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Gobierno Abierto: Nuevo Reto de la Transparencia

Presentación en Auditorio del Centro Minero de Hidalgo el 12 de febrero de 2015.

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Gobierno Abierto: Nuevo Reto de la Transparencia

  1. 1. Gobierno Abierto: Nuevo reto de la Transparencia
  2. 2. Contenido de la presentación Gobierno Abierto Hidalgo Generaciones de Transparencia Ejemplos desde el IFAI Cronología del DAI en México
  3. 3. Cronología del DAI en México Gobierno Abierto Generaciones de Transparencia Ejemplos desde el IFAI Hidalgo
  4. 4. Cronología del Derecho de Acceso a la Información en México 1948 Declaración Universal de los Derechos Humanos 1968 1971 Movimientos estudiantiles y sociales 1977 Primera reforma al artículo 6º: se garantizar el derecho a información de la población 2002 Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública 2007 Reforma artículo 6° Acceso a la información derecho fundamental 2014 Autonomía del IFAI Creación del IFAI 2003
  5. 5. 1948 1977 2002 2003 2007 2014 2015 Movimientos sociales y estudiantiles Alternancia política Descontento con la democracia Declaración Universal de los Derechos Humanos Art. 19 “todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión; este derecho incluye (…) recibir informaciones y opiniones”. Ley Federal de Organizaciones Políticas y Procesos Electorales (LFOPPE) Garantía Obligaba al Estado a permitir que los partidos políticos publicaran sus programas y plataformas políticas en medios masivos de comunicación. Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Participación democrática de los ciudadanos mediante el acceso completo a la información. Ciudadanos conocen el quehacer, las decisiones y los recursos que erogan las autoridades. Creación del IFAI Reforma artículo 6° Constitucional Se establece como derecho fundamental el acceso a la información- Autonomía IFAI Garantizar plenamente el DAI. Se amplió el catálogo de sujetos obligados. Protección adecuada de datos personales. Aprobación de Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública México firma la Declaración . Derecho humano no reflejado en legislación interna. Se incorpora el derecho al acceso a la información únicamente para los participantes del ámbito electoral. . Generan el marco normativo e institucional para la transparencia y rendición de cuentas. Se ejerce el DAI cuando los ciudadanos castigan a los políticos corruptos al momento de votar. Impulsar la democracia deliberativa y participativa. Desafío: Garantizar el DAI para una nueva sociabilidad política.
  6. 6. Gobierno Abierto Ejemplos desde el IFAI Cronología del DAI en México Generaciones de Transparencia Hidalgo
  7. 7. Generaciones de transparencia Saber + Garantizar y promover el derecho a la información que genera el Estado. Resolver + Ciudadanos toman mejores decisiones con respecto a bienes, trámites y servicios. + La información permite resolver o prevenir problemas públicos y disminuir riesgos. Resolver en colaboración + Plataforma en Internet de información abierta de interés ciudadano (gestión estratégica de la información). + Colaboración entre gobierno y ciudadanos para resolver los problemas públicos. Acceso a la información Transparencia Rendición de cuentas Gobierno abierto Dar a conocer + Actuación pública. + Exigir Rendición de Cuentas + Obtener Información. Intermediarios que otorgan valor agregado a la información
  8. 8. Gobierno Abierto Generaciones de Transparencia Cronología del DAI en México Ejemplos desde el IFAI Hidalgo
  9. 9. Nueva Sede IFAI El Instituto creó el micrositio web Nueva Sede del IFAI con la finalidad para dar a conocer todas las etapas del nuevo edificio del Instituto, sus adecuaciones, costo de mantenimiento e información relevante para la ciudadanía.  Mejorar la rendición de cuentas pública de la institución.  Demostrar la voluntad de apertura en temas de interés público.  Contribuir a que este órgano autónomo sea un referente a nivel nacional e internacional como un ente público transparente. http://sede.ifai.mx/SitePages/inicio.aspx Transparencia
  10. 10. Plataforma desarrollada por Spaceshiplabs, ganadores del #RetoViajesTransparentes impulsado por el IFAI. Favorece ejercicios de rendición de cuentas. Herramienta co-creada con la participación ciudadanía. Transparentar la información pública que se genera sobre los viajes de trabajo nacionales e internacionales de los servidores públicos de manera ágil y sencilla.
