Folleto 1 ciudadanía 2013

1,249 views

Published on

Contenidos para la prueba de contratos.

Published in: Education
1 Comment
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total views
1,249
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
123
Actions
Shares
0
Downloads
27
Comments
1
Likes
0
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

Folleto 1 ciudadanía 2013

  1. 1. Ciudadanía: Capacitación y Actualización Docente 2013CAPACITACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DOCENTE 2013 APTITUD ACADÉMICA PARA CONTRATO DE DOCENTES CONTENIDO:CIUDADANÍA - REALIDAD NACIONAL DOCENTE: M(o) Jorge A. Palomino Way1 M(o) Jorge A. Palomino Way
  2. 2. Ciudadanía: Capacitación y Actualización Docente 2013CONTENIDOS Dimensiones Contenido General Contenido Específico Indicadores Identifica las principales características Declaración de los derechos humanos. culturales, sociales e históricas del país. Declaración de los derechos del niño y el Identifica las principales características del adolescente. sistema democrático. Procesos Constitución Política del Perú. Ciudadanía Identifica los elementos de la Constitución históricos Interculturalidad y multiculturalidad en el Política que están relacionados con la Perú. educación. Principales procesos históricos en el siglo Identifica los principales procesos históricos en XX y siglo XXI. el siglo XX y siglo XXI. DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOSLos derechos humanos: tres generacionesLa división de los derechos humanos en tres generaciones, fue inicialmente propuesta en1979 por el jurista checo Karel Vasak en el Instituto Internacional de Derechos Humanos enEstrasburgo, Francia. El término fue utilizado desde, al menos, noviembre de 1977. Lasteorías de Vasak tenían sus raíces sobre todo en la legislación europea, ya que reflejabanprincipalmente los valores europeos.Su división sigue las nociones centrales de las tres frases que fueron la divisa de larevolución francesa: Libertad, igualdad, fraternidad. Los capítulos de la Carta de losderechos fundamentales de la Unión Europea reflejan en parte este esquema. LaDeclaración Universal de Derechos Humanos incluye los derechos que son consideradoscomo de segunda generación, así como los de primera generación, pero no hace ladistinción en sí mismo (los derechos que figuran en ella no están en orden específico).La primera generación incluye los derechos civiles y políticos. Estos derechos fueronlos primeros en ser reconocidos legalmente a finales del siglo XVIII, en la Independencia deEstados Unidos y en la Revolución Francesa. Se trata de derechos que tratan de garantizarla libertad de las personas. Su función principal consiste en limitar la intervención del poderen la vida privada de las personas, así como garantizar la participación de todos en losasuntos públicos. Los derechos civiles más importantes son: el derecho a la vida, el derechoa la libertad ideológica y religiosa, el derecho a la libre expresión o el derecho a lapropiedad. Algunos derechos políticos fundamentales son: el derecho al voto, el derecho ala huelga, el derecho a asociarse libremente para formar un partido político o un sindicato,etc.La segunda generación recoge los derechos económicos, sociales y culturales. Estosderechos fueron incorporados poco a poco en la legislación a finales del siglo XIX y duranteel siglo XX. Tratan de fomentar la igualdad real entre las personas, ofreciendo a todos lasmismas oportunidades para que puedan desarrollar una vida digna. Su función consiste enpromover la acción del Estado para garantizar el acceso de todos a unas condiciones devida adecuadas. Algunos derechos de segunda generación son: el derecho a la educación,el derecho a la salud, el derecho al trabajo, el derecho a una vivienda digna, etc.La tercera generación derechos de los pueblos colectivos y el medio ambiente.Pretenden fomentar la solidaridad entre los pueblos y las personas de todo el mundo. Sufunción es la de promover unas relaciones pacíficas y constructivas que nos permitanafrontar los nuevos retos a los que se enfrenta la Humanidad. Entre los derechos de tercerageneración podemos destacar los siguientes: el derecho a la paz, el derecho al desarrollo yel derecho a un medio ambiente limpio que todos podamos disfrutar.Declaración Universal de los Derechos HumanosAdoptada y proclamada por la Asamblea General en su resolución 217 A (III), de 10 dediciembre de 1948 2 M(o) Jorge A. Palomino Way
  3. 3. Ciudadanía: Capacitación y Actualización Docente 2013PreámbuloConsiderando que la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base elreconocimiento de la dignidad intrínseca y de los derechos iguales e inalienables de todoslos miembros de la familia humana.Considerando que el desconocimiento y el menosprecio de los derechos humanos hanoriginado actos de barbarie ultrajantes para la conciencia de la humanidad; y que se haproclamado, como la aspiración más elevada del hombre, el advenimiento de un mundo enque los seres humanos, liberados del temor y de la miseria, disfruten de la libertad depalabra y de la libertad de creencias.Considerando esencial que los derechos humanos sean protegidos por un régimen deDerecho, a fin de que el hombre no se vea compelido al supremo recurso de la rebelióncontra la tiranía y la opresión.Considerando también esencial promover el desarrollo de relaciones amistosas entre lasnaciones.Considerando que los pueblos de las Naciones Unidas han reafirmado en la Carta su fe enlos derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor de la persona humana yen la igualdad de derechos de hombres y mujeres; y se han declarado resueltos a promoverel progreso social y a elevar el nivel de vida dentro de un concepto más amplio de lalibertad.Considerando que los Estados Miembros se han comprometido a asegurar, en cooperacióncon la Organización de las Naciones Unidas, el respeto universal y efectivo a los derechos ylibertades fundamentales del hombre, yConsiderando que una concepción común de estos derechos y libertades es de la mayorimportancia para el pleno cumplimiento de dicho compromiso.La Asamblea GeneralProclama la presente Declaración Universal de Derechos Humanos como ideal común por elque todos los pueblos y naciones deben esforzarse, a fin de que tanto los individuos comolas instituciones, inspirándose constantemente en ella, promuevan, mediante la enseñanza yla educación, el respeto a estos derechos y libertades, y aseguren, por medidas progresivasde carácter nacional e internacional, su reconocimiento y aplicación universales y efectivos,tanto entre los pueblos de los Estados Miembros como entre los de los territorios colocadosbajo su jurisdicción.Artículo 1Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados comoestán de razón y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros.Artículo 2Toda persona tiene los derechos y libertades proclamados en esta Declaración, sindistinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier otraíndole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición.Además, no se hará distinción alguna fundada en la condición política, jurídica ointernacional del país o territorio de cuya jurisdicción dependa una persona, tanto si se tratade un país independiente, como de un territorio bajo administración fiduciaria, no autónomao sometida a cualquier otra limitación de soberanía.Artículo 3Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona.Artículo 4Nadie estará sometido a esclavitud ni a servidumbre; la esclavitud y la trata de esclavosestán prohibidas en todas sus formas.Artículo 5Nadie será sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes.Artículo 6 3 M(o) Jorge A. Palomino Way
  4. 4. Ciudadanía: Capacitación y Actualización Docente 2013Todo ser humano tiene derecho, en todas partes, al reconocimiento de su personalidadjurídica.Artículo 7Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distinción, derecho a igual protección de la ley.Todos tienen derecho a igual protección contra toda discriminación que infrinja estaDeclaración y contra toda provocación a tal discriminación.Artículo 8Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo, ante los tribunales nacionalescompetentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentalesreconocidos por la constitución o por la ley.Artículo 9Nadie podrá ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado.Artículo 10Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oída públicamente ycon justicia por un tribunal independiente e imparcial, para la determinación de sus derechosy obligaciones o para el examen de cualquier acusación contra ella en materia penal.Artículo 111. Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad, conforme a la ley y en juicio público en el que se le hayan asegurado todas las garantías necesarias para su defensa.2. Nadie será condenado por actos u omisiones que en el momento de cometerse no fueron delictivos según el Derecho nacional o internacional. Tampoco se impondrá pena más grave que la aplicable en el momento de la comisión del delito.Artículo 12Nadie será objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia, su domicilio o sucorrespondencia, ni de ataques a su honra o a su reputación. Toda persona tiene derecho ala protección de la ley contra tales injerencias o ataques.Artículo 131. Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia en el territorio de un Estado.2. Toda persona tiene derecho a salir de cualquier país, incluso el propio, y a regresar a su país.Artículo 141. En caso de persecución, toda persona tiene derecho a buscar asilo, y a disfrutar de él, en cualquier país.2. Este derecho no podrá ser invocado contra una acción judicial realmente originada por delitos comunes o por actos opuestos a los propósitos y principios de las Naciones Unidas.Artículo 151. Toda persona tiene derecho a una nacionalidad.2. A nadie se privará arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a cambiar de nacionalidad.Artículo 161. Los hombres y las mujeres, a partir de la edad núbil, tienen derecho, sin restricción alguna por motivos de raza, nacionalidad o religión, a casarse y fundar una familia; y disfrutarán de iguales derechos en cuanto al matrimonio, durante el matrimonio y en caso de disolución del matrimonio.2. Sólo mediante libre y pleno consentimiento de los futuros esposos podrá contraerse el matrimonio. 4 M(o) Jorge A. Palomino Way
