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Proceso legislativo

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Proceso legislativo

  1. 1. PROCESO LEGISLATIVO
  2. 2. Materias de ley <ul><li>Señaladas por artículo 63 </li></ul><ul><li>¿Enumeración taxativa? </li></ul>
  3. 3. Tipos de ley <ul><li>Interpretativa de la Constitución </li></ul><ul><ul><li>Aclaran sentido y alcance CPR, sin modificarla </li></ul></ul><ul><ul><li>3/5 diputados y senadores en ejercicio </li></ul></ul><ul><li>Ley Orgánica Constitucional </li></ul><ul><ul><li>Materias determinadas en la constitución </li></ul></ul><ul><ul><li>4/7 diputados y senadores en ejercicio </li></ul></ul><ul><ul><li>Control preventivo </li></ul></ul><ul><ul><li>No caben DFL </li></ul></ul>
  4. 4. Tipos de ley <ul><li>Ley de Quórum Calificado </li></ul><ul><ul><li>Materias previstas en la Constitución </li></ul></ul><ul><ul><li>Mayoría absoluta diputados y senadores en ejercicio </li></ul></ul><ul><li>Leyes Ordinarias </li></ul><ul><ul><li>Señaladas en artículo 63 </li></ul></ul><ul><ul><li>Mayoría diputados y senadores presentes </li></ul></ul>
  5. 5. ETAPAS EN LA TRAMITACIÓN DE UNA LEY <ul><li>Iniciativa </li></ul><ul><li>Debate </li></ul><ul><li>Promulgación </li></ul><ul><li>Publicación </li></ul>
  6. 6. INICIATIVA <ul><li>Presidente de la Rep. </li></ul><ul><li>(casos de iniciativa exclusiva) </li></ul><ul><li>Diputados o Senadores </li></ul><ul><li>(máx. 10 diputados o 5 senadores) </li></ul>Senado: Amnistía Indultos Generales Cámara: Tributos Presupuestos Adm. Pública Reclutamiento Cualquiera: Otros C. De Origen
  7. 8. DEBATE (1 er y 2º. Trámite constitucional) PROYECTO Comisión estudia e informa en particular ´C. REVISORA Indicaciones CÁMARA Cuenta Comisión estudia e informa en general Discusión General Votación RECHAZO
  8. 9. PROMULGACIÓN Y PUBLICACIÓN Cámara de Origen Presidente de la República Tribunal Constitucional Sanción (30 días) Promulgación (10 días) Publicación (5 días)
  9. 10. Problemas en C. De Origen Rechazo idea de legislar Moción No se renueva hasta 1 año Mensaje P.de la R. puede enviar a C. Revisora C. De Origen No rechaza por 2/3 P.de la R. Rechaza por 2/3 Aprueba por 2/3 No aprueba por 2/3
  10. 11. Cámara revisora rechaza Comisión mixta Acuerdo No acuerdo C Revisora aprueba P. De la R. Puede pedir a C. De Origen que insista en proyecto aprobado en primer trámite (2/3) rechaza P. de la R. aprueba Insiste C. Revisora no rechaza por 2/3 Rechaza No insiste C. De origen
  11. 12. C. Revisora introduce modificaciones C. Origen aprueba modificaciones P. de la R. C. Origen rechaza modificaciones C. Mixta C. Origen C. Revisora P. de la R. puede pedir a C. Origen reconsiderar enmiendas C. Origen rechaza 2/3 C. Revisora aprueba por 2/3 No acuerdo Rechaza C. Origen rechaza por menos de 2/3
  12. 13. Veto Presidencial C. Origen rechaza veto Insiste (2/3) Admisibilidad C. Origen rechaza por menos de 2/3 C. Origen aprueba modificaciones Admisibilidad P. De la R. Promulga y publica C. Revisora aprueba modificaciones C. Revisora C. Revisora no insiste Insiste (2/3)
