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Palabras Clave: Sistemas de Información Geográfica, Catastro deUsuarios, Empresas de Acueducto.                           ...
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BibliografíaCalera, A., Castaño, S., & Quintanilla, A. (2006). Introducción a los Sistemas deInformación Geografica. La in...
Rhoades (Ed.), Desarrollo con Identidad: Comunidad, Cultura y Sustentabilidaden los Andes (págs. 451 - 456). Quito: ABYA Y...
Velez, S. M., Valencia, D., & Guerrero, J. (05 de 2007). CATASTRO DEUSUARIOS Y SUSCRIPTORES COMO UNA HERRAMIENTA DE GESTIÓ...
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  1. 1. UNIVERSIDAD PONTIFICIA BOLIVARIANA ESPECIALIZACION EN GERENCIA DE PROYECTOS FACULTAD DE CIENCIAS ESTRATEGICAS“Sistema de Información Geográfico para catastros de matriculas de Acueducto en predios urbanos y rurales.” Por: García Naranjo Johanna Milena Ingeniera de Sistemas y Computación ARMENIA, COLOMBIA Mayo, 2011
  2. 2. Resumen A pesar de que la aparición de los Sistemas de Información Geográficoses relativamente nueva, su uso está experimentando una creciente expansión,con proyección científica, social y medio ambiental en diferentes disciplinasrelacionadas con el territorio. Este artículo pretende mostrar como la implementación de un Sistema deInformación Geográfico es una herramienta ideal y necesaria para el manejo delregistro de catastro de usuarios en las empresas de servicios públicos deacueducto, en predios urbanos y rurales a nivel nacional e internacional; loscuales buscan un desarrollo sostenible a través de la explotación racional de losrecursos naturales, basados en la planificación del territorio y el manejo deinformación en forma estructurada. Lo anterior exige el uso de una herramientatecnológica que facilite el procesado, análisis, monitoreo y control de grandesvolúmenes de información que demuestren utilidad y que satisfagan lasnecesidades de la población. Aquí se aborda la problemática a través de la observación de registrosnarrativos de eficiencia en la gestión del catastro de matrículas de acueducto,utilizando un sistema de información geográfico.
  3. 3. Palabras Clave: Sistemas de Información Geográfica, Catastro deUsuarios, Empresas de Acueducto. Introducción El avance de la informática ha obligado a las diferentes administracionesempresariales tanto públicas como privadas a elevar el nivel de eficiencia,productividad y competitividad, y para ello se hace necesario disponer deherramientas que ayuden en los procesos de toma de decisiones en las cualesla habilidades y el conocimiento son el principal insumo apoyadas con laadopción de herramientas tecnológicas (Monge, Alfaro, & Alfaro, 2005). Los Sistemas de Información Geográficos, en los últimos años, se hanconstituido en una herramienta metodológica adecuada para el análisistemporal y espacial en hechos y oportunidades, ya que los mapas desarrolladosbajo esta herramienta tecnológica, permiten obtener un documento cartográfico(alianza entre ambiente y cartografía), a la hora de valorar un territorio sobre elcual un extenso volumen de datos debe ser extraído, analizado, estructurado yalmacenado convirtiéndose en una herramienta fundamental en la adecuadaplanificación y acertada toma de decisiones (Peña, 2008).
