisos térmicos, entre los 100 y los 4.000 msnm y lahumedad que predomina en cada una de las subregiones. Las temperaturas oscilan en elrango de 9°C y 32°C, que ofrece gran diversidad ambiental y de ecosistemas. La formación de la cordillera tiene no solo grandes montañas con temperaturas frías,sino valles interandinos de diversas extensiones, con microclimas particulares y variedad detemperaturas. El clima del Departamento de Santander se ve favorecido por la diversidad dealtitudes, la cual proporciona pisos térmicos y paisajes diferentes. En el valle del bajoMagdalena, las temperaturas promedio son del orden de 29°C y lluvias abundantes,registrándose hasta 3.800 mm anuales; en la cordillera disminuye la temperatura, las lluviasson de 1.500 a 2.000 mm en promedio anual, con excepción del sur y especialmente delCañón del Chicamocha donde la precipitación es menor de 500 mm, y altas temperaturasque alcanzan valores hasta de 32°C. El área de los páramos registra temperaturas inferioresa 7°C y escasa precipitación. Sus tierras se distribuyen en los pisos térmicos cálidos,templados y bioclimático páramo. El clima del departamento de Santander se ve afectado por la diversidad de altitud,la cual proporciona pisos térmicos y paisajes diferentes. En el valle del bajo Magdalena, lastemperaturas promedio son del orden de 29°C y lluvias abundantes, registrándose hasta3.800 mm anuales; en el flanco de la cordillera disminuye la temperatura, las lluvias son de1.500 a 2.000 mm en promedio anual; con excepción del sur y especialmente del cañón delChicamocha donde la precipitación es menor de 500 mm, y altas temperaturas que alcanzanvalores hasta de 32°C; el área de los páramos registra temperaturas inferiores a 7°C yescasa precipitación. Sus tierras se distribuyen en los pisos térmicos cálidos, templados ybioclimático páramo. El clima varía en las escalas del tiempo y del espacio. Grandes áreas de la Tierrasufren fuertes variaciones como parte normal del clima, especialmente en las zonas áridas ysemiáridas, donde la precipitación experimenta cambios significativos. Los extremosclimáticos pueden afectar a cualquier región: por ejemplo, severas sequías pueden ocurriren zonas húmedas e inundaciones ocasionales en regiones secas.
  24. 24. Caracterización del Departamento de Santander 24 La Variabilidad Climática se refiere a las fluctuaciones observadas en el clima,alrededor de una condición promedio, durante períodos de tiempo relativamente cortos. La variación observada en el clima durante periodos consecutivos de varias décadas,se llama cambio climático. El cambio climático determina diferencias en los valores mediosde un elemento climático a lo largo del tiempo; es decir, que cualquier cambio climáticosignificativo puede dar lugar al establecimiento de un nuevo clima normal y por lo tanto, aun ajuste en las actividades humanas (Gobernación de Santander, 2012). Procesos externos tales como la variación de la radiación solar, variaciones de losparámetros orbitales de la Tierra 3 (excentricidad o inclinación), los movimientos de lacorteza terrestre y la actividad, son factores que tienen gran importancia en el cambioclimático. Aspectos internos del sistema climático también pueden producir fluctuacionesde suficiente magnitud y variabilidad a través de los procesos de retroalimentación de loscomponentes del sistema climático.
  25. 25. Caracterización del Departamento de Santander 25Figura 7. Comportamiento de las variaciones climáticas en el paísFuente: IDEAM (2010).
  26. 26. Caracterización del Departamento de Santander 26 Según la nota técnica del IDEAM denominada “CAMBIO CLIMÁTICO ENTEMPERATURA, PRECIPITACIÓN Y HUMEDAD RELATIVA PARA COLOMBIAUSANDO MODELOS METEOROLÓGICOS DE ALTA RESOLUCIÓN (PANORAMA2011-2100)”. La temperatura media está aumentando a una tasa de cambio de 0.13°C pordécada para el período 1971-2000, entre los cuales Santander se encuentra presente entre eldepartamento en presentar de los mayores aumentos de temperaturas. Los glaciares estánperdiendo anualmente entre el 3 y 5% del área glaciar en el país, lo que significaría unapérdida de la cobertura glaciar dentro de los próximos 30 o 40 años.Tabla 3:Tendencias de precipitación, temperatura y humedad relativa organizadas de menor amayor para clima presente 1971-2000Fuente: IDEAM (2010).
