Guía de evaluación de estudios ambientales

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Guía de evaluación de estudios ambientales

  1. 1. 1 Guía de Evaluación de Estudios Ambientales de Proyectos Mineros - Pequeños Productores Mineros (PPM) y Productores Mineros Artesanales (PMA) Documento Elaborado por: Dirección Regional de Energía y Minas de San Martín Revisión: Ing. Rafael Rengifo del Castillo Elaboración: Ing. Leyla del Águila Quintana Ing. Pinuccia Vásquez Vela Diseño: Elvis Ruiz Guevara Moyobamba, Diciembre del 2010
  2. 2. 2 Guía de Evaluación de Estudios Ambientales de Proyectos Mineros - Pequeños Productores Mineros (PPM) y Productores Mineros Artesanales (PMA) CONTENIDO INTRODUCCIÓN....................................................................................................................................3 OBJETIVO .................................................................................................................................................4 I. RESUMEN EJECUTIVO.................................................................................................................6 II. ANTECEDENTES .......................................................................................................................6 III. PARTICIPACIÓN CIUDADANA............................................................................................6 IV. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ...........................................................................................6 4.1 Delimitación y ámbito de influencia del Proyecto. ..........................................................7 V. LÍNEA BASE AMBIENTAL ......................................................................................................7 5.1 Aspectos Generales.................................................................................................................7 VI. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES ..............8 6.1 Impactos en la Calidad del Agua .........................................................................................8 6.2 Impactos en la Calidad del Aire...........................................................................................9 6.3 Impactos en la Calidad del Suelo.........................................................................................9 6.4 Impactos en el Componente Biótico....................................................................................9 6.5 Componente Socioeconómico...............................................................................................9 VII. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL - MEDIDAS DE MITIGACIÓN..............................10 7.1 Protección de la calidad del aire y niveles de ruido. ......................................................10 7.2 Manejo de Aguas...................................................................................................................11 7.3 Medio Biológico ....................................................................................................................11 VIII. PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL...........................................................................11 8.1 Monitoreo de la calidad del agua.......................................................................................12 8.2 Monitoreo de la calidad del aire.........................................................................................12 8.3 Monitoreo de la pérdida del hábitat..................................................................................12 IX. PLAN DE CIERRE.....................................................................................................................13 X. DEFINICIONES ........................................................................................................................14 XI. BASE LEGAL .............................................................................................................................17 ANEXOS...................................................................................................................................................18
  3. 3. 3 Guía de Evaluación de Estudios Ambientales de Proyectos Mineros - Pequeños Productores Mineros (PPM) y Productores Mineros Artesanales (PMA) INTRODUCCIÓN La Evaluación Ambiental debe entenderse, como el procedimiento de revisión realizado por la autoridad a fin de determinar la aprobación o desaprobación de los Estudios Ambientales (EIAsd o DIA) de acuerdo a su categorización. Cualquiera de estos documentos deberá ser presentado por el titular del proyecto ante la Dirección Regional de Energía y Minas de San Martín. El Titular de la actividad minera es el responsable por las emisiones, vertimiento y disposición de desechos al ambiente, que se produzcan como resultado de las actividades de exploración y explotación minera efectuadas en el área de su concesión. Asimismo, debe evitar e impedir que se sobrepasen los niveles máximos permisibles establecidos, para aquellos elementos o sustancias que por sus concentraciones o prolongada permanencia puedan tener efectos adversos en el ambiente y la salud de las personas. En enero de 2002, se promulgó la Ley N° 27651 “Formalización de la Pequeña Minería y Minería Artesanal”; asimismo, en abril de 2002 se publicó el Decreto Supremo N° 013-2002-EM que reglamenta dicha Ley. Las normas antes mencionadas establecen que los pequeños productores mineros y los productores mineros artesanales para el inicio o reinicio de actividades de exploración, construcción, extracción, procesamiento, transformación y almacenamiento o sus modificaciones y ampliaciones, deberán contar con la Certificación Ambiental expedida por la Dirección Regional de Energía y Minas. Por tanto, para obtener dicha certificación, los titulares deben presentar Declaraciones de Impacto Ambiental – DIA para los proyectos de la Categoría I y Estudios de Impacto Ambiental Semidetallados – EIAsd para los proyectos de la Categoría II.
