1.
KEYNOTE:
AUTOABASTECIMIENTO ENERGÉTICO
Jorge Morales de Labra
Expo ENERGEA 2015
Mérida, 21 de octubre de 2015

2.
Costes actuales de las renovables
2
La tecnología solar fotovoltaica sin ayudas
hoy es competitiva en casi toda Europa. En
6 años lo será incluso con baterías. Esta
situación podría afectar a las eléctricas en
Europa y EEUU hasta el punto de que los
consumidores se desconecten de la red.
Morgan Stanley, julio de 2014
Solar Power &Energy Storage
Policy Factors vs. Improving Economics

3.
Costes actuales de las renovables
3
Los sistemas solares y las baterías son tecnologías
disruptivas para el sector eléctrico. Antes de 2020,
la inversión en fotovoltaica + baterías + vehículo
eléctrico se amortizará –mediante ahorros, sin
necesidad de apoyos– antes de 8 años.
Los, al menos, 12 años restantes de vida útil
proporcionarán energía gratis.
UBS, agosto de 2014
Global Utilities, Autos & Chemicals
Will solar, batteries and electric cars re-shape the electricity system?

4.
Costes actuales de las renovables
4UBS, agosto de 2014
Global Utilities, Autos & Chemicals
Will solar, batteries and electric cars re-shape the electricity system?
No he visto este gráfico en
España, ¿por qué no se
publica aquí lo que cobra
cada tecnología, salvo
renovables y
cogeneración?

5.
Costes actuales de las renovables
5
Algunas tecnologías “alternativas” de
generación de electricidad ya son competitivas
en costes con las convencionales en ciertos
escenarios. Todo ello sin subsidios y
excluyendo externalidades sociales y
medioambientales así como consideraciones
relativas a la disponibilidad.
Lazard, septiembre de 2014
Levelized cost of energy analysis
version 8.0

6.
Costes actuales de las renovables
6
¿Solar y eólica
competitivas
hasta con el
gas de
fracking?
Fuente: Lazard, septiembre de 2014
Levelized cost of energy analysis version 8.0
Ilustraciones: Alba del Campo @AlbadelCampo1

7.
Costes actuales de las renovables
7
En mercados altamente dependientes
del carbón para la generación eléctrica,
la ratio de coste entre carbón y solar
era 7:1 hace 4 años. Ahora es 2:1 y
podría aproximarse a 1:1 en los
próximos 12 a 18 meses.
Fuente: Deutsche Bank, febrero de 2015
Solar Grid Parity in a low oil price era

8.
Costes actuales de las renovables
8
Fuente: Deutsche Bank, febrero de 2015
Solar Grid Parity in a low oil price era

9.
Conclusiones
9
Las renovables han pasado en muy poco tiempo de ser
tecnologías caras a ser las más baratas. Incluso, sin
considerar el arrollador balance de externalidades (costes
medioambientales y sociales no incorporados al precio) a su
favor.
El efecto se produce tanto a nivel mayorista (grandes
centrales) como minorista (pequeñas instalaciones para
autoabastecimiento) y sin necesidad de ningún tipo de
subvención.

10.
Argumento de sus detractores: variabilidad
10
No siempre hace sol cuando queremos
consumir energía.

11.
Soluciones a la variabilidad renovable
11
1/ Gestión de la demanda
Redes inteligentes: desplazamiento de consumos a momentos
de exceso de generación.
2/ Almacenamiento
Centralizado (por ejemplo, en centrales hidroeléctricas gestionadas para maximizar
penetración renovable, no beneficios de una empresa) y distribuido (mercado de
baterías sometido actualmente a una fuerte presión competitiva y de innovación, que
está hundiendo los precios).
3/ Interconexiones
Cuanto mayor es el tamaño de un sistema, menor es la
incertidumbre en producción y consumo.

12.
No obstante
12
No partimos de cero, sino de un sistema eléctrico muy
complejo y esencial para nuestra vida, por lo que la
transición a un nuevo modelo energético debe ser
ordenada y considerar la realidad actual.
Me centraré en el autoabastecimiento, como mecanismo
revolucionario que, además de una transición renovable,
permite por primera vez en más de un siglo la soberanía
energética de cada consumidor.