  27. 27. Caracterización del Departamento de Santander 27 1.1.6 Ecosistemas existentes en la región. Como resultado del Estudio deZonificación Forestal de Santander 2007, el Departamento cuenta con un 64,29% de suterritorio con aptitud protectora – productora y protectora, con restricciones menores y sinrestricciones 24,29%, áreas que se deben dejar para restauración 6,61%, áreas depreservación de páramos, humedales y cuerpos de agua un 4,7%, el resto del territorio sonafloramientos rocosos y zonas urbanas, lo que confirma la vocación forestal, agroforestal yde producción hídrica del territorio. Se destacan los ecosistemas estratégicos de los humedales del Magdalena Medio, laSerranía de los Yariguíes, la Cuchilla del Río Minero, los ecosistemas secos de los cañonesdel Chicamocha, Suárez y Sogamoso, los páramos de Guantiva-La Rusia y la UnidadBiogeográfica de Santurbán, con una extensión cercana a 2.018.803 ha, de las cuales seencuentran declaradas como Parque Nacional Natural, Áreas de Reserva y Distrito deManejo Integrado unas 394.000 ha. 1.1.7 Microecosistemas. Actualmente la CDMB y el IDEAM, se encuentranrealizando un documento en el cual se resaltaran los ecosistemas con sus respectivosmicroecosistemas existentes en el departamento de Santander, a nivel urbano e igualmanera rural. Los ecosistemas quedaran conformados principalmente por paramos,humedales, ecosistemas secos, ecosistemas andinos y subandinos, respectivamente con susmicroecosistemas teniendo en cuenta la complejidad y variedad de significados de estetérmino. 1.1.8 Estrategias, proyectos, programas, planes, políticas públicas, leyesencaminados a atender el cambio climático. Santander no es ajeno a las preocupacionesnacionales en materia de conservación de los recursos naturales y del medio ambiente. Porel contrario, es prioridad del presente gobierno, garantizar la sostenibilidad ambiental, laprotección de las zonas de recarga hídrica y los ecosistemas sensibles como páramos,humedales, bosques tropicales, bosques de niebla y zonas áridas. En este sentido, tienen la mayor importancia todas las acciones tendientes agarantizar la conservación de especies de fauna y flora, el agua, y la calidad del aire. En
  28. 28. Caracterización del Departamento de Santander 28particular, se promoverán las acciones que pretendan cumplir los compromisos nacionales,en el marco de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático(CMNUCC), para contribuir a la reducción de la generación de emisiones de gases deefecto invernadero y al aumento de las posibilidades de captura de los mismos,particularmente con la conservación de los ecosistemas forestales que cumplen esta valiosalabor. Santander no puede ser ajeno a este compromiso, y promoverá su incorporación ycumplimiento, en todas las políticas públicas ejecutadas durante este Gobierno. Santander reconoce y promueve el cumplimento del Protocolo de Kyoto sobre elcambio climático, acuerdo internacional que tiene por objeto reducir las emisiones de seisgases provocadores del calentamiento global, en un porcentaje aproximado de un 5%,dentro del período que va desde el año 2008 al 2012, en comparación a las emisiones al año1990. Este es un porcentaje a nivel global y cada país obligado por Kyoto tiene sus propiosporcentajes de emisión que debe disminuir. El Acuerdo entró en vigor el 16 de febrero de2005, después de la ratificación por parte de Rusia el 18 de noviembre de 2004. Después del análisis realizado en Balí (2007), es necesario insistir en la prevencióny acciones de control, para agilizar el cumplimiento de las metas establecidas en laConvención y el Protocolo, y promover en Santander nuevas inversiones que minimicen lasemisiones de Gas Efecto Invernadero (GEI) (Gobernación de Santander, s.f.). 1.1.9 Sistemas de información geográfica de la región y las microrregiones SIG – CAS.La Subdirección de Planeación de la Corporación Autónoma Regionalde Santander (CAS) es la responsable del diseño, operación y desarrollo del sitiohttp://sig.cas.gov.co en el cual se encuentra implementado el Sistema de InformaciónGeográfica (SIG-CAS). El SIG-CAS es un subsistema del Sistema de InformaciónAmbiental Gerencial incluido dentro del Plan de Acción Trienal 2004-2006. Los objetivos del SIG-CAS son: Recopilar y procesar información ambiental con el fin de ponerla a disposiciónde las entidades territoriales de la jurisdicción y la comunidad. Proveer al sector gubernamental instrumentos que faciliten los procesos de tomade decisiones en materia de gestión ambiental.
  29. 29. Caracterización del Departamento de Santander 29 Facilitar la comunicación e intercambio de información entre los organismosambientales. El SIG-CAS dispone a la comunidad de la jurisdicción y a los usuarios en general,herramientas que permiten consultar la información ambiental e integrarla en el desarrollode proyectos para el beneficio del país y la región: Consulta en Línea. Mediante la cual los usuarios acceden a buscar, consultar yen algunos casos modificar la información directamente desde el navegador web: -Mapas Web -Mapas Web basados en Google Maps -Metadatos Los administradores y coordinadores de líneas de la Corporación tienen accesopara edición de la información. Servicios. Permite la distribución de Información Geográfica a través de laInternet utilizando estándares de intercambio de información como OGC/WMS, OGC/WFS,ArcXML, Z39.50, REST y OPENDAP. Estos servicios están orientados principalmente aentidades oficiales y privadas, contratistas y en general, usuarios especializados de geo-información que deseen incluir remotamente nuestros datos espaciales en sus propiasaplicaciones o conectarse para búsquedas en paralelo de datos geográficos y alfanuméricos(CAS, s.f.). Servicios de Mapas OGC/WMS (imagen) Servicios de Mapas ESRI/ArcIMS (imagen & vector) Servicios de Mapas para Google Earth (imagen & vector) Servicios de Metadatos Z39.50 Servicios Web Servicios de Datos OPeNDAP Recursos compartidos para los estándares utilizados en nuestros servicios
  30. 30. Caracterización del Departamento de Santander 30 Los funcionarios de la Corporación tienen acceso además a los siguientes servicios através de la Red Interna: Servicios de Mapas OGC/WMS (vector) Servicios de Datos y Mapas PostgreSQL/PostGIS (vector) 1.1.10 Mapas y cartografías. ²Figura 8. División Política de SantanderFuente: Wikipedia.org (2012)
  31. 31. Caracterización del Departamento de Santander 31 Comunera García-RoviraChima • Confines • Contratación • El Guacamayo • El Palmar • Capitanejo • Carcasí • Cepitá • Cerrito • Concepción • Enciso •Galán • Gámbita • Guadalupe • Guapotá • Hato, Oiba • Palmas Guaca • Macaravita • Málaga • Molagavita • San Andrés • Sandel Socorro • Santa Helena del Opón • Simacota • Socorro • José de Miranda • San Miguel.Suaita. Guanentá MaresAratoca • Barichara • Cabrera • Coromoro • Curití • Charalá • Barrancabermeja • Betulia • El Carmen de Chucurí • PuertoEncino • Jordán • Mogotes • Ocamonte • Onzaga, Páramo • Wilches • Sabana de Torres • San Vicente de Chucurí • Zapatoca.Pinchote • San Joaquín • San Gil • Valle de San José •Villanueva.
