GestióN Municipal

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GestióN Municipal

  1. 1. *Lic. Msc. José Pedrique Docente Universitario
  2. 2. <ul><li>EL ESTADO </li></ul><ul><li>¿Es sinónimo de Nación? </li></ul><ul><li>¿Es sinónimo de Gobierno? </li></ul><ul><li>¿Es sinónimo de Administración Pública? </li></ul>
  3. 3. <ul><li>El Estado </li></ul><ul><ul><ul><li>Fórmula matemática </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Territorio + Población + Poder Público = </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>ESTADO = REPÚBLICA? </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>País, Nación, Gobierno, Administración Pública. </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Constitución: Estado = República, Estados y MUNICIPIOS. </li></ul></ul></ul></ul>
  4. 4. <ul><li>MUNICIPIO </li></ul><ul><li>¿Quién es? </li></ul><ul><li>¿Cómo es? </li></ul><ul><li>¿ Qué hace? </li></ul><ul><li>¿Cómo lo hace? </li></ul><ul><li>¿Con qué lo hace? </li></ul>
  5. 5. <ul><li>¿Quién es el Municipio? </li></ul><ul><ul><li>Comunidad de personas, preferentemente familias, situadas en un mismo territorio para la satisfacción de las necesidades originadas por las relaciones de vecindad. </li></ul></ul><ul><ul><li>NO es una creación de la Ley, sino un grupo originado de la tendencia natural del hombre de asociarse. </li></ul></ul><ul><ul><li>Conjunto de habitantes de un término jurisdiccional, regido por un ayuntamiento. </li></ul></ul>
  6. 6. <ul><li>¿Cómo es el Municipio? </li></ul><ul><ul><li>Para los romanos era la ciudad libre que se gobernaba por sus propias leyes y cuyos vecinos podían obtener los privilegios y derechos de la ciudad de Roma </li></ul></ul><ul><ul><li>Tal como el Estado concebido genéricamente, está integrado por los elementos Población, Territorio y Poder Público. </li></ul></ul>
  7. 7. <ul><li>¿Cómo es el Municipio? </li></ul><ul><ul><li>Territorio: Artículo 16 Constitucional. </li></ul></ul><ul><ul><li>Población: elemento demográfico variable. </li></ul></ul><ul><ul><li>Poder Público: se ejerce a través de cuatro (4) funciones: </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Ejecutiva </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Deliberante </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Contralora </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Planificadora </li></ul></ul></ul>
  8. 8. <ul><li>¿Qué hace el Municipio? </li></ul><ul><ul><li>Funciones, atribuciones, competencias </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Aquellas que la Constitución y las Leyes le asignen </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Artículos 7 y 137 </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><ul><li>Supremacía Constitucional y Principio de Legalidad </li></ul></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Artículos 168 y 178 </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><ul><li>Autonomía Municipal y Competencias Municipales </li></ul></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><ul><li>¡ GESTION ! </li></ul></ul></ul></ul></ul>
  9. 9. <ul><li>“ La Gestión de las Materias de su Competencia” </li></ul><ul><ul><li>Gestionar: Hacer diligencias para lograr un negocio o fin, o cuidar bienes o intereses ajenos, en pro de su dueño. </li></ul></ul><ul><ul><li>Gestión Municipal: Relación directa del Estado con los habitantes de las distintas localidades del País, con los vecinos, con las personas que habitan con otras en una misma ciudad, pueblo, caserío o barrio. </li></ul></ul><ul><ul><li>¿Gestionar cuáles materias? </li></ul></ul><ul><ul><li>“ todo lo relativo a la vida local, en especial, la ordenación y promoción del desarrollo económico y social, la dotación y prestación de los servicios públicos domiciliarios, la aplicación de la política referente a la materia inquilinaria, la promoción de la participación ciudadana y, en general, el mejoramiento de las condiciones de vida de la comunidad” </li></ul></ul>
  10. 10. <ul><li>Ordenación territorial y urbanística; catastro; patrimonio histórico; vivienda de interés social; turismo local; plazas, parques y jardines; sitios de recreación; arquitectura civil; nomenclatura ornato público, vialidad urbana, circulación y ordenación del tránsito de vehículos y personas, servicios de transporte público urbano, espectáculos públicos y publicidad comercial, protección ambiental y cooperación en saneamiento; protección civil y bomberos; aseo urbano y domiciliario, incluidos limpieza, recolección y tratamiento de residuos, salubridad y atención primaria en salud; protección a la infancia, adolescencia y tercera edad; educación preescolar; servicios de integración familiar de las personas con discapacidad al desarrollo comunitario; actividades e instalaciones culturales y deportivas; servicios de prevención y protección, vigilancia y control de los bienes, agua potable, electricidad y gas doméstico; alumbrado público, alcantarillado, canalización y disposición de aguas servidas; mataderos, cementerios, servicios funerarios, de abastecimiento y mercados, entre otras … </li></ul>