  13. 14. Urgencias... <ul><li>Se establecen para cada “trámite constitucional” </li></ul><ul><li>Simple urgencia: 30 días (10 en comisión y mixta y 10 para cada Cámara) </li></ul><ul><li>Suma urgencia: 10 días (4 comisión mixta y 3 cada cámara) </li></ul><ul><li>Discusión inmediata: 3 días. Discusión general y particular de una sola vez. (1 día comisión mixta y 1 día en cada cámara) </li></ul>
  14. 15. ... Urgencias <ul><li>Const. 1925: Cámaras podían suspender las urgencias si la comisión tenía dos o más proyectos con urgencia </li></ul>
  15. 16. Ley de Presupuesto... <ul><li>Iniciativa exclusiva Presidente de la República </li></ul><ul><li>Ingresa a la Cámara de Diputados </li></ul><ul><li>Forma de preparar el proyecto está regulada en DL 1263 (1975) </li></ul><ul><li>Se debe presentar a más tardar 3 meses antes de entrar en vigencia (1 de octubre) </li></ul><ul><li>Congreso tiene 60 días para tramitarla </li></ul>
  16. 17. ... Ley de Presupuesto... <ul><li>Conoce “Comisión Especial de Presupuesto” </li></ul><ul><ul><li>Miembros comisiones de hacienda de cada cámara, a lo menos </li></ul></ul><ul><ul><li>Igual número de Diputados y Senadores </li></ul></ul><ul><ul><li>Preside el Senador que la comisión elija </li></ul></ul><ul><ul><li>Funciona con subcomisiones </li></ul></ul><ul><li>Congreso está limitado en sus funciones </li></ul><ul><ul><li>No puede aumentar ni reducir estimaciones de ingresos </li></ul></ul><ul><ul><li>No puede aumentar gastos, sólo disminuirlos </li></ul></ul>
  17. 18. ... Ley de Presupuesto <ul><li>Veto no impide entrada en vigencia </li></ul><ul><li>Ley temporal. No puede hacer excepciones a leyes permanentes (necesidad de respetar gastos) </li></ul>
  18. 19. REFORMA CONSTITUCIONAL <ul><li>Se rige por las mismas reglas que la tramitación de las leyes, incluso las limitaciones respecto de la Cámara de Origen </li></ul><ul><li>Quórum de aprobación depende del capítulo que se pretenda reformar </li></ul><ul><ul><li>Regla general:3/5 diputados y senadores en ejercicio </li></ul></ul><ul><ul><li>Capítulos I,III,VIII, XI, XII o XV: 2/3 de diputados y senadores en ejercicio </li></ul></ul>
  19. 20. VETO REFORMA CONSTITUCIONAL (TOTAL) CONGRESO PRESIDENTE PROMULGA RECHAZA TOTALMENTE C. de Origen Insiste 2/3 C. Revisora No insiste PRESIDENTE PLEBISCITO Insiste 2/3 No insiste
  20. 21. VETO REFORMA CONSTITUCIONAL (PARCIAL) CONGRESO PRESIDENTE Observa parcialmente C. de Origen Aprueba (2/3 o 3/5) C. Revisora Aprueba Rechaza Rechaza Insiste No insiste C. Revisora Insiste No insiste PDTE PLEBISCITO PROMULGA
  21. 22. PLEBISCITO <ul><li>Dentro de 30 días desde que cámaras insisten. Si no se convoca se tiene por aprobado proyecto del Congreso </li></ul><ul><li>DS fija fecha (entre 30 y 60 días desde convocatoria) </li></ul><ul><li>DS contiene </li></ul><ul><ul><li>Texto aprobado por Congreso y vetado por el Presidente </li></ul></ul><ul><ul><li>Cuestiones del proyecto en las que Congreso haya insistido </li></ul></ul><ul><li>TRICEL comunica resultado al Presidente. Debe promulgar dentro de 5 días </li></ul>

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