Modelo portuario en chile

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Modelo portuario en chile

  1. 1. RESULTADOS MODERNIZACION DEL SISTEMA PORTUARIO EN CHILE
  2. 2. TEMARIO 1 EL SISTEMA PORTUARIO NACIONAL 2 TRANSPORTE MARITIMO Y COMERCIO EXTERIOR 3 MODERNIZACION SECTOR PORTUARIO ESTATAL CHILENO 1997-2008 4 DESAFIOS DEL COMERCIO EXTERIOR 5 INTEGRACION COMERCIAL E INFRAESTRUCTURA PENDIENTE 6 REDISTRIBUCIÒN DE LA INVERSION PUBLICA 7 INVERSION PUBLICA DIRECCION DE OBRAS PORTUARIAS 1999-2008
  3. 3.  10 Puertos Estatales de uso público  15 Empresas portuarias uso público  11 Empresas portuarias uso privado  85 millones tons en Comercio Exterior  20 Millones tons en Cabotaje Iquique Antofagasta Coquimbo San Antonio Valparaíso Talcahuano - San Vicente Chacabuco Puerto Montt Punta Arenas Arica Tocopilla Mejillone s Ventanas Oxiquim Quintero Penco Lirquén Corone l Jureles y Puchoco (E.P.Cabo Froward) Muelle Cap Calbuco Corra l Oxiquim CCP Angamos Caldera (Punta Caleta) 1. Sistema Portuario Nacional1. Sistema Portuario Nacional
  4. 4. 2. Transporte Marítimo y Comercio Exterior -15 -10 -5 - 5 10 15 20 25 98 99 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 AÑOS %  Casi 90% del comercio exterior se moviliza por vía marítima  6% crecimiento anual comercio exterior  Transporte carga contenedorizada crece por sobre la tasa de crecimiento del comercio mundial -10 -5 - 5 10 15 20 25 98 99 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 % Contenedores PIB Carga Contenerizada M arítima 87,7% Otras 0,3% Postal 0,0% Oleoductos 4,5%Ferroviaria 0,0%Aérea 0,9% Vial 6,6%
  5. 5. 3. Modernización Sector Portuario Estatal Chileno 1997–2008 3.1 Ley 19.542: Modernización Sistema Portuario Estatal (1997) Impulsa y dinamiza el proceso de inversión en infraestructura, tecnología y gestión portuaria, y promueve la competencia en el sector. Líneas de acción: • Descentralización de la Empresa Portuaria de Chile. • Participación de los privados en el desarrollo de los puertos estatales. • Modernización de los aspectos laborales. Proceso implicó costos sociales acotados, sin grandes conflictos laborales y con una profunda modernización de la gestión portuaria estatal. Se desarrolló a través de un modelo “Landlord”, en el cual se mantuvo la propiedad de los puertos en manos del Estado, a través de 10 empresas estatales autónomas, pero se tercerizó la administración de los servicios portuarios. Proceso de licitación de concesiones portuarias a inversionistas privados se desarrollo a través procedimientos claros, transparentes y competitivos.
  6. 6. 3. Modernización Sector Portuario Estatal Chileno 1997–2008 3.2 Modelo de Concesiones Portuarias (Modelo Land Lord) 1) Descentralización de la Propiedad y Creación de nuevas Empresas Portuarias. 2) Provisión de Servicios debe ser realizada por Privados a través de una Concesión. 3) Participación de Privados en el Sistema, se realiza a través de concesiones portuarias adjudicadas a través de licitaciones públicas. 4) Modernización de los aspectos laborales. 5) Inversiones se ejecutan en base a Planes Maestros y Calendarios Referenciales de Inversiones. 6) Tarifas de los Servicios Portuarios son conocidas. 7) Coordinación entre Servicios Públicos.
  7. 7. 3.3 Proceso de Concesiones Portuarias 3. Modernización Sector Portuario Estatal Chileno 1997–2008 3.3.1 Información contenida en Bases de Licitación 1) Las normas que regulan el procedimiento de adjudicación de la licitación. 2) El plazo máximo de vigencia del contrato. 3) Los criterios técnicos de asignación de las propuestas. 4) Las obligaciones técnicas, operacionales y económicas de las empresas postulantes. 5) Las garantías que deben rendirse. 6) El régimen de sanciones aplicables al incumplimiento de contrato. 7) Las causales de extinción de dichos actos y contratos.