  32. 32. Caracterización del Departamento de Santander 32 Soto Vélez Bucaramanga • California • Charta • El Playón • Floridablanca Aguada • Albania • Barbosa • Bolívar • Cimitarra • El Peñón • • Girón • Lebrija • Los Santos • Matanza • Piedecuesta • Chipatá • Florián • Guavatá • Güepsa • Jesús María • La Belleza Rionegro • Santa Bárbara • Suratá • Tona • Vetas. • La Paz • Landázuri • Puente Nacional • Puerto Parra • San Benito • Sucre • VélezFigura 9. Provincias de SantanderFuente: Wikipedia.org (2012). 1.1.11 La Reducción del riesgo y su gestión. El objetivo de este programa en laCDMB (s.f.), consiste en ampliar el conocimiento de la comunidad y las instituciones sobreel marco conceptual de riesgos, la vulnerabilidad y las amenazas, y la importancia de laconstrucción de los escenarios de riesgos para la planificación estratégica y la toma dedecisiones a nivel municipal y regional. El tema central se desarrolla en cuatro aspectosfundamentales; las amenazas y vulnerabilidades, el enfoque de riesgo, la gestión del riesgoy la construcción de los escenarios de riesgo. 1) Amenazas, vulnerabilidades y resiliencia. Se definen los conceptos de amenazas,vulnerabilidades y resiliencia. Al mismo tiempo se irá trabajando en la organización de lainformación (amenazas y vulnerabilidades) con la metodología SIGA. Una amenaza es cualquier factor ajeno y fuera de control de los habitantes de unadeterminada zona, representado por un fenómeno físico que está latente, y que puedeocurrir y producir un desastre al manifestarse. Existen diferentes tipos de amenazas, lascuales se pueden clasificar en naturales, antrópicas y socioculturales.
  33. 33. Caracterización del Departamento de Santander 33 Amenazas de origen natural son todos los fenómenos atmosféricos, hidrológicosy geológicos, que forman parte de la historia y de la coyuntura de la dinámica geológica,geomorfológica, climática y oceánica del planeta, y que por ubicación, severidad yfrecuencia, tienen el potencial de afectar adversamente al ser humano o a sus estructuras yactividades. Por tanto se concluye que algunos desastres de origen natural, no pueden serevitados por el hombre, pero sí es posible mitigar y reducir sus efectos adversos. Amenazas de origen antrópico son aquellas que son directamente atribuibles a laacción humana sobre los elementos de la naturaleza (aire, agua y tierra) y/o sobre lapoblación, que pone en grave peligro la integridad física y la calidad de vida de lascomunidades. Existen por lo tanto dos tipos de amenazas en esta clasificación: amenazasantrópicas de origen tecnológico y las referidas a la guerra y la violencia social. Amenazas socio-naturales son aquellas que se expresan a través de fenómenosque parecen ser producto de dinámicas de la naturaleza, pero que en su ocurrencia o en laagudización de sus efectos, interviene la acción humana. Visto de otra forma, las amenazassocio-naturales pueden definirse como la relación de la naturaleza frente a la acciónhumana perjudicial para los ecosistemas (Wilches-Chaux, 1998). La vulnerabilidad es el resultado de muchos factores, algunos de los cuales serelacionan con políticas e instituciones y con la carencia de activos. Por ejemplo, muchoshabitantes urbanos pobres son vulnerables debido a su situación legal informal, condicionesde vida precarias (físicas y sociales) y la falta de una producción de subsistencia. Esimportante obtener una visión general de las causas y motivos subyacentes de lavulnerabilidad, para lo cual, los métodos participativos y los informantes clave puedenresultar particularmente útiles Descubrir varias formas de vulnerabilidad política y física, yla manera en que afectan, limitan o reducen las opciones de los medios de vida, constituyeun aspecto clave del análisis de los medios de vida sostenibles aunque, desafortunadamente,casi siempre se ignoran. Por ejemplo, en un contexto urbano la presencia continua deasentamientos ilegales con frecuencia está supeditada a relaciones de influencia coercitivas.En el contexto rural, los conflictos en torno a los recursos naturales (tierra, agua, bosques,pesca, minerales, plantas y animales silvestres) pueden volver bastante inseguros a losmedios de sustento de ciertos grupos.
