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Unesco

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  1. 1. UNESCO Declaración Universalsobre la Diversidad Cultural una visión una plataforma conceptual un semillero de ideas un paradigma nuevo Documento preparado para la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible, Johannesburgo, 26 de agosto – 4 de setiembre 2002 Serie sobre la Diversidad Cultural N° 1
  2. 2. Diversidad cultural: una visión “LA RIQUEZA CULTURAL DEL MUNDO RESIDE EN SU DIVERSIDAD DIALOGANTE”La Declaración Universal de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural se apro-bó por unanimidad en una coyuntura muy singular. Acababan de producirselos acontecimientos del 11 de setiembre de 2001 y la trigésima primera re-unión de la Conferencia General de la UNESCO constituía el primer granencuentro de nivel ministerial después de aquel día aciago. Ello brindó a losEstados la ocasión de reafirmar su convicción de que el diálogo interculturales la mejor garantía de paz, y de rechazar categóricamente la tesis que augura-ba un choque inevitable entre culturas y civilizaciones.Un instrumento de tal envergadura es algo novedoso para la comunidad inter-nacional. En él se eleva la diversidad cultural a la categoría de “patrimoniocomún de la humanidad”, “tan necesaria para la humanidad como la biodiver-sidad para los seres vivos” y su salvaguardia se erige en imperativo éticoindisociable del respeto por la dignidad de la persona.La Declaración aspira a preservar ese tesoro vivo y renovable que es la diver-sidad cultural, para que no se perciba como patrimonio estático, sino como unproceso que garantice la supervivencia humana; aspira también a prevenirtoda tentación segregacionista y fundamentalista que, en nombre de las dife-rencias culturales sacralice esas mismas diferencias contradiciendo así el men-saje de la Declaración Universal de Derechos Humanos.La Declaración Universal insiste en el hecho de que cada individuo debereconocer no sólo la alteridad en todas sus formas, sino también el carácterplural de su propia identidad dentro de sociedades igualmente plurales. Sola-mente así es posible preservar la diversidad cultural en su doble dimensión deproceso evolutivo y fuente de expresión, creación e innovación. De esta ma-nera queda superado el debate entre los países que desean defender los bie-nes y servicios culturales “que, por ser portadores de identidad, valores ysentido, no deben ser considerados mercancías o bienes de consumo comolos demás”, y los que esperan fomentar los derechos culturales, pues la Decla-ración conjuga esas dos aspiraciones complementarias poniendo de relieve elnexo causal que las une: no puede existir la una sin la otra.La Declaración, acompañada de grandes lineamientos para un plan de acción,puede convertirse en una herramienta excelente de desarrollo, capaz de hu-manizar la globalización. Desde luego, en ella no se prescriben acciones con-cretas sino más bien orientaciones generales para que los Estados miembros,en colaboración con el sector privado y la sociedad civil, puedan traducir enpolítica, políticas innovadoras en su contexto particular.Esta Declaración, que a la intransigencia fundamentalista opone la perspectivade un mundo más abierto, creativo y democrático, se cuenta desde ahoraentre los textos fundadores de una nueva ética que la UNESCO promueve enlos albores del siglo XXI. Mi deseo es que algún día adquiera tanta fuerzacomo la Declaración Universal de Derechos Humanos. Koïchiro Matsuura Director General de la UNESCO
  3. 3. DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LA UNESLa Conferencia Gereneral IDENTIDAD, DIVERSIDADReafirmando su adhesión a la plena realización de los derechos Y PLURALISMOhumanos y de las libertades fundamentales proclamadas en laDeclaración Universal de Derechos Humanos y en otros instru- Artículo 1 – La diversidad cultural, patrimonio comúnmentos universalmente reconocidos, como los dos Pactos Inter- de la humanidadnacionales de 1966 relativos uno a los derechos civiles y políti- La cultura adquiere formas diversas a través del tiempo y delcos y el otro a los derechos económicos, sociales y culturales, espacio. Esta diversidad se manifiesta en la originalidad y laRecordando que en el Preámbulo de la Constitución de la UNES- pluralidad de las identidades que caracterizan los grupos y lasCO se afirma “(...) que la amplia difusión de la cultura y la sociedades que componen la humanidad. Fuente de intercam-educación de la humanidad para la justicia, la libertad y la paz bios, de innovación y de creatividad, la diversidad cultural es,son indispensables a la dignidad del hombre y constituyen un para el género humano, tan necesaria como la diversidad bioló-deber sagrado que todas las naciones han de cumplir con un gica para los organismos vivos. En este sentido, constituye elespíritu de responsabilidad y de ayuda mutua”, patrimonio común de la humanidad y debe ser reconocida yRecordando también su Artículo primero que asigna a la UNES- consolidada en beneficio de las generaciones presentes y futu-CO, entre otros objetivos, el de recomendar “los acuerdos inter- ras.nacionales que estime convenientes para facilitar la libre circu-lación de las ideas por medio de la palabra y de la imagen”, Artículo 2 – De la diversidad cultural al pluralismo culturalRefiriéndose a las disposiciones relativas a la diversidad cultural En nuestras sociedades cada vez más diversificadas, resulta in-y al ejercicio de los derechos culturales que figuran en los ins- dispensable garantizar una interacción armoniosa y una volun-trumentos internacionales promulgados por la UNESCO,1 tad de convivir de personas y grupos con identidades culturalesReafirmando que la cultura debe ser considerada como el con- a un tiempo plurales, variadas y dinámicas. Las políticas quejunto de los rasgos distintivos espirituales y materiales, intelec- favorecen la inclusión y la participación de todos los ciudada-tuales y afectivos que caracterizan a una sociedad o a un grupo nos garantizan la cohesión social, la vitalidad de la sociedadsocial y que abarca, además de las artes y las letras, los modos civil y la paz. Definido de esta manera, el pluralismo culturalde vida, la manera de vivir juntos, los sistemas de valores, las constituye la respuesta política al hecho de la diversidad cultu-tradiciones y las creencias,2 ral. Inseparable de su contexto democrático, el pluralismo cul-Constatando que la cultura se encuentra en el centro de los tural es propicio a los intercambios culturales y al desarrollo dedebates contemporáneos sobre la identidad, la cohesión social y las capacidades creadoras que alimentan la vida pública.el desarrollo de una economía fundada en el saber,Afirmando que el respeto de la diversidad de las culturas, la Artículo 3 – La diversidad cultural factor de desarrollotolerancia, el diálogo y la cooperación, en un clima de confian- La diversidad cultural amplía las posibilidades de elección queza y de entendimiento mutuos, están entre los mejores garantes se brindan a todos; es una de las fuentes del desarrollo, entendi-de la paz y de la seguridad internacionales, do no solamente en términos de crecimiento económico, sinoAspirando a una mayor solidaridad fundada en el reconocimiento también como medio de acceso a una existencia intelectual,de la diversidad cultural, en la conciencia de la unidad del géne- afectiva, moral y espiritual satisfactoria.ro humano y en el desarrollo de los intercambios culturales,Considerando que el proceso de mundialización, facilitado porla rápida evolución de las nuevas tecnologías de la informacióny la comunicación, pese a constituir un reto para la diversidad DIVERSIDAD CULTURALcultural, crea las condiciones de un diálogo renovado entre lasculturas y las civilizaciones, Y DERECHOS HUMANOSConsciente del mandato específico que se ha dado a la UNES-CO, en el seno del sistema de las Naciones Unidas, consistente Artículo 4 – Los derechos humanos, garantes de laen asegurar la preservación y la promoción de la fecunda diver- diversidad culturalsidad de las culturas, La defensa de la diversidad cultural es un imperativo ético, inse-Proclama los principios siguientes y aprueba la presente Decla- parable del respeto de la dignidad de la persona humana. Supo-ración: ne el compromiso de respetar los derechos humanos y las liber- tades fundamentales, en particular los derechos de las personas1 Entre los cuales figuran, en particular, el Acuerdo de Florencia de 1950 y su Proto- que pertenecen a minorías y los de los pueblos autóctonos.colo de Nairobi de 1976, la Convención Universal sobre Derechos de Autor de 1952, Nadie puede invocar la diversidad cultural para vulnerar los de-la Declaración de los Principios de Cooperación Cultural Internacional de 1966, la rechos humanos garantizados por el derecho internacional, niConvención sobre las Medidas que Deben Adoptarse para Prohibir e impedir laImportación, la Exportación y la Transferencia de Propiedad Ilícita de Bienes Cultu- para limitar su alcance.rales de 1970, la Convención para la Protección del Patrimonio Mundial Cultural yNatural de 1972, la Declaración de la UNESCO sobre la Raza y los Prejuicios Raciales Artículo 5 – Los derechos culturales, marco propicio dede 1978, la Recomendación relativa a la condición del artista de 1980 y la Recomen-dación sobre la salvaguardia de la cultura tradicional y popular de 1989. la diversidad cultural2 Definición conforme a las conclusiones de la Conferencia Mundial sobre las Polí- Los derechos culturales son parte integrante de los derechosticas Culturales (MONDIACULT, México, 1982), de la Comisión Mundial de Cultura y humanos, que son universales, indisociables e interdependien-Desarrollo (Nuestra Diversidad Creativa, 1995) y de la Conferencia Interguberna-mental sobre Políticas Culturales para el Desarrollo (Estocolmo, 1998). tes. El desarrollo de una diversidad creativa exige la plena reali- 4