  5. 5. Ciudadanía: Capacitación y Actualización Docente 20133. La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a la protección de la sociedad y del Estado.Artículo 171. Toda persona tiene derecho a la propiedad, individual y colectivamente.2. Nadie será privado arbitrariamente de su propiedad.Artículo 18Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religión; estederecho incluye la libertad de cambiar de religión o de creencia, así como la libertad demanifestar su religión o su creencia, individual y colectivamente, tanto en público como enprivado, por la enseñanza, la práctica, el culto y la observancia.Artículo 19Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión; este derecho incluye elno ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones yopiniones, y el de difundirlas, sin limitación de fronteras, por cualquier medio de expresión.Artículo 201. Toda persona tiene derecho a la libertad de reunión y de asociación pacíficas.2. Nadie podrá ser obligado a pertenecer a una asociación.Artículo 211. Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su país, directamente o por medio de representantes libremente escogidos.2. Toda persona tiene el derecho de acceso, en condiciones de igualdad, a las funciones públicas de su país.3. La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder público; esta voluntad se expresará mediante elecciones auténticas que habrán de celebrarse periódicamente, por sufragio universal e igual y por voto secreto u otro procedimiento equivalente que garantice la libertad del voto.Artículo 22Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social, y aobtener, mediante el esfuerzo nacional y la cooperación internacional, habida cuenta de laorganización y los recursos de cada Estado, la satisfacción de los derechos económicos,sociales y culturales, indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad.Artículo 231. Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre elección de su trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la protección contra el desempleo.2. Toda persona tiene derecho, sin discriminación alguna, a igual salario por trabajo igual.3. Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneración equitativa y satisfactoria, que le asegure, así como a su familia, una existencia conforme a la dignidad humana y que será completada, en caso necesario, por cualesquiera otros medios de protección social.4. Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la defensa de sus intereses.Artículo 24Toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre, a una limitaciónrazonable de la duración del trabajo y a vacaciones periódicas pagadas.Artículo 251. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez y otros casos de pérdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad. 5 M(o) Jorge A. Palomino Way
  6. 6. Ciudadanía: Capacitación y Actualización Docente 20132. La maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencia especiales. Todos los niños, nacidos de matrimonio o fuera de matrimonio, tienen derecho a igual protección social.Artículo 261. Toda persona tiene derecho a la educación. La educación debe ser gratuita, al menos en lo concerniente a la instrucción elemental y fundamental. La instrucción elemental será obligatoria. La instrucción técnica y profesional habrá de ser generalizada; el acceso a los estudios superiores será igual para todos, en función de los méritos respectivos.2. La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales; favorecerá la comprensión, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos los grupos étnicos o religiosos; y promoverá el desarrollo de las actividades de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz.3. Los padres tendrán derecho preferente a escoger el tipo de educación que habrá de darse a sus hijos.Artículo 271. Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la vida cultural de la comunidad, a gozar de las artes y a participar en el progreso científico y en los beneficios que de él resulten.2. Toda persona tiene derecho a la protección de los intereses morales y materiales que le correspondan por razón de las producciones científicas, literarias o artísticas de que sea autora.Artículo 28Toda persona tiene derecho a que se establezca un orden social e internacional en el quelos derechos y libertades proclamados en esta Declaración se hagan plenamente efectivos.Artículo 291. Toda persona tiene deberes respecto a la comunidad, puesto que sólo en ella puede desarrollar libre y plenamente su personalidad.2. En el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de sus libertades, toda persona estará solamente sujeta a las limitaciones establecidas por la ley con el único fin de asegurar el reconocimiento y el respeto de los derechos y libertades de los demás, y de satisfacer las justas exigencias de la moral, del orden público y del bienestar general en una sociedad democrática.3. Estos derechos y libertades no podrán en ningún caso ser ejercidos en oposición a los propósitos y principios de las Naciones Unidas.Artículo 30Nada en la presente Declaración podrá interpretarse en el sentido de que confiere derechoalguno al Estado, a un grupo o a una persona, para emprender y desarrollar actividades orealizar actos tendientes a la supresión de cualquiera de los derechos y libertadesproclamados en esta Declaración. 6 M(o) Jorge A. Palomino Way
  7. 7. Ciudadanía: Capacitación y Actualización Docente 2013DECLARACIÓN DE LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS Y ADOLESCENTESFue aprobada por la Asamblea General de la ONU el 20 de noviembre de 1959.PreámbuloConsiderando que los pueblos de las Naciones Unidas han reafirmado en la Carta su fe enlos derechos fundamentales del hombre y en la dignidad y el valor de la persona humana, ysu determinación de promover el progreso social y elevar el nivel de vida dentro de unconcepto más amplio de la libertad.Considerando que las Naciones Unidas han proclamado en la Declaración Universal deDerechos Humano, que toda persona tiene todos los derechos y libertades enunciados enella, sin distinción de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquiera otraíndole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición.Considerando que el niño, por su falta de madurez física y mental, necesita protección ycuidados especiales, incluso la debida protección legal, tanto antes como después delnacimiento.Considerando que la necesidad de esa protección especial ha sido enunciada en laDeclaración de Ginebra de 1924 sobre los Derechos del Niño y reconocida en la DeclaraciónUniversal de Derechos Humanos y en los convenios constitutivos de los organismosespecializados y de las organizaciones internacionales que se interesan en el bienestar delniño.Considerando que la humanidad debe al niño lo mejor que puede darle. Proclama lapresente Declaración de los Derechos del Niño a fin de que éste pueda tener una infanciafeliz y gozar, en su propio bien y en bien de la sociedad, de los derechos y libertades que enella se enuncian e insta a los padres, a los hombres y mujeres individualmente y a lasorganizaciones particulares, autoridades locales y gobiernos nacionales a que reconozcanesos derechos y luchen por su observancia con medidas legislativas y de otra índoleadaptadas progresivamente en conformidad con los siguientes principios:PrimeroEl niño disfrutará de todos los derechos enunciados en esta Declaración. Estos derechosserán reconocidos a todos los niños sin excepción alguna ni distinción o discriminación pormotivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opiniones políticas o de otra índole, origennacional o social, posición económica, nacimiento u otra condición, ya sea del propio niño ode su familia.SegundoEl niño gozará de una protección especial y dispondrá de oportunidades y servicios,dispensado todo ellos por la ley y por otros medios, para que pueda desarrollarse física,mental, moral, espiritual y socialmente en forma saludable y normal, así como encondiciones de libertad y dignidad. Al promulgar leyes con este fin, la consideraciónfundamental a que se atenderá será el interés superior del niño.TerceroEl niño tiene derecho desde su nacimiento a un nombre y a una nacionalidad.CuartoEl niño debe gozar de los beneficios de la seguridad social, tendrá derecho a crecer ydesarrollarse en buena salud; con este fin deberán proporcionarse, tanto para él como a sumadre, cuidados especiales, incluso atención prenatal y postnatal. El niño tendrá derecho adisfrutar de alimentación, vivienda, recreo y servicios médicos adecuados.QuintoEl niño física o mentalmente impedido o que sufre algún impedimento social debe recibir eltratamiento, la educación y el cuidado especial que requiere su caso particular.Seis 7 M(o) Jorge A. Palomino Way
  8. 8. Ciudadanía: Capacitación y Actualización Docente 2013El niño, para el pleno y armonioso desarrollo de su personalidad, necesita amor ycomprensión. Siempre que sea posible, deberá crecer al amparo y bajo la responsabilidadde sus padres y, en todo caso, en un ambiente de afecto y de seguridad moral y material;salvo circunstancias excepcionales, no deberá separase al niño de corta edad de su madre.La sociedad y las autoridades públicas tendrán la obligación de cuidar especialmente a losniños sin familia o que carezcan de medios adecuados de subsistencia. Para elmantenimiento de los hijos de familias numerosas convienen conceder subsidios estatales ode otra índole.SieteEl niño tiene derecho a recibir educación, que será gratuita y obligatoria por lo menos en lasetapas elementales. Se le dará una educación que favorezca su cultura general y le permita,en condiciones de igualdad de oportunidades, desarrollar sus aptitudes y su juicio individual,su sentido de responsabilidad moral y social, y llegar a ser un miembro útil de la sociedad.OchoEl niño debe en todas circunstancias, figurar entre los primeros que reciban protección ysocorro.NueveEl niño debe ser protegido contra toda forma de abandono, crueldad y explotación. No seráobjeto de ningún otro tipo de trata. No deberá permitirse al niño trabajar antes de una edadmínima adecuada; en ningún caso se le dedicará ni se le permitirá que se dedique aocupación o empleo alguno que pueda perjudicar su salud o educación, o impedir sudesarrollo físico, mental o moral.DiezEl niño debe ser protegido contra las prácticas que puedan fomentar la discriminación racial,o religiosa o de cualquier índole. Debe ser educado en un espíritu de comprensión,tolerancia, amistad entre los pueblos, paz y fraternidad universal, y con plena conciencia dequé debe consagrar sus energías y aptitudes al servicio de sus semejantes. 8 M(o) Jorge A. Palomino Way