  34. 34. Caracterización del Departamento de Santander 34 Un concepto muy relacionado con la vulnerabilidad es la resiliencia. En la medidaen que una sociedad, pueda reducir la vulnerabilidad, estará incrementando su capacidad desobreponerse, organizándose para evitar o mitigar desastres, es decir, que se estarádesarrollando resiliencia. Esta relación es inversa, es decir que a mayor vulnerabilidad setiene menor resiliencia. Una forma de crear resiliencia es precisamente a través de la organización vecinal yla creación de capital social (CDMB, s.f.) Cuando se estudian los riesgos que acarrea un desastre, la percepción de la propiacomunidad (o de los grupos dentro de la comunidad) sobre acontecimientos pasados y laperiodicidad con que ocurren, puede ser una buena guía respecto a su frecuencia eintensidad. Para las crisis imposibles de predecir, incluso con los métodos más sofisticados,la discusión comunitaria puede ayudar a vislumbrar formas para reducir los impactosnegativos, sobre todo para los grupos más vulnerables. La vulnerabilidad obedeceprimordialmente al riesgo, a la incertidumbre y a la falta de seguridad. Esto revisteparticular importancia para los pobres, ya que una respuesta común a eventos estacionalesadversos o a una crisis, significa desprenderse de activos, y por lo general, ellos no cuentancon activos vendibles. La falta de activos de las clases menos favorecidas o estratos bajostambién implica que a menudo son menos capaces que sus contrapartes más adineradas deresponder a tendencias positivas, por tanto, es aun más importante el nivel de comunicacióny organización entre ellos. La organización social, es un factor transversal que ayuda acrear resiliencia ante fenómenos que pudieran provocar un desastre, por tanto es tomado encuenta como denominador en la función que explica el riesgo, ya que al incrementarsereduce significativamente la vulnerabilidad respecto a la amenaza. 2) El enfoque de riesgo. El concepto de riesgo se trata en el desarrollo y lareducción del riesgo en los territorios de tal manera que normalmente cuando se habla deriesgo en el contexto de desastres se relaciona con la fórmula: Riesgo = (Amenaza * Vulnerabilidad)/ Nivel de Organización
  35. 35. Caracterización del Departamento de Santander 35 El riesgo asocia al factor externo o amenaza que concierne sobre un sujeto, con elfactor interno de fragilidad o vulnerabilidad que presenta el mismo sujeto. Por ejemplo, noes igual el impacto que tiene un sismo de grado 5 a mediana profundidad sobre una ciudadde casas de adobe, que no han sido construidas en forma anti-sísmica, que sobre otra ciudadcuyas construcciones respetan estrictos criterios antisísmicos. En este caso, la amenazaexterna es la misma pero la vulnerabilidad interna varía, lo que hace diferente el riesgo. Enconsecuencia, la vulnerabilidad disminuye según el grado de preparación de la población einstituciones ante una inclemencia natural. En concordancia con el parágrafo anterior; surge la importancia crucial de bajar losniveles de vulnerabilidad por la vía de la organización social y el grado de preparación anteinclemencias naturales. Este es el concepto de Capital Social, que emergió en añosrecientes y se refiere a las formas en que cada actor interactúa y se organiza, maximizandoel logro de sus objetivos, resultado de la combinación de otras formas de capital, tales comoel físico, el natural y el humano (CDMB, s.f.). Es necesario romper el ciclo del desastre, reducir la vulnerabilidad por medio de unprograma de inversiones y mejoras en la capacidad de organización de las sociedades,concluyendo en mejor calidad de vida, reduciendo el riesgo y la afectación psicológica delos pobladores, incorporando medidas de mitigación y prevención, ya que la prevenciónminimiza el daño y promueve un ambiente estable. El instrumento usado con mayor frecuencia, tanto por las instituciones nacionales,como a nivel local, dada su aceptable combinación entre facilidad y efectividad, es laconfección de mapas de susceptibilidad de amenazas y se trabaja en la conformación de losmapas de riesgos. Es necesario mantener una precaución indispensable: distinguir los que sonrealmente mapas de riesgo, de lo que sólo constituyen mapas de amenaza o mejor desusceptibilidad de amenazas. En efecto, se trata de estos últimos, cuando se establecenmapas con zonas propensas a amenazas, como temblores o a su combinación coninundaciones, etc. Únicamente cuando ello se relaciona con un abanico suficientementeamplio de vulnerabilidades internas, se está hablando efectivamente de mapas de riesgo.
