Visión Colombia II Centenario: 2019      Propuesta para discusión
Visión Colombia II Centenario: 2019                                           Propuesta para discusión                   P...
© 2005, Departamento Nacional de Planeación (DNP)© 2005, Editorial Planeta Colombiana S. A.Calle 73 N.º 7-60, BogotáEdició...
Ningún viento es bueno para quien no tiene puerto de destino.                                Michael E. de Montaigne      ...
ContenidoÍndice de Figuras ..................................................................................................
visión colombia ii centenario: 2019     Salud ...............................................................................
contenido      Visión y principios fundamentales ............................................................................
visión colombia ii centenario: 2019        Situación actual .................................................................
Índice de Figuras                                                                      Capítulo IVFigura 4.1. Consejo de P...
Índice de Mapas                                                                         Capítulo IIMapa 2.1. Posición geog...
Índice de Gráficos                                                                             Capítulo IGráfico 1.1. Número...
visión colombia ii centenario: 2019Gráfico 1.28. Registro de la propiedad  a. Tiempo (días promedio)  b. Costo como % de la...
índice de gráficosGráfico 1.64. Relación entre la PTF y el déficit fiscal como proporción del PIB ...............................
visión colombia ii centenario: 2019Gráfico 5.3. Número de efectivos de la Fuerza Pública .....................................
Índice de Tablas                                                                              Capítulo IITabla 2.1. PIB de...
visión colombia ii centenario: 2019Tabla 3.23. Meta 2. Lograr una mayor conectividad e integración internacional, nacional...
índice de tablasTabla 3.57. Meta 2. Consolidar el Sistema Nacional de Información e Indicadores de Ciencia,  Tecnología e ...
visión colombia ii centenario: 2019Tabla 5.7. Meta 1. Racionalizar el servicio de justicia y mejorar el acceso ..............
Índice de Cuadros                                                                             Capítulo ICuadro 1.1. Orient...
visión colombia ii centenario: 2019Cuadro 1.28. Carga Tributaria en Colombia (% del PIB).....................................
SiglasAAU           Autoridades Ambientales UrbanasACPM          Aceite Combustible para MotoresACTI          Actividades ...
visión colombia ii centenario: 2019CONIF               Corporación Nacional de Investigación y Fomento ForestalConpes     ...
siglasESAP           Escuela Superior de Administración PúblicaETB            Empresa de Teléfonos de BogotáETIS          ...
visión colombia ii centenario: 2019INDES               Inter-American Institute for Social DevelopmentIngeominas          ...
siglasPEA        Población Económicamente ActivaPEP        Planes Especiales de ProtecciónPET        Población en Edad de ...
visión colombia ii centenario: 2019SPC                 Sector Público ConsolidadoSPI                 Sistema de Propiedad ...
Departamento Nacional de Planeación:participantes en el proyectoVisión Colombia II CentenarioDirector del Proyecto y edito...
Agradecimientos   Visión Colombia II Centenario: 2019 fue concebi-           por Rudolf Hommes en colaboración con Marcela...
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  1. 1. Visión Colombia II Centenario: 2019 Propuesta para discusión
  2. 2. Visión Colombia II Centenario: 2019 Propuesta para discusión Presidencia República de ColombiaLibertad y Orden
  3. 3. © 2005, Departamento Nacional de Planeación (DNP)© 2005, Editorial Planeta Colombiana S. A.Calle 73 N.º 7-60, BogotáEdición: Verónica LondoñoArmada: Myriam Enciso F.Corrección de pruebas: Carlos Yusty, Gustavo PatiñoRetoque digital de gráficos: Javier Pinilla, Marco Fidel RobayoDiseño logo de la cubierta: Fernando Salazar ValenciaDiseño de la cubierta: Luis Carlos CifuentesISBN: 958-42-1304-0Primera edición: agosto de 2005Segunda edición: agosto de 2005Tercera edición: septiembre de 2005Ninguna parte de esta publicación, incluido el diseño de la cubierta,puede ser reproducida, almacenada o transmitida en manera algunani por ningún medio, ya sea eléctrico, químico, mecánico, óptico, degrabación o de fotocopia, sin permiso previo del editor. Todos losderechos reservados.Impresión y encuadernación: Printer Colombiana S. A.Impreso en Colombia
  4. 4. Ningún viento es bueno para quien no tiene puerto de destino. Michael E. de Montaigne Ensayos, Libro II
  5. 5. ContenidoÍndice de Figuras ............................................................................................................................................xiiiÍndice de Mapas ............................................................................................................................................. xivÍndice de Gráficos ........................................................................................................................................... xvÍndice de Tablas .............................................................................................................................................. xixÍndice de Cuadros ........................................................................................................................................xxiiiSiglas ............................................................................................................................................................. xxvDepartamento Nacional de Planeación: participantes en el proyectoVisión Colombia II centenario ......................................................................................................... 1Agradecimientos ....................................................................................................................................................... 3Prólogo ........................................................................................................................................................................... 5Introducción y resumen ....................................................................................................................................... 7 Dos principios rectores y cuatro grandes objetivos ............................................................................... 7 De dónde venimos ................................................................................................................................... 9 Dónde estamos....................................................................................................................................... 11 Tres condiciones determinantes ............................................................................................................ 11 Una economía que garantice un mayor nivel de bienestar .................................................................. 13 Una sociedad más igualitaria y solidaria .............................................................................................. 19 Una sociedad de ciudadanos libres y responsables .............................................................................. 20 Un estado eficiente al servicio de los ciudadanos ................................................................................ 22Capítulo i: De dónde venimos y dónde estamos ................................................................... 27 Introducción .......................................................................................................................................... 27 De dónde venimos .................................................................................................................................... 31 Una nación con una gran estabilidad institucional ............................................................................. 31 Una economía estable ............................................................................................................................ 32 Un camino de logros sociales ................................................................................................................ 37 Dónde estamos en lo social ...................................................................................................................... 41 Pobreza y distribución del ingreso ........................................................................................................ 41 IX