  9. 9. Ciudadanía: Capacitación y Actualización Docente 2013CONVENCIÓN DE LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS Y ADOLESCENTESEs un tratado de las Naciones Unidas y la primera Ley internacional sobre los Derechos delniño y la niña jurídicamente vinculante. Lo cual significa que es de estricto cumplimiento o decarácter obligatorio. Esta ley establece que todos los niños, las niñas y los adolescentes -individuos en edades inferiores a los 18 años - tienen iguales derechos civiles, políticos,económicos, sociales y culturales.Es un tratado de las Naciones Unidas y la primera ley internacional sobre los derechos delniño y la niña jurídicamente vinculante. Lo cual significa que el cumplimiento es de carácterobligatorio. Esta ley establece que todos los niños, las niñas y los adolescentes - individuosen edades inferiores a los 18 años - tienen iguales derechos civiles, políticos, económicos,sociales y culturales.La Convención define y explica cuáles son esos derechos, y refleja las diferentessituaciones en las que se pueden encontrar los niños, las niñas y los adolescentes de todoel mundo. La Convención consta de cincuenta y cuatro artículos que reconoce que todos losniños, las niñas y los adolescentes tienen derecho al pleno desarrollo físico, mental y social,y expresa libremente sus opiniones y a ser protegidos contra toda forma de violencia yabuso. La Convención es, además, un modelo para garantizar la salud, la supervivencia y laprotección frente a la violencia que puedan sufrir los niños, las niñas y los adolescentes delmundo.Aún cuando numerosos países poseen y respetan leyes que protegen a este grupo, existenmuchos que no las cumplen. Para los niños, las niñas y los adolescentes – y en especialpara los grupos excluidos o minoritarios– esto significa con frecuencia vivir en condicionesde pobreza, sin hogar, sin protección frente a la violencia, sin acceso a la educación, ensituaciones de abandono, afectadas por enfermedades, prevenibles, etc. Estos problemasno afectan exclusivamente a los países pobres; en ocasiones también están presentes enpaíses con altos índices de desarrollo.HistoriaEn 1959, las Naciones Unidas aprobaron una “Declaración de los Derechos del Niño” queincluía 10 países. Pero no era suficiente para proteger sus derechos porque legalmente notenían carácter obligatorio. Por esta razón, en 1978 el gobierno de Polonia presentó a lasNaciones Unidas la versión provisional de una Convención sobre los Derechos del Niño.Tras diez años de negociaciones con gobiernos de todo el mundo, líderes religiosos, ONGs,y otras instituciones, se logró acordar el texto final de la “Convención sobre los Derechos delNiño”, el 20 de noviembre de 1989. Aprobada por la Asamblea General de las NacionesUnidas, que entra en vigencia en septiembre de 1990.En nuestro país la Convención sobre los Derechos del Niño entro en vigor el 02 denoviembre de 1990 mediante Resolución Legislativa Nº 25278 quedando obligado el estadoperuano a proteger y asegurar los derechos de la infancia y tomar las medidas necesariaspara salvaguardar el Interés Superior del Niño.Es así que, en 1992 el Plan Nacional de Acción por la Infancia y Adolescencia (PNAI) seconvirtió en el primer instrumento de política nacional para dar vigencia a los derechosemanados de la Convención sobre los Derechos del Niño. Desde entonces, nuestro país harealizado tres planes nacionales de acción por la infancia. El último de ellos, cuya vigenciase extiende hasta fines del presente año y fue presentado por el expresidente de laRepública, Alejandro Toledo Manrique, en la Sesión Especial sobre la Infancia de lasNaciones Unidas en mayo del año 2002.Posteriormente, el 07 de julio del año 2000 seaprobó nuestro Código de los Niños y Adolescentes por Ley Nº 27337 el cual recogen losfundamentos y directivas de la Convención sobre los Derechos del Niño de 1989.UNICEFEs el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia y su misión es promover y contribuir aasegurar que todos los niños y las niñas del mundo puedan disfrutar de todos los derechosestablecidos en la Convención sobre los Derechos del Niño. Para ello trabaja con los 9 M(o) Jorge A. Palomino Way
  10. 10. Ciudadanía: Capacitación y Actualización Docente 2013Estados, las organizaciones sociales, los propios niños, las niñas, los adolescentes y susfamilias, empresas y otras organizaciones internacionales.UNICEF trabaja para ofrecer a los niños y las niñas el mejor comienzo en la vida, paraayudar a que las niñas, los niños y los adolescentes sobrevivan y se desarrollenplenamente, para que asistan a la escuela, para contribuir a crear entornos que protejan atodos los niños, las niñas y los adolescentes de la violencia y el abuso, especialmentedurante las situaciones de emergencia y para que se cumplan todos y cada uno de los 54artículos de la Convención.Artículos de la ConvenciónArtículo 1. Definición de niño. La Convención se aplica a todas las personas menores de18 años de edad.Artículo 2. No discriminación. Los derechos recogidos en la Convención son para todoslos niños, niñas y adolescentes: no importa tu origen, sexo, color de la piel, la lengua quehables, la situación económica, las creencias, los impedimentos físicos o cualquier otracondición, tuya o de tus padres.Artículo 3. El interés superior del niño/a. Para tomar decisiones que tengan que vercontigo, las autoridades, o las personas adultas, deberán hacer aquello que sea mejor paratú desarrollo y bienestar.Artículo 4. Aplicación de los derechos. Los Estados y las autoridades a diferentes nivelesdeben tomar las medidas necesarias para que se cumplan los derechos recogidos en laConvención.Artículo 5. Responsabilidades, derechos y deberes de madres y padres. Lasautoridades deben respetar a tus padres y a todas las personas responsables de tueducación y orientación, para contribuir a que puedas ejercer tus derechos.Artículo 6. Supervivencia y desarrollo. Todos los niños y niñas tienen derecho a lavida. El Estado debe hacer cuanto sea posible para asegurar tu supervivencia y desarrollo.Artículo 7. Nombre y nacionalidad. Al nacer tienes derecho a que se te inscriba en unregistro, a recibir un nombre y una nacionalidad, a conocer a tus padres y disfrutar de sucuidado.Artículo 8. Identidad. Las autoridades tienen la obligación de respetar tu derecho apreservar tu identidad, nombre, nacionalidad y relaciones familiares.Artículo 9. Separación de los padres. Ningún niño debe ser separado de sus padres, amenos que sea por su propio bien. En el caso de que estés separado de tu madre o padre, ode ambos, tienes derecho a mantener contacto con ellos.Artículo 10. Reunión de la familia. Si, por cualquier circunstancia, vives en un país y tuspadres en otro, tienes derecho a mantener relaciones personales, contacto directo y areunirte con ellos, o a que se reúnan contigo, en concordancia con las leyes de tu país.Artículo 11. Traslados y retenciones ilícitas. Las autoridades deben de evitar que seastrasladado de forma ilegal a otro país o que seas retenido ilegalmente.Artículo 12. Opinión de niños, niñas y jóvenes. Tienes derecho a opinar y a que esaopinión, de acuerdo con tu edad y madurez, sea tenida en cuenta cuando las personasadultas vayan a tomar una decisión que te afecte.Artículo 13. Libertad de expresión. Tienes derecho a expresar libremente tus opiniones, arecibir y difundir informaciones e ideas, siempre que no vayan en contra de los derechos deotras personas, y la seguridad nacional o el orden público.Artículo 14. Libertad de conciencia, religión y pensamiento. Las autoridades debenrespetar tu derecho a la libertad de pensamiento, conciencia y religión, que no debe afectara las demás personas. Tus padres podrán guiarte en el ejercicio de ese derecho. 10 M(o) Jorge A. Palomino Way
  11. 11. Ciudadanía: Capacitación y Actualización Docente 2013Artículo 15. Libertad de Asociación. Tienes derecho a libertad de asociación (formar partede grupos u organizaciones) ya la celebración de reuniones pacíficas, siempre que estasactividades no vayan contra los derechos de otras personas.Artículo 16. Protección de la intimidad. tienes derecho a que se respete tu vida privada yla de tu familia, la intimidad de tu domicilio, tu correspondencia y tu honra.Artículo 17. Acceso a una información adecuada. Tienes derecho a recibir información através de los medios de comunicación (libros, periódicos, radio, televisión, internet), enespecial la información que sea importante para tu bienestar y desarrollo. Las personasadultas cuidarán de que esta información sea adecuada.Artículo 18. Responsabilidades de los padres. Tu padre y tu madre son los responsablesde tu educación y desarrollo, y deben actuar pensando en tu interés. Las autoridades losapoyarán en estas tareas.Artículo 19. Protección contra los malos tratos. Las autoridades deberán proteger de losmalos tratos, los abusos, la violencia, el descuido o el trato negligente (irresponsable,descuidado), cualquiera que sea su procedencia.Artículo 20. Protección fuera del medio familiar. Si por alguna razón tuvieras que estarfuera de tu medio familiar, tienes derecho. a que las autoridades te proporcionen proteccióny ayuda especiales.Artículo 21. Adopción. En caso de que fueras adoptado/a, siempre se debe tener encuenta por encima de todo, tu bienestar.Artículo 22. Condición de refugiados. Los niños, niñas y adolescentes refugiados (quehayan sido obligados a abandonar su país por una guerra u otra circunstancia) serán objetode protección especial. Las autoridades deberán colaborar con las organizaciones que lesden ayuda y protección.Artículo 23. Niños y niñas con necesidades especiales. Si padeces algún impedimentofísico o mental, tienes derecho a cuidados y atenciones especiales que garanticen tupreparación para el disfrute de una vida digna, plena y participativa.Artículo 25. Condiciones de internamiento. Si has sido internado por las autoridadescompetentes en un establecimiento, para protegerte o atender tu salud física y mental, sedebe revisar periódicamente tu situación para comprobar que se cumplen los requerimientosque se exigen en estos casos.Artículo 26. Seguridad social. Tú y tu familia tienen derecho a los beneficios de laseguridad social y otras formas de apoyo del Estado, de acuerdo con sus necesidades yrecursos.Artículo 27. Nivel de vida. Tienes derecho a un nivel de vida adecuado para tu desarrollofísico, mental, espiritual, moral y social. Tus padres son responsables de que tengas losnecesarios para vivir de forma digna (sobre todo, vivienda, alimentación y vestuario). Si ellosno pueden proporcionártelo, las autoridades deben ayudarlos.Artículo 28. La educación. Tienes derecho a la educación y a un trato adecuado y digno enla escuela. Los Estados deben proporcionar educación primaria obligatoria y gratuita, asícomo oportunidades para acceder a la secundaria y otros niveles, hasta la universidad.También deben de colaborar para que esto sea una realidad en todo el mundo.Artículo 29. Objetivos de la educación. La educación debe de estar encaminada adesarrollar tu personalidad, aptitudes y capacidades mentales y físicas, hasta el máximo detus posibilidades. Debe prepararte para ser una persona responsable, pacífica y respetuosade otros seres humanos, sus valores culturales y el medio ambiente. 11 M(o) Jorge A. Palomino Way
  12. 12. Ciudadanía: Capacitación y Actualización Docente 2013Artículo 30. Pertenencias étnicas religiosas o lingüísticas. Si perteneces a una minoríaétnica, religiosa o lingüística, se debe respetar tu derecho a vivir según tu cultura, practicartu religión y hablar tu propia lengua.Artículo 31. Descanso, juego y cultura. Tienes derecho al juego, al descanso y aparticipar en actividades recreativas, culturales y artísticas, apropiadas para tu edad.Artículo 32. Trabajo infantil. Tienes derecho a estar protegido contra la explotacióneconómica y los trabajos peligrosos que puedan entorpecer tu educación y dañar tu salud ytu desarrollo. No puedes trabajar hasta cumplir una edad mínima y, si tuvieras que hacerlo,debes ser bajo horarios y condiciones apropiadas.Artículo 33. Uso de drogas ilegales. Tienes derecho a estar protegido del uso y el tráficode drogas ilegales.Artículo 34. Explotación sexual. Las autoridades deben protegerte de la explotación y losabusos sexuales, incluidas la prostitución, la participación en espectáculos o materialespornográficos, y otras prácticas sexuales ilegales.Artículo 35. Venta y secuestro. Los gobiernos deben tomar todas las medidas necesariaspara impedir que seas objeto de venta, trata o secuestro.Artículo 36. Otras formas de explotación. Tienes derecho a estar protegido contra lasdemás formas de explotación que sean perjudiciales para tu bienestar.Artículo 37. Tortura y cárcel. No se te puede someter a torturas ni otros tratos o penascrueles. Si has cometido un delito, no se te impondrá la pena de muerte ni la prisiónperpetua. Si eres juzgado y considerado culpable sólo deberás ser internado en unestablecimiento como último recurso y el tiempo mínimo para cumplir tu sanción. Nuncadeberás estar en las mismas