  11. 11. Permite conocer los viajes realizados por los servidores públicos del IFAI y el presupuesto gastado en ellos. Categorías que podrás consultar en el sitio web: Viajes nacionales e internacionales. Los tres últimos viajes de trabajo en el IFAI. Viajes de trabajo durante 2014. Ciudades Nacionales más visitadas en viajes de trabajo del IFAI. Entre otros rubros.. http://www.viajesclaros.ifai.mx/
  12. 12. Instituciones interesadas en Viajes Claros Tipo de sujeto obligado Institución Dependencia de Poder Ejecutivo Federal Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) Órgano garante estatal Instituto Veracruzano de Acceso a la Información (IVAI) Órgano autónomo nacional Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) Dependencia de Poder Ejecutivo Estatal Secretaría de Innovación, Ciencia y Tecnología. Gobierno del Estado de Jalisco Dependencia de Poder Ejecutivo Estatal Secretaría de Obras Públicas. Gobierno del Estado de Nuevo León Órgano autónomo nacional Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) Poder Judicial Estatal Tribunal Electoral del Estado de Querétaro (TEEQ) Poder Judicial de la Federación Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) Partido político nacional Partido Acción Nacional (PAN)
  13. 13. Gobierno Abierto Generaciones de Transparencia Ejemplos desde el IFAI Cronología del DAI en México Hidalgo
  14. 14. Gobierno Abierto - Como modelo de gestión. - ¿Qué no es? - ¿Quién puede aplicar un modelo de gobierno abierto? - ¿Quiénes pueden participar del gobierno abierto? - La Alianza para el gobierno abierto. - Historia de la Alianza. - Participación de México. - La AGA una herramienta que contribuye a mejorar la apertura, pero no es la única. ¿Qué es Estado Abierto? ¿Qué es Gobierno Abierto?
  15. 15. • Incrementar la apertura. • Implementar los más altos estándares de integridad en la administración pública. • Detonar la participación ciudadana para la co-creación y co-gestión. • Incrementar uso de TIC para la colaboración Sociedad-Estado y la rendición de cuentas pública y efectiva. Rendición de cuentas Tecnología e innovación Participación ciudadana Transparencia Gobierno Abierto Compromisos básicos
  16. 16. Gobierno Abierto como modelo de gestión debe traducirse en:  Mejores servicios de salud  Altos niveles de educación  Oportunidades de empleo  Seguridad pública  Información útil para la toma de decisiones Entre otros… ¿Para qué sirve el Gobierno Abierto?
  17. 17. Auditorías sociales de proyectos de manejo de cuencas / Andrah Pradesh, India • Necesidad de restaurar el equilibrio ecológico en zonas áridas, regenerar la vegetación natural, recolectar agua de lluvia para mejorar las actividades agrícolas y la economía local. • Poco impacto de los programas gubernamentales, bajos márgenes de participación ciudadana. PROBLEMAS, DEMANDAS O NECESIDADES PÚBLICAS PLANTEAMIENTO DE SOLUCIONES COMPARTIDAS GENERACIÓN DE CONOCIMIENTO PÚBLICO USO ESTRATÉGICO DEL CONOCIMIENTO RESULTADOS E IMPACTO • Se genera un proceso neutral de diálogo entre las autoridades y la población. • Se capacita a los ciudadanos para integrarlos en el proceso de las auditorias sociales. • Se logra familiarizar a los beneficiarios con sus derechos respecto a los programas gubernamentales. • Vigilancia ciudadana para evaluar, implementar y monitorear políticas públicas. • Se buscan reportes, evidencias y testimonios de los beneficiarios. • Posteriormente se organizan asambleas públicas con la participación de funcionarios públicos y ciudadanos para cotejar la información y el impacto real de los programas en la vida diaria de los habitantes. • Las necesidades, fallas o desviaciones de recursos observadas son transmitidas a las autoridades acompañadas de evidencia, de modo que deben ser atendidas a la brevedad. • Aprovechamiento, conservación y desarrollo de los recursos naturales degradados (por ejemplo; plantación de múltiples cultivos, tratamiento de tierras degradadas con la ayuda de tecnologías locales de bajo costo, conservación de la humedad y la reforestación). • Se crea conciencia y empoderamiento en los ciudadanos. • Estudios del Banco Mundial demostraron que la conciencia pública sobre los programas gubernamentales de desarrollo rural aumentaron del 30 % antes de las auditorías sociales al 99% después de las mismas. • La eficacia en la implementación de los programas aumentó de un promedio del 60% al 97%. Con las auditorías sociales se involucra a la ciudadanía en el monitoreo de obras públicas, mejorando así la participación ciudadana y la rendición de cuentas. Gobierno abierto