  6. 6. visión colombia ii centenario: 2019 Salud ......................................................................................................................................................46 Educación .............................................................................................................................................. 50 Empleo ................................................................................................................................................... 55 Impacto social de la violencia ............................................................................................................... 58 Dónde estamos en lo institucional ........................................................................................................... 59 Gobernabilidad y estabilidad política ................................................................................................... 61 Imperio de la ley .................................................................................................................................... 62 Derechos de propiedad y cumplimiento de contratos ......................................................................... 63 Estabilidad normativa y marco regulatorio .......................................................................................... 64 Transparencia y corrupción .................................................................................................................. 66 Eficiencia de la administración y del gasto público ............................................................................. 66 Dónde estamos en lo económico ............................................................................................................. 69 Factores de competitividad ................................................................................................................... 70 La situación fiscal ................................................................................................................................... 81 Descomponiendo el crecimiento .......................................................................................................... 92 Notas ......................................................................................................................................................99Capítulo ii: Tres condiciones determinantes ..................................................................... 105 Introducción ........................................................................................................................................ 105 Un mundo en transformación ............................................................................................................... 107 Un territorio privilegiado ....................................................................................................................... 109 Una población en transición .................................................................................................................. 115 Notas ....................................................................................................................................................118Capítulo iii: Una economía que garantice mayor nivel de bienestar ................... 119 Introducción ........................................................................................................................................ 119 Consolidar una estrategia de crecimiento.............................................................................................. 121 Fuentes de crecimiento y proyecciones macroeconómicas ............................................................... 121 Las transformaciones por el lado de la demanda ............................................................................... 124 Transformaciones en el lado de la oferta ............................................................................................ 127 El ahorro, el mercado de capitales y el sector financiero ................................................................... 129 Desarrollo institucional y condiciones de seguridad ......................................................................... 130 Una metodología para determinar las prioridades de políticas de corto plazo para el crecimiento .............................................................................................................................. 131 A manera de resumen: cinco criterios para el crecimiento ............................................................... 135 Adecuar la estructura fiscal .....................................................................................................................137 Régimen pensional .............................................................................................................................. 137 Impuestos nacionales........................................................................................................................... 138 Impuestos territoriales ........................................................................................................................ 138 Rentas parafiscales ............................................................................................................................... 139 Régimen de transferencias................................................................................................................... 139 Desarrollar un modelo empresarial competitivo .................................................................................. 140 Situación actual ................................................................................................................................................. 142 Visión y principios fundamentales ..................................................................................................... 144 Metas y acciones requeridas ................................................................................................................ 145 Aprovechar las potencialidades del campo ........................................................................................... 149 Situación actual .................................................................................................................................... 149 X