  4. 4. El uso del agua como elemento útil para satisfacer algunas necesidadeshumanas, ha estado ligado al desarrollo cultural de las comunidades a través dela historia. Desde la construcción del primer acueducto en la civilización romanasurgió la necesidad de crear un sistema de administración cuyo objeto seaconservar la disponibilidad de dicho servicio (Cantó & Curiel, 1998). En cada una de las civilizaciones posteriores se ha observado que lascaracterísticas del sistema de abastecimiento de agua dan una buena medidadel grado de desarrollo humano. Actualmente las comunidades cuentan consistemas de acueducto muy avanzados, con una gran infraestructura y altodesarrollo tecnológico, con el fin de garantizar acceso, continuidad, calidad ysuficiencia en el abastecimiento de agua a la población (Cantó & Curiel, 1998). De la necesidad de contar con una herramienta optimizada que ayude alcontrol de distribución de agua potable surge el presente artículo, el cual darespuesta a si un Sistema de Información Geográfico es una herramienta útilpara gestionar el catastro de matriculas de acueducto en las Empresas deservicios públicos, basados en una investigación que parte de la observación deregistros narrativos de eficiencia en la gestión del catastro de matrículas deacueducto, utilizando un Sistema de Información Geográfico, y concluyendo conel análisis y comparación frente a los resultados obtenidos en el mismoproceso. Siendo importante identificar el número de usuarios registrados y de
  5. 5. posibles usuarios del servicio (Velez, Valencia, & Guerrero, 2007). Para lo cuales necesario contar con una herramienta capaz de manipular datosgeorreferenciados que integre operaciones comunes de bases de datos, talescomo consultas y análisis estadísticos con los beneficios propios de lavisualización y el análisis geográfico (Peña, 2008). El agua y las empresas de abastecimiento El agua como recurso vital en la naturaleza y el medioambiente esirremplazable y limitada, por lo cual su uso en el consumo humano se convierteen un ciclo, en el cual, esta debe ser capturada, tratada, transportada,entregada al consumidor y devuelta al medioambiente en las mejorescondiciones, evitando así, que este recurso se agote. Lo anterior constituye queesta tenga un valor en el mercado, convirtiéndose en un elemento fundamentalen la economía de todos los pueblos (Merkel, 2003). Debido a la importancia de este recurso natural en la salubridad humana,el agua no compite con ningún otro bien; Pero, esta por ser un recurso limitadono debe dejarse a las condiciones libres de un mercado, debe ser manejada ycontrolada a nivel empresarial, el cual debe tener como objetivo principal, lasatisfacción las necesidades básicas de la población en cuanto al suministro deagua potable se refiere, y estar encaminada a la sostenibilidad y gestión de la
  6. 6. demanda, para lo cual se requiere, además de una acertada administración,contar con una infraestructura adecuada que asegure la entrega del servicio enlas mejores condiciones a toda la comunidad (Merkel, 2003). El desarrollo integral del servicio público de acueducto requiereapalancarse en una buena fuente de ingresos que ayude a su sostenibilidad,teniendo claro que el agua “no es un producto comercial como cualquier otro”,sino que es un servicio de beneficio e interés para toda la población en el cuallas empresas buscan en su constante desarrollo captar cada vez más usuarioscomo activo principal de las mismas haciéndolas cada vez más competitivas yenfocadas al cliente (Merkel, 2003). Teniendo como línea base el desarrollo en las empresas de acueductoen la solución a las necesidades sectoriales, que dependen de la disponibilidadefectiva de recursos se asocia a la capacidad de pago de los usuarios (limitadaen países subdesarrollados), la disponibilidad a pagar y la cantidad de usuarios,se busca un equilibrio integral entre la prestación del servicio de acueducto, lagestión ambiental y la sostenibilidad financiera de la empresa (Merkel, 2003). En el ahorro y el control del agua es donde el catastro de usuarios juegael papel más importante, ya que este facilita la planificación de infraestructura yprocesos ambientales; La ausencia de este mecanismo de control ha causadoproblemas de ineficiencia en las empresas prestadoras del servicio en el área