  18. 18.  El Gobierno Abierto como modelo de gestión puede ser implementado por los poderes ejecutivo, legislativo y judicial.  Los estados deberán diseñar e implementar políticas públicas de apertura que contribuyan a lograr un estado más abierto.  La apertura implica un verdadero diálogo entre autoridades y ciudadanos, una colaboración efectiva y la co creación de acciones compartidas que generen beneficios colectivos.  Las políticas de gobierno abierto en los gobiernos locales deben dirigirse hacia la atención de las demandas más sentidas de la sociedad. Los estados y el Gobierno Abierto
  19. 19. ¿Cómo crear mecanismos de gobierno abierto a nivel local? El IFAI propone seis pasos: 1. Definir una estrategia. 2. Establecer una ruta crítica. 3. Crear un plan de acción local. 4. Implementar el plan de acción. 5. Establecer objetivos medibles. 6. Garantizar la sostenibilidad individual.
  20. 20. Gobierno Abierto Generaciones de Transparencia Ejemplos desde el IFAI Cronología del DAI en México Hidalgo
  21. 21. • En la Métrica de la Transparencia 2014, la mayor fortaleza del estado se encuentra en la dimensión sujeto obligado con un índice de (0.79), superior al promedio nacional (0.70). • Esa dimensión evalúa las Unidades de Acceso que constituyen las oficinas encargadas de operar las acciones necesarias para que los sujetos obligados respondan a las obligaciones de transparencia. • Las dimensiones de portales de transparencia y de normatividad presentan un desempeño regular con 0.77 y 0.74 con cifras menores al promedio nacional, 0.84 y 0.79, respectivamente. • La principal área de oportunidad para la entidad se ubica en el rubro usuario simulado, que obtuvo la calificación más baja de la entidad (0.56) y se encuentra por debajo del promedio nacional (0.62). • Esa dimensión evalúa la calidad de las solicitudes, el proceso de acceso a la información y la calidad de las respuestas ¿Cuál es el estado del DAI en Hidalgo?
  22. 22. • El desempeño de la entidad ha presentado retrocesos, con respecto a 2010, en los rubros de normatividad, portales de transparencia y usuario simulado. • Hay mejora relativa en las capacidades institucionales del órgano garante, criterio que compara los recursos humanos, organización, tecnología y financiamiento de éstos a nivel nacional y federal. 0.8 0.91 0.87 0.54 0.74 0.77 0.56 0.58 Normatividad P. Transparencia Usuario simulado Capacidades Institucionales Comparativo Métrica 2010- 2014 2010 2014 Métrica Hidalgo:
  23. 23. Solicitudes de información y recursos de revisión ante el IFAI. Hidalgo 2014 1,536 solicitudes de información registradas en 2014 Pachuca de Soto 39% 11% Mineral de la Reforma 8% Tizayuca 5% Tulancingo de Bravo 3% Tula de Allende • 1,536 representan aproximadamente el 1% de las solicitudes recibidas por el IFAI en el año. • En cinco municipios se concentra el 67% de dichas solicitudes de información. • Otros municipios con número relevante de solicitudes (cada uno con el 2%): Zempoala, San Agustín Tlaxiaca, Ajacuba, Ixmiquilpan, Tepeapulco, Tepeji del Río de Ocampo y Zacualtipan de Ángeles. • En 12 municipios se concentra el 79% de las solicitudes de información realizadas. • De tales solicitudes, únicamente 36 tienen un recurso de revisión vinculado.
  24. 24. • Hidalgo será parte de los pilotajes de Gobierno Abierto a nivel local durante el 2015. • En este ejercicio participarán el IFAI, el Instituto de Acceso a la Información Pública Gubernamental del Estado de Hidalgo y el Gobierno del Estado de Hidalgo.
  25. 25. Muchas Gracias Joel Salas Suárez Comisionado del IFAI @joelsas

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