  4. 4. 4 Guía de Evaluación de Estudios Ambientales de Proyectos Mineros - Pequeños Productores Mineros (PPM) y Productores Mineros Artesanales (PMA) OBJETIVO El objetivo principal de la guía consiste en estandarizar el procedimiento bajo el cual se evaluarán los Estudios Ambientales presentados por los pequeños productores mineros y productores mineros artesanales, que por la actividad que realizan puedan afectar de una manera u otra los recursos naturales, la calidad ambiental y la salud de los ciudadanos. La guía de evaluación describe los pasos operativos dentro del proceso de Evaluación del Estudio ambiental, hasta concluir con el proceso de evaluación mediante la entrega de la Resolución Directoral Regional, pudiendo corresponder el resultado de la evaluación a aprobación, desaprobación y abandono. La aplicación del procedimiento está a cargo de la Dirección Regional de Energía y Minas a través de la Oficina Técnica de Asuntos Ambientales (OTAA).
  5. 5. 5 Guía de Evaluación de Estudios Ambientales de Proyectos Mineros - Pequeños Productores Mineros (PPM) y Productores Mineros Artesanales (PMA) Evaluación del Estudio Ambiental de un Proyecto Minero (DIA, EIAsd) El propósito de un estudio ambiental es brindar información clara y precisa sobre los impactos ambientales y sociales de un proyecto minero a realizarse. Para la evaluación de un proyecto minero se debe considerar aspectos generales como por ejemplo: a) El contenido del estudio ambiental debe cumplir con los requerimientos de la actividad propuesta de acuerdo a su clasificación ambiental (Categoría I o II), en concordancia con el Decreto Supremo Nº 013-2002-EM y a los principios del Sistema Nacional de Evaluación de impacto Ambiental (SEIA) – Ley N° 27446. Asimismo, el estudio ambiental deberá estar enmarcada conforme a lo establecido en la guía de “Formulación de Declaración de Impacto Ambiental en las actividades desarrolladas por los Pequeños Productores Mineros y Mineros Artesanales”. b) Considerar la Constancia de Productor Minero, documento legal que emite la Dirección de Promoción Minera de la Dirección General de Minería - Ministerio de Energía y Minas, para calificar a un minero como Pequeño Productor Minero o como Productor Minero Artesanal. c) La descripción del entorno presentado deberá indicar las condiciones reales del área del proyecto, el cual deberá ser lo suficientemente claro con información confiable para la evaluación. d) Definir el área influencia directa e indirecta del proyecto. e) La identificación y análisis de los impactos ambientales debe ser clara con respecto al valor y significado. f) Describir como cumplirá con las medidas del plan de manejo ambiental. g) El estudio debe incluir medidas de prevención, mitigación y control de los impactos ambientales. h) El estudio deberá incluir el plan de cierre conceptual.
  6. 6. 6 Guía de Evaluación de Estudios Ambientales de Proyectos Mineros - Pequeños Productores Mineros (PPM) y Productores Mineros Artesanales (PMA) I. RESUMEN EJECUTIVO Deberá contener los antecedentes y aspectos técnicos sobresalientes del proyecto; características más relevantes de las condiciones de línea base del medio físico, biológico y social, breve descripción de los impactos positivos y negativos que serán originados por el proyecto y las medidas de prevención, mitigación y control previstas. El resumen ejecutivo deberá estar descrito en un lenguaje, claro, sencillo y conciso, debiendo no exceder de veinte páginas. II. ANTECEDENTES Deberá describir las actividades realizadas con anterioridad en la zona del proyecto, asimismo anexar los permisos y licencias con la que cuenta la concesión minera entre ellos: a) Titulo de la Concesión Minera b) Constancia de Productor Minero c) Documento de Titularidad del predio superficial de acuerdo a lo establecido en el Art. 1° del D.S. N° 059-2008-EM y Art. 25º del D.S Nº 046-2001-EM. d) Informe Arqueológico (CIRA), en coordenadas UTM PSAD56, por el área total considerada como minable, incluyendo las instalaciones conexas. Este informe deberá estar suscrito por un Arqueólogo debidamente autorizado de acuerdo a Ley. e) Solicitar de forma Obligatoria Opinión Técnica previa vinculante en defensa del patrimonio natural de las Áreas Naturales Protegidas, de acuerdo al Decreto Supremo N° 004-2010-MINAM, en caso que el área se encuentre en área natural protegida o su zona de amortiguamiento. f) Anexar vistas fotografías del área del proyecto (incluyendo vías de acceso, cantera, fauna y flora identificada). III. PARTICIPACIÓN CIUDADANA El titular minero deberá adjuntar al estudio ambiental a ser presentado a la Dirección Regional de Energía y Minas los cargos de presentación donde pone de conocimiento a las autoridades locales, distritales y regionales la elaboración del estudio ambiental y la intención de ejecutar el proyecto. Asimismo, deberá presentar un ejemplar del estudio a las referidas autoridades una vez que haya sido aprobada. Durante el procedimiento de evaluación del estudio ambiental, la Dirección Regional pondrá a disposición del público en su portal electrónico: www.dremsm.gob.pe el estudio ambiental presentado, si este corresponde a LA Categoría I – DIA; el mismo que podrá ser objeto de consultas, sugerencias y observaciones para ser considerados durante la evaluación del estudio. Por otro lado, si el proyecto clasificara en la Categoría II – EIAsd, deberá seguirse el procedimiento establecido en el D.S. Nº 028-2008-EM – Reglamento de Participación Ciudadana en el Subsector Minero, que establece la presentación de un plan de participación ciudadana, realización de talleres informativos y audiencia pública. IV. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO La evaluación de la descripción del proyecto es muy importante en el estudio ambiental, ya que es aquí donde se describen todos los aspectos del proyecto minero propuesto, la información presentada deberá contener suficiente detalle como para permitir a la población y autoridad competente entender cuáles podrían ser los impactos ambientales del proyecto propuesto. Asimismo, en la descripción del proyecto se debe evaluar y analizar las alternativas de menor impacto ambiental.