  36. 36. Caracterización del Departamento de Santander 36 El meollo de la cuestión y papel coadyuvante del capital social es convertirexpresiones de vulnerabilidad en expresiones de resiliencia, parando la evolución de lavulnerabilidad y entrando en el camino de la progresión de la seguridad. Esto implica nosolamente tratar las manifestaciones externas de la inseguridad y vulnerabilidad sinotambién ir al fondo de sus causas (la pobreza, por ejemplo). Gestión del riesgo. Se trata la reducción del riesgo y su gestión, enfocando suimportancia en la resolución de los problemas del desarrollo municipal. La gestiónmunicipal y regional de riesgo es un proceso de decisión y de planificación que permite alos actores locales: analizar el entorno, tomar decisiones de manera consciente, desarrollaruna propuesta de intervención concertada para prevenir, mitigar o reducir los riesgos yencaminar el municipio hacia el desarrollo sostenible. La gestión ambiental se haimpulsado como una estrategia para reducir la vulnerabilidad, creando políticas quefaciliten la conservación y manejo de los recursos naturales y prácticas específicas parafomentar el desarrollo socioeconómico. Los problemas ambientales en la región se han acentuado por modelos de desarrollopoco sustentables en términos sociales y ambientales, que han profundizado lascontradicciones en la relación campo-ciudad y sociedad-naturaleza. Los procesos dedescentralización, han incrementado las limitaciones económicas y técnicas de losGobiernos Municipales para enfrentar los problemas territoriales. Los pocos vínculos entre la planificación del desarrollo, el uso del territorio, lascondiciones naturales de la región, sus recursos y la gestión del riesgo, conforman unpanorama poco halagador que refuerza el círculo vicioso de los desastres (CDMB, s.f.). Dentro de los factores que potencian el riesgo se pueden mencionar la debilidadinstitucional, la ineficiencia de las políticas públicas, legislación y normas inadecuadas o noaplicadas, sistemas deficientes de seguimiento, poca a nula información, observación,vigilancia y alerta temprana, escasez de capital financiero, físico, humano y social. En ninguno de los municipios del área de jurisdicción de la CDMB existe una visiónclara acerca de la participación y empoderamiento de la población sobre el uso correcto delespacio, el uso sostenible de los recursos naturales, inversión en infraestructura de calidad,
  37. 37. Caracterización del Departamento de Santander 37inexistencia de normas y procedimientos de prevención y gestión ambiental, actividadesproductivas y desarrollo urbano en áreas expuestas a amenazas naturales, que resulta en unefecto multiplicador de las catástrofes. Sumado a la escasa preparación de la población paravalorar y enfrentar las amenazas y situaciones de desastres con mentalidad preventiva. Lasituación se complica por la carencia de memoria histórica acerca de las causas yconsecuencias de los desastres y la ausencia de opciones suficientes para los segmentosmás pobres de la población, lo que los hace a su vez más vulnerables. En los recientes grandes desastres ocurridos en Colombia, en donde territoriosenteros quedaron aislados por las inundaciones o corte de carreteras, muchos alcaldes ymunicipios han asumido la gestión y el liderazgo, junto a la población, mientras prevalecíala ausencia de los órganos especializados y de socorro. El reto a futuro es que las autoridades locales enfrenten el desafío no sólo de actuaren situaciones de emergencias, sino que cada vez asuman un papel más protagónico en todala dimensión del riesgo y su objetivo sea la reducción de los desastres como elementofundamental para lograr municipios más sostenibles. Para el efecto la CDMB desarrollo enel año 2007 un proyecto de capacitación en planes locales de emergencia PLEC´s y secontinúa con el apoyo incondicionado en el marco de su competencia definida por la Ley99 de 1989 y el Decreto 919 de 1989. Según la Comisión Económica para América Latina y el Caribe CEPAL, muchosestudios del fenómeno de urbanización reconocen que el rápido crecimiento urbano en elmundo en desarrollo es inevitable, pero no aceptan las nefastas predicciones de susconsecuencias. Se asume que los gobiernos municipales con buena capacidad de gestiónpueden absorber un gran aumento demográfico sin disminuir el bienestar humano ni lacalidad del medio ambiente. La clave reside en el compromiso de introducir y sostenerpolíticas que, entre otras cosas, fomenten el capital social, mantengan la infraestructura,aumenten la productividad de la fuerza laboral, combatan los delitos contra los recursosnaturales y la economía en este proceso como es el urbanismo ilegal, y alivien la pobreza. El gobierno eficiente en las ciudades y municipios es necesario para superar laspresiones impuestas por el crecimiento demográfico. Aunque las prácticas de buengobierno municipal son de introducción reciente y aún no se han ejecutado en su totalidad
  38. 38. Caracterización del Departamento de Santander 38en ninguna parte, incluyen aspectos como la participación de los actores nogubernamentales (comunidades, grupos cívicos, contratistas privados) en la atención de lasnecesidades básicas (CDMB, s.f.). La descentralización del poder de adopción de decisiones y del control de losrecursos municipales a grupos locales autóctonos; y una respuesta más amplia de losgobiernos municipales a las necesidades locales, mediante mayor responsabilidad por susobras y más transparencia en materia de financiación. Este proceso vincula a la poblacióncon los procesos de planificación estratégica municipal, la cual es entendida como unproceso mediante el cual se logra identificar y cernir de manera concertada entre elGobierno Municipal y los actores locales, el camino hacia el desarrollo en igualdad decondiciones varones y mujeres, a corto, mediano y largo plazo, tomando en cuenta lascapacidades y recursos con las que cuenta el municipio. La integración de la gestión delriesgo en los procesos de planificación municipal depende de la voluntad, actitud dediálogo, negociación y fortalecimiento de alianzas entre gobiernos locales, organizaciones,líderes comunitarios, instituciones del Estado, etc. (CDMB, s.f.).1.2 Condiciones Sociales 1.2.1 Estratos socioeconómicos por región.
