Administración abierta

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Presentación para la red Geoinquiets, en el Centro Galego de Barcelona, 2 de diciembre de 2010.

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    1. 1. Administración abierta Jordi Graells i Costa www.slideshare.net/jordigraells www.graells.cat Geoinquiets Barcelona, 2 de diciembre de 2010 Aviso legal Esta obra está sujeta a una licencia Reconocimiento 3.0 de Creative Commons. Se permite la reproducción, la distribución, la comunicación pública y la transformación para generar una obra derivada, sin ninguna restricción siempre y cuando se cite al autor (Jordi Graells Costa) y no se contradiga con la licencia específica que pueda tener una imagen y que es la que prevalece. La licencia completa se puede consultar en http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/es/legalcode.es1
    2. 2. Administración abierta Impulsar el trabajo en red para producir valor público con los demás actores. 1. Siendo transparentes en la relación con los demás agentes. 2. Impulsando la participación de la ciudadanía en la creación y elaboración de servicios y políticas públicas, en la deliberación, Colaboración en la evaluación... 3. Colaborando internamente (comunidades, Participación grupos...) y externamente (ciudadanía, clientes) para mejorar los niveles de eficiencia (empleados, gestión, procesos, proyectos) Transparencia2 ‘Administración abierta’ Jordi Graells Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de diciembre de 2010 CC – BY 3.0
    3. 3. 1. Transparencia, clave para el cambio3 ‘Administración abierta’ Jordi Graells Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de diciembre de 2010 CC – BY 3.0
    4. 4. Dimensión pública de lo que hacemos [...]4 ‘Administración abierta’ Jordi Graells Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de diciembre de 2010 CC – BY 3.0
    5. 5. ¿Sabéis quién es?5 ‘Administración abierta’ Jordi Graells Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de diciembre de 2010 CC – BY 3.0
    6. 6. Pues una persona muy pública6 ‘Administración abierta’ Jordi Graells Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de diciembre de 2010 CC – BY 3.0
    7. 7. ITdashboard Las contrataciones en TIC del gobierno de los EEUU, con la foto del responsable y el estado de ejecución del gasto. www.itdashboard.gov7 ‘Administración abierta’ Jordi Graells Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de diciembre de 2010 CC – BY 3.0
    8. 8. Pero promover también la transparencia en todas las organizaciones proveedoras de servicios públicos8 ‘Administración abierta’ Jordi Graells Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de diciembre de 2010 CC – BY 3.0
    9. 9. Aerolíneas, telefonía, servicios ☺ Era el 23 de mayo, las 15h. Vuelo Bilbao-Barcelona con Vueling... Vuelo cancelado por “razones técnicas” hasta el siguiente avión. ¿Sospechas? the longest queue in English history © PDAgrl CC BY 2.09 ‘Administración abierta’ Jordi Graells Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de diciembre de 2010 CC – BY 3.0
    10. 10. Transparencia: apertura de datos (open data)10 ‘Administración abierta’ Jordi Graells Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de diciembre de 2010 CC – BY 3.0
    11. 11. Open Government Initiative «Hasta la llegada de Obama, prevalecía la cultura del secreto en Washington, con la información bajo llave, dinero de los contribuyentes desaparecido sin dejar rastro y con los grupos de presión ejerciendo influencia...» www.whitehouse.gov/open11 ‘Administración abierta’ Jordi Graells Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de diciembre de 2010 CC – BY 3.0
    12. 12. data.gov Para facilitar el acceso a BD creadas por el gobierno federal de EEUU. http://data.gov12 ‘Administración abierta’ Jordi Graells Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de diciembre de 2010 CC – BY 3.0