  7. 7. comercial en su proceso de facturación, ligado directamente al cobro, ya queexiste un porcentaje de agua no contabilizada, la cual se conoce como ladiferencia entre el volumen producido y el volumen legalmente facturado, esteporcentaje según (U.S.A Ambiental, 2004) se da por errores en Micro yMacromedición del 40%, Fugas del 35% y Conexiones Fraudulentas del 25%,para obtener un índice promedio de agua no contabilizada del 50% enColombia. Es decir, que las empresas de acueducto dejan de recaudar el 65%de sus potenciales ingresos con medidores inadecuados y usuariosfraudulentos. En consecuencia a lo anterior en Colombia el ministerio del medioambiente propuso una metodología para catastro de usuarios en el programanacional de perdidas y agua no contabilizada, la cual con una secuencia lógicade pasos a ejecutar se logra la obtención de una base de datos de usuarios queno solo contempla aspectos técnicos alfanuméricos, estadísticos y geográficossino también información social y económica del área de influencia de la entidad(Velez, Valencia, & Guerrero, 2007). Teniendo en cuenta lo anterior y a consecuencia de la revolución digital,aparece la utilización de Sistemas de Información Geográfica en constantecrecimiento (Peña, 2008), ya que dichos sistemas permiten a lasorganizaciones comparar y analizar información que ayuda a la resolución deproblemas y a una acertada toma de decisiones, elevando el nivel de eficacia yeficiencia empresarial. En el desarrollo de infraestructura, planificación urbana y
  8. 8. rural se tiene gran volumen de datos alfanuméricos, estadísticos y geográficos,los cuales requieren de una buena captura y almacenamiento de información,donde esta se actualice y visualice simultáneamente; Los sistemas deInformación Geográfica (SIG) permiten dicha relación gracias al cruce deinformación de bases de datos con mapas, los cuales permiten tener unpanorama gráfico del caso de estudio (Winograd, Fernandez, & Farrow, 1998). Algunos conceptos El agua es vida y patrimonio clave para el desarrollo sostenible de unacomunidad, es un bien económico y social esencial para la salud humana, elcual satisface las necesidades básicas del hombre (Merkel, 2003). Un SIG es un sistema de información constituido por hardware, softwarey procedimientos para manejar, capturar, manipular, analizar, modelizar yrepresentar datos georreferenciados, con el objetivo de resolver problemas degestión y planificación como apoyo en la toma de decisiones (Peña, 2008). Los Sistemas de Información Geográficos poseen funciones cartográficas yde análisis espacial; En las funciones cartográficas, se Integran mapas trazadosa distintas escalas o proyecciones e ingresa gran volumen de información dedistinto tipo para convertirla en un conjunto de datos compatible que represente
  9. 9. datos geográficos y espaciales (Calera, Castaño, & Quintanilla, 2006). Y en lasfunciones de análisis espacial, se superponen polígonos, puntos y líneasmediante comandos que realizan la intersección espacial, para inferir ensignificado a la información a partir de los cruces de datos (Peña, 2008). Los datos geográficos deben estar referidos en una localización terrestre,estos deben ser transformados en un sistema de coordenadas de referenciageográfico (los más utilizados son latitud-longitud) (Peña, 2008). Un sistema de referencia, expresa su ubicación a través de un eje decoordenadas que define la posición del punto a partir de valores que cuantificansu relación con los ejes mencionados. Al superponer en Sistema de InformaciónGeografica, la información geográfica en capas se requiere que todo se expreseen el mismo sistema de coordenadas, a este proceso es lo que se denominacomo georreferenciación (Peña, 2008). El catastro de usuarios, se refiere a la planificación y consecución deregistros que permiten identificar, caracterizar y localizar a todos los usuarios yposibles usuarios del servicio de acueducto (Velez, Valencia, & Guerrero,2007).
  10. 10. Los SIG en los procesos de toma de decisiones En la actualidad se utilizan diferentes tipos de información que ayudan ala toma de decisiones empresariales, para diagnostico, pronostico y respuestaal análisis y monitoreo en un proceso de desarrollo, (Winograd, Fernandez, &Farrow, 1998) teniendo claro que el conocimiento humano es de vitalimportancia para el crecimiento organizacional, y que las herramientastecnologicas son instrumentos de apoyo de gran importancia para el mundomoderno en cuanto a la sostenibilidad economica y competitividad empresarial,ya que facilitan el procesamiento de información en datos, desde una fuentehasta un receptor (Monge, Alfaro, & Alfaro, 2005). En el tránsito a un desarrollo sostenible con un proceso basado en elanálisis y seguimiento, desde una perspectiva a diferentes escalas ydimensiones temporales y espaciales (Winograd, Fernandez, & Farrow, 1998), ycomo consecuencia a los adelantos tecnológicos, se crea la necesidad enempresas de servicios públicos de tener bases de datos robustas las cualessean capaces de contener grandes volúmenes de información, que pueda sercontrolada y actualizada simultáneamente, además de contener una interfaz“amistosa” para el usuario (Calera, Castaño, & Quintanilla, 2006).