13.
Los costes de suministro eléctrico en España
13
Supuestamente se
fija “en el mercado
donde cada día
todas las centrales
van a vender su
energía en
competencia”
Identificado con
“impuestos y otros
costes de política
energética”
La factura eléctrica antes de impuestos (especial de electricidad e IVA) se
divide artificialmente en dos tramos: el denominado “liberalizado” y el
“regulado”, con un peso similar

14.
Concepto
Tramo
"liberalizado"
%L
Tramo
"regulado"
%R Total %T
Costes de producción 13.094.548 91% 9.506.127 50% 22.600.675 67%
Mercado mayorista 10.063.628 70% 0% 10.063.628 30%
Otros pagos a generación convencional (pérdidas,
servicios de ajuste, capacidad, carbón nacional,
extrapeninsular…)
3.030.919 21% 2.031.127 11% 5.062.046 15%
Consumidores industriales (interrumpibles) 550.000 3% 550.000 2%
Primas renovables, cogeneración y residuos 6.925.000 36% 6.925.000 21%
Margen comercialización 1.280.000 9% 0% 1.280.000 4%
Costes de redes 6.605.855 34% 6.605.855 20%
Déficit de tarifa 2.986.821 16% 2.986.821 9%
Otros (moratoria nuclear, CNMC, operadores) 70.568 0% 88.803 0% 159.371 0%
Total costes 14.445.116 100% 19.187.606 100% 33.632.722 100%
Costes del suministro eléctrico provisionales para el año 2014 (miles de EUR)
En realidad, éste es el detalle de costes
14
¿Las renovables, que aportaron el 43% de la
energía en 2014, son “costes políticos” y la mayor
parte de otros pagos a la generación convencional
son “costes de energía”?

15.
Para pagar esos costes hay varias fuentes de
ingresos
15
Datos en M€. Previsión de cierre de 2014, propuesta Orden Peajes 2015

16.
Las renovables deprimen fuertemente el precio del
mercado mayorista
16
De hecho, varios estudios estiman que el impacto de este abaratamiento es del
mismo orden de magnitud que las primas. Esto es, que el sobrecoste
económico neto de las renovables en la factura es nulo
Repite conmigo: las
renovables BAJAN
sustancialmente el
precio del mercado
eléctrico. Su
ausencia, lo dispara.

17.
Por tanto
17
Las tres fuentes de ingresos del sector eléctrico (mercado,
peajes y PGE) no son independientes.
Hay trasvases directos de dinero entre ellas (pagos por
capacidad, impuestos de generación) y relación externa por la
influencia de las renovables en el mercado.
En estas condiciones no existe estabilidad regulatoria, lo que
influye notablemente en las inversiones que requieren largo
plazo de amortización (como las de eficiencia energética).

18.
Trasladado a nuestra factura
18
En nuestra factura eléctrica hay dos
términos:
1/ Potencia
contratada
2/ Energía
consumida
Y la mayoría piensa que se corresponden
con los tramos anteriores
Tramo
“regulado”
Tramo
“liberalizado”

19.
Pero NO es cierto
19
Ambos términos tienen componentes de
costes de los dos tramos
Tramo
“regulado”
Tramo
“liberalizado”
1/ Potencia
contratada
2/ Energía
consumida

20.
Es más…
20
El reparto entre diferentes consumidores NO es homogéneo
(ni objetivo en la mayoría de los conceptos).
0
50
100
150
200
2.0A 2.0DHA 2.1A 2.1DHA 3.0A 3.1A 6.x
€/MWh
Tarifa de acceso
"Liberalizado" "Regulado"
Por lo que no todos los consumidores contribuimos igual a pagar los costes
del sistema.
Fuente: CNE (datos del segundo trimestre de 2012)

21.
Un momento…
21
¿Me estás diciendo que los consumidores
industriales electrointensivos casi no pagan primas
a renovables y se benefician íntegramente del efecto
depresor de éstas en el precio del mercado?
… y aún así frecuentemente achacan a las renovables
los “altos precios” de la energía que pagan

22.
En otras palabras
22
En este contexto de ausencia total
de metodología transparente de
asignación de costes, la decisión
de imputar éstos al término de
potencia o de energía de uno u otro
tipo de consumidor es política, sin
justificación técnica alguna.