  7. 7. 7 Guía de Evaluación de Estudios Ambientales de Proyectos Mineros - Pequeños Productores Mineros (PPM) y Productores Mineros Artesanales (PMA) 4.1 Delimitación y ámbito de influencia del Proyecto. La delimitación de estas áreas obedecerán a criterios de alcance del impacto sobre cada componente ambiental influido por la actividad, como son: componente bióticos, abióticos y socioeconómico, al evaluar y definir estas áreas se tendrá en cuenta la dimensión del Proyecto Minero, la zona de desarrollo económico y social en la cual se encuentra ubicada, las rutas de acceso y las operaciones realizadas. Al identificar el área de influencia del proyecto, deberán estar georeferenciados y representados en planos, diferenciando y determinando claramente el área de influencia directa y el área de influencia indirecta en planos y escala adecuados. 4.1.1 Área de Influencia Directa.- Es el Área que reciben los impactos directos del proyecto, por lo general se limitará a partir del lindero de la propiedad o área del proyecto, que rodea el perímetro del mismo. Por ejemplo el área de influencia directa podría corresponder al área minable, el área que ocupan la cantera y las instalaciones para el almacenamiento y el área del terreno superficial. 4.1.2 Área de Influencia Indirecta.- Es el área que puede recibir impactos de forma indirecta, pero que no es inmediatamente adyacente al área del proyecto y debe ser establecida por cada uno de los consultores. Por ejemplo el área de influencia indirecta podría correspondería a las 100 hectáreas de una concesión minera. En el ámbito de influencia del proyecto es necesario incluir cuadros y planos indicando las distancias de las localidades más cercanas al proyecto, ya sean centros poblados, comunidades campesinas, caseríos, etc. V. LÍNEA BASE AMBIENTAL Para evaluar la línea base del proyecto minero se debe considerar aspectos generales (ubicación política y geográfica, delimitación y ámbitos del área de influencia, accesos a la zona del proyecto); aspectos físicos (geología, hidrografía, fisiografía, clima y meteorología sismicidad, suelo); aspectos biológicos (flora y fauna); aspectos socioeconómicos y culturales (población, servicios sociales, actividades agrícolas, etc.). 5.1 Aspectos Generales 5.1.1 Ubicación política y geográfica. Presentar la ubicación exacta de la concesión minera y el área del proyecto (área de explotación) indicando la localidad o el centro poblado, distrito, provincia y departamento a la que pertenece, asimismo deberá presentar el plano de ubicación indicando las coordenadas UTM de los vértices de la concesión en PSAD 56 a escala adecuada. 5.1.2 Accesibilidad Precisar las rutas de acceso (caminos de herradura, trocha carrozable, carretera afirmada, vías de acceso internas) al proyecto minero, los cuales se deberán presentar en planos a escalas adecuadas. 5.2 Aspectos Físicos La información sobre los aspectos físicos podrá ser generada a partir de un reconocimiento visual de lugar e información secundaria; es preciso indicar la fuente de información.