prisiones que las personas adultas y tendrás derechos amantener contacto con tu familia.Artículo 38. Conflictos armados. En caso de conflictos armados, no se te podrá reclutarcomo soldado ni podrás participar directamente en los combates. Además, tienes derecho auna protección especial.Artículo 39. Recuperación y reinserción social. Si has sufrido malos tratos, explotación,abandono y has estado en una guerra, tienes derecho a que se te atienda para recuperartefísica, social y psicológicamente.Artículo 40. Justicia, infancia y adolescencia. Tienes derecho a defenderte con todas lasgarantías, si se te acusa de haber cometido un hecho considerado delito. Las leyes debenestablecer una edad mínima, antes de la cual no se puede ser juzgado como una personaadulta.Artículo 41. La ley más favorable. Si hay leyes distintas a la Convención que se puedanaplicar a algún caso que te afecte, siempre se aplicará la que sea más favorable para ti.Artículo 42. Difusión de la Convención. Tienes derecho a conocer los derechoscontenidos en esta Convención. Los Estados tienen el deber de difundirla entre los niños,niñas, adolescentes y personas adultas.Artículo 43 al 54. Los artículos del 43 al 54 explican cómo los Gobiernos y organizacionesinternacionales, como UNICEF, deben colaborar para que se cumplan todos los derechos,por eso no aparecen en esta versión resumida. También explican el funcionamiento de ElComité de Derechos del Niño, que es un grupo de 18 expertos de diferentes países delmundo que trabajan juntos para revisar los informe que los Estados tienen que presentarlesexplicando los progresos y las medidas que han tomado para cumplir la Convención. Los 18expertos y expertas se reúnen en la ciudad de Ginebra en Suiza. 12 M(o) Jorge A. Palomino Way
  13. 13. Ciudadanía: Capacitación y Actualización Docente 2013 LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚLa constitución o carta magna (del latín cum, con, y statuere, establecer) es la normafundamental, escrita o no, de un Estado soberano u organización, establecida o aceptadapara regirlo.La constitución fija los límites y define las relaciones entre los poderes del Estado (poderesque, en los países occidentales modernos, se definen como poder legislativo, ejecutivo yjudicial) y de éstos con sus ciudadanos, estableciendo así las bases para su gobierno y parala organización de las instituciones en que tales poderes se asientan. Este documento buscagarantizar al pueblo sus derechos y libertades.El término Constitución, en sentido jurídico, hace referencia al conjunto de normas jurídicas,escritas y no escritas, que determinan el ordenamiento jurídico de un estado, especialmente,la organización de los poderes públicos y sus competencias, los fundamentos de la vidaeconómica y social, los deberes y derechos de los ciudadanos.La Constitución Política del Perú es la Carta Magna sobre la cual reposan los pilares delDerecho, la justicia y las normas del país. Esta controla, regula y defiende los derechos ylibertades de los peruanos; organiza los poderes e instituciones políticas. Fue redactada porel Congreso Constituyente Democrático. Fue aprobada mediante el referéndum de 1993,durante el gobierno de Alberto Fujimori.Desde su establecimiento como República, el Perú ha tenido 12 Constituciones. LaConstitución prima sobre toda ley sus normas son inviolables y de cumplimiento obligatoriopara todos los peruanos.OTRAS DENOMINACIONES DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ Ley de leyes Carta Magna Ley Fundamental Ley supremaESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚPREAMBULO:Es una declaración de principios que justifican la razón de ser y contenido de laConstitución.CUERPO O TEXTO:Es el conjunto de dispositivos legales o armazón jurídica que comprende la Constitución. Sedivide en:A. VI TÍTULOS: TITULO I : De la Persona y la Sociedad ( Art. del 1 al 42) TITULO II : Del Estado y la Nación ( Art. del 43 al 57) TITULO III : Del Régimen Económico (Art. del 58 al 89) TITULO IV : De la Estructura del Estado (Art. del 90 al 199) TITULO V : De las Garantías Constitucionales (Art. del 200 al 205) TITULO VI : De la Reforma de la Constitución (Art. 206)B. XXVI CAPÍTULOSC. 206 ARTÍCULOSD. 16 DISPOSICIONES FINALESDECLARACIÓNAcerca de la posesión y soberanía sobre la Antártida. 13 M(o) Jorge A. Palomino Way
  14. 14. Ciudadanía: Capacitación y Actualización Docente 2013CONSTITUCIONES POLÍTICAS DEL PERÚ GOBIERNO EN QUE SE Nº FECHA VIGENCIA PROMULGÓ José Bernardo Torre 1º 1823 NO RIGIÓ Tagle 49 DÍAS - “CONSTITUCIÓN 2º 1826 José de Santa Cruz VITALICIA BOLIVARIANA” 6 AÑOS Y 3 MESES - 3º 1828 José de La Mar “MADRE DE TODAS LAS CONSTITUCIONES” 4º 1834 José de Orbegoso 5 AÑOS Y 2 MESES 15 AÑOS Y 8 MESES - 5º 1839 Agustín Gamarra “CONSTITUCIÓN DE HUANCAYO” 6º 1856 Ramón Castilla 4 AÑOS Y 1 MES 7º 1860 Ramón Castilla 59 AÑOS Y 2 MESES 8º 1967 Mariano Ignacio Prado 4 MESES Y 8 DÍAS 10 AÑOS Y 7 MESES - 9º 1920 Augusto B. Leguía “CONSTITUCIÓN DE LA NUEVA PATRIA” 10º 1933 Luis M, Sánchez Cerro 46 AÑOS Y 3 MESES Francisco Morales 11º 1979 12 AÑOS Y 3 MESES Bermúdez 12º 1993 Alberto Fujimori Fujimori VIGENTELA CONSTITUCIÓN POLÍTICA Y LA EDUCACIÓNArtículo 13°.- La educación tiene como finalidad el desarrollo integral de la personahumana. El Estado reconoce y garantiza la libertad de enseñanza. Los padres de familiatienen el deber de educar a sus hijos y el derecho de escoger los centros de educación y departicipar en el proceso educativo.Artículo 14°.- La educación promueve el conocimiento, el aprendizaje y la práctica de lashumanidades, la ciencia, la técnica, las artes, la educación física y el deporte. Prepara parala vida y el trabajo y fomenta la solidaridad.Es deber del Estado promover el desarrollo científico y tecnológico del país.La formación ética y cívica y la enseñanza de la Constitución y de los derechos humanosson obligatorias en todo el proceso educativo civil o militar. La educación religiosa seimparte con respeto a la libertad de las conciencias.La enseñanza se imparte, en todos sus niveles, con sujeción a los principiosconstitucionales y a los fines de la correspondiente institución educativa.Los medios de comunicación social deben colaborar con el Estado en la educación y en laformación moral y cultural. 14 M(o) Jorge A. Palomino Way
  15. 15. Ciudadanía: Capacitación y Actualización Docente 2013Artículo 15°.- El profesorado en la enseñanza oficial es carrera pública. La ley establece losrequisitos para desempeñarse como director o profesor de un centro educativo, así comosus derechos y obligaciones. El Estado y la sociedad procuran su evaluación, capacitación,profesionalización y promoción permanentes.El educando tiene derecho a una formación que respete su identidad, así como al buentrato psicológico y físico.Toda persona, natural o jurídica, tiene el derecho de promover y conducir institucioneseducativas y el de transferir la propiedad de éstas, conforme a ley.Artículo 16°.- Tanto el sistema como el régimen educativo son descentralizados.El Estado coordina la política educativa. Formula los lineamientos generales de los planesde estudios así como los requisitos mínimos de la organización de los centros educativos.Supervisa su cumplimiento y la calidad de la educación.Es deber del Estado asegurar que nadie se vea impedido de recibir educación adecuadapor razón de su situación económica o de limitaciones mentales o físicas.Se da prioridad a la educación en la asignación de recursos ordinarios del Presupuesto de laRepública.Artículo 17°.- La educación inicial, primaria y secundaria son obligatorias. En lasinstituciones del Estado, la educación es gratuita. En las universidades públicas el Estadogarantiza el derecho a educarse gratuitamente a los alumnos que mantengan unrendimiento satisfactorio y no cuenten con los recursos económicos necesarios para cubrirlos costos de educación.Con el fin de garantizar la mayor pluralidad de la oferta educativa, y en favor de quienes nopuedan sufragar su educación, la ley fija el modo de subvencionar la educación privada encualquiera de sus modalidades, incluyendo la comunal y la cooperativa.El Estado promueve la creación de centros de educación donde la población los requiera.El Estado garantiza la erradicación del analfabetismo. Asimismo fomenta la educaciónbilingüe e intercultural, según las características de cada zona. Preserva las diversasmanifestaciones culturales y lingüísticas del país. Promueve la integración nacional.Artículo 18°.- La educación universitaria tiene como fines la formación profesional, ladifusión cultural, la creación intelectual y artística y la investigación científica y tecnológica.El Estado garantiza la libertad de cátedra y rechaza la intolerancia.Las universidades son promovidas por entidades privadas o públicas. La ley fija lascondiciones para autorizar su funcionamiento.La universidad es la comunidad de profesores, alumnos y graduados. Participan en ella losrepresentantes de los promotores, de acuerdo a ley.Cada universidad es autónoma en su régimen normativo, de gobierno, académico,administrativo y económico. Las universidades se rigen por sus propios estatutos en elmarco de la Constitución y de las leyes.Artículo 19°.- Las universidades, institutos superiores y demás centros educativosconstituidos conforme a la legislación en la materia gozan de inafectación de todo impuestodirecto e indirecto que afecte los bienes, actividades y servicios propios de su finalidadeducativa y cultural. En materia de aranceles de importación, puede establecerse unrégimen especial de afectación para determinados bienes.Las donaciones y becas con fines educativos gozarán de exoneración y beneficiostributarios en la forma y dentro de los límites que fije la ley.La ley establece los mecanismos de fiscalización a que se sujetan las mencionadasinstituciones, así como los requisitos y condiciones que deben cumplir los centros culturalesque por excepción puedan gozar de los mismos beneficios.Para las instituciones educativas privadas que generen ingresos que por ley sean calificadoscomo utilidades, puede establecerse la aplicación del impuesto a la renta. LA INTERCULTURALIDAD Y MULTICULTURALIDAD EN EL PERÚ 15 M(o) Jorge A. Palomino Way