    13. 13. data.gov.uk Con unas 3.200 BD y una cincuentena de aplicaciones derivadas. http://data.gov.uk13 ‘Administración abierta’ Jordi Graells Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de diciembre de 2010 CC – BY 3.0
    14. 14. Concurso Show Us a Better Way: app Where Does My Money Go? www.wheredoesmymoneygo.org14 ‘Administración abierta’ Jordi Graells Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de diciembre de 2010 CC – BY 3.0
    15. 15. AbreDatos 2010 www.abredatos.es15 ‘Administración abierta’ Jordi Graells Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de diciembre de 2010 CC – BY 3.0
    16. 16. Open Data Euskadi16 ‘Administración abierta’ Jordi Graells Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de diciembre de 2010 CC – BY 3.0
    17. 17. Datos Abiertos de la Generalitat Cat http://dadesobertes.gencat.cat17 ‘Administración abierta’ Jordi Graells Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de diciembre de 2010 CC – BY 3.0
    18. 18. Apertura de datos cartográficos El Instituto Cartográfico de Cataluña (ICC), en el proyecto Datos Abiertos de la Generalidad de Cataluña abre: 1. Productos 2. Geoservicios 3. Cartoteca 4. Datos de posicionament geodésico. Son propiamente los datos abiertos.18 ‘Administración abierta’ Jordi Graells Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de diciembre de 2010 CC – BY 3.0
    19. 19. La app Administración http://datos.fundacionctic.org/sandbox/catalog/faceted www.slideshare.net/jordigraells/open-data-millors-exemples-del-mn19 ‘Administración abierta’ Jordi Graells Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de diciembre de 2010 CC – BY 3.0
    20. 20. Cruzar datos públicos x sparql Tratamiento de datos del nivel 5, el linked data, el de la excelencia Por ejemplo, en el portal open data del Gobierno británico, podemos preguntar los bomberos que pasan diariamente por delante de http://data.gov.uk/sparql instalaciones públicas, o el número de incidencias viarias con otras variables que nos interesen, etc.20 ‘Administración abierta’ Jordi Graells Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de diciembre de 2010 CC – BY 3.0
    21. 21. La Administración como plataforma proveedora de servicios (o vending machine. Tim O’Reilly) Se trata de que las empresas añadan servicios adicionales con valor.21 ‘Administración abierta’ Jordi Graells Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de diciembre de 2010 CC – BY 3.0
    22. 22. Ex. transportes en Massachusetts www.streetfilms.org/a-case-for-open-data-in-transit Ex. JP Licks 2:23 min Tim O’Reilly 5:50 min22 ‘Administración abierta’ Jordi Graells Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de diciembre de 2010 CC – BY 3.0
    23. 23. Ex. Urban Trends de Australia www.suurbantrends.com.au23 ‘Administración abierta’ Jordi Graells Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de diciembre de 2010 CC – BY 3.0
    24. 24. Y lo que se puede hacer con estos datos…24 ‘Administración abierta’ Jordi Graells Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de diciembre de 2010 CC – BY 3.0
    25. 25. Discursos. Elecciones catalanas 1/2 http://interactivos.lavanguardia.es/elecciones/discursos-investidura-jordi-pujol-1984.html25 ‘Administración abierta’ Jordi Graells Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de diciembre de 2010 CC – BY 3.0
    26. 26. Historial de resultados. Elecciones cat 2/2 http://elecciones-catalanas.lavanguardia.es/interactivo26 ‘Administración abierta’ Jordi Graells Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de diciembre de 2010 CC – BY 3.0
    27. 27. Realidad aumentada www.qwiki.com/ http://vimeo.com/15829153 Vídeo sobre Qwiki http://vimeo.com/1544455127 ‘Administración abierta’ Jordi Graells Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de diciembre de 2010 CC – BY 3.0
    28. 28. 2. Participación ciudadana28 ‘Administración abierta’ Jordi Graells Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de diciembre de 2010 CC – BY 3.0