  7. 7. contenido Visión y principios fundamentales ..................................................................................................... 151 Metas y acciones requeridas ................................................................................................................ 151 Aprovechar los recursos marítimos ........................................................................................................ 165 Situación actual .................................................................................................................................... 165 Visión y principios fundamentales ..................................................................................................... 169 Metas y acciones requeridas ................................................................................................................ 170 Generar una infraestructura adecuada para el desarrollo .................................................................... 173 Situación actual .................................................................................................................................... 174 Visión y principios fundamentales ..................................................................................................... 175 Metas y acciones requeridas ................................................................................................................ 175 Asegurar una estrategia de desarrollo sostenible ................................................................................... 191 Situación actual .................................................................................................................................... 191 Visión y principios fundamentales ..................................................................................................... 195 Metas y acciones requeridas ................................................................................................................ 196 Fundamentar el crecimiento en el desarrollo científico y tecnológico ................................................. 206 Situación actual .................................................................................................................................... 206 Visión y principios fundamentales ..................................................................................................... 207 Metas y acciones requeridas ................................................................................................................ 207 Notas ....................................................................................................................................................214Capítulo iv: Una sociedad más igualitaria y solidaria................................................. 219 Introducción ........................................................................................................................................ 219 Cerrar las brechas sociales y regionales .................................................................................................. 221 Situación actual ................................................................................................................................................. 221 Visión y principios fundamentales ..................................................................................................... 223 Metas y acciones requeridas ................................................................................................................ 224 Construir ciudades amables ................................................................................................................... 247 Situación actual .................................................................................................................................... 247 Visión y principios fundamentales ..................................................................................................... 251 Metas y acciones requeridas ................................................................................................................ 252 Forjar una cultura para la convivencia ................................................................................................... 262 Situación actual .................................................................................................................................... 263 Visión y principios fundamentales ..................................................................................................... 266 Metas y acciones requeridas ................................................................................................................ 267 Notas ....................................................................................................................................................272Capítulo v: Sociedad de ciudadanos libres y responsables ........................................ 275 Introducción ........................................................................................................................................ 275 Lograr un país en paz .............................................................................................................................. 277 Situación actual .................................................................................................................................... 277 Visión y principios fundamentales ..................................................................................................... 281 Metas y acciones requeridas ................................................................................................................ 282 Profundizar el modelo democrático ...................................................................................................... 290 Situación actual .................................................................................................................................... 291 Visión y principios fundamentales ..................................................................................................... 295 Metas y acciones requeridas ................................................................................................................ 295 Garantizar una justicia eficiente ............................................................................................................. 299 XI