  16. 16. Ciudadanía: Capacitación y Actualización Docente 2013La culturaUna cultura es un conjunto de formas y modos adquiridos de concebir el mundo, de pensar,de hablar, de expresarse, percibir, comportarse, organizarse socialmente, comunicarse,sentir y valorarse a uno mismo en cuanto individuo y en cuanto a grupo. Es intrínseco a lasculturas el encontrarse en un constante proceso de cambio.La interculturalidadLa interculturalidad es la conducta cultural para desenvolverse en contextos de de culturas.Es una conducta de las personas o de los grupos humanos en situaciones demulticulturalidad. Se trata de un saber manejarse entre miembros de diferentes culturas conquienes se interactúa. La interculturalidad no implica a priori el "saber manejarse bien omal", sólo implica saber manejarse, pues una u otra alternativa específica dependerá de lapolítica sobre interculturalidad que asumen las personas o los grupos humanos. Dichapolítica puede estar explícitamente formulada o, lo que es común, estará implícitamentevigente. En este contexto, el prefijo inter no hace referencia sino a la relación entre dos omás culturas, en que actúa el individuo o el grupo humano.Caminos para la interculturalidadLa interculturalidad es, en tanto realidad, una realidad cultural; y como todo fenómenocultural, la conducta intercultural se aprende sea como miembro de una determinada cultura,o de un grupo de culturas en contacto.Esa conducta intercultural puede tener una realización adecuada o no adecuada en supropósito de permitir desenvolverse en situaciones de interculturalidad. EI juicio sobreadecuación depende de un determinado sistema cultural.La primera condición para que exista interculturalidad es el contacto de culturas.Pero para que la interculturalidad sea una conducta, lo que debe ocurrir es un proceso deaprendizaje, ya sea natural -como parte de la socialización de las personas- o planificado, esdecir, formalmente.Conviene aclarar que la educación en general puede ser intercultural y no ser bilingüe, tantocomo puede ser bilingüe y no ser intercultural. La vigencia de cualquiera de estasalternativas concretas responderá a políticas específicas que asumen las sociedades para laeducación de sus miembros.Educación Intercultural1. Es una propuesta educativa que se rige por el principio de la interculturalidad. Como tal, es un proceso planificado de acciones educativas de negociación entre los diferentes actores directa e indirectamente involucrados en él.2. Es aquella alternativa educativa que asume las relaciones asimétricas que se dan en la sociedad y las repercusiones que éstas tienen en las relaciones que se establecen entre los diferentes actores educativos así como en la subordinación de sistemas de conocimientos y de valores a un sistema hegemónico. A partir de tal posición, la educación intercultural aspira a la construcción de relaciones equitativas entre los actores sociales. Para ello exige la articulación entre los diversos sistemas de conocimiento y de valores, así como facilitar en el educando el desarrollo de la capacidad de análisis crítico de los diferentes sistemas sociales y de las relaciones asimétricas que existen entre ellos.3. Es un modelo educativo en construcción que orienta a una práctica pedagógica basada en el reconocimiento de la diversidad sociocultural; la participación e interacción; la toma de conciencia y la reflexión crítica; la apertura; la articulación de conocimientos de diferentes universos culturales; la satisfacción de las necesidades básicas del aprendizaje a fin de contribuir al mejoramiento de la calidad de vida. La educación intercultural persigue el objetivo de que los niños aprendan a desenvolverse con soltura y seguridad en diferentes universos culturales de la sociedad.Interculturalidad en el aula 16 M(o) Jorge A. Palomino Way
  17. 17. Ciudadanía: Capacitación y Actualización Docente 2013Dentro de una propuesta pedagógica, lo intercultural puede entenderse como uninteraprendizaje entre culturas que lleve a acercamientos mutuos en los valores,conocimientos y actitudes; a generar niveles de diálogo, aceptación y respeto; a hacer quela tolerancia no apunte a la indiferencia. Hacer ingresar lo intercultural dentro de unapropuesta pedagógica y hacerla operativa en el aula significa muchas cosas y a distintosniveles.A nivel general: Contribuir al desarrollo de una sociedad dialógica y respetuosa de la diversidad a través de una pedagogía activa y participativa. Respetar la concepción englobante sociedad-naturaleza como eje unitario que atraviesa el currículo. Concebir el conocimiento indígena como un universo epistemológico propio, que tiene su propia funcionalidad social. De ahí la importancia de hacer investigaciones pertinentes para lograr una visión global y coherente de ese universo. Partir del conocimiento indígena como base positiva del conocimiento y articularlo con el conocimiento científico de carácter universal a través de la sistematización, conceptualización e interpretación. Analizar el funcionamiento de la sociedad indígena en sus propios términos (examinar críticamente conceptos de la sociedad occidental como: familia, trabajo, fiesta, economía de autosubsistencia, etc.). Estudiar el funcionamiento de la sociedad nacional y sus mecanismos (sociales, políticos y económicos).A nivel específico: Redefinir el concepto de escuela como institución social que se desarrolla en el contexto comunal. Articular los procesos de socialización que se dan en la comunidad, con los procesos que se desarrollan en la escuela a partir de las actividades económico-productivas y sociales de las comunidades, y en función del perfil deseado por la sociedad indígena. Ligar la planificación curricular a los ciclos productivos y las festividades de la comunidad. Desarrollar un modelo de educación bilingüe, en el que la lengua materna andina o amazónica sea objeto de estudio e instrumento de enseñanza, y el castellano tenga un tratamiento metodológico de segunda lengua. Ligar los aprendizajes con la práctica social, para que aquéllos sean significativos. Recuperar saberes y valores indígenas que tengan funcionalidad y pertinencia en la actualidad. Construir nuevas nociones. El niño llega a la escuela con nociones de su propia cultura. Estas nociones deben ser respetadas, desarrolladas y deben interactuar con nociones de otras vertientes culturales. Como resultado de la interacción, surgen nuevas nociones. Cimentar el currículo de la formación docente sobre la matriz curricular escolar. Estos dos currículos (de los docentes y de los niños) deben guardar correspondencia. Propiciar formas de organización escolar que recojan los patrones de organización comunal y que favorezcan la práctica de valores sociales.Lo intercultural alcanza a los contenidos, pero no se limita a ellos. La interculturalidadatraviesa entera y transversalmente toda la actividad pedagógica. Impregna las actitudespersonales, los contenidos curriculares, los materiales educativos y los medios decomunicación. De ese modo, el currículo, por ejemplo, ya no se desarrolla sólo a niveltécnico o de gobierno, sino que tiene en cuenta también a los otros agentes de la educación.Así, la escuela se convierte en lugar de encuentro; llega a ser una mediadora intercultural.La MulticulturalidadEs la primera expresión del pluralismo cultural, que promueve la no discriminación porrazones de raza o cultura, la celebración y reconocimiento de la diferencia cultural así comoel derecho a ella. 17 M(o) Jorge A. Palomino Way
  18. 18. Ciudadanía: Capacitación y Actualización Docente 2013El multiculturalismo se ubica dentro de la filosofía del pluralismo cultural, es tanto unasituación de hecho como una propuesta de organización social.Dentro del paradigma pluralista, el multiculturalismo surgió como un modelo de políticapública y como una filosofía o pensamiento social de reacción frente a la uniformizacióncultural en tiempos de globalización.Se ha concebido como una oposición a la tendencia presente en las sociedades modernashacia la unificación y la universalización cultural, que celebra y pretende proteger la variedadcultural, al tiempo que se centra sobre las frecuentes relaciones de desigualdad de lasminorías respecto a las culturas mayoritarias.En la génesis y expansión del multiculturalismo, fueron especialmente influyentes las líneasseguidas en Norteamérica y en algunos países de Europa Occidental, particularmente elReino Unido. Posteriormente han venido a sumarse importantes consideraciones pluri ymulticulturales, desde las propuestas latinoamericanas en relación con la autonomía yautodeterminación de los pueblos indígenas.El multiculturalismo ha sido puesto en cuestión desde posiciones directamente políticas ydesde posiciones teóricas de fuerte calado crítico-ideológico.La Multicultura PeruanaIdentidades étnicas y culturales: pluralidad de experiencias en el Perú. Todo aquel querecorre el territorio del Perú ahora encuentra pueblos de habla y de conducta culturaldiversa. A simple vista, son los vestidos, o las creencias culturales, o los patrones decomportamiento, etc., o las variedades de una misma lengua, o las diferentes lenguasexistentes a lo largo y ancho del país, los que nos hacen ver el gran mosaico de variedadque es el Perú. La diversidad del Perú fue tan evidente a la llegada de los españoles queobligó a que muchos cronistas lo anoten por escrito. Uno de ellos, Cieza de León, parahacer patente lo diverso y plural que era el Perú al tiempo de su llegada, habla de lasmuchas naciones y lenguas que existían en el territorio peruano. Lamentablemente, aquellariqueza real o imaginaria percibida por Cieza de León hoy se nos aparece muy disminuida,pues ya no están presentes las naciones y lenguas de la costa, y muchas de la sierra y de laselva son ahora extintas o en vías de desaparecer.1. Áreas culturales peruanasHace por lo menos unos cinco mil años que comenzó en lo que es hoy el Perú -con elneolítico- un proceso de sedentarización que generó una serie de comunidades culturales ylingüísticas ampliamente diversificadas. Tales grupos humanos, desde más o menos nuevemil años, habían empezado a practicar la agricultura y, en el aislamiento sedentariofavorecido por la práctica de la actividad agraria, desarrollaron una experiencia cultural rica yvariada que fue haciéndose cada vez más específica a través de la consolidación de unaserie de rasgos singulares que dan forma a las especificidades culturales. De allí quetengamos ante nosotros las culturas concretas de los machiguengas, de los cocama, de losde Cajatambo; o la tradición aimara, yaminahua, bora, etc. Para cada uno de los gruposhumanos implicados podemos enumerar rasgos particulares y fundamentales de naturalezacultural específica.Aquella etapa de sedentarización que favoreció, por su aislamiento, el surgimiento dediversidad de comunidades lingüístico-culturales, le sigue en el territorio peruano la etapaque los arqueólogos llaman del Desarrollo Regional, que da como resultado la aparición deimportantes organizaciones estatales de alcance regional, que implicaron: a) extinción delenguas y culturas de grupos sociales minoritarios de entonces,b) síntesis culturales de formaciones que se adscribían a culturas relativamente diferentes y,c) advenimiento de idiomas con una comunidad de hablantes más grande y territoriosnecesariamente más extensos.Todo esto es posible a partir de contactos humanos, lingüísticos y culturales intensamentehomogenizadores de las diferencias preexistentes. Hablando con el lenguaje actual,diríamos que en esta etapa de nuestra historia ocurrió un primer proceso de globalización enel Perú (+), con todo lo que ello implica. EI panorama configurado durante la época delsurgimiento de los estados regionales es, en lo lingüístico, básicamente el mismo que aquel 18 M(o) Jorge A. Palomino Way