    29. 29. Kiirti Plataforma para promover la concienciación y participación ciudadana. Organizaciones colaboran con ciudadanía por teléfono, sms, correo electrónico y web. www.kiirti.org29 ‘Administración abierta’ Jordi Graells Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de diciembre de 2010 CC – BY 3.0
    30. 30. MySociety Tom Steinberg y MySociety.org en Gran Bretaña www.mysociety.org30 ‘Administración abierta’ Jordi Graells Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de diciembre de 2010 CC – BY 3.0
    31. 31. ¡La participación funciona! http://blog.actuable.es/actuable-funciona31 ‘Administración abierta’ Jordi Graells Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de diciembre de 2010 CC – BY 3.0
    32. 32. 3. La colaboración en tiempos de crisis32 ‘Administración abierta’ Jordi Graells Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de diciembre de 2010 CC – BY 3.0
    33. 33. Estado social cuestionado y retos complejos33 ‘Administración abierta’ Jordi Graells Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de diciembre de 2010 CC – BY 3.0
    34. 34. Los retos actuales: consolidación interna y... 10% Heavy Contributors 80% Intermittent Contributors 10% Lurkers Source: Nielsen, 2006 Font: Jordi Graells 201034 ‘Administración abierta’ Jordi Graells Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de diciembre de 2010 CC – BY 3.0
    35. 35. ... extender la práctica colaborativa externamente, hacia fuera stock8 © ralphbijker CC BY 2.035 ‘Administración abierta’ Jordi Graells Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de diciembre de 2010 CC – BY 3.0
    36. 36. A. Colaboración de la Administración con la ciudadanía y otros actores36 ‘Administración abierta’ Jordi Graells Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de diciembre de 2010 CC – BY 3.0
    37. 37. We-Government Government and citizens co-creating new forms of collaboration and service that uses technology, public data, citizen-generated data and the social web to adress vital issues and solve public problems (‘The Coming Age of We.Government’. Micah Sifry a PDF Europe 2010) http://pdfeu2010.civicolive.com37 ‘Administración abierta’ Jordi Graells Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de diciembre de 2010 CC – BY 3.0
    38. 38. B. Colaboración interna, entre los profesionales38 ‘Administración abierta’ Jordi Graells Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de diciembre de 2010 CC – BY 3.0
    39. 39. CoP en la Administración En la Administración hay profesionales que se organizan en CoP a partir de sus afinidades laborales, comparten la información y obtienen mejores resultados gracias al conocimiento colectivo que elaboran. An Innovation Competence Process Coming From Knowledge Management © Alex Osterwalder. CC BY 2.039 ‘Administración abierta’ Jordi Graells Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de diciembre de 2010 CC – BY 3.0
    40. 40. Como el programa Compartimwww.gencat.cat/justicia/compartim del Departamento de Justicia de la Generalitat de Catalunya, con una 1.500 personas organizadas en 15 CoP y con más de 21 grupos de trabajo desde hace 4 años. 40 ‘Administración abierta’ Jordi Graells Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de diciembre de 2010 CC – BY 3.0
    41. 41. Evaluando la colaboración: el programa Compartim de la Generalitat de Catalunya41 ‘Administración abierta’ Jordi Graells Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de diciembre de 2010 CC – BY 3.0
    42. 42. Qué quiere decir evaluar servicios y políticas públicas La eficiencia y la transparencia obligan a incorporar la evaluación como práctica sistemática 1. Identificar políticas públicas que funcionan. measurement of the color © arquera CC-BY-2.0 2. Qué impacto tienen. 3. El impacto ¿es atribuible al problema o a la intervención pública? 4. Muchas variables que complican la evaluación. 5. Evaluación del impacto no significa, pues, qué ha ocurrido con la intervención pública, sino comparar qué habría pasado si no se hubiera tenido lugar dicha intervención.42 ‘Administración abierta’ Jordi Graells Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de diciembre de 2010 CC – BY 3.0
