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GESTIÓN AMBIENTAL EN EL SECTOR HIDROCARBUROS Ica, Mayo 2009 Expositor: Ing° Elias Fox
Ámbito de Intervención de OSINERGMIN ELECTRICIDAD HIDROCARBUROS LIQUIDOS MINERIA PEQUEÑA  MINERIA  MINERIA  ARTESANAL GOBI...
Funciones de OSINERGMIN NORMATIVA REGULADORA SUPERVISORA FISCALIZADORA Y SANCIONADORA SOLUCIÓN  DE CONTROVERSIAS SOLUCIÓN ...
Funciones  Ambientales  de OSINERGMIN SUPERVISORA FISCALIZADORA SANCIONADORA NORMATIVA
GERENCIA FISCALIZACION DE HIDROCARBUROS LIQUIDOS
<ul><li>Exploración/Explotación Lotes   92 </li></ul><ul><li>5,042 pozos; 98 baterías;39 estaciones de bombeo; 19 patios d...
Ley Orgánica de Hidrocarburos Ley N° 26221  (1993) PAMA ACTIVIDADES PETROLERAS Planes de Contingencia Ley General del Ambi...
Supervisión Ambiental Plan de Manejo de Residuos Sólidos Planes de Contingencia Monitoreo ambiental  de efluentes líquidos...
Que supervisamos  (1) <ul><li>Cumplimiento de la Normatividad ambiental e instrumentos ambientales </li></ul><ul><li>Manej...
Que supervisamos (2)   <ul><li>Incidentes ambientales (Derrames, etc) </li></ul><ul><li>Programas de Monitoreo </li></ul><...
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PROCEDIMIENTOS DE SUPERVISIÓN   Programar supervisión Verificación de campo Formular observaciones Formular  descargos Pre...
PROCEDIMIENTOS DE FISCALIZACIÓN  Resolución del recurso Cálculo de Multas Formular  descargos Análisis de Descargos  Conte...
OSINERGMIN SUPERVISIÓN AMBIENTAL DE LAS  ACTIVIDADES DE ENERGÍA MINEM Gobiernos   Regionales Municipalidades Defensoría   ...
ACCIONES EN EL TIEMPO REALIZADAS POR LA GFHL EN MATERIA AMBIENTAL Del 2002 al 2008 : 1051 visitas de supervisión ambiental
ESTUDIOS REALIZADOS Y PROCEDIMIENTOS ESTABLECIDOS PARA APLICAR SANCIONES AMBIENTALES   <ul><li>Elaboración de una Metodolo...
ACCIONES EN MATERIA AMBIENTAL EFECTUADAS POR LA GFHL EN EL PERIODO 2007-2008 (1) <ul><li>Primer Foro Internacional de Supe...
ACCIONES EN MATERIA AMBIENTAL EFECTUADAS POR LA GFHL EN EL PERIODO 2007-2008 (2) <ul><li>Supervisión de los Pasivos Ambien...
<ul><li>En cumplimiento del PAC del Lote 1AB (plazo Abril 2009), Pluspetrol Norte S.A, ha concluido el compromiso de remed...
ACCIONES EN MATERIA AMBIENTAL EFECTUADAS POR LA GFHL EN EL PERIODO 2007-2008 (4) <ul><li>Participación activa en los Diálo...
ACCIONES DE FISCALIZACION Y SANCION EN MATERIA AMBIENTAL
CIERRES TEMPORALES DE ACTIVIDADES Se cerraron 9 pozos por 1 año, hasta que se encontró una alternativa de solución (reinye...
Procedimientos sancionatorios y multas: GERENCIA DE FISCALIZACION DE HIDROCARBUROS LIQUIDOS (GFHL): Total de Multas  (2002...
PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA SUPERVISIÓN AMBIENTAL EN ACTUAL EJECUCIÓN Gerencia de Fiscalización de Hidrocarburos Líquidos (...
Modulo de Reporte de Monitoreo Ambiental Vía Internet
<ul><li>Informe Ambiental Anual </li></ul><ul><li>Programa anual de Seguridad </li></ul><ul><li>Plan de Contingencias </li...