  39. 39. Caracterización del Departamento de Santander 39 1.2.2 Nivel educativoFigura 10. Nivel Educativo del Departamento El 32,5% de la población residente en Bucaramanga, ha alcanzado el nivel básicoprimario y el 32,4% secundaria; el 13,2% ha alcanzado el nivel profesional y el 2,2% harealizado estudios de especialización, maestría o doctorado. La población residente sinningún nivel educativo es el 6,1%. 1.2.3 SaludTabla 4:Población de Santander afiliada al SISBEN (2002) Población Población Población Población Total Población Total SISBEN SISBEN SISBEN Niveles Afiliada (Según Municipios SISBEN Nivel 2002 Niveles 1 2 123 Bases) Jun 1- 3 (Planeación) (Planeación) (Planeación) (Planeación) 2002Total Santander 1.263.996 937.185 235.554 1.167.396 548.280Bucaramanga 226.469 98.821 76.067 174.888 74.423Barrancabermeja 117.423 84.483 22.646 107.129 66.411Floridablanca 86.868 40.150 58.413 98.563 27.336Piedecuesta 73.349 59.385 9.665 69.050 13.212Girón 40.938 34.547 6.013 40.560 19.210
  40. 40. Caracterización del Departamento de Santander 40 Población Población Población Población Total Población Total SISBEN SISBEN SISBEN Niveles Afiliada (Según Municipios SISBEN Nivel 2002 Niveles 1 2 123 Bases) Jun 1- 3 (Planeación) (Planeación) (Planeación) (Planeación) 2002San Vicente DeChucuri 38.854 30.947 5.401 36.348 11.780Rionegro 32.151 30.137 0 27.691 11.745Puerto Wilches 29.926 25.842 2.926 28.768 10.416Lebrija 29.381 25.914 3.192 29.106 6.721Cimitarra 28.246 28.157 88 28.245 10.005San Gil 24.297 14.000 6.688 20.688 7.247Barbosa 22.080 7.592 8.531 16.123 6.963Socorro 20.160 18.579 0 18.047 5.893Vélez 19.967 16.685 2.251 18.936 7.470El Carmen 15.876 15.485 247 15.732 5.162Málaga 15.381 12.774 2.000 14.774 6.380Puente Nacional 14.948 9.531 2.652 12.183 6.067Landázuri 14.908 13.909 812 14.721 5.278Sabana De Torres 14.735 12.874 1.642 14.516 8.879El Playón 14.707 12.726 990 13.716 2.918Suaita 12.008 9.936 1.052 10.988 6.893Mogotes 11.744 10.438 734 11.172 5.585Charalá 11.701 11.390 297 11.687 6.667Bolívar 11.593 11.593 0 11.593 5.593Curití 11.537 11.222 314 11.536 5.401San Andrés 11.439 11.170 224 11.394 9.365Zapatoca 11.018 10.120 715 10.835 2.994Oiba 9.930 8.079 1.378 9.457 3.095Simacota 9.842 9.654 0 9.243 5.535Los Santos 9.321 9.217 93 9.310 3.293Guaca 8.767 8.067 424 8.491 6.741Aratoca 8.153 7.999 117 8.116 2.692Villanueva 7.930 7.365 438 7.803 5.525
  41. 41. Caracterización del Departamento de Santander 41 Población Población Población Población Total Población Total SISBEN SISBEN SISBEN Niveles Afiliada (Según Municipios SISBEN Nivel 2002 Niveles 1 2 123 Bases) Jun 1- 3 (Planeación) (Planeación) (Planeación) (Planeación) 2002Onzaga 7.731 7.463 129 7.592 6.068Concepción 7.701 7.036 394 7.430 5.504Molagavita 7.572 4.569 3.000 7.569 5.978Sucre 7.562 6.035 1.363 7.398 6.618Coromoro 7.524 6.860 0 6.845 3.636Barichara 7.300 4.502 1.173 5.675 3.770La Belleza 7.186 4.628 1.643 6.271 3.475Tona 7.009 5.619 1.223 6.842 2.655Puerto Parra 6.927 5.630 227 5.857 3.085Carcasí 6.846 6.598 212 6.810 6.131Betulia 6.674 5.965 0 4.536 3.682Matanza 6.634 5.062 1.365 6.427 3.133La Paz 6.606 5.660 806 6.466 5.189Guadalupe 6.313 6.030 280 6.310 2.849Florián 6.195 5.567 310 5.877 3.126Valle San José 6.179 5.190 725 5.915 3.656San José De Miranda 5.963 5.632 148 5.780 5.324Chipatá 5.465 4.886 428 5.314 2.798Cerrito 5.321 5.188 133 5.321 5.188Ocamonte 5.255 4.380 733 5.113 2.602Santa Helena 5.094 4.768 267 5.035 2.758Surata 5.065 4.304 633 4.937 2.562Enciso 4.984 4.802 143 4.945 4.040El Peñón 4.827 4.707 82 4.789 2.524Güepsa 4.782 4.405 306 4.711 2.253Albania 4.641 4.340 194 4.534 2.178Contratación 4.640 3.820 106 3.926 1.788Guavatá 4.514 4.009 396 4.405 2.294Gambita 4.405 3.861 20 3.881 2.559
  42. 42. Caracterización del Departamento de Santander 42 Población Población Población Población Total Población Total SISBEN SISBEN SISBEN Niveles Afiliada (Según Municipios SISBEN Nivel 2002 Niveles 1 2 123 Bases) Jun 1- 3 (Planeación) (Planeación) (Planeación) (Planeación) 2002Pinchote 3.960 3.686 200 3.886 2.945Macaravita 3.929 3.751 119 3.870 3.267Capitanejo 3.918 3.585 159 3.744 5.952Galán 3.863 3.711 108 3.819 2.823JesúsMaría 3.720 3.232 278 3.510 2.358Charta 3.680 3.626 51 3.677 2.470San Joaquín 3.667 3.508 137 3.645 3.020San Benito 3.549 3.341 105 3.446 2.815Confines 3.445 3.426 0 3.252 1.654Chima 3.297 2.872 373 3.245 2.265Encino 3.100 2.988 103 3.091 2.311Paramo 3.056 2.925 69 2.994 2.718San Miguel 2.966 2.702 194 2.896 3.104Palmas Del Socorro 2.711 2.437 221 2.658 1.907Hato 2.572 2.180 321 2.501 1.975El Guacamayo 2.537 2.261 184 2.445 1.354Santa Bárbara 2.472 2.216 158 2.374 1.572Cepita 2.425 2.364 0 2.226 1.942Guapota 2.301 2.297 3 2.300 1.658Vetas 2.222 2.180 37 2.217 1.631Aguada 2.112 1.996 57 2.053 1.799Cabrera 1.959 1.845 109 1.954 2.008California 1.433 1.232 99 1.331 1.247Jordán 1.290 1.290 0 1.092 1.290Palmar 1.250 1.230 20 1.250 1.489Reinsertados 388Fuente: Sistemas de Información en Salud - Secretaría de Salud Departamental