  4. 4. SCO SOBRE LA DIVERSIDAD CULTURAL zación de los derechos culturales, tal como los define el Artículo nir su política cultural y aplicarla, utilizando para ello los me- 27 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos y los dios de acción que juzgue más adecuados, ya se trate de apoyos Artículos 13 y 15 del Pacto Internacional de Derechos Económi- concretos o de marcos reglamentarios apropiados. cos, Sociales y Culturales. Toda persona debe, así, poder expre- sarse, crear y difundir sus obras en la lengua que desee y en particular en su lengua materna; toda persona tiene derecho a DIVERSIDAD CULTURAL una educación y una formación de calidad que respete plena- Y SOLIDARIDAD INTERNACIONAL mente su identidad cultural; toda persona debe poder participar en la vida cultural que elija y ejercer sus propias prácticas cultu- Artículo 10 – Reforzar las capacidades de creación y de rales, dentro de los límites que impone el respeto de los dere- difusión a escala mundial chos humanos y de las libertades fundamentales. Ante los desequilibrios que se producen actualmente en los flu- jos e intercambios de bienes culturales a escala mundial, es ne- Artículo 6 – Hacia la diversidad cultural accesible a todos cesario reforzar la cooperación y la solidaridad internacionales Al tiempo que se garantiza la libre circulación de las ideas me- destinadas a permitir que todos los países en transición, esta- diante la palabra y la imagen, hay que procurar que todas las blezcan industrias culturales viables y competitivas en los pla- culturas puedan expresarse y darse a conocer. La libertad de nos nacional e internacional. expresión, el pluralismo de los medios de comunicación, el mul- tilingüismo, la igualdad de acceso a las expresiones artísticas, al Artículo 11 – Establecer relaciones de asociación entre el saber científico y tecnológico —comprendida su forma electró- sector público, el sector privado y la sociedad civil nica— y la posibilidad, para todas las culturas, de estar presen- Las fuerzas del mercado por sí solas no pueden garantizar la tes en los medios de expresión y de difusión, son los garantes preservación y promoción de la diversidad cultural, condición de la diversidad cultural. de un desarrollo humano sostenible. Desde este punto de vista, conviene fortalecer la función primordial de las políticas públi- cas, en asociación con el sector privado y la sociedad civil. DIVERSIDAD CULTURAL Artículo 12 – La función de la UNESCO Y CREATIVIDAD La UNESCO, por su mandato y sus funciones tiene la responsa- bilidad de: Artículo 7 – El patrimonio cultural, fuente de la a) promover la consideración de los principios enunciados en creatividad la presente Declaración en las estrategias de desarrollo ela- Toda creación tiene sus orígenes en las tradiciones culturales boradas en el seno de las diversas entidades interguberna- pero se desarrolla plenamente en contacto con otras. Esta es la mentales; razón por la cual el patrimonio, en todas sus formas, debe ser b) constituir un instrumento de referencia y de concertación preservado, valorizado y transmitido a las generaciones futuras entre los Estados, los organismos internacionales guberna- como testimonio de la experiencia y de las aspiraciones huma- mentales y no gubernamentales, la sociedad civil y el sector nas, con el fin de nutrir la creatividad en toda su diversidad e privado para la elaboración conjunta de conceptos, objeti- instaurar un verdadero diálogo entre las culturas. vos y políticas a favor de la diversidad cultural; c) proseguir su acción normativa, de sensibilización y de desa- Artículo 8 – Los bienes y servicios culturales, mercancías rrollo de capacidades en los ámbitos relacionados con la distintas de las demás presente Declaración que corresponden a sus esferas de Frente a los cambios económicos y tecnológicos actuales, que competencia; abren vastas perspectivas para la creación y la innovación, se d) facilitar la aplicación de un Plan de Acción cuyas orientacio- debe prestar una atención particular a la diversidad de la oferta nes principales se adjuntan en anexo de la presente Declara- creativa, a la justa consideración de los derechos de los autores ción. y de los artistas, así como al carácter específico de los bienes y servicios culturales que, en la medida en que son portadores de identidad, de valores y sentido, no deben ser considerados como mercancías o bienes de consumo como los demás. Artículo 9 – Las políticas culturales, catalizadoras de la creatividad Las políticas culturales, en tanto que garantizan la libre circula- ción de las ideas y las obras, deben crear condiciones propicias para la producción y difusión de bienes y servicios culturales diversificados, gracias a industrias culturales que dispongan de medios para desarrollarse en los planos local y mundial. Cada Estado debe, respetando sus obligaciones internacionales, defi- 5
  5. 5. PRINCIPALES ORIENTACIONEPARA LA APLICACIÓN DE L DE LA UNESCO SOBRE LA Los Estados Miembros se comprometen a tomar las me- didas apropiadas para difundir ampliamente la Decla- ración de la UNESCO sobre la diversidad cultural y fo- mentar su aplicación efectiva, cooperando en particular con miras a la realización de los siguientes objetivos: 1. Profundizar el debate internacional sobre los problemas relativos a la diversidad cultural, en particular los que se refieren a sus vínculos con el desarrollo y a su influencia en la formulación de políticas, a escala tanto nacional como internacional; profundizar en particular la reflexión sobre la conveniencia de elaborar un instrumento jurídico interna- cional sobre la diversidad cultural. 2. Desarrollar la definición de los principios, normas y prác- ticas en los planos nacional e internacional, así como de los medios de sensibilización y las formas de cooperación más propicios a la salvaguardia y a la promoción de la diversidad cultural. 3. Favorecer el intercambio de conocimientos y de las prác- ticas recomendables en materia de pluralismo cultural con miras a facilitar, en sociedades diversificadas, la inclusión y la participación de las personas y de los grupos que proce- den de horizontes culturales variados. 4. Avanzar en la comprensión y la clarificación del conteni- do de los derechos culturales, considerados como parte in- tegrante de los derechos humanos. 5. Salvaguardar el patrimonio lingüístico de la humanidad y apoyar la expresión, la creación y la difusión en el mayor número posible de lenguas. 6.- Fomentar la diversidad lingüística —respetando la len- gua materna— en todos los niveles de la educación, donde- quiera que sea posible, y estimular el aprendizaje del pluri- lingüismo desde la más temprana edad. 7. Alentar, a través de la educación, una toma de conciencia del valor positivo de la diversidad cultural y mejorar, a este efecto, tanto la formulación de los programas escolares como la formación de los docentes. 8. Incorporar al proceso educativo, tanto como sea necesa- rio, métodos pedagógicos tradicionales, con el fin de preser- var y optimizar los métodos culturalmente adecuados para la comunicación y la transmisión del saber. 6
  6. 6. ES DE UN PLAN DE ACCIÓN A DECLARACIÓN UNIVERSALA DIVERSIDAD CULTURAL 9. Fomentar la “alfabetización electrónica” y acrecentar el 16. Garantizar la protección de los derechos de autor y de dominio de las nuevas tecnologías de la información y de los derechos conexos, con miras a fomentar el desarrollo la comunicación, que deben considerarse al mismo tiempo de la creatividad contemporánea y una remuneración justa como disciplinas de enseñanza y como instrumentos peda- del trabajo creativo, defendiendo al mismo tiempo el dere- gógicos capaces de reforzar la eficacia de los servicios edu- cho público de acceso a la cultura, de conformidad con el cativos. Artículo 27 de la Declaración Universal de Derechos Hu- manos. 10. Promover la diversidad lingüística en el “espacio cy- bernético” (cyberespacio) y fomentar el acceso gratuito y 17. Ayudar a la creación o a la consolidación de industrias universal, a través de las redes mundiales, a todas las infor- culturales en los países en desarrollo y los países en transi- maciones que pertenecen al dominio público. ción y, con este propósito, cooperar en el desarrollo de las infraestructuras y las competencias necesarias, apoyar la 11. Luchar contra las desigualdades en materia de electró- creación de mercados locales viables y facilitar el acceso nica, en estrecha cooperación con los organismos compe- de los bienes culturales de dichos países al mercado mun- tentes del sistema de las Naciones Unidas, favoreciendo el dial y a los circuitos de distribución internacionales. acceso de los países en desarrollo a las nuevas tecnologías, ayudándolos a dominar las tecnologías de la información y 18. Elaborar políticas culturales que promuevan los princi- facilitando a la vez la circulación electrónica de los pro- pios inscritos en la presente Declaración, entre otras cosas ductos culturales endógenos y el acceso de dichos países a mediante mecanismos de apoyo a la ejecución y/o de mar- los recursos numéricos de orden educativo, cultural y cien- cos reglamentarios apropiados, respetando las obligacio- tífico, disponibles a escala mundial. nes internacionales de cada Estado. 12. Estimular la producción, la salvaguardia y la difusión 19. Asociar estrechamente los diferentes sectores de la so- de contenidos diversificados en los medios de comunica- ciedad civil a la definición de las políticas públicas de sal- ción y las redes mundiales de información y, con este fin, vaguardia y promoción de la diversidad cultural. promover la función de los servicios públicos de radiodifu- sión y de televisión en la elaboración de producciones au- 20. Reconocer y fomentar la contribución que el sector diovisuales de calidad, favoreciendo en particular el esta- privado puede aportar a la valorización de la diversidad blecimiento de mecanismos cooperativos que faciliten la cultural y facilitar, con este propósito, la creación de espa- difusión de las mismas. cios de diálogo entre el sector público y el privado. 13. Elaborar políticas y estrategias de preservación y valo- rización del patrimonio cultural y natural, en particular el patrimonio oral e inmaterial, y combatir el tráfico ilícito de Los Estados Miembros recomiendan al Director Gene- bienes y servicios culturales. ral que al ejecutar los programas de la UNESCO tome en consideración los objetivos enunciados en el pre- 14. Respetar y proteger los sistemas de conocimiento tradi- sente Plan de Acción, y que lo comunique a los cionales, especialmente los de las poblaciones autóctonas; organismos del sistema de las Naciones Unidas y de- reconocer la contribución de los conocimientos tradiciona- más organizaciones intergubernamentales y no les a la protección del medio ambiente y a la gestión de los gubernamentales interesadas, con miras a reforzar recursos naturales, y favorecer las sinergias entre la ciencia la sinergia de las medidas que se adopten a favor de moderna y los conocimientos locales. la diversidad cultural. 15. Apoyar la movilidad de creadores, artistas, investigado- res, científicos e intelectuales y el desarrollo de programas y de asociaciones internacionales de investigación, procu- rando al mismo tiempo preservar y aumentar la capacidad creativa de los países en desarrollo y en transición. 7