  8. 8. visión colombia ii centenario: 2019 Situación actual .................................................................................................................................... 299 Visión y principios fundamentales ..................................................................................................... 305 Metas y acciones requeridas ................................................................................................................ 305 Fomentar la cultura ciudadana .............................................................................................................. 309 Situación actual .................................................................................................................................... 310 Visión y principios fundamentales ..................................................................................................... 316 Metas y acciones requeridas ................................................................................................................ 316 Notas ....................................................................................................................................................322Capítulo vi: Un Estado eficiente al servicio de los ciudadanos............................. 325 Introducción ........................................................................................................................................ 325 Consolidar un Estado eficiente y transparente y un modelo de intervención económica óptimo..... 327 Situación actual .................................................................................................................................... 327 Visión y principios fundamentales ..................................................................................................... 329 Metas y acciones requeridas ................................................................................................................ 330 Fortalecer la descentralización y adecuar el ordenamiento territorial ................................................. 336 Situación actual .................................................................................................................................... 337 Visión y principios fundamentales ..................................................................................................... 340 Metas y acciones requeridas ................................................................................................................ 340 Diseñar una política exterior acorde con un mundo en transformación ............................................ 345 Situación actual .................................................................................................................................... 346 Visión y principios fundamentales ..................................................................................................... 348 Metas y acciones requeridas ................................................................................................................ 349 Avanzar hacia una sociedad informada ................................................................................................. 352 Situación actual .................................................................................................................................... 354 Visión y principios fundamentales ..................................................................................................... 356 Metas y acciones requeridas ................................................................................................................ 356 Notas ....................................................................................................................................................364Anexo: Formación Bruta de Capital Fijo ................................................................................ 367 Notas ....................................................................................................................................................372Bibliografía ............................................................................................................................................ 373 XII
  9. 9. Índice de Figuras Capítulo IVFigura 4.1. Consejo de Política para la Protección Social .............................................................................................241 Capítulo VIFigura 6.1. La cadena de valor de la información..........................................................................................................353 XIII
  10. 10. Índice de Mapas Capítulo IIMapa 2.1. Posición geográfica de Colombia ..................................................................................................................110Mapa 2.2. Distribución de la población total-2005.......................................................................................................111 Capítulo IIIMapa 3.1. Territorio nacional colombiano ....................................................................................................................166Mapa 3.2. Flujo principal de tráficos Liner ....................................................................................................................175Mapa 3.3. Integración de Colombia con los países de la región ...................................................................................176Mapa 3.4. Principales nodos internos del comercio exterior en volumen y valor (Sin incluir carbón e hidrocarburos) ........................................................................................................................177Mapa 3.5. Corredores de transporte ..............................................................................................................................178Mapa 3.6. Red fluvial - Colombia 2019 .........................................................................................................................180 XIV
  11. 11. Índice de Gráficos Capítulo IGráfico 1.1. Número y duración de las dictaduras militares en América Latina desde 1900........................................32Gráfico 1.2. Número de Constituciones en América Latina desde 1880 ........................................................................32Gráfico 1.3. Tasas de crecimiento 1926-2004 (Datos anuales) .......................................................................................33Gráfico 1.4. Inflación cuatro países (1971-2005) ............................................................................................................33Gráfico 1.5. Número de directores del Banco Central vs. desviación estándar del PIB.................................................33Gráfico 1.6. Tamaño de Colombia frente a algunas áreas urbanas de Estados Unidos .................................................35Gráfico 1.7. Analfabetismo en población de 15 años y más (Total y por zona).............................................................40Gráfico 1.8. Porcentaje de personas bajo la línea de pobreza .........................................................................................42Gráfico 1.9. Porcentaje de personas bajo la línea de indigencia .....................................................................................42Gráfico 1.10. Mercado y producción de vivienda urbana nueva a. Unidades de vivienda vs. formación de hogares (Promedio 1999-2003) b. Viviendas nuevas por 1.000 habitantes ...................................................................................................................44Gráfico 1.11. Índice de Gini para algunos países del mundo (los datos varían entre 1992 y 2002) .............................45Gráfico 1.12. Coeficiente de Gini del ingreso per cápita (Siete ciudades) .....................................................................46Gráfico 1.13. Esperanza de vida de los países latinoamericanos 2000-2005 ..................................................................46Gráfico 1.14. Tasa de mortalidad infantil de los países latinoamericanos 2000-2005 ...................................................47Gráfico 1.15. Gasto social y en educación a cargo del sector público central (% PIB) .................................................50Gráfico 1.16. Años promedio de educación (2001) (Personas mayores de 15 años).....................................................51Gráfico 1.17. Tasa de analfabetismo 15 años y más (2002) .............................................................................................52Gráfico 