23.
De hecho, el término fijo de la factura doméstica casi se
ha duplicado en dos años
23
+97%
+9%

24.
24
Más intenso aún ha sido el efecto para el
consumidor industrial
Precios medios para un consumidor acogido a la tarifa de acceso 6.1A supuesto un con consumo plano a lo largo del año

25.
Con una diferencia
25
El consumidor doméstico solo puede contratar una potencia,
por lo que paga lo mismo si la usa de forma eficiente (en un
momento de baja demanda global), o si no lo hace
(demandando su máxima potencia en la punta del sistema).
El consumidor industrial puede contratar hasta seis
potencias distintas, tanto mayores cuanto menor es el uso
de la red, lo que supone una mejora sustancial como
incentivo de eficiencia energética.

26.
Y que no es casual, sino consecuencia de
considerar que los costes de red son fijos
26
Regular el autoconsumo o la generación tras el contador es un tema nuevo para el que
aún no se ha encontrado una solución perfecta. La energía solar fotovoltaica sobre
cubierta ofrece un potencial para aumentar la independencia energética, mejorar la
seguridad local de la electricidad y evitar pérdidas en la red . Al mismo tiempo, desafía a
los modelos de negocio de las eléctricas tradicionales, en particular, de los operadores
de red. Esto se debe a que los costes de red son principalmente fijos que no
dependen de la energía consumida, mientras que el autoconsumo reduce la base de
facturación a través de la que se recuperan los costes de la red.
Para solucionar este problema, el Gobierno en 2013 reequilibró las tarifas reguladas
hacia cargos fijos. El precio anual del componente fijo se incrementó de 22 euros por
kW a 42 euros por kW, o un 92%. Para una conexión de 4 kW, supone un incremento de
80 euros al año, con independencia de la energía consumida.
© OECD/IEA Energy Policies of IEA Countries, Spain, 2015 Review.
IEA Publishing. Licence: http://www.iea.org/t&c/termsandconditions/

27.
Por tanto
27
La actual tarifa eléctrica está plagada de arbitrariedades, tanto en el
reparto de los costes que aplica entre los dos términos de facturación
como en la distribución de los mismos entre los diferentes tipos de
consumidores.
Esta falta de objetividad y transparencia claramente desincentiva la
inversión en medidas de eficiencia energética y de autoabastecimiento
con renovables que, por definición, requieren largos plazos de amortización
(la inversión inicial es, con mucho, la mayor parte del coste que hay que
recuperar a través de los ahorros).
Mucho más cuando la señal de incremento del coste fijo es intencionada.

28.
En este contexto
28
El Gobierno aprueba la normativa más restrictiva del
mundo de autoabastecimiento energético.
A 70 días de la las elecciones generales
A pesar de tener en contra a todos los partidos de la
Oposición (que se han comprometido a derogarlo),
asociaciones de consumidores, organizaciones ecologistas,
sindicatos, empresarios renovables, colectivos ciudadanos…

29.
Veámoslo con un ejemplo. El caso de Lucio
29
Que no está satisfecho con su factura
de la luz.
Ha subido mucho en los últimos años.
Ya paga 800 EUR al año, de los que
algo más de 200 son fijos (estos
últimos eran 100 hace solo dos años).
Y sabe que su energía proviene
principalmente de fuentes
contaminantes y de origen conflictivo.

30.
Pero se ha propuesto “estar en paz con el
Planeta”… y con su bolsillo
30
¿Y si, ahora que la energía solar ha
bajado mucho de precio, monto una
instalación en el tejado que produzca
la misma energía que vamos a
consumir en casa en los próximos 25
años?