  8. 8. 8 Guía de Evaluación de Estudios Ambientales de Proyectos Mineros - Pequeños Productores Mineros (PPM) y Productores Mineros Artesanales (PMA) La descripción de los aspectos físicos como la topografía, geología, suelos, clima y meteorología; debe estar descrita de manera coherente y precisa con respecto al área de influencia del proyecto. Para ello se deberán presentar los mapas temáticos (suelo, geología, fisiografía) a escala adecuada. En cuanto a la descripción hidrográfica del área del proyecto se deberá tener en cuenta la descripción de los cuerpos de agua (ríos, lagunas, quebradas) cercanas al área de influencia directa del proyecto y deberán estar presentados en un plano a escala adecuada que permita ver con claridad lo indicado. Asimismo, se tendrá en cuenta para la evaluación las características fisicoquímicas (caudal, pH, color, partículas en suspensión), el tipo de muestreo y su fecha de realización. 5.3 Aspectos Biológicos La información sobre los aspectos biológicos deberán precisar la fuente de información y metodología de identificación de las especies, indicando el tipo de vegetación (arbustiva, arbórea, pastizal) que presenta el área de influencia del proyecto. Presentar información detallada de la situación de amenaza de las especies de flora identificada en el área de influencia del proyecto, en base al Decreto Supremo N° 043- 2066-AG-Categorización de especies amenazadas de flora silvestre. Asimismo deberá presentar los registros de fauna para el área de influencia del proyecto y los datos sobre las especies identificadas, listándose dichas especies y contrastándolas con las listas oficiales de especies protegidas y/o en peligro de extinción (Decreto Supremo N° 034-2004-AG). 5.4 Aspectos Socioeconómicos Presentar información general de los poblaciones comprendidas en el área de influencia del proyecto, en términos de población al nivel que exista (sexo, edad); vivienda (indicando las características); indicadores de salud, educación, servicios de abastecimiento y usos de agua, enfermedades frecuentes saneamiento y electricidad. VI. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES Los impactos ambientales serán evaluados y analizados de manera individual, por cada componente y factores ambientales integrada, de modo que el proceso permita obtener una visión completa de los impactos y así mismo plantear soluciones reales y efectivas. Para la evaluación e identificación de impactos ambientales es necesario indicar y presentar la metodología adecuada a utilizar para la cuantificación y calificación de impactos que se originarán en cada etapa del proyecto, se podrá establecer el grado de afectación dentro de una escala de valores, donde los efectos se calificarán bajo los parámetros prioridad, impacto, grado, duración, plazo de tiempo acción. 6.1 Impactos en la Calidad del Agua Debe contener datos cuantitativos y cualitativos, es decir que el estudio ambiental debe predecir cuánto se elevaría el nivel de contaminantes en las aguas superficiales y subterráneas. Para esta evaluación se tendrá en cuenta lo siguiente:  Caudal de los cursos de agua  Calidad de los cuerpos de agua
  9. 9. 9 Guía de Evaluación de Estudios Ambientales de Proyectos Mineros - Pequeños Productores Mineros (PPM) y Productores Mineros Artesanales (PMA) 6.2 Impactos en la Calidad del Aire Los impactos en la calidad del aire de un proyecto minero no se deben limitar solo área de ejecución del proyecto si no también evaluar los impactos potenciales en un área mayor a la del área del proyecto. Asimismo, se deberá considerar los siguientes factores como por ejemplo:  Tener en cuenta como se ha definido las áreas de influencia directa e indirecta del proyecto.  El estudio deberá incluir datos documentados de la magnitud y dirección del viento.  Una identificación y monto estimado de contaminantes del aire que se producirían durante todas las etapas del proyecto.  Un monto estimado y los efectos causados por partículas que serán producidas durante las excavaciones, voladuras, transporte, erosión eólica (más frecuente en minas de tajo abierto), polvo fugitivo de los desmontes, caminos de transporte y construcción de infraestructura.  Polvo de excavaciones, materiales de carga y otras operaciones en una mina de tajo abierto.  Asimismo, se tendrá en cuenta en la evaluación del impacto de los niveles de ruido en las diferentes etapas del proyecto (construcción y operación). 6.3 Impactos en la Calidad del Suelo. Los proyectos mineros pueden contaminar los suelos sobre un área grande, afectando potencialmente actividades agrícolas cercanas. Para lo cual, deberá proporcionar una evaluación cuantitativa de la contaminación potencial de los suelos como consecuencia de las actividades del proyecto. 6.4 Impactos en el Componente Biótico Deberá identificar y analizar los impactos que podría ocasionar el proyecto, con relación a los siguientes aspectos:  Pérdida de cobertura vegetal.  Pérdida o fragmentación de hábitats.  Muerte y desplazamiento de especies faunísticas.  Proliferación de vectores de enfermedades. 6.5 Componente Socioeconómico Los impactos en el componente socioeconómico dependerán de factores generales, tales como la duración del proyecto, la ubicación de las zonas pobladas en relación al área del proyecto y los planes de expansión potencial de la mina. Los factores comunes que son evaluados e incluidos a los impactos sociales son:  Características de la población local en el área del proyecto y áreas de influencia: ubicación de la población, distribución por edades, tasa de crecimiento poblacional.