RECURSOS TECNOLOGICOS - GFHL Equipos portátiles para Monitoreo Ambiental <ul><li>02 Analizadores de metales pesados </li><...
RECURSOS TECNOLOGICOS - GFHL Uso de imágenes satelitales (QuickBird) de alta resolución (0.60 m)
<ul><ul><li>Proyectos Especiales: </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Identificación de los Pasivos Ambientales del Sub Sector ...
<ul><li>Programa de supervisión a Unidades Menores   </li></ul><ul><li>Supervisión ambiental a EESS y Grifos en las region...
RESULTADOS OBTENIDOS CON LA SUPERVISION Y FISCALIZACION
Plazos para la reducción del contenido  de azufre en el Diesel 2 Mejoras de la calidad ambiental
Valor Máximo Permitido: 5 000 PPM Contenido de Azufre en el Diesel 2 después del D.S. Nº 025-2005-EM. Mejoras de la calida...
 
1´172,000 BBL (CRUDO + AGUA ) PRODUCCION A PARTIR DEL 18.04.2009 43,000 BBL PETROLEO CERO VERTIMIENTO 1´129,000 BBL   96,3...
Antes Después Remediación de Poza API Pasivos Ambientales- PAC (1)
Antes Después Antigua poza cerca de una Batería de producción, la cual fue remediada Pasivos Ambientales (2)
Antes Después Caja eliminadora de vapores de una Batería de producción Pasivos Ambientales (3)
Antes Después Locación de materiales sin uso, fue retirado y remediado Pasivos Ambientales (4)
Pasivos Ambientales (5)  Remediación de suelos contaminados
CIERRE DE POZO ABANDONADO EN PIRÍN PASIVOS AMBIENTALES  (6)
ACCIONES PROGRAMADAS PERIODO 2009-2010
Ejecución y aplicación del Procedimiento (aprobado en 2008) de identificación de los Pasivos Ambientales y la verificación...
<ul><li>Supervisión Ambiental a 2,000 unidades de EESS y Grifos a nivel nacional. </li></ul><ul><li>Adquisición de Imágene...
CONCLUSIONES (1) <ul><li>La actuación de OSINERGMIN, en la supervisión y fiscalización de los compromisos ambientales ha p...
CONCLUSIONES (2) <ul><li>4. En los pasivos ambientales, se han logrado importantes avances tanto en lo referente a la disp...
CONCLUSIONES (3) 7. Aún habiéndose aplicado sanciones, consideramos que se deben establecer políticas que incentiven el cu...
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Gestión Ambiental En El Sector Hidrocarburos Osinergmin

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Gestión Ambiental En El Sector Hidrocarburos Osinergmin

  1. 1. GESTIÓN AMBIENTAL EN EL SECTOR HIDROCARBUROS Ica, Mayo 2009 Expositor: Ing° Elias Fox
  2. 2. Ámbito de Intervención de OSINERGMIN ELECTRICIDAD HIDROCARBUROS LIQUIDOS MINERIA PEQUEÑA MINERIA MINERIA ARTESANAL GOBIERNOS REGIONALES Diciembre, 1996 Enero, 2007 Agosto, 2008 TRANSPORTE HC VIA TERRESTRE O FERROVIARIA Enero, 2007 EN SUSPENSO GAS NATURAL
  3. 3. Funciones de OSINERGMIN NORMATIVA REGULADORA SUPERVISORA FISCALIZADORA Y SANCIONADORA SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS SOLUCIÓN DE RECLAMOS OSINERGMIN
  4. 4. Funciones Ambientales de OSINERGMIN SUPERVISORA FISCALIZADORA SANCIONADORA NORMATIVA
  5. 5. GERENCIA FISCALIZACION DE HIDROCARBUROS LIQUIDOS
  6. 6. <ul><li>Exploración/Explotación Lotes 92 </li></ul><ul><li>5,042 pozos; 98 baterías;39 estaciones de bombeo; 19 patios de tanques; 25 estaciones de compresión; 32 estaciones de autogeneración 15 plantas de almacenamiento. </li></ul><ul><li>Procesos Industriales 10 </li></ul><ul><li>Terminales 10 </li></ul><ul><li>Ductos 23 </li></ul><ul><li>Plantas de abastecimiento 48 </li></ul><ul><li>Plantas </li></ul><ul><li>envasadoras GLP 106 </li></ul><ul><li>Transportes 6,936 </li></ul><ul><li>EESS y Gasocentros 3,567 </li></ul><ul><li>TOTAL 10,792 Unidades </li></ul>AMBITO DE SUPERVISIÓN AMBIENTAL - HIDROCARBUROS LIQUIDOS
