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201309 Conclusiones acerca de la nueva reforma energetica Universidad Europea La Orotava

Presentación realizada el 9 de septiembre de 2013 en la sede de la Universidad Europea en La Orotava (Tenerife) sobre la reforma energética propuesta por el gobierno de España en julio de 2013.

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201309 Conclusiones acerca de la nueva reforma energetica Universidad Europea La Orotava

  1. 1. CONCLUSIONES ACERCA DE LA NUEVA REFORMA ENERGÉTICA Jorge Morales de Labra Universidad Europea Canarias (Tenerife) 9 de septiembre de 2013
  2. 2. ¿Dónde estamos y hacia dónde vamos? Sistemas de fomento de renovables Integración de las renovables en los mercados marginalistas El caso de Canarias Tratamiento de renovables en la reforma energética de julio de 2013 [2] Í N D I C E
  3. 3. CONTEXTO: EL SISTEMA ENERGÉTICO MUNDIAL 3 World Energy Outlook © AIE, 2012. Datos de 2010 en MTEP
  4. 4. CONTEXTO: ENERGÍA PRIMARIA 2010 4 Carbón 27% Petróleo 32% Gas 22% Nuclear 6% Renovables 13% Carbón 17% Petróleo 33%Gas 26% Nuclear 13% Renovables 11% Carbón 5% Petróleo 47%Gas 24% Nuclear 12% Renovables 12% MUNDO Europa OCDE ESPAÑA
  5. 5. ¿HACIA DÓNDE ESTÁ PREVISTO QUE VAYAMOS? 5 Carbón 17% Petróleo 33%Gas 26% Nuclear 13% Renovables 11% Europa OCDE 2010 Carbón 10% Petróleo 26% Gas 30% Nuclear 11% Renovables 23% Europa OCDE 2035 E.Primaria Escenario AIE intermedio (políticas actuales y en curso) Ojo: Inconsistente con objetivo de límite a largo plazo de incremento de 2ºC de temperatura del Planeta (63% de probabilidad de estar por debajo de 4ºC)
  6. 6. ¿POR QUÉ NOS CENTRAMOS EN LA GENERACIÓN ELÉCTRICA? El 94% de los 6.400.000 M$ a invertir en renovables está previsto que se destine a generación eléctrica 6 Carbón 29% Petróleo 3% Gas 21% Nuclear 31% Renovables 16% Carbón 14% Petróleo 1% Gas 26% Nuclear 27% Renovables 32% Generación Eléctrica Europa OCDE 2010 Europa OCDE 2035
  7. 7. ESPAÑA: AUSENCIA DE PLANIFICACIÓN EN GENERACIÓN [7] +37% potencia instalada Máxima demanda estancada Fuente: Red Eléctrica de España
  8. 8. EVOLUCIÓN SOSTENIDA DE LA EÓLICA [8] +12.000 MW eólica
  9. 9. DESCONTROL EN LA FOTOVOLTAICA [9] +4.000 MW fotovoltaica
  10. 10. ¿TERMOSOLAR? [10] +2.000 MW termosolar
  11. 11. Y EN VEZ DE CERRAR PLANTAS, “BURBUJA” DEL GAS [11] +12.500 MW de gas
  12. 12. POLÍTICAS DE FOMENTO DE RENOVABLES 12 Parten de la base de que las tecnologías convencionales NO INTERNALIZAN en su precio gran parte de los costes que ocasionan La AIE calcula que los apoyos a las energías fósiles en 2011 ascendieron a 523.000 M€, SEIS veces más que los de las renovables El gran reto de todas ellas es ADAPTARSE adecuadamente a la evolución tecnológica Momento histórico: por primera vez algunas de ellas pueden competir con las convencionales SIN NECESIDAD DE APOYOS y A PESAR de no reconocer EXTERNALIDADES
  13. 13. SISTEMAS DE FOMENTO DE RENOVABLES 13 Características de las instalaciones renovables:  Altos costes de inversión (cada vez menores, según se recorre la curva de aprendizaje)  Bajos costes de operación y mantenimiento  Costes de combustible típicamente nulos Por tanto, una vez construidas el inversor está atrapado En consecuencia, el eje central de toda política de fomento de renovables debe ser: LA ESTABILIDAD REGULATORIA
  14. 14. EJEMPLOS DE SISTEMAS DE FOMENTO 14 Deducciones fiscales Certificados verdes  Una autoridad independiente acredita la procedencia renovable de cada kWh producido  El productor vende su certificado en el mercado  Pueden ser obligatorios (las eléctricas tienen que comprar una cierta cuota de energía de cierta tecnología) o voluntarios  Suelen ir vinculados a un contrato a largo plazo de compra de energía (PPA – power purchase agreement) Balance neto (autoconsumo)  Se compensan los excedentes instantáneos de energía con déficits posteriores reconociendo el mayor valor de aquéllos Tarifas de inyección  Se garantiza durante un plazo largo (15-30 años) un precio por cada kWh que depende de la tecnología y de la fecha de puesta en servicio  El precio va disminuyendo conforme la tecnología va abaratándose  Adoptadas en países como España y Alemania. Deficiente adaptación a la evolución tecnológica en fotovoltaica y termosolar en España
  15. 15. IMPACTO DE LAS RENOVABLES 15 No obstante los errores cometidos, la evolución de las renovables en España ha sido muy positiva Datos de 2011 (fuente: APPA)  Primas recibidas: 5.000 M€  Menor importación de combustibles fósiles: 2.100 M€  Costes derivados emisión de CO2: 400 M€  54.000 puestos de trabajo directos  64.000 puestos de trabajo inducidos  10.200 M€ (1%) de aportación al PIB  Más de 100 M€ evitados de gasto sanitario  …  Y 3.400 M€ de reducción de precios del mercado eléctrico (veámoslo con más detalle)