1.18. Retornos de la educación secundaria y superior en América Latina 1998-2001, según la metodología de Mincer .................................................................................................................................55Gráfico 1.19. Participación laboral de hombres y mujeres (7 ciudades) ........................................................................55Gráfico 1.20. Evolución de la tasa de desempleo nacional (septiembre) y 7 ciudades (trimestral) ..............................56Gráfico 1.21. Relación tasa de ocupación y PIB ..............................................................................................................58Gráfico 1.22. Homicidios y pobreza 1905-2004 ..............................................................................................................58Gráfico 1.23. Tasa de homicidios en Colombia período 1980-2004...............................................................................59Gráfico 1.24. Gobernabilidad en Colombia 2002-2004 ..................................................................................................62Gráfico 1.25. ¿Cuán democrática es Colombia? ..............................................................................................................62Gráfico 1.26. Satisfacción con la democracia ..................................................................................................................62Gráfico 1.27. Imperio de la ley .........................................................................................................................................63 XV
  12. 12. visión colombia ii centenario: 2019Gráfico 1.28. Registro de la propiedad a. Tiempo (días promedio) b. Costo como % de la propiedad................................................................................................................................63Gráfico 1.29. Incertidumbre sobre políticas y regulación económica ............................................................................65Gráfico 1.30. Inestabilidad de políticas ............................................................................................................................65Gráfico 1.31. Calidad regulatoria .....................................................................................................................................65Gráfico 1.32. Evolución del Índice de Percepción de la Corrupción para Colombia ....................................................66Gráfico 1.33. Proliferación administrativa (Número de entidades de la rama ejecutiva del orden nacional) .............67Gráfico 1.34. Cobertura real y potencial de acueducto y alcantarillado ........................................................................68Gráfico 1.35. Crecimiento del gasto público social per cápita en Latinoamérica 1990-2001 (%) ................................68Gráfico 1.36. Evolución de los indicadores de competitividad (Posición relativa -% de países menos competitivos que Colombia) ...........................................................................................................................70Gráfico 1.37. Inversión extranjera neta América Latina y el Caribe 2000-2003 (% PIB)..............................................71Gráfico 1.38. Diferencia entre la infraestructura y su nivel esperado (desviación porcentual frente a la predicción del modelo)...............................................................................................................................72Gráfico 1.39. Calidad de la infraestructura vial (2002) ...................................................................................................73Gráfico 1.40. Calidad de la infraestructura aérea (2002) ................................................................................................73Gráfico 1.41. Calidad de la infraestructura férrea (2002) ...............................................................................................74Gráfico 1.43. Comparación del crecimiento de PIB y el PIB de telecomunicaciones ...................................................74Gráfico 1.42. Calidad de la infraestructura portuaria (2002) .........................................................................................74Gráfico 1.44. Comparativo internacional (2003) indicadores de telecomunicaciones .................................................75Gráfico 1.45. Distribución según tamaño (2001) ............................................................................................................75Gráfico 1.46. Grupos de investigación 1998-2004 ...........................................................................................................77Gráfico 1.47. Personal dedicado a actividades de ciencia y tecnología ..........................................................................77Gráfico 1.48. Gasto total en investigación y desarrollo como porcentaje del PIB (2003) .............................................78Gráfico 1.49. Investigadores por millón de habitantes, 2000 ..........................................................................................79Gráfico 1.50. Participación por áreas en los programas técnicos y tecnológicos ...........................................................80Gráfico 1.51. Proporción de la superficie continental cubierta por bosques naturales y tasa de deforestación ..........80Gráfico 1.52. Carga contaminante de origen industrial, Bogotá ....................................................................................81Gráfico 1.53. Evolución del balance fiscal del SPNF y GNC (1981-2005) .....................................................................82Gráfico 1.54. Evolución de la brecha entre gastos e ingresos corrientes (% del PIB) ....................................................83Gráfico 1.55. Evolución de la deuda neta del SPNF ........................................................................................................84Gráfico 1.56. Principales presiones del gasto público en el GNC (1990-2005) .............................................................85Gráfico 1.57. Pagos de pensiones y número de pensionados a cargo del GNC (% del PIB).........................................85Gráfico 1.58. Evolución de la deuda pensional según la Ley 100/1993, la Ley 797/2003 y Acto Legislativo Aprobado (% del PIB) ...................................................................................................................86Gráfico 1.59. Evolución del gasto en salud y educación (% del PIB) .............................................................................87Gráfico 1.60. Nivel de las transferencias territoriales y crecimiento económico ...........................................................88Gráfico 1.61. Evolución de los ingresos tributarios .........................................................................................................88Gráfico 1.62. Formación bruta de capital fijo como proporción del PIB 1970-2004 ....................................................94Gráfico 1.63. Niveles y crecimiento de la productividad total de los factores a. PTF en niveles b. Crecimiento de la PTF .............................................................................................................................................95 XVI