    43. 43. Fórmula de Ivàlua para evaluar el impacto Impacto = Y1 – Y0 Y1 = outcomes producidos con la intervención pública Y0 = outcomes producidos sin la intervención pública (contrafactual). Ejemplo. Departamento de Educación y programas para dotar de más autonomía a los centros educativos para mejorar la calidad de la educación: Y1 = calificaciones del alumnado de estos centros dotados de más autonomía Y0 (hipótesis contrafactual) = calificaciones del alumnado en escuelas similares pero que no están en el programa43 ‘Administración abierta’ Jordi Graells Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de diciembre de 2010 CC – BY 3.0
    44. 44. Evaluación del impacto del Compartim La evaluación del impacto de la CoP de educadores sociales del Compartim por la fórmula Impacte = Y1 – Y0 prueba que el trabajo colaborativo es más eficiente. Para ver la presentación entera: www.slideshare.net/jordigraells A. EN COMUNICACIONES: 2.416 consultas a repositorio de ficheros (se evalúa esta herramienta): 1. Ahorro de costos de envío de 2.416 MB (ficheros de 1 MB de media) 2. Ahorro de tiempo 43 días (2.416 x 8 min [ganancia respecto a búsqueda en otras redes]) = 19.328 min o 42,95 días B. EN DESPLAZAMIENTOS Se hacían 11 jornadas (sin plataforma tecnológica) – 8 (con la plataforma) = 3 x 8 (miembros CoP) = 24 1. Ahorro económico: 1.584 € 24 x 220 km/ahorro viaje = 5.280 km ahorrados x 0,30 €/km = 1.584 € 2. Ahorro tiempo: 24 días C. EN CONSULTORÍA 1. Ahorro económico aprox unos 10.000 y 20.000 € (en proyecto similares por consultorías externas) 2. Ahorro de tiempo: 50 días [50 h (2,5 meses ahorrados) x 8 (miembros CoP) = 400 horas o 50 días] D. EN FORMACIÓN 1. Ahorro económico 125 [formados por trabajo en CoP] – 25 [formados por curso] = 100 personas más formadas 84 € [ratio coste formación curso] – 17,6 € [ratio formación por CoP] = 66,4 € ahorro por persona 2. Ahorro de tiempo: 500 h [de no-trabajo por asistencia curso] – 160 h [de no-trabajo por acción en CoP] = 340 h ahorro44 ‘Administración abierta’ Jordi Graells Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de diciembre de 2010 CC – BY 3.0
    45. 45. Dos ideas más45 ‘Administración abierta’ Jordi Graells Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de diciembre de 2010 CC – BY 3.0
    46. 46. A. Internet = red social abierta ;-)46 ‘Administración abierta’ Jordi Graells Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de diciembre de 2010 CC – BY 3.0
    47. 47. Wikileaks ¿Quién es? Julian Assange47 ‘Administración abierta’ Jordi Graells Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de diciembre de 2010 CC – BY 3.0
    48. 48. Wikileaks http://wikileaks.org48 ‘Administración abierta’ Jordi Graells Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de diciembre de 2010 CC – BY 3.0
    49. 49. Vídeo dels assassinats Vídeo asesinatos colaterales Irak www.youtube.com/watch?v=5rXPrfnU3G0 min 4:45 i 10:0849 ‘Administración abierta’ Jordi Graells Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de diciembre de 2010 CC – BY 3.0
    50. 50. Preservar Internet Intentos de llevar a Internet hacia: - Espacios cerrados (iTunes). Chris Andersen (Wired, The Long Tail) lo denuncia en el artículo “The Web is Dead” - Sistemas centralizados (Facebook) Debemos concebir Internet como un sistema abierto y descentralizado que fomente la innovación.50 ‘Administración abierta’ Jordi Graells Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de diciembre de 2010 CC – BY 3.0
    51. 51. B. Difusión abierta del conocimiento51 ‘Administración abierta’ Jordi Graells Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de diciembre de 2010 CC – BY 3.0
    52. 52. Busca las diferencias... © Sydney Morning Herald www.smh.com.au Eiffel Tower at night © rednuht, www.flickr.com/photos/rednuht/275062341/ CC BY 2.052 ‘Administración abierta’ Jordi Graells Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de diciembre de 2010 CC – BY 3.0