  7. 7. Ley Orgánica de Hidrocarburos Ley N° 26221 (1993) PAMA ACTIVIDADES PETROLERAS Planes de Contingencia Ley General del Ambiente Ley N° 28611 (2005) EIA PAC Ley del Procedimiento Administrativo General Ley N° 27444 (2001) Reglamento de Seguridad para Actividades de Hidrocarburos DS 043-2007-EM Reglamento para la Protección Ambiental DS 015-2006-EM Resoluciones de Consejo Directivo de OSINERGMIN Constitución Política del Perú Reglamento de las Actividades de Exploración y Explotación de Hidrocarburos DS 032-2004-EM Reglamento para el Transporte de Hidrocarburos por Ductos DS 081- 2007-EM Marco Normativo Reglamento de Participación Ciudadana DS 012- 2008- EM Ley de Pasivos Ambientales de Hidrocarburos Ley N° 29134 (2007)
  8. 8. Supervisión Ambiental Plan de Manejo de Residuos Sólidos Planes de Contingencia Monitoreo ambiental de efluentes líquidos, emisiones gaseosas, calidad del aire, ruidos. Estudios Ambientales aprobados por el MINEM y supervisados por OSINERGMIN . ASPECTOS INVOLUCRADOS EN LA SUPERVISION AMBIENTAL
  9. 9. Que supervisamos (1) <ul><li>Cumplimiento de la Normatividad ambiental e instrumentos ambientales </li></ul><ul><li>Manejo de Efluentes líquidos </li></ul><ul><li>Manejo de Emisiones Gaseosas </li></ul><ul><li>Gestión de Residuos en general </li></ul><ul><li>Manejo de áreas desforestadas (Dv, facilidades) </li></ul><ul><li>Gestión de Suelos (estabilización, erosión, etc) </li></ul>
  10. 10. Que supervisamos (2) <ul><li>Incidentes ambientales (Derrames, etc) </li></ul><ul><li>Programas de Monitoreo </li></ul><ul><li>Programas de remediación </li></ul><ul><li>Planes de Contingencia </li></ul><ul><li>Planes de Abandono </li></ul><ul><li>Pasivos ambientales </li></ul><ul><li>Relaciones Comunitarias y responsabilidad social </li></ul>
  11. 11. Supervisión ambiental Recursos Humanos Normas Procedimientos Interrelación con Instituciones Recursos Tecnológicos Instrumentos Ambientales Recursos Económicos RECURSOS PARA LA SUPERVISIÓN AMBIENTAL
  12. 12. PROCEDIMIENTOS DE SUPERVISIÓN Programar supervisión Verificación de campo Formular observaciones Formular descargos Preparar informe técnico de sanción Coordinar acciones OSINERGMIN EMPRESA FISCALIZADA Realizar mejoras 1-3
  13. 13. PROCEDIMIENTOS DE FISCALIZACIÓN Resolución del recurso Cálculo de Multas Formular descargos Análisis de Descargos Contencioso Administrativo Poder judicial OSINERGMIN EMPRESA FISCALIZADA Recursos Impug nativos 2-3
  14. 14. OSINERGMIN SUPERVISIÓN AMBIENTAL DE LAS ACTIVIDADES DE ENERGÍA MINEM Gobiernos Regionales Municipalidades Defensoría del Pueblo MINAM PERUPETRO MINSA: DIGESA - DIRESA DICAPI INRENA MINDES: PRONAA, INDEPA EMPRESAS INTERRELACIÓN CON OTRAS ENTIDADES
  15. 15. ACCIONES EN EL TIEMPO REALIZADAS POR LA GFHL EN MATERIA AMBIENTAL Del 2002 al 2008 : 1051 visitas de supervisión ambiental
  16. 16. ESTUDIOS REALIZADOS Y PROCEDIMIENTOS ESTABLECIDOS PARA APLICAR SANCIONES AMBIENTALES <ul><li>Elaboración de una Metodología de Valorización para el Daño Ambiental; Diciembre 2004. </li></ul><ul><li>Documento de Trabajo 10 “Sistemas de supervisión y esquemas de sanciones para el sub sector hidrocarburos”, (enero 2006- 149 páginas). </li></ul><ul><li>Documento de Trabajo 20 “Sistema de sanciones por daños ambientales para la fiscalización de la industria de hidrocarburos en el Perú” (segunda versión Mayo 2006- 187 páginas)). </li></ul><ul><li>Establecimiento de “Pautas para el Cálculo de Multas por Impactos o Daños ambientales”, mediante la Resolución de Gerencia General OSINERG- Nº 032- 2005- OS/GG del 16/02/05. </li></ul>