  43. 43. Caracterización del Departamento de Santander 43Tabla 5:Municipios de Santander con afiliación al sistema general de seguridad social en salud Total Población Población Cobertura Población Población Afiliada al Afiliada Total en Municipio con DANE 2002 Régimen Régimen Seguridad Seguridad Subsidiado Contributivo Social (%) SocialTotal departamento 2.014.590 548.280 695.000 1.242.892 61,7Bucaramanga 549.263 74.423 392.465 466.888 85,0Floridablanca 243.568 27.336 76.283 103.619 42,5Barrancabermeja 202.167 66.411 54.376 120.787 59,7Girón 111.406 19.210 33.049 52.259 46,9Piedecuesta 98.366 13.212 30.247 43.459 44,2Rionegro 49.711 11.745 2.323 14.068 28,3San Gil 41.680 7.247 28.240 35.487 85,1Puerto Wilches 31.737 10.416 9.837 20.253 63,8Cimitarra 30.369 10.005 3.194 13.199 43,5San Vicente De Chucuri 29.177 11.780 5.174 16.954 58,1Barbosa 26.413 6.963 6.615 13.578 51,4Vélez 25.981 7.470 3.170 10.640 41,0Socorro 24.183 5.893 10.136 16.029 66,3Lebrija 23.247 6.721 6.344 13.065 56,2Málaga 22.785 6.380 6.231 12.611 55,3Bolívar 20.959 5.593 1.090 6.683 31,9Sabana De Torres 20.758 8.879 2.427 11.306 54,5Puente Nacional 18.758 6.067 1.487 7.554 40,3Landázuri 17.693 5.278 1.508 6.786 38,4El Playón 14.146 2.918 1.213 4.131 29,2Barichara 13.100 3.770 1.093 4.863 37,1Charalá 12.424 6.667 2.683 9.350 75,3Mogotes 12.345 5.585 889 6.474 52,4El Carmen 11.938 5.162 442 5.604 46,9
  44. 44. Caracterización del Departamento de Santander 44 Total Población Población Cobertura Población Población Afiliada al Afiliada Total en Municipio con DANE 2002 Régimen Régimen Seguridad Seguridad Subsidiado Contributivo Social (%) SocialSan Andrés 11.835 9.365 612 9.977 84,3Suaita 11.758 6.893 371 7.264 61,8Sucre 11.465 6.618 464 7.082 61,8Valle San José 10.871 3.656 677 4.333 39,9Curití 10.806 5.401 1.222 6.623 61,3Zapatoca 10.779 2.994 1.147 4.141 38,4Oiba 10.481 3.095 1.181 4.276 40,8Simacota 10.299 5.535 258 5.793 56,2Molagavita 9.797 5.978 72 6.050 61,8Villanueva 8.946 5.525 517 6.042 67,5La Belleza 8.469 3.475 88 3.563 42,1Los Santos 8.326 3.293 555 3.848 46,2Aratoca 7.881 2.692 621 3.313 42,0Capitanejo 7.767 5.952 300 6.252 80,5Guaca 7.714 6.741 268 7.009 90,9La Paz 7.589 5.189 87 5.276 69,5Matanza 7.582 3.133 190 3.323 43,8Guadalupe 7.436 2.849 621 3.470 46,7Onzaga 7.347 6.068 254 6.322 86,0Coromoro 7.235 3.636 71 3.707 51,2Albania 7.212 2.178 80 2.258 31,3Concepción 7.191 5.504 199 5.703 79,3Cerrito 7.095 5.188 239 5.427 76,5Santa Helena 6.965 2.758 21 2.779 39,9Florián 6.604 3.126 128 3.254 49,3Betulia 6.480 3.682 178 3.860 59,6El Peñón 6.289 2.524 54 2.578 41,0Güepsa 5.980 2.253 265 2.518 42,1
  45. 45. Caracterización del Departamento de Santander 45 Total Población Población Cobertura Población Población Afiliada al Afiliada Total en Municipio con DANE 2002 Régimen Régimen Seguridad Seguridad Subsidiado Contributivo Social (%) SocialCarcasí 5.819 6.131 107 6.238 107,2Ocamonte 5.738 2.602 56 2.658 46,3San José De Miranda 5.579 5.324 117 5.441 97,5Contratación 5.335 1.788 897 2.685 50,3Guavatá 5.219 2.294 71 2.365 45,3Tona 5.214 2.655 153 2.808 53,9Chipatá 5.020 2.798 167 2.965 59,1Gambita 5.003 2.559 44 2.603 52,0Puerto Parra 4.608 3.085 32 3.117 67,6Enciso 4.457 4.040 142 4.182 93,8Macaravita 4.260 3.267 24 3.291 77,3Surata 4.222 2.562 285 2.847 67,4San Benito 4.001 2.815 59 2.874 71,8Galán 3.682 2.823 38 2.861 77,7San Joaquín 3.638 3.020 223 3.243 89,1San Miguel 3.635 3.104 34 3.138 86,3Charta 3.455 2.470 77 2.547 73,7JesúsMaría 3.434 2.358 157 2.515 73,2Chima 3.392 2.265 71 2.336 68,9Aguada 3.265 1.799 48 1.847 56,6Pinchote 3.116 2.945 317 3.262 104,7Confines 3.089 1.654 49 1.703 55,1Paramo 3.064 2.718 92 2.810 91,7Palmas Del Socorro 3.019 1.907 29 1.936 64,1Encino 2.776 2.311 14 2.325 83,8Vetas 2.650 1.631 125 1.756 66,3Hato 2.559 1.975 13 1.988 77,7Santa Bárbara 2.263 1.572 29 1.601 70,7
  46. 46. Caracterización del Departamento de Santander 46 Total Población Población Cobertura Población Población Afiliada al Afiliada Total en Municipio con DANE 2002 Régimen Régimen Seguridad Seguridad Subsidiado Contributivo Social (%) Social Cepita 2.221 1.942 33 1.975 88,9 Cabrera 2.217 2.008 48 2.056 92,7 El Guacamayo 2.203 1.354 44 1.398 63,5 Guapota 2.173 1.658 22 1.680 77,3 California 1.524 1.247 76 1.323 86,8 Jordán 1.219 1.290 13 1.303 106,9 Palmar 1.148 1.489 38 1.527 133,0 Reinsertados 388Fuente: Sistemas de Información en Salud - Secretaría de Salud de Santander (2002) 1.2.4 Vivienda y asentamientos. El 52,4% de las viviendas de Bucaramanga soncasas.Figura 11. Tipo de vivienda en BucaramangaFuente: DANE, Boletín Censo General (2005) El 3,7% de los hogares de Bucaramanga tienen actividad económica en susviviendas.