  11. 11. <ul><li>Gestión: encargo, misión, mandato, comisión, cometido, tarea, servicio, trabajo, entre otros. </li></ul><ul><li>Acometida por el Poder Público Municipal, en el territorio del Municipio en pro de los habitantes del mismo. </li></ul><ul><li>Gestor Municipal de no menos de cuarenta (40) materias de su competencia frente a poco mas de diez (10) tareas de los Estados. </li></ul>
  12. 12. <ul><li>¿Cómo lo hace el Municipio? </li></ul><ul><ul><li>Modos de Gestión </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Por sí mismo o p or medio de organismos que dependan jerárquicamente de él. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Mediante formas de descentralización funcional o de servicios . </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Mediante la creación de empresas públicas municipales de economía exclusiva o de economía mixta. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>A través de la contratación con los particulares. </li></ul></ul></ul>
  13. 13. <ul><li>¿Cómo lo hace …? </li></ul><ul><ul><li>Por si mismo o p or medio de organismos que dependan jerárquicamente de él : </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>“ Las ordenanzas municipales determinarán el régimen organizativo y funcional de los poderes municipales según la distribución de competencias establecidas en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en esta Ley y en las leyes estadales.” </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>“ Cada Municipio tiene competencia para organizar el funcionamiento de sus órganos y regular las atribuciones de las distintas entidades municipales.” </li></ul></ul></ul>
  14. 14. <ul><li>¿Cómo lo hace …? </li></ul><ul><ul><li>Mediante formas de descentralización funcional o de servicios. </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Institutos Autónomos. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Sociedades. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Fundaciones. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Asociaciones civiles municipales. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Otras formas asociativas. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>El caso de las Mancomunidades. </li></ul></ul></ul>
  15. 15. <ul><li>¿Cómo lo hace …? </li></ul><ul><ul><li>Mediante la creación de empresas públicas municipales de economía exclusiva o de economía mixta, empresas de economía social, tales como cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras como las empresas intermunicipales. </li></ul></ul>
  16. 16. <ul><li>¿Cómo lo hace …? </li></ul><ul><ul><li>A través de la contratación con los particulares. </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Concesiones </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>De Obra </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>De Servicios </li></ul></ul></ul></ul>
  17. 17. <ul><li>¿Cómo lo hace …? </li></ul><ul><li>Incorporando la Participación Ciudadana: </li></ul><ul><ul><li>Artículos 4, 5, 6, 62, 70, 79, 118, 141, 158, 168, 178 y 184 de la Constitución </li></ul></ul><ul><ul><li>Artículos 1, 2, 4, 7, 22, 30, 37, Título VI (artículos 250 al 279) de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal. </li></ul></ul><ul><ul><li>Gestión Municipal, en cualquiera de sus manifestaciones, sin Participación Ciudadana: es Inconstitucional e Ilegal. </li></ul></ul>
  18. 18. <ul><li>¿Con qué lo hace el Municipio? </li></ul><ul><li>Patrimonio: bienes muebles e inmuebles adquiridos por cualquier título, o aquellos destinados en forma permanente a algún establecimiento público o servicio del Municipio o a algún ramo de su administración. Pueden ser del dominio privado o del dominio público, éstos últimos incluyen los ejidos, las vías terrestres y los adquiridos por expropiación. </li></ul><ul><li>Ingresos: procedentes de la administración del patrimonio, tasas, impuestos y contribuciones, Situado Constitucional, y otras transferencias o subvenciones nacionales o estadales, el producto de multas y sanciones, dividendos o intereses por suscripción de capital y los provenientes del Fondo de Compensación Interterritorial . </li></ul>
  19. 19. <ul><li>Sistema de Planes: </li></ul><ul><ul><li>Cada Municipio tendrá un plan de ordenación y promoción del desarrollo económico y social que incentive el mejoramiento de las condiciones de vida de la comunidad municipal. </li></ul></ul><ul><ul><li>Cada Municipio tendrá un plan local de desarrollo urbano, para regular el uso y aprovechamiento del suelo según el plan nacional de ordenación urbanística, y en concordancia con el plan de desarrollo económico y social anterior. </li></ul></ul>
  20. 20. <ul><li>Sistema de Planes: </li></ul><ul><ul><li>Los municipios con vocación turística, dictarán los planes locales de turismo para promover y desarrollar esa actividad. promoviendo, con los sectores público y privado, el desarrollo turístico de aquellos sitios de interés histórico, de bellezas naturales, recreativos y de producción de artesanía. </li></ul></ul><ul><ul><li>En el caso de los Concejos Municipales los planes legislativos anuales y en materia presupuestaria el Plan de Inversión Anual y el Plan Operativo Anual. </li></ul></ul>

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