  7. 7. Diversidad cultural: una plataforma conceptual DIVERSIDAD SOSTENIBLE: LA INDIVISIBILIDAD DE LA CULTURA Y EL DESARROLLO I. EL DESAFÍOE l diálogo entre cultura y desarrollo requiere ener- gías y propósitos renovados. Se ha progresadomucho en los últimos cincuenta años mediante re- balización, que con su expansión galopante de prin- cipios mercantilistas, ha creado formas nuevas de desigualdad más propicias a los conflictos cultura-soluciones e iniciativas variadas a nivel de las co- les que al pluralismo cultural; b) los estados, quemunidades, de los estados y organizaciones multi- pudieron en alguna medida atender las demandaslaterales, principalmente dentro del sistema de las de cultura y educación, hoy tienen cada vez másNaciones Unidas. Entre ellas, especialmente la UNES- dificultades para canalizar el flujo de ideas, imáge-CO se ha destacado por defender, respaldar y re- nes y recursos provenientes del exterior, que afec-novar el compromiso mundial hacia la diversidad tan el desarrollo cultural, y c) las crecientes dispari-cultural, la tolerancia y el pluralismo como princi- dades en materia de alfabetización (digital y con-pios no negociables. Durante este período otras vencional) que han transformado al intercambio delagencias del sistema de las Naciones Unidas princi- debate cultural y a los recursos, en un progresivopalmente el PNUD (Programa de las Naciones Uni- monopolio elitista, divorciado de las capacidades edas para el Desarrollo) y el PNUMA (Programa de intereses de más de la mitad de la población mun-las Naciones Unidas para el Medio Ambiente) con- dial, la que está en peligro de ser excluida, tantojuntamente con la FAO (Organización de las Nacio- cultural como financieramente.nes Unidas para la Agricultura y la Alimentación) y Para hacer frente a este desafío se requiere deel Banco Mundial, han trabajado para establecer un diálogo revitalizado entre cultura y desarrollo;una nueva agenda global sobre desarrollo humano en este sentido, la UNESCO está en una posicióny las maneras de evaluarlo. Con el propósito de inmejorable para liderarlo. Las siguientes ideas serelacionar estos dos temas, muchos organismos in- basan en los principios enunciados en la Declara-ternacionales, liderados por las agencias de las Na- ción Universal de la UNESCO sobre Diversidad Cul-ciones Unidas han colocado la cuestión de los de- tural, aprobada en la trigésima primera sesión de larechos humanos en el centro de la agenda mundial Conferencia General que se llevó a cabo en París,y han sentado las bases para incluir los derechos el 2 de noviembre de 2001. En ella se insta a unaeconómicos y culturales dentro de un marco co- nueva comprensión de la relación entre diversidad,mún. Este marco resulta particularmente útil en el diálogo y desarrollo, pues estos conceptos consti-caso de los refugiados, de los niños y de las comu- tuyen el vocabulario preliminar para impulsar unnidades migrantes, aunque no cuenta aún con un marco de acción, en el cual la UNESCO proyecteconsenso profundo como base. su liderazgo a los estados miembros y a otras ini- La cultura en general, y la diversidad cultural en ciativas multilaterales e intergubernamentales en elparticular, enfrentan tres desafíos nuevos: a) la glo- área de la cultura y el desarrollo. 9
  8. 8. II. DIVERSIDAD SOSTENIBLE: UN MARCO CONCEPTUAL UNIFICADOA sí como los sistemas culturales tienen compo- nentes materiales e inmateriales que no pue-den separarse, al igual que el patrimonio cultural fracaso. Sin el apoyo ni el entusiasmo de los gru- pos más pobres y vulnerables por alcanzar su auto- nomía (empoderamiento), y sin el espacio para susposee una dimensión inmaterial, el desarrollo con- propias ideas sobre la libertad, la dignidad y el po-tiene también una profunda dimensión inmaterial der, el trabajo por el desarrollo se transforma enque es preciso reconocer y fomentar para que el otro ejercicio de dominación. Es más, la falta dedesarrollo sostenible se convierta en realidad. injerencia de la gente común a nivel popular en la Una diversidad sostenible resulta ser un requisi- definición, forma y diseño del desarrollo en susto crítico para el desarrollo inmaterial, pues sin éste, propias comunidades, probablemente sea el factorno puede haber desarrollo sostenible. A pesar de más importante en el éxito limitado de esfuerzoslos esfuerzos para imaginar el desarrollo de una para reducir, tanto la pobreza rural como urbana, amanera holística y percibir a los seres humanos, a nivel mundial. Aunque ha habido un esfuerzo sig-los valores y al capital social como parte integrante nificativo para fomentar la participación, el “empo-del él, persiste una fuerte tendencia a definir y medir deramiento” y la inclusión como medios y objeti-el desarrollo valiéndose de métodos y dimensio- vos en las políticas de desarrollo, muchos han sidones, fundamentalmente materiales: escuelas, hos- los obstáculos ante tales compromisos, incluidos lapitales, represas, fábricas, granos, arados, casas, ves- erudición de los tecnócratas, las ideologías de lostimenta, medicinas. Por supuesto, toda persona y principales organismos de financiación, los prejui-agencia que se haya involucrado en los desafíos cios de las comunidades locales y el temor de lasdel desarrollo reconoce que dichas metas no pue- elites a perder el poder, cuando las mujeres, losden sostenerse sólo a través de medios materiales. niños y los grupos vulnerables logran hacerse oírPara llevarlas a cabo en forma democrática, cultu- en la construcción de su propio futuro.ralmente legítima y socialmente sostenible hacen En segundo lugar, para que la participación sefalta conocimiento, visión, compromiso y práctica. convierta tanto en un medio efectivo, como en unEstas dimensiones inmateriales del desarrollo no objetivo central en el trabajo para el desarrollo, debehan sido adecuadamente vinculadas, ni a las capa- reconocerse que la cultura no es un beneficio op-cidades culturales, ni a la diversidad cultural. Esta cional, para ser agregado a las metas materiales delvinculación exige un ambicioso plan de coopera- desarrollo, sino que la cultura es un requerimientoción. fundamental para aumentar la participación. Una Los desafíos que plantean la diversidad cultural, forma de apreciar esta relación indivisible entreel patrimonio material e inmaterial y el desarrollo cultura y desarrollo consiste en concentrarse en losostenible no pueden afrontarse aisladamente unos que recientemente se ha llamado “la capacidad dede otros, sino que deben entenderse como elemen- aspiración” dentro de un sistema más amplio de lastos críticos interrelacionados para tomar en cuenta culturas. Basada en estas “culturas de aspiración”,la gran variedad de recursos humanos que se nece- la UNESCO subraya aquellas dimensiones de lasitan, con el fin de asegurar un desarrollo sosteni- energía, creatividad y solidaridad humanas (sin dudable y democrático en esta era de la globalización. enraizadas en la historia, la lengua y la tradición),La clave de esta articulación, puesto que vivimos que ayudan a los seres humanos comunes a seren un mundo de “mercados sin fronteras”, estriba partícipes activos en la construcción de su futuroen que también nuestra concepción del desarrollo cultural. Este marco conceptual reconoce el víncu-sostenible se base globalmente en los recursos de lo que une la “aspiración” colectiva con la cultura yla diversidad y el diálogo. La idea central en torno el desarrollo, puesto que, como recurso colectivo,a la cual se articula este planteamiento es la diver- requiere de diversas formas culturales de creativi-sidad sostenible. dad, imaginación, tolerancia, flexibilidad y tradi- En este contexto, los desafíos de la gobernabili- ción “viva”. Más que basarse exclusivamente en eldad global, la diversidad cultural y el desarrollo patrimonio, los monumentos, las lenguas, las for-democrático no pueden abordarse de manera frag- mas artísticas e incluso los valores u otros recursosmentaria, sino en un marco único. En el pasado, históricos, la UNESCO percibe la cultura como unalas políticas, los valores y las entidades relaciona- especie de vasto capital humano y social, que re-das con la dignidad y la diversidad se desarrollaron fuerza dicha “capacidad de aspiración”.separadamente de aquéllas vinculadas con la po- En tercer lugar, si se está de acuerdo con que labreza, la tecnología y la equidad social. Este estado “capacidad de aspiración” puede construirse comode cosas debe cambiar por las razones siguientes: otras capacidades y que además debe constituirse En primer lugar, se reconoce ampliamente que como una pre-condición para otras, se debe reco-el desarrollo sin participación está condenado al nocer que esta disposición no puede edificarse sin 10