  47. 47. Caracterización del Departamento de Santander 47Figura 12. Hogares con actividad económicaFuente: DANE, Boletín Censo General (2005) El 97,6% de las viviendas bumanguesas tienen conexión eléctrica y el 87,8% tienenconexión a línea telefónica.Figura 13. Servicios con que cuentan las viviendasFuente: DANE, Boletín Censo General (2005) Aproximadamente el 71,6% de los hogares de Bucaramanga están conformados porcuatro o más personas.
  48. 48. Caracterización del Departamento de Santander 48Figura 14. Hogares según el número de personasFuente: DANE, boletín censo general 2005 1.2.5 Saneamiento básico (agua potable, aseo, acueducto, alcantarillado,condiciones de la vivienda y vectores).Figura 15. Habitantes con acceso a servicios públicosFuente: DANE, Boletín Censo General (2005)
  49. 49. Caracterización del Departamento de Santander 49 1.2.6 Indicadores de desarrollo humano por región. La situación de pobreza eindigencia en Santander, contrasta con los avances en Desarrollo Humano, vistos a travésdel Índice de Desarrollo Humano (IDH). El departamento para el año 2005 llegó al 0,798,frente a Colombia que en el año 2005 logró un IDH10 de 0,78. Esto significa que eldepartamento se encuentra un poco más arriba que la media nacional; situación que lo ponemuy cerca de ingresar al grupo de comunidades con alto Desarrollo Humano del mundo. La evolución del IDH para Santander desde 1990 a 2005 ha sido satisfactoria yevidencia un avance de 7,5 puntos en Desarrollo Humano durante el periodo.Principalmente, debido a la ampliación de cobertura en educación y al crecimiento real delPIB departamental de más del 4% al año, de manera sostenida (DANE, 2005).Figura 16. Índice de Desarrollo Humano, Santander y Colombia, Período 1990-2005.Fuente: Cálculos PNDH a partir de DANE, Censos de Población, Encuesta Nacional de Hogares, Encuesta Continua deHogares y Cuentas Nacionales 1.2.7 Necesidades básicas insatisfechas. Este indicador de pobreza mide poblacióncon vivienda inadecuada, vivienda con hacinamiento crítico, vivienda con serviciosinadecuados, hogares con alta dependencia económica y hogares con niños en edad escolarque no asisten a la escuela. Se dice que un hogar es pobre cuando tiene por lo menos unanecesidad básica insatisfecha.
  50. 50. Caracterización del Departamento de Santander 50 En el departamento la pobreza estructural, vista como la insatisfacción denecesidades básicas, se ha reducido en los últimos doce años; aunque las zonas ruralescontinúan rezagadas. Para el año 1993 en Santander, el 31,7% de la población total tenía almenos una Necesidad Básica Insatisfecha, para el año 2005 se redujo al 21,9%. Para estemismo año, en la población rural, el índice de NBI se situó en el 45,5%. Esto muestra quetenemos altos índices de NBI y que son más dramáticos en el sector rural y en provinciascomo la Carare Opón en donde llega al 47,63%. En Santander se evidencia un desarrollodesigual entre sus provincias (DNAE, 2005).Figura 17. Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas, Provincias de Santander, Año2005Fuente: Cálculos ORDHS UIS con base en Censo DANE (2005)
  51. 51. Caracterización del Departamento de Santander 51Tabla 6:Necesidades Básicas Insatisfechas, NBI de SantanderFuente: DANE-Secretaría de Plantación DepartamentalTabla 7:Necesidades Básicas Insatisfechas a nivel regional Ente Territorial NBI (%) Ente Territorial NBI (%) Ente Territorial NBI (%)Santander 31,69 Chima 52,98 Girón 23,97Aguada 59,26 Chipatá 56,92 Guaca 59,52Albania 32,71 Cimitarra 58,62 Guadalupe 36,49Aratoca 58,82 Concepción 61,46 Guapota 34,16Barbosa 29,46 Confines 49,07 Guavatá 33,19Barichara 45,9 Contratación 31,53 Güepsa 47,88Barrancabermeja 29,47 Coromoro 50,63 Hato 61,02Betulia 45,58 Curití 44,39 Jesús María 45,53Bolívar 54,11 El Carmen de Chucurí 70,23 Jordán 58,04Bucaramanga 17,85 El Guacamayo 55,77 La Belleza 47,16Cabrera 74,44 El Peñón 72,84 La Paz 49,86California 30,6 El Playón 56,03 Landázuri 62,59Capitanejo 57,04 Encino 55,48 Lebrija 36,8Carcasí 73,74 Enciso 69,12 Los Santos 54,6Cepitá 81,03 Florián 61,86 Macaravita 60,8Cerrito 65 Floridablanca 16,16 Málaga 25,54
  52. 52. Caracterización del Departamento de Santander 52 Ente Territorial NBI (%) Ente Territorial NBI (%) Ente Territorial NBI (%)Charalá 32,84 Galán 52,93 Matanza 40,73Charta 45,56 Gámbita 60,1 Mogotes 48,13Molagavita 62,83 Rionegro 52,88 Socorro 21,41Ocamonte 46,65 Sabana de Torres 49,34 Suaita 43,35Oiba 39,84 San Andrés 50,83 Sucre 47,82Onzaga 56,69 San Benito 45,27 Suratá 54,1El Palmar 60,4 San Gil 21,39 Tona 37,63Palmas del Socorro 47,96 San Joaquín 57,48 Valle de San José 39,15Páramo 41,04 San José de Miranda 56,88 Vélez 40Piedecuesta 23,48 San Miguel 65,02 Vetas 28,08Pinchote 33,57 San Vicente de Chucurí 39,89 Villanueva 39,65Puente Nacional 34,15 Santa Bárbara 62,93 Zapatoca 27,92Puerto Parra 62,74 Santa Helena del Opón 61,23Puerto Wilches 64,02 Simacota 59,54

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