  10. 10. 10 Guía de Evaluación de Estudios Ambientales de Proyectos Mineros - Pequeños Productores Mineros (PPM) y Productores Mineros Artesanales (PMA)  Información relevante sobre el acceso a los servicios de educación, salud y Saneamiento.  Vivienda (infraestructura, número de casas).  Uso de la tierra, propiedad de la tierra.  Datos de salud relevantes (enfermedades más comunes, causas de fallecimientos).  Acceso a la información y conocimiento sobre el proyecto.  Infraestructura (caminos, transporte).  Migración. VII. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL - MEDIDAS DE MITIGACIÓN Las medidas específicas de mitigación dependen del tipo de extracción del mineral y de los procesos específicos que causan impactos. Por lo general es mejor minimizar el área afectada por cuanto es poco probable que aún los suelos o sedimentos afectados y perturbados puedan restaurarse. 7.1 Protección de la calidad del aire y niveles de ruido. El manejo de la calidad del aire en sitios mineros es importante en todas las etapas del ciclo de vida de la mina, Las emisiones que son transportadas por el aire pueden darse durante cada una de las etapas y vida del proyecto. a) Control de emisiones polvo Las principales fuentes incluyen: polvo de las voladuras o excavaciones, superficies expuestas tales como las instalaciones donde se encuentran los botaderos de desechos, caminos de acarreo de materiales, infraestructuras, y en menor grado los gases de la combustión de fuentes estacionarias y equipos móviles. Se recomienda estrategias para el manejo de polvo tales como:  Técnicas de supresión de polvo: aspersión de agua, uso de cubiertas en los camiones y en zonas de trabajo, optimizar los patrones de tránsito y reducción de la velocidad de vehículos.  El almacenamiento de material polvoriento debe hacerse en instalaciones cerradas u operarse con medidas eficientes de supresión del polvo.  La carga, transferencia y descarga de materiales debe realizarse a alturas o caídas mínimas, y deben protegerse del viento, así como considerar el uso de sistemas de aspersión para la supresión del polvo.  Replantar y cubrir pronto los suelos expuestos y otros materiales erosionables.  Solamente deben descubrirse y desbrozar áreas nuevas cuando sea absolutamente necesario. b) Control del ruido Las fuentes de emisión de ruidos asociadas a los procesos mineros pueden incluir el ruido proveniente del motor de los vehículos y otras fuentes relacionadas con la construcción y actividades mineras. Entre las estrategias de manejo se encuentran las siguientes:
  11. 11. 11 Guía de Evaluación de Estudios Ambientales de Proyectos Mineros - Pequeños Productores Mineros (PPM) y Productores Mineros Artesanales (PMA)  Optimizar las rutas de tráfico interno, particularmente para minimizar las necesidades del retroceso de vehículos (para evitar la alarma de retroceso).  Para reducir el nivel de ruido durante las operaciones, deben usarse dispositivos silenciadores en los diversos equipos.  Algunas maquinas pueden ser completamente aisladas con revestimientos anti ruido o bien ser dotadas de tubos de escape y silenciadores especiales.  Además los mineros pueden protegerse individualmente, por ejemplo mediante el uso de protectores para ruido. 7.2 Manejo de Aguas Todas las actividades del proyecto deben enfocarse en el manejo adecuado de su balance de aguas. Las prácticas recomendadas para su manejo incluyen:  Desarrollar un Plan de Manejo de Fuentes de Abastecimiento de Aguas para minimizar el impacto en los sistemas naturales mediante el manejo del agua, evitar el agotamiento y minimizar los impactos en los usuarios del agua.  Considerar rehusó, reciclar y tratar las aguas de proceso en tanto sea posible (por ejemplo de las precipitaciones pluviales). 7.3 Medio Biológico Para controlar el impacto sobre la flora y fauna se deberán tener en cuenta y poner en práctica las siguientes medidas:  Indicar actividades para minimizar la superficie deforestada/disturbada.  Indicar actividades para minimizar el área superficial ocupada por instalaciones e infraestructura.  