  19. 19. Ciudadanía: Capacitación y Actualización Docente 2013encontrado por los españoles a su llegada a Cajamarca en 1532. Dicha configuraciónlingüístico-cultural sigue marcando la impronta de lo común y lo heterogéneo que advertimosaun hoy en el área geográfica peruana.Quienes se preocupan por la diversidad de tradiciones peruanas deben buscar en estaetapa las raíces de muchos de los rasgos que caracterizan a los distintos grupos humanosdel Perú, sea como rasgos de identidades específicas, o como rasgos que marcancomunidad de experiencia adquirida y desarrollada en el espacio que llamamos Perú. Hahabido más procesos de globalización en el Perú, pues las diferentes etapas del imperioincaico, ligadas a sucesivas lenguas diferentes, también significaron globalizaciones dedistinto grado. La invasión europea constituyó, como sabemos, una de las más recientesglobalizaciones, involucrando a nuevos mundos y culturas.2. Enumeración de áreas culturales en el PerúUna enumeración de conglomerados que ostentan rasgos de separación cultural en el Perú,que son la base de comportamientos integrales que permiten hablar de culturas diferentes, yde las posibilidades de la interculturalidad, resulta sumamente importante y relevante parareflexionar sobre la manera cómo en el Perú los hombres articulan sus respuestas ante losproblemas de todo orden de cosas.Entidades lingüístico-culturales, asentadas en el territorio peruano, específicamentediferentes en tanta experiencia cultural, y con raíces que se hunden en una profundidadtemporal que abarca fácilmente hasta los tres mil quinientos años de profundidad en elpasado, figuran como propuesta enumerativa más adelante.3. Extinción de lenguas y de culturas: Empobrecimiento de las posibilidades deinterculturalidadLenguas y culturas son realidades que se implican de manera mutua: la extinción de una estambién la extinción de la otra, de allí que es necesario evitar que ninguna lengua ni culturaespecífica de cualquier área de la tierra se vea amenazada por la extinción que convierte ennada a una experiencia humana irrepetible e insustituible, milenaria en existencia, cuyamuerte empobrece a la humanidad tanto como la peor desgracia, pues minimiza laposibilidad de una interculturalidad más rica, que depende de la diversidad de suscomponentes.Algunos espacios geográficos del Perú, ahora de habla castellana, revelan substrato deculturas prehispánicas de reciente extinción.Una de estas zonas en la Amazonía peruana es el espacio ubicado entre los ríos Huallaga yMarañón, entre Tingo María y Juanjuí, correspondiente al grupo cholón-hibito.En el departamento de Lima, el área de Canta es otra zona donde una lengua indígena hasido reemplazada por el castellano. En el departamento de San Martín la extinción de lalengua chacha dejó paso en un primer momento la ocupación quechua, pero está seencuentra ahora en retirada, de modo que el territorio chacha quedará pronto como espacioexclusivo de habla castellana. PRINCIPALES PROCESOS HISTÓRICOS EN EL SIGLO XX Y SIGLO XXI.Luego del serio revés producido por la Guerra del Pacífico, el país inició el siglo XXRepública aristocrática según Jorge Basadre) con el apogeo del proyecto oligárquicoorientado a la exportación de materias primas. El modelo entró en crisis a fines de los añosveinte cuando se empezó a ensayar una política económica orientada al mercado internopromoviéndose la industrialización. Las actividades económicas se diversificaron y seconsolidaron nuevos grupos sociales (clase media, proletariado urbano y campesino,estudiantes universitarios) que desafiaron el orden de la antigua clase dirigente. Surgieronnuevas doctrinas y partidos políticos que volvieron a plantearse preguntas y problemassobre la esencia del Perú y el tipo de nación que queríamos ser: centralista o federal,mestiza o multicultural, proteccionista o abierta libremente al mundo. 19 M(o) Jorge A. Palomino Way
  20. 20. Ciudadanía: Capacitación y Actualización Docente 2013De esta manera el Estado fue asumiendo nuevos papeles para fomentar el desarrolloeconómico y la integración social. Crece la burocracia y la inversión pública; aparecennuevos ministerios y la banca de fomento. Este proceso tuvo su clímax en régimen militar de1968 a 1975 y el gobierno aprista de 1985 a 1990. A partir de los años 90 la tendenciacambió al devolverse estos procesos a la iniciativa privada y al mercado mundial. Pero todosestos vaivenes acentuaron el centralismo limeño que se ha convertido en uno de losobstáculos más serios para el desarrollo integral y democrático del país.Un cambio espectacular fue el crecimiento demográfico. La población se triplicó entre 1940 y1993: pasó de 7 a más de 22 millones de habitantes; al año 2000 llegó a 25,7 millones.Otros factores que cambiaron el rostro del país fueron el crecimiento de la coberturaeducativa en todos sus niveles y la expansión de los medios de comunicación (carreteras,radio, periódicos y televisión). Esto integró más al país y empujó a millones de campesinos abuscar nuevas oportunidades en las ciudades. La masiva migración del campo a la ciudad,especialmente a partir de los años cincuenta, fue un fenómeno inédito. Lima fue la principalvíctima: en 1904 tenía 140 mil habitantes, 540 mil en 1940, 3 millones en 1972 y más de 7en el 2000. Este fenómeno convirtió al Perú en un país mestizo, urbano y costeño. En 1940el 70% de la población vivía en el campo, hoy en día ocurre todo lo contrario: ese mismoporcentaje vive en las urbes.El Perú se vio afectado, además, por dos fenómenos dramáticos. En primer lugar, a partir delos años ochenta estallaron movimientos subversivos situados ideológicamente a laizquierda del Apra y los demás partidos “socialistas”; su intensidad entre 1980 y 1992 estuvoa punto de hacer colapsar al Estado. Por su lado, el narcotráfico demostró su podereconómico y político en amplias regiones del territorio nacional. El Estado terminócontrolando el primero y, con la ayuda internacional, debe erradicar el segundo.Durante el siglo XX el Perú experimentó casi todos los modelos de desarrollo existentes. Elresultado, sin embargo, no ha sido tan alentador. Un solo dato podría resumir el fracaso:casi el 60% de su población vive en condiciones de pobreza o miseria extrema. Faltaprofundizar los valores democráticos, el orden institucional y una economía de mercado máscompetitiva y redistributiva. Hoy el país, además, está inmerso en las consecuencias quetrajo para el planeta el fin de la “guerra fría” y el acelerado proceso de integración llamado“globalización”. Conceptos como soberanía o dependencia están siendo redefinidos. Locierto es que con el fax, el internet, la televisión por cable y el abaratamiento del transportede mercancías y personas el Perú viene acomodándose a los nuevos desafíos que imponeel siglo XXI.LA REPÚBLICA ARISTOCRÁTICA (1895-1919)Con el gobierno de Piérola (1895-1899) la presencia de los civiles en el poder le dio un perfildistinto al país: tolerancia a las nuevas ideas y el propósito de garantizar el orden internopara impulsar el progreso. La oligarquía, un grupo de familias que controlaba la agricultura,la minería y el sistema financiero fue la que esbozó un proyecto de desarrollo acorde a susintereses. Esa fue la tarea del Partido Civil que monopolizó el poder.Se pensó que el Estado debía ser pequeño barato y pasivo, es decir, modesto en recursos yajeno al intervencionismo. Se diseñó una reforma electoral y tributaria, y se dio eficacia a laadministración pública. El gasto público debía ser muy reducido y la acción del Estado nodebía interferir con la actividad privada. Por ello los servicios ofrecidos por el Estado eranpocos y se reducían a los relativos al orden (ejército, policía y justicia); la educación o lavivienda eran cubiertas por la iniciativa privada.Los impuestos debían ser lo más bajos posibles para no afectar a los grupos que generabanriqueza. Se impulsaron los impuestos indirectos que grababan a los artículos de consumomasivo (sal, fósforos, licor, tabaco). Si se quería realizar una obra en alguna provincia seaumentaban los impuestos sobre el consumo en la zona interesada. El Perú fue una suertede “paraíso fiscal”, un escenario atractivo para los intereses de los civilistas vinculados amúltiples actividades empresariales. 20 M(o) Jorge A. Palomino Way
  21. 21. Ciudadanía: Capacitación y Actualización Docente 2013Los civilistas siguieron impulsando el modelo exportador. La agricultura asumió el papeldinámico que el guano había ejercido antes. De este modo los hacendados setransformaron en la élite dominante hasta 1919. La industria azucarera se modernizó,especialmente en el valle de Chicama. La producción del algodón le siguió en importanciaen los valles de Ica y Piura. Fermín Tangüis halló una planta resistente a las plagas queluego se hizo famosa en el mundo por su gran calidad: el “algodón Tangüis” permitió a losagricultores obtener excelentes beneficios colocando al Perú como exportador del mejoralgodón en el mundo. Por último, desde la sierra sur se exportaban las lanas de ovinos ycamélidos: más del 70% de las exportaciones que salió por Mollendo correspondía a la lana.A la minería se le dio un marco para fomentar su expansión. Fue exonerada por 25 años detodo impuesto. Además, en 1893, el Ferrocarril Central llegó a La Oroya y, poco después,hasta Cerro de Pasco, Huancayo y Huancavelica. La sierra central fue la zona minera quemás se desarrolló. Allí la Cerro de Pasco Mining Corporation, con un 70% de capitalnorteamericano, inició la explotación del cobre y otros mineralesTambién se produjo un notable desarrollo en la economía urbana pues buena parte de lasganancias de los exportadores se invirtió en el país. Es la época que en Lima la industria,los servicios públicos (agua, luz, teléfono) y la banca experimentaron gran crecimiento. Limaera la única capital latinoamericana cuyos servicios básicos pertenecían en su integridad alcapital nacional.La industria textil fue la que alcanzó mayor desarrollo, especialmente la que manufacturabatejidos de algodón. En Lima se encontraban las principales fábricas como Santa Catalina ySan Jacinto. La industria alimentaria le siguió en importancia: los inmigrantes italianosfundaron los helados DOnofrio y, para elaborar harina, Nicolini Hermanos. En Lima había 7fábricas de fideos y 12 en provincias. La producción de galletas estuvo monopolizada porArturo Field. La industria cervecera estaba representada por Backus y Johnson (Lima) yFábrica Nacional (Callao). Las fábricas de bebidas gaseosas también se multiplicaron.Hacia 1918 este modelo fue cuestionado por la clase media, los obreros y los estudiantesuniversitarios quienes demandaron la necesidad de transformar el Estado y apoyarlo encriterios más democráticos. Las repercusiones de la Primera Guerra Mundial ocasionaron unmalestar general por el derrumbe de las exportaciones (inflación de precios y escasez dealimentos de primera necesidad). Esos años estuvieron marcados por la violencia política yuno de los hechos más visibles fue la presión de los obreros apoyados por los estudiantesuniversitarios. El civilismo, con José Pardo a la cabeza, se tambaleaba en el poder.EL ONCENIO DE LEGUÍA (1919-1930La hora final de la República Aristocrática no tardó en llegar. Augusto B. Leguía encabezóun golpe de estado argumentando que Pardo y el civilismo trataban de desconocer suvictoria en las elecciones de 1919. Era Leguía un hombre esencialmente práctico, no undoctrinario, con mentalidad empresarial para hacer política, con tendencia al autoritarismo yque supo aprovechar el desgaste de los viejos partidos políticos. Su preocupación centralera irrigar la costa, construir caminos y urbanizar, en ese orden. Ya en el poder ese proyectose llamaría la Patria Nueva.Leguía se presentó ante el país como el gran enviado capaz de resolver todos susproblemas. Orientó su acción hacia la clase media y, ante la crisis del marco institucional,aprovechó el momento para justificar su poder por medio del éxito material (construcción degrandes obras públicas). Este ímpetu desarrollista, alentado por una población encrecimiento con otras necesidades y apetencias, dio origen a nuevas dependenciasestatales. Empezó a esbozarse la idea del estado benefactor y ello se tradujo en elcrecimiento de la administración pública. Así se inauguraba, para bien o para mal, el rostrodel Perú contemporáneo.A lo largo de estos once años Leguía se perpetuó en el sillón presidencial por medio de lareelección. Sin embargo, pueden distinguirse dos etapas en su autoritarismo: antes ydespués de 1923. Al inicio, Leguía mantuvo una posición de fuerza y persecución frente alcivilismo y adoptó un paquete de medidas que pretendían modernizar el estado y convertirlo 21 M(o) Jorge A. Palomino Way