  16. 16. INTEGRACIÓN DE LAS RENOVABLES EN MERCADOS MARGINALISTAS 16 La mayoría de mercados eléctricos son marginalistas (Canarias no lo es) La última central necesaria para cubrir la demanda marca el precio que cobran todas las que lo hacen Las renovables ofertan a precio cero (no tiene sentido dejar de producir si hay recurso, son precio-aceptantes) El efecto es equivalente a una reducción de la demanda Al desplazar centrales marginales hay que comparar su coste con el abaratamiento sobre el volumen total del mercado, no solo sobre las centrales desplazadas
  17. 17. MIÉRCOLES 12/12/12, 12:00 A 13:00 [17]
  18. 18. DOMINGO 16/12/12, 8:00 A 9:00 [18] ¿Es esto viable de forma sostenida en un entorno de alta penetración de renovables?
  19. 19. EL CASO DE CANARIAS 19 Despacho en generación (cada tecnología cobra en función de sus costes estándar) Precio medio de generación (222 €/MWh en 2012) mucho más alto que en la península (59 €/MWh) Recursos renovables mayores y más estables. Eólica y fotovoltaica claramente por debajo de 100 €/MWh, muy inferior incluso a los 171 €/MWh de coste medio variable de generación Redes débiles (6 sistemas pequeños independientes) Penetración de renovables en la generación eléctrica (7%) muy inferior a la de la península (32%)
  20. 20. LAS RENOVABLES Y LA REFORMA DE JULIO’13 20 Instalaciones renovables de “venta” de energía (negocios)  Desaparece el concepto de precio garantizado a la energía producida (vital para negocios que no tienen apenas costes variables) y se pasa a retribuir según una “rentabilidad razonable” fijada por el propio Gobierno, revisable cada tres años y aplicable a las instalaciones ya construidas incertidumbre regulatoria  Además de por razones técnicas, como hasta ahora, el distribuidor podrá denegar el acceso a la red por “sostenibilidad y eficiencia económica del sistema eléctrico”  Se mantiene la moratoria indefinida en la península (empezó en enero de 2012) salvo para proyectos sin retribución específica (“rentabilidad razonable”)  Subastas en las islas (sistema que ha demostrado ser escasamente eficaz) y solo con carácter excepcional. No hay plan de sustitución de centrales fósiles  460 MW eólicos en Canarias adjudicados por orden cronológico
  21. 21. LAS RENOVABLES Y LA REFORMA DE JULIO’13 21 Autoconsumo  Barreras administrativas (contador específico, tramitación, exigencia de proyectos, registro de instalaciones…)  Novedad mundial: “peaje de respaldo” (pago a otras centrales por si “se va el sol”) incluso por autoconsumo instantáneo. Revisable de forma retroactiva (a instalaciones ya construidas)  Excedentes: se regalan a las eléctricas. No se desarrolla el concepto de “balance neto” (crédito energético a redimir con déficits posteriores)  Se impide el autoconsumo compartido (letal para las comunidades de propietarios)  Sanciones escandalosas (hasta 60 M€) en caso de incumplimientos
  22. 22. CONCLUSIONES 22 Las renovables han dejado de ser “alternativas” al haber conseguido competir en precio con las convencionales Su implantación masiva supone un cambio de modelo energético. El mercado eléctrico actual no sirve Nos enfrentamos a una gran resistencia al cambio por parte de los operadores tradicionales con gran capacidad de influencia en los gobiernos Las islas son el escenario ideal para comenzar a hacer realidad el cambio de modelo
  23. 23. Avda. de Europa, 34 – B esc. Dcha. 3º. 28023 Madrid Tel. + 34 902 883 112 Fax + 34 917 892 799 contacto@geoatlanter.com ¡Sigamos hablando! @jorpow Muchas gracias por la atención Disclaimer  El contenido de esta ponencia es responsabilidad exclusiva de su autor, siguiendo los requerimientos del encargo recibido, habiendo contado con absoluta libertad e independencia para su elaboración, al objeto de que pueda servir de guión que promueva la participación de los asistentes dentro de un marco más amplio.  Consecuencia del párrafo anterior, los criterios y observaciones reflejadas no tienen necesariamente que ser compartidos ni por el Organizador de las Jornadas ni tampoco por la organización a la que representa.  La difusión de la información es libre, si bien ni el autor, ni la organización a la que representa, ni el Organizador asumen responsabilidad alguna en los resultados que cualquier tercero pudiera concluir, ni tampoco por los daños o perjuicios que, directa o indirectamente se pudieran irrogar de las decisiones y consideraciones que se adopten sobre la base de este documento, ni tampoco del uso que los destinatarios últimos hicieran del mismo.  En cuanto respecta a la responsabilidad que se pudiera derivar, se reduce exclusivamente a la que pueda reclamar el Organizador de las Jornadas, y en ningún caso excederá de los honorarios percibidos, excluyéndose daños o perjuicios indirectos, lucro cesante, daño emergente o costes de oportunidad.  El documento ha cerrado su alcance y tiene como único destinatario al Organizador de las Jornadas, quedando el autor abierto a elaborar, ampliar o certificar cualquier aspecto, tratado en el Documento o no, pero siempre bajo otro contrato y con las condiciones que allí se establezcan.

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