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Luis javier melo garcia
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Gobierno abierto: el rol de los órganos garantes

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Presentación que aborda el papel del INAI para construir un Estado Abierto en México.

Presentación utilizada en el curso internacional "Gobierno Abierto" organizado por la CEPAL y la AGA

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Gobierno abierto: el rol de los órganos garantes

  1. 1. Curso Internacional “Gobierno Abierto” 18 al 22 de mayo de 2015 Sede de la CEPAL en México DF; México Mtro. Joel Salas Suárez Comisionado del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) y Coordinador de la Comisión Permanente de Gobierno Abierto y Transparencia El ROL DE LOS ÓRGANOS GARANTES
  2. 2. 1. Antecedentes del Secretariado Técnico Tripartita (STT). 2. Importancia del Gobierno Abierto en el INAI. 3. Diagnóstico sobre Gobierno Abierto en México. 4. Gobierno Abierto a nivel local. 5. Desafíos del INAI. ÍNDICE
  3. 3. ANTECEDENTES DEL SECRETARIADO TÉCNICO TRIPARTITA (STT)
  4. 4. MÉXICO, EJEMPLO DE INNOVACIÓN Y MODELO DE BUENAS PRÁCTICAS En 2002 se promulgó la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. En 2003 se crea el Instituto Federal de Acceso a la Información (IFAI). En 2007 se reformó el artículo 6° Constitucional y establece el derecho de acceso a la información como un derecho fundamental. En 2011 la innovación y vanguardia de México en temas de acceso a la información, permite a México ser uno de los ocho miembros fundadores de la AGA
  5. 5. SECRETARIADO TÉCNICO TRIPARTITA • En México se constituyó un órgano máximo de toma de decisiones de la Alianza para el Gobierno Abierto. • Plataforma que se ha convertido en un espacio de comunicación, diálogo y colaboración para la toma de decisiones y ejecución de acciones que propicien la apertura institucional. Secretariado Técnico Tripartita (STT) Un representante del INAI Un representante del Ejecutivo Un representante de Sociedad Civil Integrado por:
  6. 6. MÉXICO EN LA AGA Tablero de control de seguimiento a compromisos Creación de un tablero público de control que muestra el avance puntual de cada compromiso. Conformación participativa del Plan de Acción 2013-2015 Mediante una consulta a más de 300 expertos y ciudadanos interesados en participar. Elaboración del Primer Plan de Acción Ampliado En respuesta a un reclamo legítimo de la sociedad civil por incorporar sus demandas. Creación de un Secretariado Técnico Tripartita Práctica reconocida a nivel Internacional por ser un innovador mecanismo de toma de decisiones.
  7. 7. IMPORTANCIA DEL GOBIERNO ABIERTO EN EL INAI
  8. 8. ¿QUÉ ENTIENDE EL INAI POR GOBIERNO ABIERTO? • Gobierno abierto como alternativa para renovar el vínculo de confianza entre ciudadanos y autoridades. • Desde el INAI se propone el Gobierno Abierto como un modelo de gestión que debe incorporar principios, políticas o acciones de: • Apoyados en las TIC y orientadas a lograr niveles de apertura y colaboración para generar beneficios sociales. Acceso a la información Transparencia proactiva Rendición de cuentas Participación ciudadana Cocreación Innovación
  9. 9. 07/02/2014 Reforma Constitucional en materia de Transparencia que dota de plena autonomía al entonces IFAI y le concede nuevas atribuciones 10/09/2014 Mediante acuerdos del Pleno del Instituto se crea la Dirección General de Gobierno Abierto y Transparencia (DGGAT) y la Comisión Permanente en la materia Entre las atribuciones de la DGGAT: Emitir documentos y estudios que permitan orientar las políticas de los sujetos obligados hacia la apertura y la colaboración Coordinar la representación del INAI en la Alianza para el Gobierno Abierto en México y a nivel Internacional Promover lógicas colaborativas en los estados del país para impulsar el un estado abierto desde lo local ASPECTOS NORMATIVOS
