1.
HACIA LA SOBERANÍA ENERGÉTICA
Jorge Morales de Labra
Parlamento Vasco. Ponencia para el estudio y debate sobre el modelo de
producción de energía eléctrica
Vitoria, 10 de marzo de 2015

2.
Costes actuales de las renovables
2
La tecnología solar fotovoltaica sin ayudas
hoy es competitiva en casi toda Europa. En
6 años lo será incluso con baterías. Esta
situación podría afectar a las eléctricas en
Europa y EEUU hasta el punto de que los
consumidores se desconecten de la red
Morgan Stanley, julio de 2014
Solar Power &Energy Storage
Policy Factors vs. Improving Economics

3.
Costes actuales de las renovables
3
Los sistemas solares y las baterías son tecnologías
disruptivas para el sector eléctrico. Antes de 2020,
la inversión en fotovoltaica + baterías + vehículo
eléctrico se amortizará –mediante ahorros, sin
necesidad de apoyos– antes de 8 años.
Los, al menos, 12 años restantes de vida útil
proporcionarán energía gratis
UBS, agosto de 2014
Global Utilities, Autos & Chemicals
Will solar, batteries and electric cars re-shape the electricity system?

4.
Costes actuales de las renovables
4UBS, agosto de 2014
Global Utilities, Autos & Chemicals
Will solar, batteries and electric cars re-shape the electricity system?
No he visto este gráfico en
España, ¿por qué no se
publica aquí lo que cobra
cada tecnología, salvo
renovables y
cogeneración?

5.
Costes actuales de las renovables
5
Algunas tecnologías “alternativas” de
generación de electricidad ya son competitivas
en costes con las convencionales en ciertos
escenarios. Todo ello sin subsidios y
excluyendo externalidades sociales y
medioambientales así como consideraciones
relativas a la disponibilidad
Lazard, septiembre de 2014
Levelized cost of energy analysis
version 8.0

6.
Costes actuales de las renovables
6
¿Solar y eólica
competitivas
hasta con el
gas de
fracking?
Fuente: Lazard, septiembre de 2014
Levelized cost of energy analysis version 8.0
Ilustraciones: Alba del Campo @AlbadelCampo1

7.
Conclusiones
7
Las renovables han pasado en muy poco tiempo de ser
tecnologías caras a ser las más baratas. Incluso, sin
considerar el arrollador balance de externalidades (costes
medioambientales y sociales no incorporados al precio) a su
favor
El efecto se produce tanto a nivel mayorista (grandes
centrales) como minorista (pequeñas instalaciones para
autoabastecimiento) y sin necesidad de ningún tipo de
subvención

8.
Pero…
8
No partimos de cero, sino de un sistema eléctrico muy
complejo y esencial para nuestra vida, por lo que la
transición a un nuevo modelo energético debe ser
ordenada y considerar la realidad actual
Me centraré en el autoabastecimiento, como mecanismo
revolucionario que, además de una transición renovable,
permite por primera vez en más de un siglo la soberanía
energética de cada consumidor

9.
¿Contra qué compite el autoabastecimiento?
9
Nos dicen que se fija
“en el mercado
donde cada día
todas las centrales
van a vender su
energía en
competencia”
Nos lo identifican
con “impuestos y
otros costes de
política energética”
La factura eléctrica antes de impuestos (especial de electricidad e IVA) se
divide artificialmente en dos tramos: el denominado “liberalizado” y el
“regulado”, con un peso similar

10.
En realidad, éste es el detalle
10
¿Las renovables, que aportaron el 42% de la
energía en 2013, son “costes políticos” y los otros
pagos a la generación convencional son “costes
de energía”?
Concepto
Tramo
"liberalizado"
%L
Tramo
"regulado"
%R Total %T
Costes de producción 15.552.250 92% 11.064.606 54% 26.616.856 71%
Mercado mayorista 11.892.617 71% 0% 11.892.617 32%
Otros pagos a generación convencional (pérdidas,
servicios de ajuste, capacidad, carbón nacional,
extrapeninsular…)
3.659.632 22% 2.135.985 10% 5.795.617 15%
Consumidores industriales (interrumpibles) 484.000 2% 484.000 1%
Primas renovables 6.102.800 30% 6.102.800 16%
Primas cogeneración y residuos 2.341.821 11% 2.341.821 6%
Margen comercialización 1.280.000 8% 0% 1.280.000 3%
Costes de redes 6.480.912 31% 6.480.912 17%
Déficit de tarifa 2.952.231 14% 2.952.231 8%
Otros (moratoria nuclear, CNMC, operadores) 34.309 0% 94.694 0% 129.003 0%
Total costes 16.866.559 100% 20.592.443 100% 37.459.002 100%
Costes del suministro eléctrico provisionales para el año 2012 (miles de EUR)

11.
Es más, las renovables deprimen fuertemente el
precio del mercado mayorista
11
0
10
20
30
40
50
60
70
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre
Preciomediodelmercadoeléctrico(€/MWh)
Mes
Relación entre las fuentes de generación y el precio del mercado eléctrico
Térmicas Nuclear RestoReg. Esp. Renovables Precio
De hecho, varios estudios estiman que el impacto de este abaratamiento es del
mismo orden de magnitud que las primas. Esto es, que el sobrecoste
económico neto de las renovables en la factura es nulo
Repite conmigo: las
renovables BAJAN
sustancialmente el
precio del mercado
eléctrico. Su
ausencia, lo dispara.