Actividades para minimizar la contaminación de agua  Revegetar las zonas explotadas  Actividades para minimizar el impacto para la fauna (control de caza y pesca) VIII. PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL El programa de monitoreo debe ser parte del sistema completo del manejo ambiental del proyecto y deberá responder directamente a los problemas ambientales identificados en el estudio realizado antes de que empiecen las operaciones. Los problemas ambientales abordados y manejados por el plan generalmente se relacionan a problemas tales como: despejar el terreno y la tierra superficial, agua, biología (especies, riesgos de salud, biodiversidad) polvo, ruido y transporte. El Plan de Monitoreo Ambiental necesita ofrecer todos los detalles de donde, cuando, que y con qué frecuencia el titular minero va a monitorear la calidad del agua, aire y suelo en las áreas adyacentes del proyecto minero y la cantidad de contaminantes en los efluentes y emisiones que la mina está liberando al ambiente. El Plan de Monitoreo Ambiental de un Estudio Ambiental debe también especificar de qué manera esta información será alcanzada a los evaluadores y a la entidad fiscalizadora (Dirección Regional de Energía y Minas) de tal forma que permita a los evaluadores determinar cada cierto tiempo que el titular minero está cumpliendo con todas los
  12. 12. 12 Guía de Evaluación de Estudios Ambientales de Proyectos Mineros - Pequeños Productores Mineros (PPM) y Productores Mineros Artesanales (PMA) compromisos que el Estudio Ambiental pueda contener y con toda la normatividad ambiental y los estándares ambientales. 8.1 Monitoreo de la calidad del agua Es esencial monitorear en qué medida la calidad del agua está cambiando dentro del lugar de la mina a fin de proteger su calidad. Asimismo, incorporar los parámetros de pH y sólidos suspendidos en el monitoreo de aguas de acuerdo a lo establecido en la D.S.N° 010-2010-MINAM El plan de monitoreo deberá considerar los parámetros siguientes:  Caudal  Conductividad eléctrica  Temperatura del cuerpo de agua  Turbiedad  pH  Fecha de monitoreo 8.2 Monitoreo de la calidad del aire La selección y ubicación del equipo de monitoreo debería cumplir con las evaluaciones y especificaciones técnicas. Las condiciones del clima, la topografía, las áreas residenciales y el hábitat de las especies determinarían la ubicación del equipo de monitoreo de calidad del aire. Asimismo, se deberá considerar:  los parámetros de las partículas en suspensión de acuerdo a lo establecido en la R.M. N° 315-96-EM/VMM.  El estándar de calidad ambiental para el aire considera los niveles de concentración máxima de contaminantes en el aire (dióxido de azufre, plomo, ozono, etc.), el cual no es recomendable exceder para evitar riesgos a la salud humana y al medio ambiente. (Art. 2. del Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Aire, D.S. 074-2001-PCM)  Los estándares de calidad ambiental para ruido establecen los niveles máximos de ruido en el ambiente que no deben ser excedidos para proteger la salud humana. (Considerando del Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido, D.S. 085-2003-PCM.) 8.3 Monitoreo de la pérdida del hábitat Un Plan de Monitoreo Ambiental debe incluir planes para realizar encuestas regulares a fin de evaluar el estado del hábitat. Se deberá tener en cuenta lo siguiente:  Los tipos de hábitat deberían haber sido adecuadamente identificados y las encuestas deben determinar los cambios de la densidad del hábitat en varios lugares.  Evaluar el estado actual de las especies basadas en el trabajo de campo (la observación directa de las especies y densidades poblacionales). Los mayores impactos que se generan en la extracción de minerales no metálicos, está en función a la pérdida de la cobertura vegetal y modificación del paisaje lo que puede generar erosión y desestabilización de taludes.
  13. 13. 13 Guía de Evaluación de Estudios Ambientales de Proyectos Mineros - Pequeños Productores Mineros (PPM) y Productores Mineros Artesanales (PMA) IX. PLAN DE CIERRE - CONCEPTUAL Los titulares de operaciones de la pequeña minería y la minería artesanal están obligados a ejecutar las acciones de rehabilitación correspondientes a los impactos negativos generados en el desarrollo de su actividad, a través del plan de cierre de minas que debe ser presentado, evaluado y fiscalizado por la autoridad competente. Las medidas de Cierre de Minas garantizarán la estabilidad física y química a largo plazo del sitio y el uso apropiado del suelo. Asimismo, se debe considerar los siguientes aspectos.  Medidas para el cierre de todas las labores de explotación considerando el cierre progresivo.  Medidas de cierre y rehabilitación de los accesos.  Programas y actividades de revegetación y recuperación de suelos.  Describir las actividades de cierre temporal.  Presupuesto y actividades del plan de cierre progresivo  Presupuesto de plan de cierre y Post Cierre.