  8. 8. Puerto (terminal) Índice Tarifario US$/ton Canon anual US$ Pago Up Front US$ Pago Adicional US$ Concesión Valparaíso Frente N°1 7,29 5.700.000 10.000.000 90.600.000 TPS Terminal Pasajeros 150.000 600.000 0 VTP San Antonio Molo sur 7,05 7.619.232 10.000.000 121.252.062 STI Terminal Norte 2,72 246.598 1.000.000 8.369.123 Puerto Panul San Vicente 6,62 5.500.000 6.000.000 47.057.000 SVTI Iquique 9,50 2.330.000 0 2.000.000 ITI Antofagasta 3.365.000 1.000.000 198.114 ATI Arica 8,00 1.300.000 4.000.000 3.200.000 CPA Totales 26.210.830 32.600.000 272.676.299 3. Modernización Sector Portuario Estatal Chileno 1997–2008 3.3.2 Criterios de Adjudicación 1) Las empresas deben competir proponiendo el menor índice tarifario para cada frente de atraque, sujeto a tarifas máximas determinadas por la autoridad. Índice Tarifario: Valor calculado a partir de las tarifas de muellaje a la nave, muellaje de carga transferencia de contenedores y transferencia de carga fraccionada. 2) En caso que todas las empresas opten por cobrar las tarifas máximas determinadas por la autoridad, se considera este factor y la licitación es adjudicada a quien ofrezca un mayor pago anual al Estado. LÑLÑ Canon o Pago al Estado: el cual debía ser ofertado en forma complementaria al canon anual a pagar por la concesión.
  9. 9. 3. Modernización Sector Portuario Estatal Chileno 1997–2008 3.4 Resultados del Modelo Aplicado • Inversión por más de US$230 millones en infraestructura portuaria, grúas y equipamiento con tecnologías de punta. • Inyección de recursos al país por más de US$300 millones e ingresos anuales por más de US$26 millones. • Aumenta en un 51% la velocidad de transferencia entre los años 2000 y 2006. • Aumenta en un 100% la eficiencia de los terminales. • Movimiento de 331 ton/hr con tasas de ocupación de hasta 52%. • Reducción de un 30% en tarifas portuarias. • Recuperación de espacios obsoletos para usos urbanos con altas rentabilidades y aumento de plusvalía del entorno. • Mejora de calidad de vida de las ciudades y de la rentabilidad de puertos.
  10. 10. 3.4.1 Inversiones en gestión portuaria por concesionarios Puerto Inversiones MM US$ Arica Construcción instalaciones embarque y depósito graneles minerales, renovación patio de contenedores, sitio asísimico 2008. 33 Iquique 2 grúas Gotwald año 2002, modernización sistema informático año 2003, ampliación sitio 4 el año 2005. 30 Antofagasta Grúa Gotwald año 2003 y 2007, mejoramiento sitios 4 y 5 año 2005. 20 Valparaíso 2 grúas pórtico año 2001, terminal de pasajeros año 2003, grúas pórtico año 2005, ZEAL año 2007. 65 San Antonio Reparación terminal año 2001, ampliación sitios y dragado año 2006 . 40 San Vicente Grúas móviles, bodegas, reforzamiento rompeolas, explanada, inversiones en sistema informático y en instalaciones del puerto. 44 Total 232 3. Modernización Sector Portuario Estatal Chileno 1997–2008 3.4 Resultados del Modelo Aplicado
  11. 11.  Aumento de 51% en la velocidad de transferencia en las empresas portuarias estatales (Tons/hra) 3. Modernización Sector Portuario Estatal Chileno 1997–2008 170,6 193,5 224,8218,8 223,3 148,5 153,0 120,0 140,0 160,0 180,0 200,0 220,0 240,0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 26 75 26 75 18 36 18 36 0 10 20 30 40 50 60 70 80 Box/Hra/Buque TPS Valparaíso STI San Antonio SVTI San Vicente ITI Iquique Concesionario Rendimiento Box/Hra/Buque 1999 2003  Mas de 100% de aumento en velocidad de transferencia en frentes concesionados. Rendimiento Tons/hra 3.4.2 Aumento Eficiencia Portuaria