  11. 11. Dando respuesta a dichas necesidades de gestión de informacióndireccionadas al desarrollo sostenible en las empresas prestadoras del serviciode acueducto, se crean los Sistemas de Información Geográfica, como unaherramienta que sirve de apoyo para una acertada toma de decisiones en lasdiferentes áreas organizacionales, los cuales permiten disponer de informaciónnecesaria sobre el territorio de manera acertada y precisa, por la relación quese da entre una gran base de datos alfanumérica y un mapa cartográficoconfiable (Peña, 2008). En la creación de una base de datos para un Sistema de InformaciónGeográfica se requieren datos analógicos (mapas temáticos) y digitales (mapasdigitales), los cuales contendrán atributos, además de información alfanuméricapertinente, la cual posteriormente será interconectada promedio de softwareespecializado para entregar oportunamente la información empresarialespecifica requerida (Peña, 2008). El dinamismo de una ciudad se condiciona en la planificación urbana, porlo tanto se hace necesaria toda la información disponible del territorio demanera real, actualizada y georreferenciada para establecer políticas queatiendan a necesidades particulares (Peña, 2008); En la adecuada utilizaciónde un Sistema de Información Geográfico, orientado al catastros de matrículasen predios urbanos y rurales, en su constante dinamismo (DANE, 2009), Es
  12. 12. posible, con un adecuado análisis de información, evitar la adjudicación dematrículas a predios que no corresponden (Velez, Valencia, & Guerrero, 2007),y una vez esta información es apoyada en una herramienta orientada asistemas de información geográficos, se logra de esta manera un registroorganizado, actualizado y al detalle de cada uno de los predios matriculados ycon servicio, y posibles clientes de la empresa prestadora de serviciosacueducto por su componente cartográfico. Con el continuo crecimiento poblacional (DANE, 2009), se da un incrementoen el número de usuarios y conexiones domiciliarias de acueducto, por lo tanto,en la demanda del servicio, se debe proponer para todas las entidades deservicios públicos de acueducto el desarrollo de un Sistema de InformaciónGeográfico para el manejo del catastro de usuarios teniendo en cuenta lassiguientes aportaciones de dicha herramienta para las empresas yamencionadas:  Contar con una herramienta tecnológica de tipo espacial, la cual tienen la capacidad de visualizar mediante líneas, puntos y polígonos (Peña, 2008), diferentes tipos de comportamientos variables en el crecimiento estructural y poblacional de la ciudad, para mejorar la gestión en el otorgamiento de la prestación de servicios de agua potable, capaz de ayudar a responder cinco preguntas de alta complejidad a la hora de tomar decisiones (Flores & Teruel, 2002):
  13. 13. 1. Localización: Como ejemplo, el sector de la ciudad al que corresponde el usuario, estratificación. 2. Condición: Como ejemplo, es el acceso para acometidas de tubería, características del terreno para determinada grupo poblacional. 3. Tendencia: Como ejemplo, es el crecimiento poblacional del sector, proyecciones de consumo. 4. Distribución: Como ejemplo, es el diseño de la red de acueducto para el sector dependiendo de la población estimada. 5. Modelización: como ejemplo, tenemos los planes de contingencia para la población en caso de una falla en la red de abastecimiento de agua potable. Mediante un sistema que controle la ubicación georreferenciada de los actuales y de los posibles clientes. Obtener información veraz, oportuna y específica mediante constantes actualizaciones sobre la cartografía y bases de datos de matriculas catastrales de todos los nuevos usuarios con reportes de información al detalle, fortaleciendo la planificación para procesos de toma de decisiones (Peña, 2008).
  14. 14.  Convierten a las empresas de servicios públicos en entidades competitivas a nivel nacional e internacional, en la prestación del servicio contando con una herramienta de amplia difusión y de vanguardia a nivel tecnológico que ayuda al mejoramiento del manejo de una abundante información de alta calidad y gestión de proyectos presente en la planificación del territorio y los recursos naturales (Calera, Castaño, & Quintanilla, 2006), alcanzando así un desarrollo sostenible y que ayuda en el mejoramiento de la calidad de vida (Merkel, 2003). Los SIG en las Empresas de Servicios Públicos de Acueducto Los Sistemas de Información Geográfica constituyen hoy un nuevoinstrumento de concepción y percepción geográfica y aunque tiene un caráctermultidisciplinar; En las últimas décadas se ha venido usando frecuentemente ensectores relacionados con la gestión del territorio y la información catastral,siendo de fuerte progresión dentro de la administraciones públicas y de sumautilidad en la toma de decisiones para la planificación urbana, generándosecada día más información geoespacial, pero aún con limitaciones a la hora decompartir información, ya que existe una falencia en el uso de estándares entreorganizaciones (Calera, Castaño, & Quintanilla, 2006), creándose así desafíospara investigadores y planificadores a la hora de optimizar resultados paramúltiples usos.