  9. 9. prestar atención al futuro de la diversidad cultural, que la relación entre pasado y futuro no se reducedentro y a través de la sociedad. Las ideas de digni- a cero, pues el pasado y el futuro culturales consti-dad, esperanza, planificación y porvenir no surgen tuyen recursos interdependientes. La capacidad deen forma genérica y universal. Los diversos pue- aspiración y la de recuerdo se deben fomentar comoblos y grupos las articulan en función de conjuntos capacidades conjuntas. De esta forma, desde laespecíficos de valores, sentidos y creencias. Las ideas perspectiva de la aspiración cultural, el compromi-sobre un buen estándar de vida, sobre las cuales la so con el patrimonio cultural puede adquirir una“aspiración” resulta el apoyo central, raramente se nueva pertinencia. Este nuevo enfoque es ambiva-manifiestan en forma abstracta. Siempre aparecen lente, pues el patrimonio cultural puede conteneren las imágenes de belleza, armonía, sociabilidad, recuerdos problemáticos, valores divergentes y prác-bienestar y justicia. La trama de esas imágenes pue- ticas anti-democráticas. Al insistir en la necesidadde ser universal pero las representaciones son lo- de un diálogo constante entre la capacidad de aspi-cales y por ello, culturalmente entendidas y vivi- ración y la capacidad de recuerdo, se ofrece undas. Al reducirse la diversidad cultural y verse las sistema autorregulado, que permite que las aspira-minorías sometidas al terror o eliminadas, se expe- ciones no sean irreales y los recuerdos no degene-rimenta una desvalorización de sus representacio- ren en exclusión y xenofobia.nes de bienestar. Así, paralelamente al peligro para En quinto lugar, si se reconoce que pasado yla diversidad cultural imponemos una variedad cada futuro, memoria y aspiración están íntimamente re-vez menor de imágenes de bienestar a poblaciones lacionados, también deben reconocerse los víncu-cada vez mayores, cuyas propias concepciones no los profundos entre el patrimonio material e inma-se encuentran reflejadas en las representaciones ofi- terial. Se ha avanzado significativamente para rela-ciales de una vida mejor. Por ello, la disminución cionar los aspectos materiales e inmateriales delde la diversidad cultural, sea deliberada o por acci- patrimonio; se reconoce hoy, que el primero sólodente, resulta un peligro inmediato para la cons- cobra vida a través de una interpretación basadatrucción de la capacidad de “aspirarción”, sin la en formas inmateriales de conocimiento, arte, sim-cual los proyectos de desarrollo nunca tendrán éxi- bolismo y práctica artesanal. El patrimonio culturalto. Este es el argumento clave para la indivisibili- no puede disociarse por intervención externa a ladad entre cultura y desarrollo, entendido como bases cultura a la que se aspira, ni dividirse internamenteconjuntas para consolidar la democracia y la equi- en dimensiones materiales e inmateriales.dad a nivel mundial. Por consiguiente, en un mun- Finalmente, dicha indivisibilidad requiere quedo sin fronteras, la diversidad cultural no puede se creen las condiciones óptimas para la creativi-confinarse al nivel local o nacional, sino que debe dad cultural. La creatividad siempre ha sido el sellosacar provecho del diálogo transnacional, es decir distintivo del espíritu humano, de la capacidad parafuera de la propia frontera. Tal diálogo no sólo au- imaginar formas nuevas de verdad, belleza y justi-menta las posibilidades de cooperación internacio- cia. Pero hoy, la creatividad es también la base fun-nal e intercultural, sino que multiplica los recursos damental de la diversidad, frente a las fuerzas de ladisponibles para toda comunidad. En el diálogo homogeneización cultural. La creatividad no reco-intercultural se materializa la globalización. noce fronteras y prospera gracias al diálogo, al in- En cuarto lugar, si se reconoce que el desarrollo tercambio y a la interacción; presenta una doblerequiere participación y ésta aspiración, dicha aspi- faz, mira hacia el pasado nutriéndose de la memo-ración sólo tiene sentido si está culturalmente arti- ria y el patrimonio, y encara el futuro para imaginarculada. Por lo tanto, se debe reconocer también lo nuevo y lo posible. 11
  10. 10. III. DESARROLLAR LA DIVERSIDAD: UNA GRAMÁTICA PARA SU POLÍTICAS e puede definir la diversidad cultural como un principio organizador de la pluralidad culturalsostenible en las sociedades y a través de ellas. La tituye el capital social contenido en la creatividad y el compromiso de los diversos grupos sociales. Esta creatividad y este compromiso son expresiones di-diversidad cultural es mucho más que una lista abier- rectas de la diversidad cultural, porque el principiota de diferencias o variaciones. Es un recurso para de la diversidad cultural asegura el mantenimientoorganizar un diálogo más productivo entre pasados de una reserva de imágenes evolutivas que corres-pertinentes y futuros deseables. Como tal, no pue- ponden a pasados pertinentes y a futuros desea-de funcionar dentro de límites estrictamente nacio- bles.nales, sino que ha de beneficiarse del diálogo en- En esta época de globalización y progresivo des-tre sociedades, como ocurre con la globalización interés estatal en materia de inversiones y políticasbasada en la economía de mercado, que se benefi- sociales, es necesario identificar y promover las vi-cia del comercio a través de las fronteras. siones de futuro propuestas por las propias comu- Así definida, la diversidad cultural garantiza que nidades. Los estallidos de violencia de los últimosla creatividad, la dignidad y la tolerancia sean alia- decenios (a menudo en nombre de la pureza étni-das y no víctimas en la concepción de los modelos ca o del chauvinismo racial), los sucesos de setiem-del desarrollo sostenible. En otras palabras, maxi- bre de 2001 recuerdan que las poblaciones pobresmizar la diversidad cultural es la clave para hacer y alienadas del mundo, ven un nexo claro entre sude la cultura un recurso renovable en el empeño exclusión cultural y su marginación económica. Así,por dar perennidad al desarrollo. la propia paz peligra ante el juego de un desarrollo Para asegurar el funcionamiento de la diversi- sólo regido por las leyes del mercado.dad cultural como aliada indispensable del desa- Para entender la sostenibilidad como un com-rrollo sostenible, es necesario reconocer que pre- promiso equilibrado y recíproco en el campo de lasupone un equilibrio creativo entre debates inter- cultura y en el del desarrollo hace falta una visiónnos y diálogos externos. Igualmente hay que admi- más precisa del patrimonio tanto material como in-tir que la diversidad cultural asegura una relación material.creativa y sostenible entre pasado y futuro, es de- La UNESCO, al igual que reconoce la indivisibi-cir, entre patrimonio y desarrollo. lidad entre la cultura y el desarrollo, trata de lograr En este contexto, se puede definir la sostenibili- un consenso sólido en torno a los nexos íntimos ydad como un criterio de posibilidad de superviven- recíprocos que existen entre patrimonio material ecia a largo plazo, de cualquier aventura humana inmaterial.deseable. Por lo tanto, la sostenibilidad es la capa- El patrimonio material constituye ese compo-cidad de reproducir y revitalizar recursos humanos nente material de sociedades particulares y de laesenciales en el contexto de las nuevas formas de humanidad en su conjunto, caracterizado por luga-integración global de los mercados y las nuevas res con una fuerte resonancia moral, religiosa, ar-posibilidades de diálogo intercultural. El concepto tística o histórica. Este aspecto puede encontrarsede sostenibilidad se ha venido utilizando hasta aho- tanto en monumentos a gran escala como en lara, principalmente en los discursos económicos y reliquia sagrada del cuerpo de un héroe religioso oambientales sobre el desarrollo. La UNESCO insiste nacional. El patrimonio material toma formas conen que la sostenibilidad, desde el punto de vista de características especiales: un paisaje pertenecientela pluralidad cultural, no puede disociarse de la a un grupo (una montaña o un río) o en objetossostenibilidad en materia de desarrollo económico. profusamente trabajados, estructuras o conjuntosEste enfoque de la sostenibilidad reconoce que la construidos. Estos patrimonios pueden perteneceracción humana colectiva requiere de planeamien- tanto a grupos pequeños, como a naciones enterastos y motivación, y que la motivación colectiva sólo o a la humanidad en su conjunto, aunque los lími-puede surgir de las culturas entendidas como mar- tes de estas formas de posesión puedan ser objetocos integradores de sentidos, creencias, conocimien- de apasionados debates en un mundo sin fronte-tos y valores. En pocas palabras, la sostenibilidad ras. El patrimonio material es una forma de valores indivisible en sus múltiples dimensiones: estéti- cultural cristalizado; puesto que todas las comuni-cas, económicas, sociales, políticas, etc. dades tienen su propia concepción sobre dichos Como muchos expertos han reconocido duran- valores culturales, la diversidad cultural les añadete los últimos cincuenta años, los objetivos de de- valor agregado.sarrollo económico a menudo han fracasado como El patrimonio inmaterial es la senda de la cualconsecuencia de sus tendencias jerarquizantes, cen- se valen los seres humanos para interpretar, selec-tralizadas y tecnocráticas. Los planes de desarrollo cionar, reproducir y difundir su patrimonio cultu-han tendido a ignorar el elemento esencial que cons- ral. Del mismo modo que el patrimonio material 12