  10. 10. COMISIÓN PERMANENTE DE GOBIERNO ABIERTO Y TRANSPARENCIA DEL INAI 1. Promover la generación, divulgación y conocimiento útil Generar información de calidad y construir conocimiento público útil 2. Promover interacción entre autoridades y sociedad Impulsar espacios y mecanismos de colaboración y cocreación 3. Desarrollar fuentes de información, marco teórico y métrica Para aplicar de manera óptima esquemas de apertura 4. Consolidar el liderazgo internacional del Instituto Objetivo Estratégico: Promover el pleno ejercicio de los derechos de acceso a la información y protección de datos, así como la transparencia y apertura de las instituciones. Difusión de las acciones del Instituto y el país en las agendas internaciona les Estrategiasy líneasdeacción Objetivos
  11. 11. DIAGNÓSTICO SOBRE GOBIERNO ABIERTO EN MÉXICO
  12. 12. RETOS DEL GOBIERNO ABIERTO EN MÉXICO: LOGRAR UN ESTADO ABIERTO Mejorar el entendimiento de un concepto unificado y promover su difusión. Identificar actores sociales para fortalecer la participación de la sociedad civil en lógicas colaborativas. Diseñar métricas e indicadores que permitan evaluar la efectividad de las políticas y prácticas de gobierno abierto. Hacer del Gobierno Abierto un modelo que puede ser utilizado por todas las instituciones del Estado mexicano en todos los niveles de gobierno. Integrar modelos de Gobierno Abierto que ocupen estratégicamente el conocimiento público (transparencia proactiva) .
  13. 13. PROPUESTAS DEL INAI PARA HACER FRENTE A ESTOS RETOS AccionespropuestasporelINAI enelSTT Creación e impulso de un grupo de trabajo que defina el marco conceptual y metodológico para elaborar futuros planes de acción Integración de todos los compromisos pendientes (PAA11-12 y PA15) en un programa de trabajo único para evitar incumplimientos Selección de compromisos más ambiciosos que respondan a las demandas sociales más sensibles de la población mexicana Desarrollo de evaluaciones que permitan mediciones de cumplimiento e impacto de los compromisos seleccionados Apertura del espacio del STT a más actores de la sociedad civil Puesta en marcha de ejercicios y prácticas locales de apertura
  14. 14. ¿QUIÉN PUEDE APLICAR EL MODELO?
  15. 15. RUTA DE IMPLEMENTACIÓN 2015 Implementación grupos experimentales Estabilización. Incorporar más grupos de implementación. Los resultados de la política se van sofisticando. Selección de casos específicos locales (voluntarios) Ampliación de casos de éxito y retroalimentación de políticas 2016 2017 Implementación en dos vías: Política pública / Casos estratégicos de experimentación Institucionalización delaPolíticaPública ProyectosEstratégicos (Piloto) Identificación, estudio y propuesta de solución de problemáticas públicas mediante esquemas colaborativos, generación de conocimiento público y apoyo en tecnologías de información. Nota: La experiencia de los pilotajes fortalecerán la política nacional de gobierno abierto. Consulta pública
  16. 16. Gobierno Abierto a nivel local
  17. 17. Se integran los bloques. Uno inició trabajos el 9 de marzo, el otro iniciará el 1º de junio. Acordada la estrategia se define la metodología de selección de casos e integración de dos bloques piloto. El INAI anunció en enero de 2015 que impulsará una Política Nacional de Gobierno Abierto dentro de la cual considerará 12 ejercicios locales este año. En Diciembre 2014 el entonces IFAI y la COMAIP esbozan la estrategia 2015 para consolidar un Estado Abierto en México. ANTECEDENTES