  17. 17. ACCIONES EN MATERIA AMBIENTAL EFECTUADAS POR LA GFHL EN EL PERIODO 2007-2008 (1) <ul><li>Primer Foro Internacional de Supervisión y Fiscalización Ambiental en el sector hidrocarburos con 11 expositores internacionales de 6 países (Argentina, Bolivia, Colombia, Ecuador, USA y Perú) y 120 participantes. </li></ul><ul><li>02 Talleres con las empresas del Upstream, MINEM y PERUPETRO, sobre propuestas y soluciones a la problemática del Venteo de Gas en el Noroeste. </li></ul><ul><li>Procedimiento de Supervisión Ambiental en Refinerías, hacia la certificación ISO 9001. </li></ul><ul><li>Procedimiento de Supervisión Ambiental Mediante el Uso de Imágenes Satelitales. </li></ul><ul><li>Procedimiento de Identificación de Pasivos Ambientales. </li></ul><ul><li>Campañas de Muestreo de Suelos y Efluentes dentro el programa de verificación del cumplimiento de compromisos del PAC del Lote 1AB de Pluspetrol Norte. </li></ul>
  18. 18. ACCIONES EN MATERIA AMBIENTAL EFECTUADAS POR LA GFHL EN EL PERIODO 2007-2008 (2) <ul><li>Supervisión de los Pasivos Ambientales de Consorcio Terminales del Norte y Sur. </li></ul><ul><li>Adquisición de Equipos de Monitoreo Portátiles para medir concentraciones de aceites y grasas y metales pesados en Suelos y Agua. </li></ul><ul><li>Supervisión del cumplimiento de compromisos relacionado a los PAC’s de los Lotes 1AB y 8 de Plus Petrol Norte, que incluye la v erificación de la reinyección del agua de producción en los Lotes 1AB y 8 y la remediación de suelos contaminados. </li></ul>
  19. 19. <ul><li>En cumplimiento del PAC del Lote 1AB (plazo Abril 2009), Pluspetrol Norte S.A, ha concluido el compromiso de remediación de 75 sitios; hasta la fecha OSINERGMIN ha realizado la verificación del cumplimiento de 67 sitios, la verificación de los 8 sitios restantes será completada en el primer semestre del 2009. </li></ul><ul><li>En cumplimiento del PAC del Lote 8 de Pluspetrol Norte S.A, está ejecutando el compromiso de remediación de 25 sitios; hasta la fecha OSINERGMIN ha supervisado los trabajos de remediación de 17 sitios, el plazo de ejecución vence el 31 Dic 2009, la verificación del cumplimiento se efectuará a partir del 2010. </li></ul><ul><li>Participación activa en la Comisión Multisectorial de la Problemática Socio ambiental en el Río Corrientes y en la Comisión del seguimiento de la marcha de los compromisos asumidos según el Acta de Dorissa. </li></ul>ACCIONES EN MATERIA AMBIENTAL EFECTUADAS POR LA GFHL EN EL PERIODO 2007-2008 (3)
  20. 20. ACCIONES EN MATERIA AMBIENTAL EFECTUADAS POR LA GFHL EN EL PERIODO 2007-2008 (4) <ul><li>Participación activa en los Diálogos Tripartitos en Loreto (4), Ucayali (4) y Madre de Dios (1), para establecer espacios de comunicación entre las empresa comunidades y entidades del Estado para la prevención de los conflictos sociales en las actividades de hidrocarburos. </li></ul><ul><li>Participación en foros y eventos diversos a nivel nacional y regional informando a las poblaciones y organizaciones representativas sobre las competencias y las acciones de supervisión ambiental de la GFHL. </li></ul><ul><li>Oficiado a 2500 EESS y Grifos que no presentaron su PMA a la DGAAE o DREM, en cumplimiento del D.S. 015-2006 EM </li></ul><ul><li>Modulo de ingreso de Monitoreos Ambientales vía Internet, mediante el cual las Unidades mayores vienen ingresando los resultados de los monitoreos ambientales de efluentes, cuerpo receptor, emisiones gaseosas, calidad de aire y la generación de residuos sólidos. </li></ul>