  11. 11. no es la suma total de las posesiones físicas de una procidad en lugar de su simple complementarie-sociedad, el patrimonio inmaterial no es la enciclo- dad. Muchos expertos estarían de acuerdo con quepedia de sus valores y tesoros intangibles; es un el resultado del desarrollo en los últimos cincuen-recurso que permite definir y expresar el patrimo- ta años no ha sido equitativo. Algunos coincidi-nio material y a partir del cual el paisaje inerte de rían en que esto se debe a que el desarrollo halos objetos y monumentos se transforma en regis- sido definido exclusivamente en términos mate-tro vivo de valores culturales. Sin el patrimonio riales, como represas, fábricas, viviendas, alimen-material, el inmaterial adquiere un carácter dema- tos, acceso al agua potable u otros. Aunque di-siado abstracto. Sin el patrimonio inmaterial, el chos indicadores son indudablemente vitales, lomaterial se convierte en objetos o sitios, quizá her- que se denomina desarrollo inmaterial incluye otrasmosos pero carentes de sentido. variables tales como “empoderamiento”, partici- El patrimonio inmaterial se concibe como el mar- pación, transparencia, responsabilidad y co-respon-co amplio dentro del cual el patrimonio material sabilidad, que son indicadores nuevos que sóloencuentra significado y sentido. Es el instrumento recientemente han iniciado su ingreso al discursoclave que permite a las comunidades y a las socie- sobre el desarrollo.dades llevar el registro de sus relaciones entre va- La UNESCO, al insistir en la necesidad de unlores culturales y bienes culturales preciados. Si el nuevo diálogo entre el desarrollo material e inma-patrimonio cultural es un vehículo para las aspira- terial, introduce la perspectiva del patrimonio cul-ciones humanas, el patrimonio material es su for- tural y su principio de indivisibilidad en los deba-ma tangible, mientras que el inmaterial es su mo- tes mundiales sobre el desarrollo sostenible. Asítor. Visto así, el patrimonio material y el inmaterial como el patrimonio material adquiere sentido y sig-mantienen una relación dinámica y creativa, en el nificación en su relación con el patrimonio inmate-seno de la cual cada uno empuja al otro, a lo largo rial, el desarrollo material sólo toma forma median-del tiempo, hacia la definición de la riqueza cultu- te la apropiación de los recursos del desarrollo in-ral común de la humanidad. Éste es el fundamento material.para desarrollar industrias culturales que beneficien El desarrollo inmaterial es el conjunto de capa-la diversidad sostenible. Las industrias culturales, cidades que permite a las sociedades, a las comu-algunas veces pueden ser dañinas, explotando a nidades y a las naciones definir sus escenarios delas poblaciones locales para el consumo global, futuro de una manera integrada, dando prioridad atransformando los valores locales en espectáculos valores como participación, transparencia y respon-turísticos, menoscabando los productos culturales sabilidad. El desarrollo inmaterial concebido así,sin tener en cuenta la dignidad de sus productores. resulta el vínculo crucial entre la diversidad cultu-Si se fortalecen dichas industrias, y se profundizan ral y el desarrollo sostenible. La diversidad culturallos vínculos entre los valores y los bienes cultura- enriquece el conjunto de visiones que median lasles, se ayudará a las comunidades locales a entrar relaciones entre el pasado significativo y el futuroen el mercado global sin sacrificar su dignidad ni deseable. La fuerza de esta mediación crea el vín-su creatividad. culo hacia la sostenibilidad, puesto que el mayor El desarrollo, desde la perspectiva de la UNES- obstáculo para ésta resulta del divorcio entre lasCO, es un medio para favorecer la relación entre visiones del desarrollo material y las del desarrollobienestar material y espiritual, al acentuar su reci- inmaterial. 13
  12. 12. IV. DIVERSIFICAR EL DESARROLLOL a diversidad cultural va más allá de las diferen- cias culturales. Es un valor que reconoce que lasdiferencias en las sociedades humanas son elemen- nómicas, de flujo de mercancías, de garantías con- cretas de seguridad y productividad. El desarrollo inmaterial reside en el espíritu de participación, eltos de sistemas e interrelaciones. La diversidad cul- entusiasmo por lograr una mayor autonomía, la sa-tural constituye un valor mediante el cual las dife- tisfacción del reconocimiento y los beneficios de larencias se relacionan mutuamente y se apoyan re- aspiración. Aunque estas características inmateria-cíprocamente. Más aún, la diversidad cultural como les del desarrollo pueden verse como obvias, elvalor expresa e implica otros valores fundamenta- descuidarlas ha creado fracasos masivos en el es-les que son la creatividad, la dignidad y el sentido fuerzo del mundo entero por desarrollar las econo-de comunidad. La UNESCO otorga un valor no- mías más pobres y transferir las tecnologías de sub-negociable a la diversidad cultural por su íntimo sistencia.vínculo con esa constelación de valores. Sin tales La diversidad cultural constituye el vínculo cla-valores, ninguna visión de desarrollo será sosteni- ve entre estas dos dimensiones críticas del desarro-ble, pues dicha visión no podrá apoyarse en el com- llo, fundamentalmente indivisibles para garantizarpromiso moral de los actores y sujetos del desarro- la supervivencia de las múltiples visiones de pros-llo que pertenecen a comunidades culturales espe- peridad y de una amplia gama de conexiones con-cíficas. cretas entre las representaciones morales y mate- Hoy existe un reconocimiento amplio de la in- riales del buen vivir. Muchos proyectos de desarro-terrelación entre biodiversidad y diversidad cultu- llo han fracasado porque fallaron al no hacer unral. Pero esta comprensión intuitiva no ha sido sis- enlace persuasivo entre dichas dimensiones, o tra-tematizada en un marco conceptual que permita taron de imponer una visión simple de crecimientorelacionar estas dos formas de diversidad dentro y prosperidad material. La diversidad cultural, alde una visión amplia del desarrollo sostenible. Para ser un semillero creativo de visiones de bienestar,construir tal marco se requiere responder a las si- y también una fuente natural de motivación y com-guientes preguntas fundamentales: promiso, es mucho más que un valor ornamental. Constituye un recurso inagotable para fortalecer los1. ¿Cómo puede la diversidad sumarse a la lu- lazos entre los valores culturales y el bienestar ma-cha contra la pobreza? terial. Los seres humanos pertenecen al universo bio-lógico, y están en posición de determinar su futu- 3. ¿Cómo pueden co-existir cosmologías yro, por lo tanto, tienen la obligación de asegurar el mercados?mantenimiento de un equilibrio adecuado entre un Los principales argumentos a favor de la impor-medio ambiente sano (especialmente la biodiversi- tancia de la biodiversidad se fundamentan en ladad) y un desarrollo con equidad. En una era don- realidad de que la tierra no tiene una capacidadde los mercados y su lógica parecen dominar las infinita de regeneración y que las reservas globalesrelaciones globales, la preocupación por el medio dependen de su preservación y de los cuidadosambiente, los mercados y el desarrollo parecen es- que se le prodiguen. Aunque muchos factores detar en constante tensión. En muchos lugares del largo plazo han contribuido a la degradación am-mundo, hay un vacío creciente entre los valores biental del planeta y de la atmósfera, la tendenciamedio-ambientales, los que son vistos como perte- histórica hacia tecnologías extractivas más podero-necientes a la clase media o la elite, y las necesida- sas, integración más efectiva de los mercados mun-des de los pobres con respecto a vivienda, alimen- diales, y organización de formas de mercado mástación y empleo. Como ejemplo, se puede señalar lucrativas, generalmente han sacrificado la produc-los esfuerzos que se realizan en la costa occidental tividad y equidad a largo plazo, por ganancias cor-de la India por preservar una zona ambiental cui- to-placistas de poblaciones específicas.dadosamente regulada a lo largo de esa ribera, la Existe también una tendencia en ciertas socie-cual ha sido disputada por grupos urbanos de po- dades a consagrarse como ganadoras a largo plazo,bres que desesperadamente buscan espacios para en la historia de los cambios tecnológicos; y paraconstruir viviendas seguras. otras, de transformarse en débiles y marginales. Las poblaciones autóctonas de muchas partes del mun-2. ¿Cuál es la ventaja de contar con visiones di- do han demostrado constituirse en excelentes de-versificadas del desarrollo? positarias de la biodiversidad y de su medio-am- La diversidad cultural es el nexo fundamental biente. Estas poblaciones nativas han desarrolladoentre las dimensiones inmateriales y materiales del también cosmologías complejas en las cuales la in-desarrollo. El desarrollo material se puede medir terdependencia del ser humano con la naturalezaen términos de salud humana, de capacidades eco- constituye un valor fundamental, y han enfatizado 14
  13. 13. el equilibrio y la armonía por sobre el crecimiento ductos, de “slogans” y de imágenes de “glamour”,y la innovación. riqueza y modernidad. Los mercados financieros mundiales presionan a los gobiernos para que sa-4. ¿Cómo mantener la diversidad y la creativi- crifiquen sus prioridades culturales en pos de ten-dad a largo plazo? dencias globales competitivas. La era de la globalización impone desafíos co- Como el turismo se está convirtiendo en unamunes a la biodiversidad y a la diversidad cultural, fuente vital de ingresos para muchos países po-así como a la relación especial entre ellas. La cre- bres, se está forzando a sus culturas vivas para queciente autonomía de los procesos mercantiles (en se re-diseñen como “disneylandias”, con el fin decombinación con las tecnologías de gran impacto) entretener a sus visitantes en lugar de explorar susrepresenta riesgos imprevistos para la biodiversi- propias formas de creatividad cultural. Finalmente,dad y la seguridad del medio ambiente. Al mismo como a los migrantes, refugiados y otro tipo detiempo, la globalización en sus aspectos culturales extranjeros se los ve como amenaza para la estabi-más sometidos a las leyes del mercado amenaza lidad económica, existe una tendencia progresiva acon erosionar y menoscabar las formas culturales diabolizar a las minorías culturales y sustituir porlocales e históricamente más vulnerables, tanto den- pureza étnica la diversidad cultural, a menudo vio-tro de cada sociedad como entre ellas. lentamente. En el período comprendido entre el origen de Esta reducción del espacio para la creatividadla UNESCO, pero especialmente a partir del creci- cultural, la dignidad y la innovación también tienemiento rápido de los mercados, de los flujos eco- consecuencias peligrosas para la biodiversidad. Ennómicos tras las fronteras y de la profunda interde- ambos casos, una adhesión ciega y monoteísta apendencia tecnológica (llamada globalización) se los principios mercantilistas tiende a marginar losha visto que la diversidad cultural está conectada valores de largo plazo. La diversidad cultural y lafundamentalmente a cuestiones de derecho, de éti- biodiversidad constituyen valores de y para el lar-ca y de libertad. En muchas sociedades, las fuerzas go plazo. La diversidad cultural garantiza un am-del consumismo mundial son tan poderosas que plio espectro de visiones de bienestar dentro deldificultan la preservación de la dignidad cultural, cual las relaciones con la naturaleza pueden serdebido al aluvión de influencias foráneas, de pro- variadas, específicas, locales y autónomas. V. UN PLAN PARA LA COOPERACIÓN INTERNACIONALL a UNESCO, al centrar una parte importante