  18. 18. Fase 1. Elaboración de diagnóstico (INAI) y llenado de ficha técnica por parte de Órganos Garantes Fase 2. Revisión de información y desarrollo de metodología de selección de casos Fase 3. Construcción de Indicadores Fase 4. Evaluación de casos e integración de 2 bloques piloto PROCESO DE SELECCIÓN DE CASOS
  19. 19. RUTA DE ACCIÓN 2015 Marzo Evento de arranque y suscripción de una Declaración Conjunta de buena voluntad por 13 estados de la República Marzo - Agosto Instalación de Secretariados Técnicos Locales en los 12 estados signatarios Junio - Septiembre Establecimiento de Planes de Acción Locales (PAL) con compromisos específicos (5) Junio - Diciembre Implementación, Monitoreo y Evaluación Gobierno Abierto debe ser un modelo de gestión que pueda ser aplicado no sólo a nivel Federal sino también a nivel local, la ruta ha sido:
  20. 20. AVANCES • Al 19 de Mayo se han instalado 5 Secretariados Técnicos Locales en los estados de: i. Oaxaca ii. Durango iii. Morelos iv. Veracruz de Ignacio de la Llave v. Baja California • Estos 5 estados ya trabajan en la construcción de sus Planes de Acción Local. • En próximos días se instalará el STL en Coahuila y comenzarán los trabajos del segundo bloque de ejercicios piloto en: Tlaxcala, Jalisco, Hidalgo, Chiapas y Tabasco. • Adicionalmente se han sumando los estados de San Luis Potosí y Zacatecas.
  21. 21. INNOVACIÓN Y BUENAS PRÁCTICAS •Impulsó en su STL la figura de vocalía para que más actores sociales tengan voz en la toma de decisiones.Durango •Instaló un STL que trabaja por capítulo (o temática), de modo que amplió la participación de la sociedad civil.Veracruz •Creó un secretariado cuatripartita integrado por sociedad civil, órgano garante, organismos autónomos y autoridades públicas locales. Morelos •El Congreso es el representante de las autoridades locales en el STL lo que impulsará la agenda de Parlamento Abierto en la entidad. Baja California Adicionalmente a la figura de facilitador, un interlocutor que estimula el debate sustantivo, el diálogo franco y la concertación de los acuerdos, el INAI se ha observado innovaciones:
  22. 22. DESAFÍOS DEL INAI
  23. 23. • La recién promulgada Ley General de Transparencia y Acceso a la Información incorporó el título cuarto “Cultura de Transparencia y Apertura Gubernamental” con un capítulo específico de Gobierno Abierto. • Por lo anterior, en el artículo 59 concede a los Organismos garantes, en el ámbito de sus atribuciones, la posibilidad de coadyuvar con los sujetos obligados y representantes de la sociedad civil en la implementación de mecanismos de colaboración y apertura gubernamental. APERTURA GUBERNAMENTAL
  24. 24. Derivado de la promulgación de la nueva Ley, el INAI vislumbra los siguientes desafíos: DESAFÍOS DE CARA A LA CREACIÓN DEL NUEVO SNT 1 • Cumplimiento de las obligaciones que marca la ley y la emisión de criterios mínimos de Gobierno Abierto a los sujetos obligados 2 • Lograr que cada vez más actores impulsen acciones de apertura en el mayor número de estados de la República 3 • Romper resistencias en sociedad civil y autoridades que limiten el alcance de los ejercicios experimentales de Gobierno Abierto
  25. 25. México Continuar siendo un referente. Incidir de manera determinante en el ámbito internacional. Establecer las bases para un lenguaje común y para las métricas de evaluación del impacto del Gobierno Abierto. PRESIDENCIA DE MÉXICO EN AGA: UNA VENTANA DE OPORTUNIDAD Contribuir a la institucionalización de un nuevo modelo de gestión de Gobierno Abierto . Ser el catalizador de los esfuerzos en el ámbito del STT. INAI
  • ciprianovazquezuribe

    May. 28, 2015
  • MonicaPluviano

    May. 20, 2015

Presentación que aborda el papel del INAI para construir un Estado Abierto en México. Presentación utilizada en el curso internacional "Gobierno Abierto" organizado por la CEPAL y la AGA

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