12.
Para mayor complicación…
12
En nuestra factura eléctrica hay dos
términos:
1/ Potencia
contratada
2/ Energía
consumida
Y la mayoría piensa que se corresponden
con los tramos anteriores
Tramo
“regulado”
Tramo
“liberalizado”

13.
Pero NO es cierto
13
Ambos términos tienen componentes de
costes de los dos tramos
Tramo
“regulado”
Tramo
“liberalizado”
1/ Potencia
contratada
2/ Energía
consumida

14.
Es más…
14
El reparto entre diferentes consumidores NO es homogéneo
(ni objetivo en la mayoría de los conceptos)
0
50
100
150
200
2.0A 2.0DHA 2.1A 2.1DHA 3.0A 3.1A 6.x
€/MWh
Tarifa de acceso
"Liberalizado" "Regulado"
Por lo que no todos los consumidores contribuimos igual a pagar los costes
del sistema
Fuente: CNE (datos del segundo trimestre de 2012, últimos publicados)

15.
Un momento…
15
¿Me estás diciendo que los consumidores
industriales electrointensivos casi no pagan primas
a renovables y se benefician íntegramente del efecto
depresor de éstas en el precio del mercado?
… y aún así frecuentemente achacan a las renovables
los “altos precios” de la energía que pagan

16.
Resultado: el término fijo de la factura eléctrica
doméstica casi se ha duplicado en dos años
16
+97%
+9%

17.
Por tanto
17
La actual tarifa eléctrica está plagada de arbitrariedades, tanto en
el reparto de los costes que aplica entre los dos términos de
facturación como en la distribución de los mismos entre los
diferentes tipos de consumidores
Esta falta de objetividad y transparencia claramente desincentiva la
inversión en medidas de eficiencia energética y de
autoabastecimiento con renovables que, por definición, requieren
largos plazos de amortización (la inversión inicial es, con mucho, la
mayor parte del coste que hay que recuperar a través de los ahorros)

18.
Pero hay más: barreras al autoabastecimiento
18
Complejísima tramitación administrativa (en ocasiones más cara que la
propia instalación)
Amenaza de “impuesto al sol” (peaje de respaldo) como compensación a
otras centrales por suministrar energía “cuando no hay sol”
Sanciones desproporcionadas (hasta 60 millones de EUR) por incumplir
la normativa administrativa de registro de instalaciones
Imposibilidad de utilizar baterías entre la generación y la frontera con la
red
Imposibilidad de intercambios remunerados de energía con la red

19.
El peaje de respaldo o “impuesto al sol”
19
Se pretenden imputar el término de energía del tramo
“regulado” y algunos componentes del tramo
“liberalizado” a la energía autoproducida que no sale
de la red interior del consumidor bajo un supuesto
concepto de solidaridad
Eso sí, sin tener en cuenta aportaciones positivas
al resto de consumidores, tales como la bajada
inducida del precio de mercado (por desplazamiento
de tecnologías marginales) o las menores pérdidas en
las redes

20.
El peaje de respaldo no aguanta comparaciones
20
1 €/kg para mantener carreteras,
camiones, mercados centrales y
tiendas para cuando se acaben los
tomates de su huerta

21.
El peaje de respaldo no aguanta comparaciones
21
0,5 €/café para el bar de enfrente
para que siga ahí cuando se le
acabe el de casa

22.
Ni siquiera dentro del sector
22
¿Por qué un pro-consumidor que pasa de consumir
3.500 kWh/año de la red a 2.500 kWh va a contribuir
más “al sistema” que una segunda residencia que
siempre ha consumido 2.500 kWh?
2.500 kWh2.500 kWh
659 €748 €

23.
Es más
23
¿Por qué los
cogeneradores llevan 25
años autoconsumiendo
energía y nadie ha
hablado nunca del peaje
de respaldo?
Fuente: BCG. Valoración de los beneficios
asociados al desarrollo de la cogeneración en
España para ACOGEN
Equivalente a 18 GW de
fotovoltaica ¡¡4 veces la
potencia instalada
actualmente!!

24.
¿Pueden construirse renovables para
autoabastecimiento?
24
• Porque los ahorros en la factura MUY importantes
• Y cada día que pasa son mayores
• Además de otras consideraciones: soberanía, transparencia, impacto
ambiental…
Es imparable
• Principalmente, porque una transición ordenada hacia un nuevo modelo
energético es más eficiente, más barata y con menores impactos
medioambientales
• Que cada cual tenga su propia batería no tiene sentido, mucho menos
contando con renovables gestionables como hidráulica, biomasa, geotermia…
Pero NO es deseable
SÍ; fuera de la ley o
desconectándose

25.
La desconexión, además, se autoacelera
25
Cuanto menos consumidores contribuyan al
pago de un sistema superado tecnológicamente
por otro, mayor será el precio que pagan y, por
tanto, mayor su incentivo a cambiar
Es lo que los norteamericanos denominan
“espiral de la muerte”

26.
En resumen
26
La maraña tarifaria, tejida con absoluta ausencia de transparencia y objetividad,
dificulta seriamente una introducción ordenada del autoabastecimiento eléctrico
Además, existen importantes trabas administrativas completamente injustificables
e innecesarias
La salida natural es la desconexión de la red; pero no es la deseable
Sería mucho mejor utilizar la red para compartir excedentes y déficits de
electricidad entre consumidores/productores
Las compañías eléctricas que antes se adapten a este nuevo concepto saldrán
reforzadas

27.
En no más de 140 caracteres
27
La soberanía energética
basada en renovables es hoy
técnica y económicamente
viable. Trabajemos para
facilitar una transición
ordenada

28.
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