de su misión para este milenio en la diversidad sos-tenible, podría proponer una nueva estrategia glo- etc.); definir los medios por los cuales los procesos políticos democráticos puedan beneficiarse de la diversidad sostenible, afianzando una concienciabal, que integre la diversidad cultural con el desa- pública de la correlación positiva existente entre elrrollo sostenible y el patrimonio cultural (material e bienestar material y el patrimonio cultural.inmaterial). Con el fin de cumplir estos cometidos, sería ne- Desarrollar esta misión requiere una agenda de cesario considerar:acción precisa, una serie de prioridades concretasen política y planeamiento, un conjunto de meca- UNA NUEVA ESTRATEGIA INSTITUCIONAL. Es-nismos prácticos para ejecutar planes y un procedi- tablecer equipos de trabajo sobre la diversidad sos-miento de evaluación para aprender del éxito o de tenible que propongan mecanismos nacionaleslos fracasos de este esfuerzo. Un plan de acción apropiados para estos propósitos. Estos equipos dedetallado requeriría un alto grado de consenso al trabajo deberían contar con fondos suficientes yinterior de la UNESCO, de sus estados miembros y tener un mandato que les permita evaluar la viabi-de los socios del Sistema de las Naciones Unidas lidad jurídica, identificar a los asociados potencia-para garantizar la disponibilidad de recursos que les y fortalecer la conciencia sobre el desarrollose precisarían. sostenible. Sus miembros deberían ser designados Para abordar esta cuestión se necesitaría: Eva- para actuar como socios creativos entre el estado yluar la capacidad legal y fiscal de los estados para la sociedad civil, y no para intervenir únicamenteemprender tal empresa; identificar las principales en foros y debates académicos o en procedimien-organizaciones de la sociedad civil que pudieran tos administrativos. Su labor sería producir, dentroasociarse en esta labor (museos, instituciones aca- de un plazo determinado, una detallada políticadémicas, medios de comunicación, asociaciones de nacional sobre la diversidad sostenible, compatibleprofesionales de la cultura, entidades filantrópicas, con los acuerdos de cooperación internacional en 15
  14. 14. la era de la globalización. Esta tarea puede definir- UNA NUEVA ESTRATEGIA POLÍTICA. Generarse como estrategia institucional. vínculos explícitos entre las organizaciones de la cultura (dentro y fuera del estado), las entidades UNA NUEVA ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN. dedicadas a la diversidad cultural (principalmenteCrear nuevos mecanismos de debate público, for- aquéllas dentro de la sociedad civil) y las institu-mación de opinión y fortalecimiento de la concien- ciones consagradas al desarrollo sostenible (las quecia que destaquen los vínculos que existen entre la pueden encontrarse dentro y fuera del estado, enpolítica cultural nacional y la internacional, en lo organizaciones no gubernamentales, movimientosreferente a la diversidad sostenible. Una posibili- sociales, organizaciones de voluntarios, etc.). Undad es instituir en los Estados Miembros, un Foro medio concreto para poner en marcha este proce-Nacional sobre la Diversidad Sostenible. Este me- so de construcción institucional consiste en el apo-canismo debería prestar atención especial a los me- yo de Observatorios sobre Diversidad Cultural, losdios de comunicación y a los espacios públicos exis- cuales estarían ligados a una Red Global de Obser-tentes para la formación de opinión; tendría (den- vatorios sobre Diversidad Cultural a través de latro de la esfera pública nacional) la responsabili- UNESCO. El propósito principal de esta red seríadad especial de identificar y fortalecer un consenso crear una nueva ecología institucional para que lassobre la sinergia mutua entre los desafíos naciona- prioridades de la diversidad sostenible contribuyanles y globales relacionados con la diversidad soste- a enriquecer a la vez la diversidad cultural y elnible. A esta tarea se la define como estrategia de desarrollo. Esta tarea se la identifica como estrate-comunicación. gia política. VI. HACIA UNA CULTURA DE SOSTENIBILIDADE stamos ante una oportunidad histórica para for- talecer la indivisibilidad de la cultura y el desa-rrollo. La cultura no es una joya más en la corona cia la diversidad cultural y el ansia internacional por el desarrollo sostenible deberían unirse para facilitar estrategias solidarias y complementarias. Sidel desarrollo. Así como la diversidad cultural es el esta doble estrategia, fundada en el reconocimien-factor por medio del cual la aspiración, el patrimo- to de la indivisibilidad de la cultura y del desarro-nio y el empoderamiento pueden maximizarse como llo, pudiera ser la base para un nuevo consenso,capacidades, la cultura debe verse como un motor entonces a la globalización se le podría concebirdel desarrollo. Desde esta visión que pone al desa- dentro del interés por la dignidad y la equidad, yrrollo inmaterial en el centro de la escena, la soste- no simplemente dejarla en manos de un mercadonibilidad está ligada a la diversidad de visiones y sin freno.aspiraciones culturales. El compromiso global ha-
  15. 15. Diversidad cultural: un semillero de ideas COMPARTIR IDEASLa Declaración Universal de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural estáacompañada por un Plan de Acción para la ejecución de los doce principiosadoptados por los 188 Estados Miembros en la trigésima primera sesión de laConferencia General en noviembre de 2001. Este plan consiste en veinteconjuntos de objetivos a largo plazo (las principales líneas de acción) quedeberían cumplirse para mantener, enriquecer, reforzar, y en muchos casos,re-introducir la diversidad cultural dentro de la sociedad a nivel local, nacionale internacional.Aunque los objetivos todavía se limitan a propósitos relativamente generales,sin embargo, las Líneas de Acción podrían analizarse como expresiones debuenos deseos. La implementación concreta requiere sugerencias prácticasde la más amplia variedad posible de fuentes. Las propuestas pertenecientes acada Línea de Acción, tanto de fuentes internas como externas de la UNESCOse han reunido para constituir un semillero de cientos de ideas que,seguramente, podrían desencadenar otras nuevas. Por supuesto que estesemillero dista de ser completo, y algunas ideas podrían resultar redundantes,superfluas o inadaptadas para la tarea que se tiene entre manos.Pero esto no importa mucho por ahora. Lo que cuenta es que al usuario,desde ministros de gobierno hasta bibliotecarios y maestros, se le presente unamplio abanico de posibilidades para la implementación del Plan de Acción asu propio nivel, y tenga la oportunidad de poner en marcha sugerenciasrelevantes para su propia esfera de actividad.Algunas de estas propuestas han tenido aplicación concreta sobre el terreno,como parte de un programa de la UNESCO. Otras parecerían apuntar hacia laluna, por así decirlo, sin embargo, quizá en poco tiempo, lo que parece hoyuna quimera podría convertirse en realidad.Mientras tanto, cada usuario de este semillero está invitado a enriquecerlo ycompartirlo mediante sugerencias para implementar una o más Líneas deAcción, enviándolas a www.unesco.org/cultureTambién se pueden unir a otros bancos de datos como Ciudades por la Paz(www2.unesco.org:5910/vpp) Red Internacional sobre Política Cultural(www.incp-ripc.org) Red Internacional para la Diversidad Cultural(www.incd.net) No pasará mucho tiempo antes de que surja una arquitecturaglobal de fuentes de información relacionadas con los objetivos de laDeclaración Universal de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural. El mundopuede estar reduciéndose pero las posibilidades se están expandiendo. 17
  16. 16. 1. Profundizar el debate internacional sobre los problemasrelativos a la diversidad cultural, en particular los que serefieren a sus vínculos con el desarrollo y a su influencia enla formulación de políticas, a escala tanto nacional comointernacional; profundizar en particular la reflexión sobre laconveniencia de elaborar un instrumento jurídicointernacional sobre la diversidad.C iertamente no es fácil definir la diversidad cultural y para ello se requiere un amplio debate en las esferas políticas, académicas y culturales. En el núcleo de su acepción, siempre se llega al concepto de cultura, el cualtampoco ha sido fácil definir, pero sí ha probado ser fuente de inspiracióncreativa. Los intelectuales occidentales, desde hace tiempo, apoyan una visión res-trictiva de que la cultura se refiere al escalón más alto del patrimonio de unasociedad: literatura, pintura, arquitectura y artes tradicionales del espectáculo(teatro, danza, ópera, etc.), las que debieran protegerse para mostrarlas a unaamplia variedad de audiencias. Los Ministerios de Cultura europeos fueroncreados en la última mitad del siglo XX con esta perspectiva en la mira. Los científicos sociales progresivamente han ampliado el campo semánticode la palabra, para concebir la cultura como un proceso de “incorporación”:reglas de conducta social y formas de relación con otros y el mundo, quelentamente son asimiladas por cada miembro de una comunidad dada. Gre-gory Bateson y Margaret Mead, dos de los antropólogos más célebres del sigloXX, se preguntaron, mientras estaban investigando en la isla de Bali, cómo unbebé podía “convertirse” en balinés, sólo con comer, jugar, dormir, caminar,etc.La cultura ha llegado así a entenderse como la matriz fundamental de la vida ensociedad. La UNESCO mantuvo la definición tradicional de “arte y letras” hasta princi-pios de los años ’80. La Conferencia Mundial sobre Políticas Culturales de 1982(MONDIACULT, Ciudad de México) supuso una ruptura importante al integraraudazmente la cultura dentro de un marco antropológico. Así surgió la defini-ción generalmente admitida hoy: “[...] cultura comprende el conjunto de rasgosdistintivos, espirituales, materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan auna sociedad o grupo social, y [...] abarca, además de las artes y las letras, losmodos de vida, las formas de vivir juntos, los sistemas de valores, las tradicio-nes y creencias”. Esta definición se ha mantenido en el Preámbulo de la Decla-ración Universal de la UNESCO sobre Diversidad Cultural. Actualmente, la diversidad cultural está en proceso de definirse también entérminos ambiciosos como “una fuente de intercambio, innovación y creativi-dad [...] tan necesaria para la humanidad como la biodiversidad lo es para lanaturaleza” (Artículo 1 de la Declaración Universal de la UNESCO sobre Diver-sidad Cultural). Su relación con el desarrollo está vigorosamente expresada:“[...] es una de las fuentes del desarrollo, entendido no solamente en términosde crecimiento económico, sino también como medio de acceso a una existen-cia intelectual, afectiva, moral y espiritual satisfactoria” (Artículo 3 de la Decla-ración Universal de la UNESCO sobre Diversidad Cultural). Además, existe actualmente la voluntad de proporcionar una base jurídicade esta noción, que debería constituirse en una de las ramas de las cienciasjurídicas para impulsar un debate sobre “la oportunidad de contar con un textonormativo internacional sobre la diversidad cultural”. Esta es una propuesta 18