  21. 21. ACCIONES DE FISCALIZACION Y SANCION EN MATERIA AMBIENTAL
  22. 22. CIERRES TEMPORALES DE ACTIVIDADES Se cerraron 9 pozos por 1 año, hasta que se encontró una alternativa de solución (reinyectar el agua de producción de los pozos). Lote 8. Pérdidas estimadas para la empresa: Aproximadamente 29 MM$. Medidas correctiva de cierre por contaminación Se cerraron 12 pozos por 5 meses. Lote 1 AB. Pérdidas estimadas para la empresa: Aprox. 5 MM$ Medidas cautelares de cierre por contaminación Observaciones Descripción
  23. 23. Procedimientos sancionatorios y multas: GERENCIA DE FISCALIZACION DE HIDROCARBUROS LIQUIDOS (GFHL): Total de Multas (2002 – 2008)  5130.43 UIT’s 5130.43 126 Total 0 61 Pendientes en proceso 327.78 19 Otros 2588.02 26 Ejecución coactiva 2214.63 20 Pagados UIT Expedientes Descripción
  24. 24. PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA SUPERVISIÓN AMBIENTAL EN ACTUAL EJECUCIÓN Gerencia de Fiscalización de Hidrocarburos Líquidos (GFHL)
  25. 25. Modulo de Reporte de Monitoreo Ambiental Vía Internet
  26. 26. <ul><li>Informe Ambiental Anual </li></ul><ul><li>Programa anual de Seguridad </li></ul><ul><li>Plan de Contingencias </li></ul>Declaración Jurada Ambiental
  27. 27. RECURSOS TECNOLOGICOS - GFHL Equipos portátiles para Monitoreo Ambiental <ul><li>02 Analizadores de metales pesados </li></ul><ul><li>02 Analizadores de aceite en agua </li></ul>
  28. 28. RECURSOS TECNOLOGICOS - GFHL Uso de imágenes satelitales (QuickBird) de alta resolución (0.60 m)
  29. 29. <ul><ul><li>Proyectos Especiales: </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Identificación de los Pasivos Ambientales del Sub Sector de Hidrocarburos, verificación en campo (Universo estimado en 6,060 unidades). </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Elaboración de Indicadores de desempeño ambiental y social de las empresas. </li></ul></ul></ul>
  30. 30. <ul><li>Programa de supervisión a Unidades Menores </li></ul><ul><li>Supervisión ambiental a EESS y Grifos en las regiones Piura, Tumbes, Lambayeque, La Libertad, Lima, Junín, Pasco, Huanuco, Ayacucho, Apurimac, Cusco, Puno, Arequipa, Moquegua y Tacna (700 visitas). </li></ul><ul><li>Diagnóstico de la situación socio ambiental en los lotes en exploración y explotación. </li></ul><ul><li>Sobre un universo de 92 lotes en exploración, existen un número indeterminado de comunidades involucradas. </li></ul>
  31. 31. RESULTADOS OBTENIDOS CON LA SUPERVISION Y FISCALIZACION
  32. 32. Plazos para la reducción del contenido de azufre en el Diesel 2 Mejoras de la calidad ambiental
  33. 33. Valor Máximo Permitido: 5 000 PPM Contenido de Azufre en el Diesel 2 después del D.S. Nº 025-2005-EM. Mejoras de la calidad ambiental
  34. 35. 1´172,000 BBL (CRUDO + AGUA ) PRODUCCION A PARTIR DEL 18.04.2009 43,000 BBL PETROLEO CERO VERTIMIENTO 1´129,000 BBL 96,3% EN DIC 2008 RE INYECCION 906,656 BBL Disposición de agua de producción en la Selva Norte AGUA DE PRODUCCION, VERTIMIENTO A LOS RIOS EN EL 2004 111,530 BBL RE INYECCION 822,561 BBL