31.
Los números, le salen
31
¡¡17 años restantes de energía
100% renovable gratis!!
¡¡¡Y sin ningún tipo de
subvención!!!
Inversión:
5.000 €
Ahorro:
600 €/año
(sigue pagando la
parte fija)
Recuperación:
8 años

32.
Aunque sabe que no siempre hace sol cuando
necesita energía
32
Tendrá excedentes de
producción de energía por
el día que compensará
durante la noche.
¿No llaman a esta compensación
“balance neto” en más de 40 estados
de EEUU? ¡y eso que allí no pagan
término fijo en la factura de la luz!

33.
Complejísima tramitación administrativa
33
Memoria técnica de diseño, solicitud de permiso de conexión a la eléctrica, pago del
estudio de conexión (salvo que ¡garantices! que no vas a verter a la red), línea y
automático específicos, contador adicional (con su cuadro accesible a la empresa
eléctrica), boletín del instalador, pago de derechos de acometida, solicitud de
conexión, firma de contrato, pago de derechos de enganche, solicitud de inscripción
en el registro de autoconsumidores…
Total: 1.500 € más de inversión, lo que alarga la
recuperación hasta 11 años.
¿Es realmente necesaria esta
burocracia si en otros países no
existe?

34.
¿Y si se olvida de algún trámite?
34
Sanciones de entre 6 y 60
millones de euros por
incumplimiento de la obligación
de registro o por incumplir los
requisitos de medida, por
ejemplo.
Mientras que abandonar un
residuo nuclear en plena calle
tiene una sanción máxima de
30 millones de euros.

35.
Tratamiento de excedentes
35
Salvo que se convierta en empresario y haga
declaraciones trimestrales de impuestos, ofertas al
mercado mayorista –como si tuviera una central nuclear
en casa–, declare los rendimientos en la Renta…
Si a Lucio le sobra energía, la pierde
(la regala “al sistema”).

36.
Conclusión: no se puede permitir excedentes.
Alternativas
36
1. Hacer la instalación más
pequeña.
2. Incorporar baterías.

37.
Los números al reducir la potencia solar al 30%
37
Solo motivaciones
medioambientales lo justificarían.
Inversión:
5.500 €
Ahorro:
180 €/año
(30% de la parte
variable)
Recuperación:
¡¡25 años!!

38.
Los números al poner una batería
38
Inversión:
11.500 €
Recuperación:
¡¡19 años!!
Ahorro:
600 €/año
(sigue pagando la
parte fija)
Muy poco atractivo económico.
¿Cómo es posible que en Alemania
las subvencionen por contribuir a
suavizar la curva de inyección?

39.
¿Y si aprovecha la batería para bajar la potencia?
39
Muy justo; pero
falta...
Inversión:
11.500 €
Recuperación:
¡¡16 años!!
Ahorro:
700 €/año
(sigue pagando la
mitad de la parte
fija)

40.
“Impuesto al sol” variable
40
Se imputan “costes del sistema” (básicamente, ingresos que perciben centrales eléctricas,
tanto del tramo “regulado” como del “liberalizado”) a la energía autoproducida que no sale
de la red interior del consumidor bajo un supuesto concepto de solidaridad.
Eso sí, sin tener en cuenta aportaciones positivas al resto de consumidores, tales como la
bajada inducida del precio de mercado o las menores pérdidas en las redes.
Los consumidores de menos de 10 kW de potencia contratada y los de los territorios no
peninsulares, están exentos… TRANSITORIAMENTE.
¿Me puedo meter en una inversión a largo
plazo muy justa sabiendo que en
cualquier momento pueden levantarme la
exención?