  17. 17. audaz, formulada dentro del espíritu de los primeros esfuerzos de fines de losaños ’40 por dotar a los derechos humanos de la base jurídica del compromisointernacional. Este debate es crucial. De las discusiones pueden surgir ideas en tres esfe-ras: política, universitaria y de especialistas.Los parlamentos como Investigaciones universitarias Colaboración entreespacios de debate público de alto nivel OrganismosEl parlamento nacional es el principal Nuevas ideas sobre el tema pueden Intergubernamentales yforo de debate en cualquier país incentivar a los estudiantes de derecho a Organizaciones Nodemocrático. ¿Por qué no alentar a los nivel doctoral. ¿Por qué no ofrecer becas Gubernamentalesparlamentos de los Estados Miembros de investigación con el fin de fomentar el Como Agencia de las Naciones Unidas apara que analicen temas relativos a la pensamiento creativo sobre un nuevo la que se le ha confiado el mandato dediversidad cultural, especialmente el instrumento normativo, especialmente asegurar la preservación y promoción depotencial de contar con un texto relacionado con el difícil tema de los la fecunda diversidad de culturas, lanormativo internacional? La cooperación sistemas de “observancia”. Lo que se UNESCO podría convocar a un grupo deentre la UNESCO y la Unión Inter- compromete, ante las interrogantes que expertos de diferentes países yparlamentaria (IPU) podría facilitar la se le anteponen, es la vocación científica especialidades para trabajarpreparación de los debates, y los de largo plazo, de la Declaración exclusivamente en el bosquejo de unespecialistas en leyes aconsejar a sus Universal de la UNESCO sobre instrumento normativo que recoja lasparlamentos respectivos. Los debates Diversidad Cultural. Arduo ha sido el ideas actuales al respecto.nacionales allanarían el camino para las trabajo; ha tomado más de una Un asunto muy importante al cual hayfuturas discusiones internacionales. generación de académicos, para que la que referirse desde el principio es cómo Declaración de los Derechos Humanos comprometer a los actores del desarrollo. fuese incluida en los programas y Lo primero que debe demostrarse es laRedactar convenciones agendas de investigación de las escuelas relación entre diversidad cultural yLas discusiones internacionales que giren de derecho y otras facultades alrededor desarrollo. ¿Cuál es la evidencia dealrededor del potencial de contar con un del mundo. impacto negativo si no se considera lainstrumento normativo internacional diversidad cultural? ¿Qué valoressobre la diversidad cultural prometen ser agregados o beneficios obtiene elintensas. Circula ya un proyecto de desarrollo con la inclusión de laconvención. La organización no diversidad cultural?gubernamental Red Internacional para laDiversidad Cultural (INCD) ha puesto encirculación un documento de trabajoenfocado hacia los bienes y serviciosculturales. Otras organizacionesintergubernamentales que han adoptadoDeclaraciones sobre la DiversidadCultural, como el Consejo de Europa, laRed Internacional sobre Política Cultural(INCP) y la Organización Internacionalde la Francofonía, también podríanaportar ideas como prototipos deinstrumentos normativos. 19
  18. 18. 2. Desarrollar la definición de los principios, normas yprácticas en los planos nacional e internacional, así como delos medios de sensibilización y las formas de cooperaciónmás propicios a la salvaguardia y a la promoción de ladiversidad cultural.T al como se sugiere en la introducción de la Línea de Acción 1, la defini- ción exacta de términos clave en temas tan delicados como la diversidad cultural y los derechos culturales resulta un proceso altamente sofisticado.Todo se dice con palabras pero cuando las palabras se definen vagamente omal, pueden causar mucho daño. La diversidad cultural no puede resumirse en un agregado de diferenciasculturales, lingüísticas u otras. Es una actitud “anticipativa” que debe promo-verse en términos de principios, normas y prácticas. Cuando a la diversidadcultural se la considera sólo en forma pasiva, como simple mosaico de colores,disminuirá lentamente, como si esos colores se fusionaran o diluyeran. Cuandoa la diversidad cultural se la concibe en términos activos, como un proceso quenecesita ejercitarse, entonces se desplegará como un abanico en toda su poli-cromía. Así y todo, definiciones e imágenes no son suficientes. También se necesi-tan ejemplos de las mejores prácticas, junto con nuevos instrumentos que losrecojan, enmarquen y difundan. Lo que se desearía, sería una red de Observa-torios sobre la Diversidad Cultural que trabajara con las estructuras existentespara capitalizar múltiples experiencias dentro de la más amplia variedad decontextos posibles. 20
  19. 19. Red Mundial de Observatorios Dirigirse a los expertos y Dirigirse a lassobre Diversidad Cultural a los actores culturales jóvenes generacionesUn proyecto clave sería la creación de Para asegurar una coherencia completa, ¿Cómo podría presentarse la DeclaraciónObservatorios sobre Diversidad Cultural un grupo internacional de expertos a los niños y a los adolescentes en unque pudieran estar interconectados reunidos bajo la égida de la UNESCO lenguaje claro que pudieran entender? Endentro de una red mundial coordinada podría invitar a los actores culturales para otras palabras, ¿no debería incluirse unpor la UNESCO. participar en esta empresa, y brindar una lenguaje sencillo en todas las lenguas enEsa Red Mundial de Observatorios tribuna a tantas voces como sea posible. que fuera traducida? Muy a menudo, lafundaría una nueva ecología institucional Este grupo podría actuar como un jerga diplomática de las organizacionesconcebida para inscribir de modo Comité Directivo Internacional que internacionales está lejos del alcanceindivisible las prioridades de la monitoreara los Observatorios y incluso de los adultos.diversidad sostenible dentro del abordeara asuntos tan complejos como:enriquecimiento de la diversidad cultural la diversidad cultural y los derechosy el desarrollo. humanos; la diversidad cultural y las Dirigirse a públicosSi los Observatorios trabajaran nuevas tecnologías; la diversidad cultural informadosestrechamente con las universidades, los y la globalización del mercado, Los públicos instruidos son loscentros y consorcios de investigación, las resaltando las interacciones existentes defensores “naturales” de la Declaraciónorganizaciones gubernamentales y no entre la diversidad cultural, la seguridad en tanto se les provea de definicionesgubernamentales, podrían obtener el internacional y el diálogo, los derechos y claras. Un diccionario enciclopédico ymandato de la UNESCO y de otras los bienes culturales. crítico de la diversidad cultural sería útilorganizaciones internacionales, para En otras palabras, el Comité Directivo tanto para los investigadores queanalizar el impacto cultural de la Internacional propondría qué medidas se trabajaran en este campo, como paraglobalización. Se podrían documentar las tendrían que tomar para evitar la pérdida todas aquellas personas que desearanmejores prácticas en términos de la de la cultura global y para reforzar la promover la diversidad cultural.diversidad cultural, así como llevar a importancia de las relacionescabo sistemas de prevención y interculturales positivas como piedraexperimentos “en vivo”. angular de la paz internacional. 21
  20. 20. 3. Favorecer el intercambio de conocimientos y de lasprácticas recomendables en materia de pluralismo culturalcon miras a facilitar, en sociedades diversificadas, lainclusión y la participación de las personas y de los gruposque proceden de horizontes culturales variados.N o siempre es fácil demostrar los efectos beneficiosos de la diversidad cultural reconociendo la importancia de los “préstamos” entre culturas, la intensificación de los intercambios entre ellas y las interacciones entresus diferencias. Hay que partir de un planteamiento diferente para hablar oescribir sobre la diversidad cultural. Ésta suele presentarse, o al menos sobre-entenderse como un mal necesario o una dificultad que reclama de disposicióny que los gobiernos deben afrontar lo mejor que puedan. Sin embargo, siempre que la diversidad se describe como un fenómenopositivo, como un factor de enriquecimiento y de desarrollo, el lenguaje que seusa tiende a ser nebuloso, y no se pueden dar ejemplos e ilustraciones concre-tos. Los argumentos a favor se debilitan por esta gran omisión. Se necesitandemostraciones e ilustraciones para probar que la diversidad cultural es unafuente de enriquecimiento para la sociedad, que surge de un amplio espectrode visiones del mundo, explicaciones, ideologías y manifestaciones de creativi-dad que ofrecen a todos los ciudadanos varios modos de vida, individuales ycolectivos. En otras palabras, la diversidad ofrece nuevas capacidades, aptitu-des y oportunidades. Es hora de pasar de la celebración de la diversidad a la construcción delpluralismo. Éste no se reduce al reconocimiento simbólico de la pluralidad deun mundo de objetos y conceptos. Es tan importante como el papel dinámicoque deben jugar los individuos, con sus múltiples lealtades para construir so-ciedades coherentes e interdependientes. “Vivir juntos” coloca a los ciudada-nos en un pie de igualdad, pero siempre respetando las diferencias: la igualdades vital para los intercambios, para entenderse uno con otro, y trabajar hombroa hombro; las diferencias culturales son especialmente necesarias, porque cons-tituyen el “sine qua non” para estimular y revelar a cada cual su propia unici-dad. Frente a los conflictos crecientes, a las tensiones étnicas y culturales en elmundo, no es perder el tiempo hacer un esfuerzo por crear una imagen posi-tiva del pluralismo cultural, con el objeto de atenuar las tensiones mediantemedidas reguladoras y estabilizadoras dentro del contexto de nuestras comuni-dades multiculturales de hecho. Día Mundial de la Diversidad Cultural. A pesar de la proliferación de días, semanas, meses y años conmemorativos todavía queda un lugar para el Día de la Diversidad Cultural. Podría festejarse en las escuelas, proporcionar temas de reflexión en las universidades o simplemente fomentar una actitud positiva en todos los medios. Los socios de la UNESCO pueden incluir organizaciones no gubernamentales, fundaciones y municipalidades. Muchos sectores de la sociedad civil podrían hacer de esta ocasión, la oportunidad para reforzar sus redes, intercambiar las mejores prácticas y concertar agendas comunes. 22