  13. 13. índice de gráficosGráfico 1.64. Relación entre la PTF y el déficit fiscal como proporción del PIB ...........................................................95Gráfico 1.65. Relación entre PTF y la tasa de homicidios por 100.000 habitantes ........................................................96Gráfico 1.66. Relación entre el PIB observado y el potencial..........................................................................................96Gráfico 1.67. Índices del acervo de capital y ocupados calificados .................................................................................97Gráfico 1.68. Estructura de la economía colombiana .....................................................................................................98 Capítulo IIGráfico 2.1. Comercio bilateral con China 2002-2004 (Millones US$) .......................................................................109Gráfico 2.2. Índice de fragmentación geográfica poblacional ......................................................................................110Gráfico 2.3. Índice de concentración poblacional en América Latina .........................................................................111Gráfico 2.4. Dispersión y fragmentación geográfica en América Latina ......................................................................112Gráfico 2.5. Evolución de la población y tasas de crecimiento 1950-2020...................................................................115Gráfico 2.6. Distribución de la población por zona de residencia 1951-2015 .............................................................116Gráfico 2.7. Pirámides poblacionales 1950-2020 ..........................................................................................................117 Capítulo IIIGráfico 3.1. Crecimiento de la PTF y el PIB ..................................................................................................................122Gráfico 3.2. Crecimiento de la inversión privada y pública ..........................................................................................123Gráfico 3.3. Balance macroeconómico 2004-2019 ........................................................................................................125Gráfico 3.4. Evolución del ahorro total en Colombia 1970-2005 .................................................................................129Gráfico 3.5. Evolución del ahorro e inversión (1990-2004) ..........................................................................................135Gráfico 3.6. Estructura de financiación de las empresas ...............................................................................................143Gráfico 3.7. Porcentaje de países en mejor situación que Colombia............................................................................144Gráfico 3.8. Balanza comercial sector agropecuario (Miles de dólares).......................................................................149Gráfico 3.9. Tasa de crecimiento del PIB agropecuario.................................................................................................150Gráfico 3.10. Vocación y uso de tierra............................................................................................................................153 Capítulo IVGráfico 4.1: Índice de Primacía Urbana (países seleccionados) ...................................................................................248Gráfico 4.2. Porcentaje de hogares en asentamientos precarios ...................................................................................248Gráfico 4.3. Espacio público por habitante (m2/hab) ...................................................................................................248Gráfico 4.4. Acervo de vivienda urbano y tasas de crecimiento a. Número de viviendas b. Tasas de crecimiento...............................................................................................................................................249Gráfico 4.5. Balance de oferta y demanda de vivienda nueva, 2004-2019 a. Proyección Mercado de Vivienda Nueva b. Déficit (% hogares) ................................................................................................................................................256Gráfico 4.6. Cartera hipotecaria y desembolsos de crédito (2004-2019) a. Monto de cartera y % sobre PIB b. Desembolsos de crédito/PIB ..................................................................................................................................256 Capítulo VGráfico 5.1. Número de hombres en filas de GAML .....................................................................................................278Gráfico 5.2. Tasa de homicidios por 100.000 habitantes en Colombia (1980-2004) ...................................................278 XVII
  14. 14. visión colombia ii centenario: 2019Gráfico 5.3. Número de efectivos de la Fuerza Pública .................................................................................................280Gráfico 5.4. Comparativo distribución del pie de fuerza militar por rangos (2004)...................................................281Gráfico 5.5. Gasto en defensa y seguridad como porcentaje del PIB en Colombia, discriminado como gasto militar y gasto policial (2000-2004) .................................................................................................................281Gráfico 5.6. Carga laboral, casos ingresados y egresados por juez ...............................................................................301Gráfico 5.7. Población reclusa y capacidad en establecimientos de reclusión del orden nacional .............................304Gráfico 5.8. Porcentaje de ciudadanos a los que no les gustaría tener como vecinos a los siguientes grupos de personas .....................................................................................................................................................313 Capítulo VIGráfico 6.1. Índice de acceso digital 2002 ......................................................................................................................354 XVIII
  15. 15. Índice de Tablas Capítulo IITabla 2.1. PIB de las principales economías del mundo 1954, 2004, 2025...................................................................107 Capítulo IIITabla 3.1. Crecimiento del PIB 2004-2019.....................................................................................................................121Tabla 3.2. Proyecciones de crecimiento del PIB por componentes de demanda (Pesos constantes de 1994) ........................................................................................................................................124Tabla 3.3. Balance macroeconómico y su financiamiento (% del PIB)........................................................................126Tabla 3.4. Meta 1. Incrementar la inversión y las exportaciones ..................................................................................145Tabla 3.5. Meta 2. Desarrollar la cultura de la calidad, la certificación y la normalización técnica ............................146Tabla 3.6. Meta 3. Integrar las mipymes a la estrategia de internacionalización .........................................................147Tabla 3.7. Meta 4. Incrementar la capacidad innovativa y emprendedora ..................................................................148Tabla 3.8. Meta 5. Eliminar las barreras al financiamiento empresarial.......................................................................148Tabla 3.9. Productos con alto potencial exportador a 2019 ..........................................................................................152Tabla 3.10. Productos para el mercado doméstico ........................................................................................................152Tabla 3.11. Meta 1. Metas del sector agropecuario a 2019 ...........................................................................................153Tabla 3.12. Meta 2. Mejorar la eficiencia en el uso del suelo y disminuir la concentración en la propiedad de la tierra ........................................................................................................................................154Tabla 3.13. Meta 3. Ampliar la cobertura y mejorar la operación de los sistemas de riego y drenaje ........................155Tabla 3.14. Meta 4. Desarrollar una oferta de servicios financieros que responda a las necesidades de la población rural ..................................................................................................................................................156Tabla 3.15. Meta 5. Mejorar la capacidad para aprovechar los recursos genéticos ......................................................157Tabla 3.16. Meta 6. Promover el desarrollo de actividades que generen un mayor bienestar a la población rural y que contribuyan a darle valor agregado a la producción primaria .....................................158Tabla 3.17. Meta 7. Promover la capacidad de innovación tecnológica .......................................................................159Tabla 3.18. Meta 8. Fortalecer el sistema de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF) ............................................161Tabla 3.19. Meta 9. Abrir los mercados para la producción agropecuaria y asegurar su permanencia ......................162Tabla 3.20. Meta 10. Mejorar la eficiencia en el desarrollo de los mercados ................................................................163Tabla 3.21. Meta 11. Fortalecer las instituciones y diseñar o ajustar las reglas de juego que permitan un desempeño eficiente de los mercados del sector rural .................................................................................................................164Tabla 3.22. Meta 1. Lograr un manejo sostenible del territorio marítimo y sus recursos ...........................................171 XIX
  16. 16. visión colombia ii centenario: 2019Tabla 3.23. Meta 2. Lograr una mayor conectividad e integración internacional, nacional y regional para la competitividad del territorio marítimo y continental colombiano ............................................................172Tabla 3.24. Meta 3. Fomentar la cultura marítima colombiana, como parte de la identidad nacional, y promover la importancia de conservar el patrimonio natural, cultural e histórico relacionado con el mar ...................................................................................................................................................................172Tabla 3.25. Meta 4. Generar conocimiento científico y tecnológico para el aumento de la productividad de los sectores relacionados con el mar, las costas y sus recursos ............................................................................172Tabla 3.26. Meta 5. Consolidar una institucionalidad adecuada para el manejo integral y aprovechamiento sostenible de los espacios oceánicos, zonas costeras e insulares de Colombia .......................173Tabla 3.27. Meta 1. Consolidar la red vial arterial y vascular ........................................................................................178Tabla 3.28. Meta 2. Modernizar e integrar la infraestructura aérea..............................................................................179Tabla 3.29. Meta 3. Ampliar la capacidad del sistema portuario ..................................................................................179Tabla 3.30. Meta 4. Consolidar el transporte fluvial en las principales cuencas del país.............................................180Tabla 3.31. Meta 5. Articular la red férrea existente ......................................................................................................181Tabla 3.32. Meta 6. Desarrollar zonas de actividad logística y pasos de frontera ........................................................181Tabla 3.33. Meta 7. Promover sistemas eficientes de prestación de servicios de transporte .......................................182Tabla 3.34. Meta 1. Adaptar el marco normativo e institucional para incentivar .......................................................183 la competencia y convergencia tecnológicaTabla 3.35. Meta 2. Preparar al sector para la globalización de servicios .....................................................................184Tabla 3.36. Meta 3. Garantizar niveles apropiados de acceso/servicio universal en todo el sector .............................184Tabla 3.37. Meta 4. Aumentar la cobertura de servicios de comunicaciones ...............................................................185Tabla 3.38. Meta 5. Disponer de una infraestructura apropiada, integrada y sostenible para la transmisión de la TV pública ........................................................................................................................186Tabla 3.39. Meta 6. Consolidar un sector postal eficiente e integrado a la economía global ......................................186Tabla 3.40. Metas de energía eléctrica ............................................................................................................................188Tabla 3.41. Metas petroleras y gasíferas .........................................................................................................................189Tabla 3.42. Meta 6. Aumentar las exportaciones de carbón ..........................................................................................190Tabla 3.43. Metas en exploración y explotación minera ...............................................................................................190Tabla 3.44. Meta 1. Implementar mecanismos para evitar procesos de degradación de tierras .................................197Tabla 3.45. Meta 2. Mantener la cobertura de bosque ..................................................................................................197Tabla 3.46. Meta 3. Garantizar conservación de la biodiversidad y los ecosistemas ....................................................198Tabla 3.47. Meta 4. Fomentar el uso sostenible de la biodiversidad .............................................................................199Tabla 3.48. Metas en recursos hídricos...........................................................................................................................199Tabla 3.49. Meta 8. Alcanzar concentraciones de partículas que cumplan con los estándares ..................................200Tabla 3.50. Meta 9. Contribuir a la reducción de los problemas climáticos globales e implementar tecnologías de producción más limpias ...........................................................................................201Tabla 3.51. Meta 10. Disminuir los problemas de contaminación y riesgos ambientales y de salud asociados con residuos sólidos peligrosos ...............................................................................................201Tabla 3.52. Meta 11. Mejorar los sistemas de información y alerta temprana para la prevención de los desastres ..202Tabla 3.53. Meta 12. Mejorar la gestión del riesgo a través de los instrumentos de planificación ..............................202Tabla 3.54. Meta 13. Disminuir la vulnerabilidad fiscal del Estado colombiano ante la ocurrencia de un desastre..203Tabla 3.55. Metas sobre ajustes institucionales ...................................................................................................... 204-206Tabla 3.56. Meta 1. Crear y fortalecer el nuevo Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación ...................208 XX