  22. 22. Ciudadanía: Capacitación y Actualización Docente 2013en una institución más democrática. Tarea imposible ya que al interior el país, por ejemplo,se mantuvo casi intacto el poder de los terratenientes. Luego, mediante un control máscostoso de los mecanismos de poder y recurriendo al personalismo, desarrolla la otra fasede se gobierno para profundizar su proyecto: endeuda peligrosamente al país para financiarsus obras públicas.Ellas fueron la esencia de la Patria Nueva. El capital norteamericano y la iniciativa privada ledelinearon un perfil nuevo al país. Ningún gobierno hasta entonces había emprendido unapolítica tan vasta de obras públicas. La industria del cemento tuvo un rápido crecimiento: en1925 produjo casi 12 mil toneladas y 50 mil en 1927.Lima gozó de una de sus mayores transformaciones. Al margen de las donaciones por lascelebraciones del Centenario de la Independencia (Museo Italiano o monumento a MancoCápac), se inauguró la Plaza San Martín, se abrieron avenidas como Leguía (hoy Arequipa),Progreso (hoy Venezuela), La Unión (hoy Argentina), Nicolás de Piérola y Brasil; seconstruyeron el Ministerio de Fomento, el Palacio Arzobispal y se rediseñó el Palacio deGobierno; se iniciaron los edificios del Congreso y del Palacio de Justicia. Se fundaronbarrios como el de Santa Beatriz, San Isidro y San Miguel. Se construyó la Atarjea parabrindar de agua potable a Lima y en otras ciudades se instalaron sistemas de alcantarillado:un total de 992 mil metros de tuberías de agua y desagüe.Se construyeron 18 mil kilómetros de carreteras gracias a la injusta Ley de Conscripción Vialque estipuló la obligatoriedad de 10 días de trabajo estas obras. Esta fiebre por laconstrucción de carreteras hizo que el trazo de muchas de ellas no tuviera ningún sentido.Fue el caso de un camino que se inició en Huancayo sin que se supiera dónde debía llegar.También se inició el Terminal Marítimo del Callao, se abrió la Escuela de Aviación de LasPalmas, se compraron los primeros submarinos y se profesionalizó a la policía. Finalmente,se inició el proyecto de irrigación de Olmos y otros se dejaron listos en Cañete y Piura.El declive del autoritarismo apareció en 1928 con la caída de las exportaciones (cobre,lanas, algodón y azúcar) y, con la crisis económica mundial de 1929, descendió aún más elfavor de la opinión pública. Por su lado, el malestar del ejército aumentó debido a lospolémicos arreglos fronterizos con Colombia (entrega del Trapecio Amazónico) y Chile(pérdida de Arica). La corrupción al interior del régimen abonaba el descontento. Ante laselecciones de 1929 Leguía se presentaba sin oposición organizada. Finalmente, el repudioal “tirano” va a ser interpretado en la revolución desatada en Arequipa (1930) por elcomandante Luis M. Sánchez Cerro.LOS NUEVOS PARTIDOS POLÍTICOS Y LAS ELECCIONES DE 1931Durante los años veinte nacieron dos movimientos políticos de masas, el aprismo y elcomunismo, que marcarían buena parte del desarrollo político peruano a partir de 1930. ElAPRA, fundado por Víctor Raúl Haya de la Torre en México (1924) se presentó como unmovimiento internacionalista, de clara influencia marxista en sus primeros años de vida eintroduciendo la violencia revolucionaria en el léxico de la política peruana. Si bien estasideas se moderaron en la campaña electoral de 1931, el aprismo fue acusado muchas vecesde subversivo por los sectores más conservadores. Su líder ofrecía un capitalismo deEstado a cargo de un frente único de trabajadores manuales e intelectuales reclutados entrelas clases medias y el pueblo trabajador.El comunismo, por su lado, tuvo en José Carlos Mariátegui a uno de los pensadoresmarxistas más originales de América Latina. Autor de un impresionante número de artículosde divulgación del marxismo, de crítica literaria y de análisis político, Mariátegui fundó elPartido Socialista, la revista Amauta y escribió los 7 ensayos de interpretación de la realidadperuana, acaso el libro más leído en el Perú durante el siglo XX. La heterodoxia delpensamiento de Mariátegui, sin embargo, fue rechazada por el primer congreso de partidoscomunistas pro-soviéticos reunido en Montevideo en 1929.Luego de la muerte de Mariátegui (1930) el Partido Socialista varió en Partido Comunista,ahora dirigido por Eudocio Ravines y respaldado por la Internacional Socialista. Estaafiliación pro-soviética repercutiría negativamente en el desarrollo del marxismo en el Perú.Los seguidores del "mariateguismo" ya no tendrían la misma originalidad ni frescura 22 M(o) Jorge A. Palomino Way
  23. 23. Ciudadanía: Capacitación y Actualización Docente 2013intelectual del autor de los 7 ensayos. Políticamente su influencia fue mínima, por lo menoshasta la década de 1950.Tras la caída de Leguía, y luego de varios cambios políticos, se convocaron eleccionesgenerales en 1931, una de las más polémicas de nuestra historia republicana. Lascandidaturas más importantes fueron las de Sánchez Cerro y Haya de la Torre. El país sepolarizó.Sánchez Cerro había fundado la Unión Revolucionaria, de enorme arraigo popular. El origenmestizo y provinciano de su líder, que fue capaz de pulverizar el edificio leguiísta, ejercíaenorme fascinación entre los obreros y los grupos medios urbanos. Su lema era el Perúsobre todo, lo que demostraba su clara vocación nacionalista como respuesta a lasinfluencias "foráneas" representadas por el aprismo y el comunismo. Defendía la exaltaciónde ciertos valores (patria, religión, propiedad), que sin duda tendían a la creación de unamística, propia de los fascismos europeos de entonces.Haya basó su discurso en un análisis de los principales problemas del país. Moderó susanteriores llamados a la revolución y a la construcción del socialismo. Anunció la creacióndel "estado antiimperialista", para aceptar correctamente las innovaciones traídas por elcapital extranjero. La fascinación que ejercía Haya era su llamado a jóvenes o adultos,obreros, empleados o desocupados, a la tarea de formar una empresa colectiva y serprotagonistas de la vida política. La idea era sacarlos del anonimato. Al menos esa fue laidea de quienes votaron por Haya en 1931.Pero el discurso de Haya resultaba demasiado radical para la mentalidad política del país. Sibien sus repetidos ataques a las clases altas eran sólo retóricos, asustaron tremendamentea los grupos conservadores y por qué no a muchos artesanos y gente de clase mediatemerosos de perder sus pequeñas propiedades. De este modo la Iglesia, el Ejército y laoligarquía no escatimaron esfuerzos para denunciar al APRA como un movimientosubversivo internacional que pretendía destruir la integridad nacional.De acuerdo a la información oficial, votó el 80% de los inscritos en el Registro Electoral. Losresultados fueron los siguientes: Sánchez Cerro 152 mil votos; Haya de la Torre 106 mil; losotros dos candidatos tuvieron una votación muy modesta.La victoria de Sánchez Cerro era contundente, sin embargo, mientras los otros candidatosreconocían su derrota, los apristas denunciaron fraude electoral y llegaron a decir que Hayaera el "Presidente moral del Perú". Esta derrota era un golpe amargo pues daban pordescontado el triunfo de Haya. Su frustración era inmensa. A partir de allí el Apra inició unacerrada oposición desde el Congreso y las calles.DE SÁNCHEZ CERRO A ODRÍALos años 30 marcaron un punto culminante en la presión por democratizar el Estado con elingreso de la clase media y los grupos populares a la política. El antiguo sector exportador,que ahora formaría un germen de burguesía empresarial, pareció estar mejor dispuesto a laapertura política, pero no vaciló en reprimir cualquier intento que pudiera poner en peligro sudominio. Por ello se apoyó en el poder a militares como Sánchez Cerro (1931-1933) oBenavides (1933-1939) para seguir controlando el país. A lo largo de estos años serecortaron las libertades públicas y sindicales y se persiguió a los partidos de izquierda. Esafue la esencia de este tercer militarismo.Las limitaciones del modelo exportador se hicieron evidentes con la crisis mundial. Entre1929 y 1932, el precio del cobre se redujo en 69%, lanas en 50%, algodón en 42% y azúcaren 22%. Ahora se dejó sentir el endeudamiento dejado por Leguía. El país tuvo que reducirnotoriamente sus gastos y la cobertura social. El presupuesto, que era de 50 millones dedólares en 1929, descendió a 16 millones en 1932. La libra peruana desapareció y se creóel sol de oro como nueva moneda en 1930. Hubo una continua devaluación monetaria y elcosto de vida aumentó. Muchas empresas cerraron y el desempleo se extendió. Para losgrupos medios y populares estos años significaron reducción de salarios, desocupación yauge de huelgas.La crisis obligó a desarrollarse con autonomía respecto al mercado mundial e impulsar laindustrialización. Ante la ausencia de créditos externos, el país debió autofinanciar su 23 M(o) Jorge A. Palomino Way
  24. 24. Ciudadanía: Capacitación y Actualización Docente 2013recuperación. En 1939 más del 40% de los ingresos públicos estaban cubiertos porimpuestos directos. Este esfuerzo permitió construir una serie de carreteras: en 1934 había19.867 kilómetros y en 1944 la cifra se elevó a 33.468.El Estado tuvo que seguir creciendo para atender las demandas sociales. Aparecen losministerios de Educación, Salud y Agricultura. La reforma del Banco de Reserva y laampliación de la Banca de Fomento le dieron a los gobiernos mayor injerencia en laeconomía. La burocracia aumenta en un 100% entre 1938 y 1945. Por último, estecrecimiento estatal estuvo acompañado de un peligroso centralismo. Las decisiones setomaron cada vez más en Lima, pues nunca funcionaron los Congresos Departamentalescontemplados en la Constitución de 1933. Tampoco hubo autonomía municipal.Luego del tercer militarismo fue elegido por primera vez Manuel Prado (1939-1945); suvictoria se debió también al tácito apoyo de los movimientos de izquierda pues veían enPrado al representante de una burguesía progresista interesada por democratizar el país. Seequivocaron. Prado reprimió la actividad sindical e implantó una política liberal parafavorecer las exportaciones. En 1945 triunfó Bustamante y Rivero apoyado por el FrenteDemocrático Nacional. Su breve mandato (1945-1948) fue el primer esfuerzo por ofreceruna alternativa reformista distinta al Apra, aunque para llegar al poder requirió del apoyo deHaya de la Torre. Por ello el sector exportador conspiró con los militares para llevar a caboun golpe de estado y restaurar una dictadura modernizadora con el general Manuel A. Odría(1948-1956). El régimen se benefició por un auge exportador, implementó una colosalpolítica de obras públicas y le otorgó el voto a la mujer.Los años 50 configuraron el rostro del Perú contemporáneo. La urbanización adquirió unfuerte papel y se hizo patente por la concentración de grandes