  14. 14. 14 Guía de Evaluación de Estudios Ambientales de Proyectos Mineros - Pequeños Productores Mineros (PPM) y Productores Mineros Artesanales (PMA) X. DEFINICIONES Clasificación Ambiental La clasificación de los proyectos se basa en los resultados de su Evaluación Preliminar (EP). Según la Ley del SEIA, los proyectos pueden ser clasificados en tres categorías diferentes de acuerdo a la significancia de sus impactos: Categoría I - Declaración de Impacto Ambiental incluye a aquellos proyectos cuya ejecución no origina impactos ambientales negativos de carácter significativo. Categoría II - Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado. Incluye proyectos cuya ejecución puede originar impactos ambientales moderados y cuyos efectos negativos pueden ser eliminados o minimizados mediante la adopción de medidas fácilmente aplicables. La Clasificación ambiental es otorgada por la autoridad competente una vez que la EP ha sido revisada de acuerdo al mecanismo establecido por el reglamento del SEIA. Certificación Ambiental Es la certificación otorgada por las autoridades competentes al proponente de un proyecto como resultado de la aprobación de su Declaración de Impacto Ambiental (DIA), para proyectos de Categoría I, o de su Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIAsd), para proyectos de categoría II. La Certificación Ambiental es requerida por la Ley para el desarrollo de proyectos. Constancia de pequeño productor minero o de productor minero artesanal. La constancia de pequeño productor minero o de productor minero artesanal es el documento legal a través del cual se acredita que un productor minero cumple con las condiciones legales para ser calificado como pequeño o como artesanal, a fin de poder acceder a los diferentes beneficios que le otorga las normas mineras a quien cuente con tal calificación (por ejemplo, pagar un monto menor por derecho de vigencia o por penalidades). (Arts. 7, 8, 9 y 12 de la Ley de Formalización y Promoción de la Pequeña Minería y la Minería Artesanal. Ley 27651. Arts. 5, 7, 12 y 14 del Reglamento de la Ley de Formalización y Promoción de la Pequeña Minería y la Minería Artesanal. D.S. 013-2002-EM.) Propuesta de Clasificación La propuesta general de la clasificación ambiental es cumplir con los principios y lineamientos establecidos en la Ley N° 27446 (SEIA), a fin de que los proyectos puedan ser clasificados en la Categoría I o II y que presenten los respectivos estudios (DIA o EIAsd), considerando la magnitud de los impactos generados por las actividades del proyecto y la extensión de estos impactos en el área de influencia. Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIAsd) Estudio cuyo propósito es evaluar los impactos ambientales y sociales causados por proyectos clasificados en la Categoría II, es decir proyectos que tienen el potencial de causar impactos ambientales y sociales moderados. Los EIAsd son desarrollados en base a términos de referencia específicos para el proyecto, preparados por el proponente y aprobados por la autoridad competente.
  15. 15. 15 Guía de Evaluación de Estudios Ambientales de Proyectos Mineros - Pequeños Productores Mineros (PPM) y Productores Mineros Artesanales (PMA) Declaración de Impacto Ambiental (DIA) Estudio cuyo propósito es evaluar los impactos ambientales y sociales causados por proyectos clasificados como Categoría I, es decir proyectos que no involucran potenciales impactos ambientales y sociales significativos. Para los proyectos de Categoría I, la EP constituye la DIA y deberá incluir los correspondientes planes de manejo ambiental y social y plan de cierre, además de la relación de requerimientos de licencias del proyecto. Para los proyectos clasificados dentro de la Categoría I, la DIA está constituida por los Planes de Manejo Ambiental y Social y Plan de Cierre, así como los Requerimientos de Licencias, además el proponente deberá describir su política corporativa ambiental y social, así como la capacidad y habilidad en estas áreas tanto de su personal como de los contratistas con los que trabaja. Asimismo, se deberá describir los planes de manejo ambiental y social y el plan de cierre que serán implementados durante la construcción, operación y cierre del proyecto, así como los requerimientos de licencias para la puesta en marcha del proyecto. Petitorio Minero Es la solicitud de una concesión minera que se inicia en el campo luego de haber detectado o encontrado un afloramiento de un yacimiento mineral, se requiere:  Ubicar el yacimiento en una carta nacional de forma aproximada, el área de  nuestro interés, sus Coordenadas de los vértices.  Determinar la extensión que deberemos peticionar (N° de hectáreas).  Nombre de la Concesión  Ubicación  Nombre del peticionario, datos del cónyuge.  Tipo de mineral  Nombre del propietario del terreno superficial. Minería Artesanal Es una actividad realizada por los productores mineros artesanales, en el ámbito de una circunscripción territorial, cuyos productos están destinados al sustento familiar. Empleando equipos básicos, y métodos manuales, donde podrá realizar gravimetría, amalgamación, lixiviación y otros de pequeña escala. Participación Ciudadana La ejecución de actividades de exploración y explotación minera presupone la realización de mecanismos de participación ciudadana previos y durante la presentación del estudio ambiental ante la autoridad competente. Se garantiza el acceso al contenido de dicho estudio y la formulación de aportes, comentarios, y observaciones. La participación ciudadana es un proceso público, dinámico y flexible que, a través de la aplicación de variados mecanismos, tiene por finalidad: poner a disposición de la población involucrada información oportuna y adecuada respecto de las actividades mineras proyectadas o en ejecución; conocer y canalizar las opiniones, posiciones, puntos de vista, observaciones u aportes respecto de las actividades mineras; y promover el diálogo y la construcción de consensos; de tal forma que los intereses de las poblaciones involucradas en el ámbito de un proyecto minero sean considerados en el diseño y ejecución de éste, así como para la toma de decisiones de la autoridad en los procedimientos administrativos a su cargo.