41.
El “impuesto al sol” no aguanta comparaciones
41
0,5 €/café para el bar de enfrente
para que siga ahí cuando se le
acabe el de casa

42.
Ni siquiera dentro del sector
42
¿Por qué un consumidor que ahorra energía con
paneles fotovoltaicos tiene que contribuir más “al
sistema” que el que lo hace con electrodomésticos
más eficientes?
2.500 kWh2.500 kWh
696 €758 €

43.
Es más
43
¿Por qué los
cogeneradores llevan 25
años autoconsumiendo
energía y nadie ha
hablado nunca de
“impuesto al sol”?
Fuente: BCG. Valoración de los beneficios
asociados al desarrollo de la cogeneración en
España para ACOGEN
Equivalente al consumo
de 2.600.000 familias

44.
“Impuesto al sol” fijo
44
Además, si el consumidor, consigue reducir su
potencia contratada (básicamente mediante baterías),
debe pagar también una contribución “fija” a los
costes del sistema (proporcional a la potencia de
generación).
Y aquí no hay exenciones.
La recuperación de la inversión con
baterías y ahorro de potencia sube a
17 años.

45.
Los números sin exención de “impuesto al sol”
45
¡Y el Gobierno dice que el
Decreto favorece las
energías renovables y la
generación distribuida!
Inversión:
11.500 €
Recuperación:
¡¡26 años!!
Ahorro:
450 €/año

46.
Así que Lucio se desespera
46
¿Y si me compro un grupo electrógeno
y me desconecto de la red?
Pierdo gran parte de la motivación
ambiental inicial; pero me ahorro
toda la burocracia e “impuestos al
sol”.

47.
Los números con grupo electrógeno
47
Preferible a recuperar entre 17 y
26 años en función de los
impuestos al sol que quieran
ponerle.
Inversión:
10.500 €
Recuperación:
20 años
Ahorro:
520 €/año
(paga 280 de gasoil)

48.
En las empresas tampoco es fácil
48
La tramitación administrativa es menos relevante (las instalaciones son más
grandes).
Los excedentes son menos importantes (hay menos y ya se hacen las
declaraciones de impuestos genéricas).
Pero el “impuesto al sol” (en la Península no hay exenciones), puede
fácilmente duplicar los plazos de inversión.
Al final, se ahorran entre 60 y 100 €/MWh por la energía autoconsumida en
función de la tarifa y momento de autoconsumo.
Demasiado cerca de los precios mayoristas de las grandes instalaciones, sin
limitación de excedentes y sin tantas restricciones de potencia (Endesa acaba de
comprar a 54 €/MWh)

49.
¿Pueden construirse renovables para
autoabastecimiento?
49
• Porque los ahorros en la factura MUY importantes.
• Y cada día que pasa son mayores.
• Además de otras consideraciones: soberanía, transparencia, impacto
ambiental…
Es imparable
• Principalmente, porque una transición ordenada hacia un nuevo modelo
energético es más eficiente, más barata y con menores impactos
medioambientales.
• Que cada cual tenga su propia batería no tiene sentido, mucho menos
contando con renovables gestionables como hidráulica, biomasa, geotermia…
Pero NO es deseable
SÍ; con alto riesgo regulatorio,
fuera de la ley o desconectándose

50.
La desconexión, además, se autoacelera
50
Cuanto menos consumidores contribuyan al
pago de un sistema superado tecnológicamente
por otro, mayor será el precio que pagan y, por
tanto, mayor su incentivo a cambiar.
Es lo que los norteamericanos denominan
“espiral de la muerte”.

51.
En resumen
51
La maraña tarifaria, tejida sin transparencia ni objetividad, dificulta
seriamente una introducción ordenada del autoabastecimiento eléctrico,
contraviniendo la directiva europea de eficiencia energética.
Además, existen importantes trabas administrativas completamente
injustificables e innecesarias.
El tratamiento de los excedentes no considera las aportaciones positivas de
la generación distribuida.
La salida natural es la desconexión de la red; pero no es la deseable.
Sería mucho mejor utilizar la red para compartir excedentes y déficits de
electricidad entre consumidores/productores.
Las compañías eléctricas que antes se adapten a este nuevo concepto
saldrán reforzadas.

52.
En no más de 140 caracteres
52
El decreto CONTRA el
autoconsumo eléctrico
es improcedente y
disuasorio. Confío en
que se derogue pronto.

53.
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