  12. 12.  Aumento de 33% en el volumen de carga movilizada por puertos del Estado. Sobre 30.000 millones tons. 3. Modernización Sector Portuario Estatal Chileno 1997–2008  Mas de 100% de aumento en transferencia de carga en frentes concesionados. 23.976 24.673 25.189 26.408 27.280 28.901 31.998 20.000 22.000 24.000 26.000 28.000 30.000 32.000 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 12.102 11.873 11.484 13.188 10.592 14.597 8.013 18.394 6.829 20.451 6.518 22.383 7.095 24.903 5.000 7.000 9.000 11.000 13.000 15.000 17.000 19.000 21.000 23.000 25.000 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 FRENTES NO CONCESIONADOS FRENTES CONCESIONADOS 3.4.3 Aumento Transferencia de Carga
  13. 13. Fuente: Drewry Shipping Consultants, Octubre 2002. 3.5 Costos de Transferencia: US$/Contenedor 3. Modernización Sector Portuario Estatal Chileno 1997–2008
  14. 14. Proyección Mundial de Flota Naves Portacontenedores en TEU Capacidad 2008 2010 2012 Tasa 2008 - 2010 Tasa 2010 - 2012 Tasa 2008 - 2012 Hasta 2000 2.328 2.719 2.820 17% 4% 21% 2000 a 4000 1.003 1.173 1.246 17% 6% 24% Sobre 4000 987 1.372 1.730 39% 26% 75% Total 4.318 5.264 5.796 22% 10% 34% 4. Desafíos Comercio Exterior  Liberalización Comercio Internacional: 19 TLC y Acuerdos de Complementación Económica.  Concentración de la oferta naviera en un número cada vez menor de empresas.  Integración de servicios marítimos a otros servicios de la cadena logística.  Transporte marítimo de carga contenedorizada seguirá creciendo.  Tendencia: que transporte de contenedores esté por sobre el crecimiento del comercio mundial.  El transporte marítimo de carga a graneles mantendrá su tendencia de crecimiento: Graneles Sólidos promedio anual 1 y 2 %, Graneles Líquidos 10 y 11%.  Turismo de Cruceros: Pasajeros ha venido subiendo sostenidamente a una tasa de un 10%.  Factor Canal de Panamá en la capacidad portuaria de Sudamérica  El tamaño de las naves tienden a aumentar de capacidad: Tendencias Mundiales y Desafíos para Sudamérica
  15. 15.  Necesidad de integrar inversiones y potenciar corredores en Sudamérica.  Potenciar el desarrollo de Plataformas Logísticas: capacidad portuaria (frentes de atraque), vialidad y zonas extraportuarias, para enfrentar el aumento del comercio exterior y nuevas tendencias del transporte mundial.  Participación Público Privada como herramienta de gestión e inversión.  Nuevas tecnologías en operación y gestión portuaria.  Integración del puerto y la infraestructura de su Hinterland con las zonas urbanas y entorno natural (impactos y beneficios en ciudades puerto) 5. Integración Comercial e Infraestructura Pendiente
  16. 16. 6. Redistribución de la Inversión Pública La Modernización Portuaria Estatal ha permitido liberar recursos públicos para ser invertidos en Programas Sociales que registraban importantes carencias 5% 95% Inversión Pública 1999-2008 Inversión en Puertos Inversión Programas Sociales 70% 30% Inversión Pública 1990-1998 Inversión en Puertos Inversión Programas Sociales
  17. 17. 7. Inversión Pública Dirección de Obras Portuarias 1999-2008 7.1 Programas de Inversión en Infraestructura Portuaria y Costera Infraestructura Portuaria Pesquera ArtesanalInfraestructura Portuaria de Conectividad Protección de Riberas Mejoramiento Borde Costero PROGRAMAS SOCIALES INVERSION DOP 1999-2008 = $206 USD MM 2009-2013 = $490 USD MM