  21. 21. Los mediadores culturales de Hacia un premio UNESCO El espacio público comola UNESCO de Ciudades por la faro de buenas prácticasLos intercambios frente a frente resultan Diversidad Cultural El compartir información puede llevarsela forma más eficaz para compartir las Se podría invitar a líderes políticos para a cabo en lugares particularmentemejores prácticas. ¿Por qué no considerar asociarse en la promoción de la propicios (mercados, museos, etc.) y enla creación de un grupo de “mediadores diversidad cultural mediante la creación eventos tales como festivales yculturales de la UNESCO”, quienes a de un “Premio UNESCO de Ciudades por conferencias. Dichos lugares ysemejanza de los Embajadores de la Paz la Diversidad Cultural”, que podría servir, celebraciones pueden disponerse dey los Embajadores de Buena Voluntad de al igual que el Premio UNESCO de modo tal que reflejen los conocimientosla Organización, pudieran facilitar los Ciudades por la Paz, para construir una y las prácticas relacionados con elintercambios de las mejores prácticas en base de datos de buenas prácticas pluralismo cultural. Por ejemplo, losmateria del pluralismo cultural? Estos urbanas, y para compartir conocimientos museos han cambiado bastante en losmediadores culturales podrían ser y prácticas que se relacionen con el últimos años. No son sólo almacenestrabajadores sociales y organizadores pluralismo cultural. para guardar el pasado, sino espejos desobre el terreno, personas que viven la la actualidad y exploradores del futuro.diversidad cultural día a día, pero que Incluso los museos de arte puedenrara vez tienen la oportunidad de Eventos y reuniones como facilitar la inclusión y la participación deexperimentar dentro de otro medio, en formas de intercambio individuos y grupos con distinto origencontraposición con los profesionales de Se deberían alentar todo tipo de eventos cultural. El nuevo Museo Ars Aevi delos medios, los académicos o los líderes diseñados especialmente para estimular Arte Contemporáneo de Sarajevo es unpolíticos. La misión de compartir sus el intercambio de conocimientos sobre la ejemplo. En 1992, durante el sitio deprácticas pueden tomar diversas formas, diversidad cultural. Podrían ser reuniones Sarajevo, un grupo de intelectuales setales como visitas a ciudades intelectuales como La Conferencia Euro- reunió bajo el lema “La creación contra lamulticulturales, en estrecha colaboración Árabe para el Diálogo de Culturas, destrucción”. Hoy en día, el museo,con las escuelas y las asociaciones acontecimientos deportivos como los enriquecido con donaciones de artistasvecinales. Compartirían sus propias Juegos Olímpicos o la Copa Mundial de contemporáneos, recibe estudiantes,experiencias, recogerían otras distintas y Fútbol, que contribuyen a fortalecer el intelectuales y actores culturales de lascontribuirían con su difusión. Los pluralismo cultural y la tolerancia. La distintas comunidades de la ciudad. Elmediadores culturales podrían actuar combinación de la participación arte rebasa ciertamente, las fronterascomo geógrafos culturales, produciendo intelectual y física puede lograrse étnicas.mapas de la diversidad cultural en mediante acontecimientos tales como lasdiferentes regiones del mundo. En “Olimpíadas Culturales”, reuniones comomuchos casos, los Observatorios sobre el Foro Universal de las CulturasDiversidad Cultural (Línea de Acción 2) realizado en Barcelona 2004.ayudarían en la preparación de estasmisiones. Las mujeres guardianas de la paz. Como un ejemplo de prácticas para ser compartidas, puede considerarse el papel de la mujer que vive en zonas de conflicto. Se ha observado en muchas partes del mundo que son los hombres quienes piden represalias violentas que conducen a una espiral de conflicto interminable. También se ha observado en muchos casos que las mujeres se agrupan, y colectivamente les piden a los hombres que “paren”. (“Movimiento de Unidad por la Paz”, en Apartadó, Colombia). Este grupo actúa como “guardianas de la paz”, en lo que puede denominarse un “sistema de vigilancia y prevención de conflictos”. Esta práctica podría fomentarse, confiriéndo a las mujeres que protagonizan dichas protestas un “status” especial. Ellas personifican una “cultura de paz” que debería ser destacada y emulada en todo el mundo. 23
  22. 22. 4. Avanzar en la comprensión y la clarificación delcontenido de los derechos culturales, considerados comoparte integrante de los derechos humanos.L os Estados participantes en la Conferencia General de los Derechos Hu- manos (Viena, Austria, 14-25 de junio de 1993) reconocieron por unanimi- dad que todos los derechos humanos —civiles, culturales, económicos,políticos y sociales— son universales, indivisibles, interdependientes, interrela-cionados y de igual importancia. A pesar de esta afirmación explícita, en mu-chos Estados se siguen considerando los derechos humanos como meras de-claraciones, exentos de obligaciones legales. Es más, los derechos culturalesno han sido codificados con tanto detalle dentro del derecho internacional dederechos humanos, como los demás. Por diversas razones (políticas, ideológi-cas, económicas, etc.) los progresos en la aplicación de los derechos culturaleshan sido mucho más lentos que en el caso de los derechos civiles y políticos.Sin embargo, la situación está cambiando. En los últimos años se observa un mejor entendimiento del hecho de que laaplicación de los derechos culturales es indispensable para la paz y la seguri-dad. La salvaguardia de la diversidad cultural está ligada en forma inseparablecon la preservación de la valiosa identidad cultural de las naciones, etnias,minorías lingüísticas y religiosas y de los pueblos autóctonos; ello es funda-mental para el libre desarrollo de la personalidad humana. Por estas razones,una mayor clarificación sobre el contenido y el alcance de los derechos cultu-rales, así como su mayor legitimación serían pasos decisivos en el empeño porasegurar su aplicación efectiva. 24
  23. 23. Un pequeño grupo de Conferencias y publicaciones Un marco audaz deinvestigadores Los investigadores de alto nivel en este investigacionesLos derechos culturales son campo deberían reunirse en una interdisciplinarias“indisociables” de los derechos humanos. conferencia cumbre para revisar los Como ya se ha mencionado (Línea deAlgunas veces el contexto local de los conocimientos adquiridos y preparar Acción 1), los debates sobre laderechos culturales los hace planes de investigación a largo plazo en oportunidad de un instrumentoincompatibles con la perspectiva áreas específicas como los nexos entre la normativo internacional requerirá launiversal subyacente en la Declaración diversidad cultural y los derechos cooperación de varios organismosde Derechos Humanos. Este es el desafío culturales. Esta convocatoria podría intergubernamentales relacionados con laque actualmente encaran muchos llevarse a cabo cada cuatro años. Además defensa e ilustración de la diversidadinvestigadores de todo el mundo con se deberían editar publicaciones dirigidas cultural. La pregunta que se deberespecto a los derechos culturales. tanto a especialistas como al gran formular es si los derechos culturalesCiertamente hay una demanda dentro de público. realmente necesitan un nuevola comunidad científica para que se instrumento, cuando ya hay varios queinvestigue en profundidad la diversidad son malentendidos o mal aplicados. Secultural, y en especial la relación de los debe observar seriamente la protecciónderechos humanos con los culturales. La actual y sus vacíos, especialmente laUNESCO es consciente de esta necesidad dificultad para admitir la igualdad de losy planea alentar la investigación derechos culturales y los derechosdestinada a clarificar el contenido de los sociales y económicos. Los avances en elderechos humanos, especialmente los entendimiento y la clarificación deleconómicos, sociales y culturales, con contenido de los derechos culturalesmiras a contribuir al avance de su requerirán esfuerzos conjuntos por partecodificación, a crear mecanismos sólidos de todas las partes involucradas, seanpara garantizar su protección y asegurar instituciones internacionales, institutos desu legitimidad. investigación o intelectuales. LasSe debería convocar tan pronto como organizaciones de la sociedad civil quefuera posible a un grupo de trabajan en temas de derechos tieneninvestigadores, bajo los auspicios de la mucho que aportar al debate. Se deberáUNESCO y de la Comisión de Derechos prestar atención al enfoqueHumanos de las Naciones Unidas, interdisciplinario de los derechosencargado de redactar un documento culturales, tema demasiado serio paradonde se recapitularan las definiciones que se deje sólo en manos de juristas.de los términos clave relacionados con la Dicho enfoque multidisciplinario deberáecología intelectual de los derechos evitar un sesgo hacia el mundoculturales. occidental. Se deberían establecer asociaciones de investigación norte-sur para impedir una “universalización” sumaria de postulados occidentales. 25

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