contingentes de migrantes enlas barriadas de Lima y otras ciudades de la costa. Surge así un nuevo grupo depropietarios, empresarios, obreros y subempleados. La cultura andina comienza a invadir lasciudades transformándolas de manera inexorable. De otro lado el crecimiento de lascomunicaciones (radio y carreteras), la aceleración del movimiento comercial e industrial deLima y el desarrollo de otros sectores de exportación (pesca en Chimbote), terminaroncolocando a la agricultura en un segundo plano. En la sierra, la crisis del agro debilita a losterratenientes y empuja a más campesinos a las ciudades para buscar trabajo y alcanzar lacultura occidental. También hay un crecimiento explosivo de la educación popular con lamultiplicación de colegios y universidades. El país entra en efervescencia y surgen nuevospartidos reformistas: Acción Popular y la Democracia Cristiana.LOS AÑOS SESENTA Y EL PRIMER BELAUNDISMOEl descenso de los ingresos por las importaciones tras el término de la guerra de Coreapuso fin al odriísmo. Reaparecieron el desempleo, las huelgas y la inflación El dictador tuvoque convocar a elecciones y retornó al poder Manuel Prado (1956-1962) quien trajo unperíodo de estabilización política permitiendo la libre actuación del Apra y la izquierda. Alfrente de la economía puso al liberal Pedro Beltrán para impulsar las exportaciones y lainversión externa. Se anunció un programa de “techo y tierra” en favor de los campesinosque tuvo poco éxito.Las elecciones de 1962 parecían estar preparadas para el triunfo del Apra. Haya obtuvo el33%, pero su escasa mayoría obligaba al Congreso elegir presidente. Siempre oportunista,Haya parecía llegar a un acuerdo con su antiguo rival: Odría. Pero las Fuerzas Armadas,enemigas históricas del Apra, se negaron a aceptar un escenario con un presidente aprista.Provocaron un golpe de estado y anunciaron nuevas elecciones. Estas se realizaron en1963. Fernando Belaunde, líder de Acción Popular, resultó con el 39% e inició su primermandato (1963-1968).Belaunde se presentaba como un político atrayente. Con la habilidad de un estadistapropuso construir una carretera transamazónica (Marginal de la Selva) para abrir aldesarrollo a esa región del país. Invocó el recuerdo de los incas y alentó a la poblaciónaspirar nuevamente a la grandeza. Recorrió el territorio y habló con todos los sectoressociales para generar el consenso nacional. También reconoció la necesidad de modificar el 24 M(o) Jorge A. Palomino Way
  25. 25. Ciudadanía: Capacitación y Actualización Docente 2013Estado para ampliar sus servicios. Por último, quiso dar incentivos a la industria y realizar latan ansiada reforma agraria.Sus proyectos terminaron fracasando. Políticamente tuvo un Congreso opositor. El Apra sehabía aliado al odriísmo para formar mayoría parlamentaria. De esta manera bloqueabacualquier intento de cambio. Desvirtuó, por ejemplo, un proyecto de reforma agraria quevenía del Ejecutivo. Aprobó otro que ponía énfasis en la mejora técnica, y no en laredistribución de la tierra, con la esperanza de mejorar la producción para favorecer a loshacendados. Esto irritó a los campesinos quienes comenzaron a invadir haciendas. En lasierra sur aparecieron movimientos guerrilleros de inspiración cubana. Al gobierno no lequedó otro remedio que aplastarlos con la máxima dureza. Hubo 8 mil muertos y laexperiencia fue traumática para los más de 300 mil campesinos alzados y para los soldadosque tuvieron que reprimirlos.En las ciudades, especialmente en Lima, la población migrante desarrollaba luchasparalelas. Proliferaban las invasiones dando lugar al crecimiento desmesurado de barriadasy asociaciones vecinales. Sus pobladores reclamaban viviendas, títulos de propiedad yservicios básicos. Los obreros, por su parte, buscaban otra dirección pues veían que losantiguos partidos se alejaban de fomentar un verdadero cambio. Al gobierno le faltó fuerza eimaginación para canalizar las demandas de estos sectores.Otra frustración se anunciaba: la antigua disputa con la International Petroleum Company.Tras muchas negociaciones, en las que los Estados Unidos demostraron una hostilidadcontinua ante una posible nacionalización, se llegó a un acuerdo. La IPC renunciaba a los yaagotados yacimientos de la Brea y Pariñas y el Perú aceptaba no reclamar los impuestosatrasados. La IPC, además, lograba el acceso a nuevos yacimientos en la selva y elgobierno aceptó venderle el crudo a un precio fijo para que la empresa lo refinara en suplanta de Talara. El acuerdo tuvo apoyo multipartidario pero, antes que se empezara aaplicarse, se denunció la desaparición de la última página del contrato donde se habríanconsignado las cifras de una elevada indemnización que el gobierno pagaría a la IPC. Estapatraña motivó un gran escándalo y favoreció la caída del belaundismo.La economía abonó también la crisis. En 1967 el gobierno devaluó la moneda, controló laimportación y bajó los impuestos a la exportación. La balanza de pagos mejoró, descendió lainflación pero también el crecimiento. El sueño de un Perú próspero y unido se hacía polvopara Belaunde. Los militares alistaban sus tanques contra Palacio de Gobierno, pero estavez no para instalar un gobierno provisional. El golpe se dio el 3 de octubre de 1968.Belaunde fue exiliado y se suprimieron todas las garantías constitucionales. La dictaduravolvía al Perú.EL GOBIERNO REVOLUCIONARIO DE LAS FUERZAS ARMADASEl golpe preparó el camino para uno de los gobiernos militares más ambiciosos de AméricaLatina.La Junta Militar, presidida por Velasco (1968-1975), declaró de inmediato su intenciónde efectuar cambios de largo alcance en las bases de la sociedad y la economía. Estenuevo orden, “ni capitalista ni comunista”, intentaba crear un sistema que aboliera lasdesigualdades y creara las condiciones necesarias para la armonía, la justicia y la dignidad.Toda una incoherencia, pues se intentaba realizar aquello desde el autoritarismo y, muchasveces, fomentando el odio entre el pueblo y los “privilegiados”.Una de las claves del proyecto fue la reforma agraria en 1969. Todos los grandes latifundios,sin tener en cuenta su productividad, fueron expropiados. La medida se sintió primero en lasplantaciones de la costa norte y central, muy mecanizadas, que se colocaron bajo laadministración de cooperativas de trabajadores. En la sierra la idea era crear granjaspequeñas o medianas, pero pronto el gobierno cedió a las demandas campesinas pororganizar allí también cooperativas. Hacia 1975, las ¾ partes de la tierra productiva del paísse encontraba gestionada por estas asociaciones.En 1971 se creó el Sistema de Apoyo a la Movilización Social (SINAMOS) para vincular alrégimen con las organizaciones campesinas y obreras. En realidad fue un método paramanipular a las masas en beneficio de la dictadura. Una de sus tareas fue afrontar elproblema de las barriadas que se extendían alrededor de Lima y otras ciudades. Sólo en la 25 M(o) Jorge A. Palomino Way
  26. 26. Ciudadanía: Capacitación y Actualización Docente 2013capital vivían 750 mil migrantes. La situación era explosiva y se decidió crear los pueblosjóvenes. Parte de la “solución” fue repartir títulos de propiedad a los recién llegados.Este modelo de organización y movilización desde arriba pretendía establecer las bases dela industrialización y el desarrollo económico reduciendo el conflicto social. Una suerte deestado corporativo. Este principio se vio en el sector fabril al crearse la “comunidadindustrial”. La idea era convertir progresivamente a los trabajadores en copropietarios conlos empresarios. En 1974 había 3.500 comunidades industriales con 200 mil obreros quecontrolaban el 13% de las acciones de sus empresas.De otro lado se emprendió una serie de medidas para reducir el papel del capital extranjeroque controlaba, en 1968, el 44% de la producción industrial. Esto era inaceptable para losmilitares. La primera medida fue la nacionalización de la IPC creándose Petroperú. Otrascompañías, en su mayoría de capital norteamericano, también fueron expropiadas siendoreemplazadas por empresas estatales. En 1974 el régimen aceptó, ante la presión deWashington, pagar 150 millones de dólares a las empresas afectadas. Ahora EstadosUnidos dejaría de oponerse a la concesión de créditos al Perú.A pesar de su populismo, la dictadura velasquista encontró resistencia interna. Los gremiosde trabajadores sintieron que las reformas no satisfacían sus demandas y empezaron apresionar. Los grupos despojados, a su vez, no ocultaron su horror ante las medidas. Larespuesta de los militares fue controlar los medios de comunicación. Poco a poco seconfiscaron los periódicos, la radio y la televisión. Sin libertad de prensa los adversarios delrégimen fueron intimidados, encarcelados o exiliados.La situación económica terminó derrumbando a Velasco. Cayeron las exportaciones (cobre,azúcar y harina de pescado) y no se descubrieron nuevos yacimientos de petróleo.Aumentaron el déficit presupuestal y la deuda externa. Al asomarse la inflación eldescontento popular se manifestó: en 1975 hubo 779 huelgas, incluyendo el famoso saqueoen el centro de Lima el 5 de febrero favorecido por una huelga policial.Un golpe al interior de las Fuerzas Armadas puso en la presidencia al general FranciscoMorales Bermúdez (1975-1980). Su gobierno buscó corregir el experimento velasquista.SINAMOS casi desapareció y se negoció con el Fondo Monetario Internacional un programade ajuste económico. Se promulgó el Plan Túpac Amaru que anunciaba el retorno a lademocracia, el fomento a la inversión externa y la trasferencia de la prensa a sus legítimosdueños. Todo debía hacerse progresivamente. En 1978 se convocó a elecciones parainstalar una Asamblea Constituyente. Presididos por Haya de la Torre, los constituyentespromulgaron en 1979 una nueva Constitución que debía entrar en vigencia a partir de 1980.Una de sus novedades fue otorgar el voto a los analfabetos.LOS AÑOS OCHENTA Y EL REGRESO DE LA DEMOCRACIAEn las elecciones de 1980 Acción Popular, con Fernando Belaunde, obtuvo una mayoría del42%. El Apra, luego de la muerte de Haya de la Torre, logró el 28%, sin duda un revéspolítico muy serio. El PPC alcanzó un magro 11% y todos los grupos de izquierda sumaronel 16%. Era evidente que Belaunde había recibido votos de ambos. La escena política teníaalgo de familiar. Belaunde era otra vez presidente pero sin la obstrucción del Apra en elParlamento. Su reelección era también una suerte de reivindicación: los militares lo habíandepuesto en 1968 y ahora le garantizaban su vuelta a la presidencia.Belaunde se comportó como un político de la vieja escuela. Prometía el progreso mediantenuevas obras públicas: complejos habitacionales y la Carretera Marginal. También proponíareducir el papel del estado en la economía, fortalecer la empresa privada y garantizar lainversión externa, especialmente en el tema petrolero. Sus ideas en favor del libre mercadole permitieron refinanciar la deuda y su gobierno parecía bien encaminado al fomentar ladiversificación de las exportaciones.Todo sin embargo era un espejismo. En 1981 el crecimiento del PBI fue de 3,1% pero en1982 cayó a menos del 1% y en 1983 se desplomó un 12%. El descalabro se debió arazones externas y a los efectos devastadores del Fenómeno del Niño que provocaroninundaciones en la costa norte y sequías en la sierra sur. El manejo económico ahora se 26 M(o) Jorge A. Palomino Way

×