  15. 15. Las diferentes empresas a nacional e internacionalmente se han dadocuenta del valor social, ambiental y comercial que trae consigo un sistema deinformación geográfico, es por ello que cada vez más centros de investigación ysectores del gobierno desarrollan proyectos destinados a sistemas deInformación Geográfico y a la gestión integral del territorio por la oferta y lademanda de espacios, como es el caso de INARCAD S.A, Proyectos SIGIntegrados, PROCALCULO PROSIS quien fue contratada por Empresas deacueducto y alcantarillado de Bogotá en la elaboración de SIGUE(PROCALCULO PROSIS, 2009), entre otras. Hoy en dia el principalcondicionante en proyectos basados en SIG es la disponibilidad de datosgeograficos del territorio a estudiar, teniendo así como un factor limitante lainformacion geografica, por lo tanto los datos geograficos y alfanumericos quese deben mantener, organizar y manejar en un Sistema de informacióngeográfico deben ser de politica organizacional, ya que el componente másimportante de alimentación para SIG es la información, y de la calidad de estadepende la resolución de problemas de la forma más acertada posible (Peña,2008). Un sistema de información geográfica integra información cartográfica yalfanumérica en un motor de bases de datos geoespacial, capaz de interpretar ytraducir la información espacial en una tabla de motor de bases de datos parallevar a cabo más efectivamente procesos de planificación, administración y
  16. 16. desarrollo, que resulta de ayuda en la toma de decisiones de alto impacto, espor ello que un S.I.G es más que una herramienta para dibujar mapas, es enrealidad un sistema para mapeo y análisis de la distribución geográfica de losdatos, en una simulación del mundo real en casos especificos mediante laevaluación de variables (Mejía & Hidalgo), capáz de mostrar información encapas temáticas para realizar analisis de datos según multiples criterios y deacceso inmediato, como puede ser un inventario de redes hasta una consultacomercial. La sustentabilidad de las empresas de servicios públicos de acueducto,está dirigida al control y ahorro del agua en el logro de alcanzar mayor eficaciay sostenibilidad, mediante procesos de planificación y desarrollo, con laapropiación de herramientas de gestión orientadas a la construcción y continuaactualización del catastro de redes de acueducto, que ayuden a darcumplimiento al enfoque empresarial, social y medioambiental que se persigue(Velez, Valencia, & Guerrero, 2007). teniendo claro que el uso del recurso agua no es inagotable y que parallegar a un buen desarrollo sostenible se debe tener un balance financiero entreel sistema de distribución, los costos de producción y los ingresos, los cualesafectan directamente la calidad del servicio (Merkel, 2003) y lo ya mensionadoen este articulo, se comvierten los Sistemas de Informacíón Geográfica en una
  17. 17. herramienta de creación de valor en la gestión del agua y protección de losrecursos naturales. La verificación y creación de escenarios hipoteticos que permiten losSIG, hacen que esta herramienta deba instittucionalizarse dentro de la cadenade valor de las organizaciones prestadoras de servicios públicos, ya que conesto se garantizan continuas actualizaciones y constantes verificaciones delsistema por ser este de múltiples beneficios en las mejoras de procesosinstitucionales, que conllevan a una acertada y adecuada toma de decisiones,llevadas de un modelo virtual a la vida real, basadas en el desarrollo economicoy social, diseñado según las actividades definidas de las practicas operativas dela entidad (Peña, 2008). Conclusiones Basados en los apuntes ya citados se puede concluir que, el catastro deredes de acueducto es indispensable en las entidades prestadoras del serviciopara los procesos de planificación del territorio en su constante desarrollo.Dentro de esta planificación se hace necesario contar con una herramientatecnologica de punta, que permita interactuar con el mundo de maneraeficiente, donde la producción y el uso de información juegan un papel de sumaimportancia en el analisis y la toma de decisiones gerenciales, en una sociedad
  18. 18. en permanente cambio, que ayude al desarrollo sostenible y a mejorar lacalidad de vida de la población; y es allí donde juegan un papel importante losSistemas de Informacion Geográfica, ya que por sus caracteristicas facilitandicha interacción, entre grandes bases de datos diseñadas para el catastrousuarios de redes de acueducto, y a obtener una vision global del territorio oárea de influencia de la empresa prestadora del servicio de manera real, por sucomponente geográfico en la distribución espacial del territorio por medio demapas digitales, permitiendo simulaciones de actuaciones y planificación, endonde las conclusiones de un estudio pueden ser el punto de partida de otro,teniendo una reducción en las fases iniciales de aplicaciones y enrriquesimientode informacion compartida en todos y cada uno de los procesos de la entidad. Por lo tanto, en toda empresa prestadora de servicios públicos deacueducto es necesaria e indispensable la implementación de un Sistema deInformacion Geográfico que ayude a la gestión ambiental, planificación delterritorio y ordenamiento de la información, lo cual genera una amplia visión dealguna situación estudiada en particular, para llevar a cabo una adecuada tomade decisiones empresariales con caracteristicas sociales, economicas ydemograficas, las cuales contribuyen al desarrollo sostenible objeto de dichasentidades.