    53. 53. Tipos licencias Creative Commons http://es.creativecommons.org/licencia53 ‘Administración abierta’ Jordi Graells Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de diciembre de 2010 CC – BY 3.0
    54. 54. Las licencias Creative Commons desde un punto de vista práctico54 ‘Administración abierta’ Jordi Graells Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de diciembre de 2010 CC – BY 3.0
    55. 55. ¿Cómo gestionar los derechos sobre imágenes y vídeos (PI, imagen, intimidad...) en nuestra organización? 1. Velar para gestionarlos correctamente. 2. Aplicar licencias Creative Commons con datos con derechos de propiedad intelectual (DPI) de los que tengamos los derechos de explotación o la autorización correspondientes. 3. Añadir cláusulas a los contratos, subvenciones, licitaciones… que permitan la comunicación libre de los datos o documentos adquiridos. 4. Incluir en el procedimiento de recogida de datos, confección de documentos, organización de actos... las cesiones de derechos necesarias. 5. Valorar cuáles de los datos que producimos son obras y, por lo tanto, tienen DPI. Gestionarlas con las licencias correspondientes.55 ‘Administración abierta’ Jordi Graells Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de diciembre de 2010 CC – BY 3.0
    56. 56. ¿Cómo superar el debate enquistado sobre propiedad intelectual? Propuestas de acción: - Respetar posible plazo reducido de protección de las obras. - Acceso público a la obra si no hay ánimo de lucro. - Reutilización de conocimiento de la Administración. - Obras protegidas por DA y difundidas en abierto. Debemos citar obras CC. - Apoyo a reconversión de la industria tradicional de contenidos. - etc. Fuente: Gonzalo Martín. Blog “La industria audiovisual” http://industriaaudiovisual.blogspot.com.56 ‘Administración abierta’ Jordi Graells Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de diciembre de 2010 CC – BY 3.0
    57. 57. 57 A condició de ¿Usar licencias open data o CC? Comme funziona MIAPA (MyGovernment in Italy): www.formez.it/iodl www.youtube.com/watch?v=7gR5vY0Mn3A www.epsiplatform.eu/news/news/italian_open_data_license‘Administración abierta’ Jordi Graells Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de diciembre de 2010 CC – BY 3.0
    58. 58. Condiciones de uso de los datos abiertos de la Generalitat58 ‘Administración abierta’ Jordi Graells Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de diciembre de 2010 CC – BY 3.0
    59. 59. Concluyendo: una Administración donde... Se innove sistemática mente en todas las p artes de la organizaci ón tivam ente El conocimiento se trabaje colec El conocimiento se re produzca, transform e y comunique sin tr abas las redes sociales Sea modelo en la gestión de la privacidad en Considere la transpar encia la clave para el cambio y participación promoc ionar transparencia Abra sus datos para Conciba y use Intern et como una red soc ial abierta y neutral a ante la crisis Promueva la colaboración interna y extern ciuda dana 2.0 Use las redes sociales Impulse la atención59 ‘Administración abierta’ Jordi Graells Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de diciembre de 2010 CC – BY 3.0
    60. 60. ¡Gracias! Administración abierta Jordi Graells i Costa www.slideshare.net/jordigraells www.graells.cat Geoinquiets Barcelona, 2 de diciembre de 2010 Aviso legal Esta obra está sujeta a una licencia Reconocimiento 3.0 de Creative Commons. Se permite la reproducción, la distribución, la comunicación pública y la transformación para generar una obra derivada, sin ninguna restricción siempre y cuando se cite al autor (Jordi Graells Costa) y no se contradiga con la licencia específica que pueda tener una imagen y que es la que prevalece. La licencia completa se puede consultar en http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/es/legalcode.es60

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