  18. 18. 7.2 Programa de Infraestructura Portuaria de Conectividad Objetivo: Mejorar conectividad marítima, fluvial y lacustre, tanto austral como insular del país, en especial de localidades geográficamente aisladas, garantizando la conexión multimodal en rutas estructurantes del país. Obras: Rampas/muelles; explanadas, servicios básicos, terminales de pasajeros RESULTADOS DEL PROGRAMA - Inversión Realizada: $ 40 USD MM - 110 Proyectos construidos - 92 Localidades beneficiadas - 400.000 Usuarios directos - Hoy en desarrollo: Infraestructura Portuaria Isla de Pascua, islas zona centro-sur y Planes de Conectividad Austral y Chiloé - Inversión 2009-2013: 330 USD MM Total costa chilena: 4.500 Km 45% entre regiones X a XIV 10% de la población nacional 7. Inversión Pública Dirección de Obras Portuarias 1999-2008
  19. 19. 7.3 Programa Infraestructura Portuaria Pesquera Artesanal RESULTADOS DEL PROGRAMA - Inversión Realizada: $ 93 USD MM - Obras en 161 caletas pesqueras, que reúnen el 94% del desembarque pesquero artesanal del país - 57.000 pescadores beneficiarios directos, que suman el 77% del total inscrito nacional - 220.000 beneficiarios indirectos - Inversión 2009-2013: 25 USD MM Objetivo: Mejorar condiciones de productividad, operación, seguridad, higiene y turismo, para el desarrollo de labores de pescadores artesanales, integrando a la ciudadanía y potenciando la actividad pesquera artesanal con el turismo. Obras: muelles, rampas, malecones, explanadas, servicios básicos, bodegas, sombreaderos/cubiertas para artes de pesca, oficinas de administración. Captura Nacional - Desembarque pesquero total 2008: 3,6 MM tons - Desembarque pesca artesanal 2008: 1,5 MM tons (41%) 7. Inversión Pública Dirección de Obras Portuarias 1999-2008
  20. 20. 7.4 Programa Infraestructura Mejoramiento del Borde Costero RESULTADOS DEL PROGRAMA - Inversión Realizada: $ 24 USD MM - 11 Obras construidas: 5 playas, 5 paseos marítimos y mejoramiento costero, 1 embarcadero público - 1.000 metros lineales de nuevas playas - 5.000 metros lineales de espacios públicos costeros - Sobre 2,6 millones de beneficiarios - Hoy en desarrollo: 3 playas marítimas, 2 playas lacustres, 9 mejoramientos integrales borde costero, reconversión de zonas portuarias - Inversión 2009-2013: 52 USD MM 7. Inversión Pública Dirección de Obras Portuarias 1999-2008 Objetivo: Contribuir al desarrollo social, de recreación y turismo, mediante la provisión de servicios de infraestructura en el borde costero, fluvial y lacustre. Acciones: Revitalización Borde Costero, mejoramiento y recuperación de playas, muelles recreativos Obras: desrocados, protección costera, muros verteolas, urbanización de espacios públicos, mejoramiento accesos, paseos peatonales, rompeolas, molos, relleno artificial, recuperación o construcción de obras para embarque de turistas.
  21. 21. 7.4 Programa Infraestructura Mejoramiento del Borde Costero 7. Inversión Pública Dirección de Obras Portuarias 1999-2008 Ciudades Puerto: rehabilitación de espacios públicos
  22. 22. 7.5 Programa Infraestructura de Protección de Riberas y Litoral RESULTADOS DEL PROGRAMA - Inversión Realizada: $ 19 USD MM - 60 obras construidas en localidades - 600.000 habitantes beneficiados - Hoy en desarrollo: 5 proyectos de encauzamiento en cauces fluviales/lacustres y desembocadura de ríos, 2 proyectos de protección y diseño borde costero - Inversión 2009-2013: 58 USD MM 7. Inversión Pública Dirección de Obras Portuarias 1999-2008 Objetivos: Mejorar estándares de protección de la ciudadanía de zonas ribereñas, marítimas y fluviales en riesgo por acción de mareas y oleaje, implementando servicios de infraestructura de protección ribereña. Obras: protección fluvio–marítima (tablestacado), muros de contención, enrocados, espigones y dragado.
  23. 23. RESULTADOS MODERNIZACION DEL SISTEMA PORTUARIO EN CHILE

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