  35. 36. Antes Después Remediación de Poza API Pasivos Ambientales- PAC (1)
  36. 37. Antes Después Antigua poza cerca de una Batería de producción, la cual fue remediada Pasivos Ambientales (2)
  37. 38. Antes Después Caja eliminadora de vapores de una Batería de producción Pasivos Ambientales (3)
  38. 39. Antes Después Locación de materiales sin uso, fue retirado y remediado Pasivos Ambientales (4)
  39. 40. Pasivos Ambientales (5) Remediación de suelos contaminados
  40. 41. CIERRE DE POZO ABANDONADO EN PIRÍN PASIVOS AMBIENTALES (6)
  41. 42. ACCIONES PROGRAMADAS PERIODO 2009-2010
  42. 43. Ejecución y aplicación del Procedimiento (aprobado en 2008) de identificación de los Pasivos Ambientales y la verificación en campo de la situación de pasivos ambientales, con el respectivo informe a la DGAAE. Establecer la metodología y determinar indicadores para medir el Desempeño Ambiental de las empresas del sub sector. Explotación de los resultados de monitoreos ambientales reportados por las empresas operadoras. Ampliar el ámbito del modulo de reportes de monitoreo a las unidades menores Certificación ISO 9001:2008 del Procedimiento de Supervisión Ambiental en Refinerías de Hidrocarburos Capacitación a Comunidades Nativas sobre las funciones ambientales de OSINERGMIN. ACCIONES FUTURAS (1)
  43. 44. <ul><li>Supervisión Ambiental a 2,000 unidades de EESS y Grifos a nivel nacional. </li></ul><ul><li>Adquisición de Imágenes Satelitales (herramienta de supervisión) para mantener actualizada la data correspondiente. </li></ul><ul><li>Capacitación a usuarios de unidades menores en las representaciones regionales de OSINERGMIN, sobre el alcance de las obligaciones ambientales que deben cumplir. </li></ul><ul><li>Modificación de normativa sobre venteos de gas </li></ul><ul><li>Seguimiento del cumplimiento de los compromisos de los EIAs de Exploración, de Explotación, de producción (Unidades mayores). </li></ul><ul><li>Realización de Monitoreos de verificación de efluentes, emisiones y suelos remediados </li></ul>ACCIONES FUTURAS (2)
  44. 45. CONCLUSIONES (1) <ul><li>La actuación de OSINERGMIN, en la supervisión y fiscalización de los compromisos ambientales ha permitido mejorar el desempeño socio ambiental de las empresas. </li></ul><ul><li>Se ha logrado implementar un sistema de supervisión ambiental con resultados objetivos. </li></ul><ul><li>El procedimiento de tipificación y escala de sanciones desarrollado por OSINERGMIN conceptualmente tiene una sólida Base Legal y Técnica. </li></ul>
  45. 46. CONCLUSIONES (2) <ul><li>4. En los pasivos ambientales, se han logrado importantes avances tanto en lo referente a la disposición de agua de producción, como en la remediación de los suelos contaminados y en el cierre de pozos abandonados. </li></ul><ul><li>Existe una activa participación en la formulación y actualización intersectorial de la normativa técnica ambiental, como es el caso del establecimiento de los LMPs y ECAs. </li></ul><ul><li>La importancia y magnitud de las labores de supervisión tienen una creciente demanda de profesionales calificados. </li></ul>
  46. 47. CONCLUSIONES (3) 7. Aún habiéndose aplicado sanciones, consideramos que se deben establecer políticas que incentiven el cumplimiento normativa ambiental vigente.
  47. 48. MUCHAS GRACIAS

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