  16. 16. 16 Guía de Evaluación de Estudios Ambientales de Proyectos Mineros - Pequeños Productores Mineros (PPM) y Productores Mineros Artesanales (PMA) Métodos Manuales Fuerza física, habilidad manual y destreza personal, para la extracción y escogido de minerales, así como para la recuperación de metales por métodos sencillos de beneficio tales como gravimetría, amalgamación, lixiviación dentro de los límites establecidos por Ley. Plan de cierre Conjunto de medidas diseñadas para asegurar que las operaciones mineras se desarrollen y operen según una estrategia adecuada y con los recursos financieros necesarios para un eventual cierre de la operación. Un plan de cierre debe incluir una guía de desactivación, estabilización y desempeño de vigilancia de largo plazo de las instalaciones o unidades de manejo desechos. Plan de contingencia Una estrategia y conjunto de acciones para responder a una situación específica en la que algo malo sucede (derrame, fuego, desastre natural, y otras emergencias). Los planes de contingencia preparan a las empresas para responder a todos los peores escenarios posibles. Plan de monitoreo Conjunto de medidas diseñadas para de forma continua o repetida recoger información comparativa o medir en el ambiente a fin de evaluar si el desempeño de un proyecto minero cumple con los estándares exigidos y no impacta de forma adversa el ambiente.
  17. 17. 17 Guía de Evaluación de Estudios Ambientales de Proyectos Mineros - Pequeños Productores Mineros (PPM) y Productores Mineros Artesanales (PMA) XI. BASE LEGAL  Constitución Política del Perú.  Ley Nº 27651 - Ley de Formalización y Promoción de la Pequeña Minería y la Minería Artesanal.  D.S.Nº013-2002-EM - Reglamento de la Ley de Formalización de la Pequeña Minería y la Minería Artesanal.  Decreto Supremo Nº 046-2001-EM - Reglamento de Seguridad e Higiene Minera.  Decreto Supremo Nº 014-92-EM - Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería.  Decreto Supremo. Nº 018-92-EM - Reglamento de Procedimientos Mineros.  Decreto Legislativo Nº1040 - Modifica la Ley de Formalización de la Pequeña Minería y Minería Artesanal.  Ordenanza Regional Nº 013-2010-GRSM/CR - Aprueba el TUPA DREM-SM - 2010.  Ordenanza Regional Nº 028-2008-GRSM/CR - Reglamento de Fiscalización de las Actividades de la Pequeña Minería y Minería Artesanal.  Ley Nº 28611 - Ley General del Ambiente  Decreto Supremo Nº 074-2001-PCM – Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental en Aire.  Decreto Supremo Nº 085-2003-PCM – Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido.  Decreto Supremo N° 002-2008-MINAM - Aprueban los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua.  Decreto Supremo N° 023-2009-MINAM - Aprueban Disposiciones para la implementación de los Estándares Nacionales de calidad Ambiental (ECAS) para agua.  Decreto Supremo N° 010-2010-MINAM - Aprueban Límites Máximos Permisibles para la descarga de efluentes líquidos de Actividad Minero - Metalúrgicos.  Decreto Supremo N°003-2008-MINAM - Aprueban los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para aire.  Decreto Supremo Nº 008-2008-MINAM - aprueban el Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1079 que Establece Medidas que Garanticen el Patrimonio de las Áreas Naturales Protegidas.  Decreto Supremo N° 004-2010-MINAM - Precisa la obligación de solicitar opinión técnica previa vinculante en defensa del patrimonio natural de las Áreas Naturales Protegidas.  Ley Nº 28090 - Ley que regula el Cierre de Minas, modificada por la Ley Nº 28234 y Ley Nº 28507.  Decreto Supremo N° 033-2005-EM - Reglamento para el Cierre de minas
  18. 18. 18 Guía de Evaluación de Estudios Ambientales de Proyectos Mineros - Pequeños Productores Mineros (PPM) y Productores Mineros Artesanales (PMA) ANEXOS

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