  19. 19. BibliografíaCalera, A., Castaño, S., & Quintanilla, A. (2006). Introducción a los Sistemas deInformación Geografica. La información en un SIG. En M. A. Abellán, & F. A.García, La evaluación del Impacto Ambiental de Proyectos y ActividadesAgroforestales (págs. 143-167). Castilla - La Mancha: Universidad de Castilla -La Mancha.Cantó, J., & Curiel, J. (1998). Infraestructura Hidráulica de Peña Cortada. En I.J. Herrera, A. Coruña, S. E. Construcción, CEHOPU, & CEDEX, Actas delsegundo congreso nacional de Historia de la Construcción (págs. 93-97).Madrid: EFCA.DANE. (2009). Estudios Postcensales 7, Proyecciones Nacionales yDepartamentales de Población 2005-2020. Bogotá: DANE.Flores, S., & Teruel, L. (2002). Nuevas Tecnologías Aplicadas a la ActividadTurística. En M. J. Viñals, Turismo en Espacios Naturales y Rurales II (págs.283-304). Valencia: Universidad Politécnica de Valencia.Mejía, M., & Hidalgo, J. (2006). Del Mapa al Sistema de Información GeográficaSIG: La experiencia del Atlas del Cantón Cotacachi. En R. Rhoades, & R.
  20. 20. Rhoades (Ed.), Desarrollo con Identidad: Comunidad, Cultura y Sustentabilidaden los Andes (págs. 451 - 456). Quito: ABYA YALA.Merkel, W. (2003). Ingenieria del agua: El futuro de la industria de agua en elmundo. Revistes i Congressos UPC , 10 (3), 337-353.Monge, R., Alfaro, C., & Alfaro, J. (2005). TICs Productividad y Competitividad.En R. Monge, C. Alfaro, & J. Alfaro, TICs En las PYMES de Centroamérica(págs. 23-47). Cartago: Editorial Tecnológica de Costa Rica.Peña, J. (2008). Sistemas de Información Geográfica aplicados a la gestión delterritorio. San Vicente: Editorial Club Universitario.PROCALCULO PROSIS. (2009). Procalculo Prosis. Recuperado el 24 de 02 de2011, de Procalculo Prosis: http://www.procalculoprosis.com/Soluciones/Casos-de-Exito/Servicios-publicos/EAAB-SIGUE.aspxU.S.A Ambiental. (2004). usaambiental.com. Recuperado el 21 de 02 de 2011,de usaambiental.com:http://www.usaambiental.com/pdf/servicios_usa_change.pdf
  21. 21. Velez, S. M., Valencia, D., & Guerrero, J. (05 de 2007). CATASTRO DEUSUARIOS Y SUSCRIPTORES COMO UNA HERRAMIENTA DE GESTIÓNEN EMPRESAS DE ACUEDUCTO. Scientia et Technica Año XIII , 583-588.Winograd, m., Fernandez, N., & Farrow, A. (1998). Los Sistemas de InformaciónGeográfica. En m. Winograd, N. Fernandez, & A. Farrow, Herramientas para laToma de Decisiones en America Latina y el Caribe (págs. 9-12). Cali - Mexico:CIAT - PNUMA.

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