  17. 17. índice de tablasTabla 3.57. Meta 2. Consolidar el Sistema Nacional de Información e Indicadores de Ciencia, Tecnología e Innovación de Colombia ......................................................................................................................209Tabla 3.58. Meta 3. Acrecentar la cultura científico-tecnológica de la sociedad colombiana .....................................209Tabla 3.59. Meta 4. Desarrollar y consolidar el capital humano colombiano para la ciencia, la tecnología y la innovación .....................................................................................................................................210Tabla 3.60. Meta 5. Impulsar el conocimiento en áreas estratégicas para el desarrollo competitivo del país ............211Tabla 3.61. Meta 6. Generar y consolidar capacidades de CTI en todas las regiones de Colombia ............................211Tabla 3.62. Meta 7. Desarrollar políticas de financiamiento y uso compartido para la adquisición de equipos científicos en los programas de doctorado y centros de excelencia .........................................................................212Tabla 3.63. Meta 8. Apoyar la competitividad del sector productivo mediante la innovación tecnológica ...............212 Capítulo IVTabla 4.1. Meta 1. Reducir la tasa de crecimiento poblacional .....................................................................................225Tabla 4.2. Meta 2. Lograr la cobertura universal en el SGSSS .......................................................................................226Tabla 4.3. Meta 3. Mejorar indicadores de salud pública ..............................................................................................228Tabla 4.4. Meta 4. Promover la educación inicial ..........................................................................................................230Tabla 4.5. Meta 5. Lograr universalización de la educación básica y media.................................................................231Tabla 4.6: Meta 6. Mejorar calidad de la educación básica y media .............................................................................233Tabla 4.7. Meta 7. Aumentar cobertura y calidad de educación superior ....................................................................235Tabla 4.8. Meta 8. Disminuir los niveles de desempleo .................................................................................................237Tabla 4.9. Meta 9. Consolidar Sistema Nacional de Formación para el Trabajo (SNFT) ............................................238Tabla 4.10. Meta 10. Proteger al cesante y ampliar la cobertura del sistema pensional ...............................................238Tabla 4.11. Meta 11. Reducir pobreza y desigualdad .....................................................................................................240Tabla 4.12. Metas en desarrollo urbano .........................................................................................................................253Tabla 4.13: Metas en vivienda .........................................................................................................................................255Tabla 4.14. Metas en acueducto y alcantarillado ...........................................................................................................259Tabla 4.15. Meta 13. Articular sistemas de transporte con desarrollo urbano .............................................................261Tabla 4.16. Meta 1. Aumentar el porcentaje de la población que asiste a actividades y servicios culturales ..............267Tabla 4.17. Meta 2. Generar condiciones para la creación y la producción cultural y artística y el desarrollo deportivo ............................................................................................................................................268Tabla 4.18. Meta 3. Aumentar el porcentaje de población en procesos cualificados de formación cultural y artística formal y no formal ...............................................................................................269Tabla 4.19. Meta 4. Aumentar la población que tiene una apropiación social del patrimonio cultural y ejerce el reconocimiento de la diversidad...............................................................................................................270Tabla 4.20. Meta 5. Aumentar el promedio de libros leídos por habitante al año .......................................................271 Capítulo VTabla 5.1. Meta 1. Eliminar los cultivos ilícitos y la producción de estupefacientes y reducir su comercialización ....................................................................................................................................................283Tabla 5.2. Meta 3. Desmovilizar y reincorporar los GAML ..........................................................................................286Tabla 5.3. Meta 4. Superar la situación de Derechos Humanos....................................................................................288Tabla 5.4. Meta 1. Fortalecer el sistema político para consolidar la democracia .........................................................296Tabla 5.5. Meta 2. Ajustar el sistema electoral para profundizar la democracia ..........................................................297Tabla 5.6. Meta 3. Replantear el sistema de partidos .....................................................................................................298 XXI
  18. 18. visión colombia ii centenario: 2019Tabla 5.7. Meta 1. Racionalizar el servicio de justicia y mejorar el acceso ...................................................................306Tabla 5.8. Meta 2. Fortalecer el sistema penal y disminuir la impunidad ....................................................................307Tabla 5.9. Meta 3. Mejorar el sistema penitenciario y carcelario ..................................................................................308Tabla 5.10. Meta 4. Fortalecer los sistemas de información del sector justicia ............................................................309Tabla 5.11. Meta 1. Aumentar la actitud positiva de la ciudadanía con respecto a la ley y las normas de convivencia y mejorar su cumplimiento ..............................................................................................................317Tabla 5.12. Meta 2. Aumentar los niveles de seguridad ciudadana...............................................................................318Tabla 5.13. Meta 3. Mejorar las actitudes y comportamientos de la ciudadanía .........................................................319Tabla 5.14. Meta 4. Mejorar los niveles de tolerancia y solidaridad ............................................................................319Tabla 5.15. Meta 5. Aumentar los niveles de confianza .................................................................................................320Tabla 5.16. Meta 6. Aumentar los niveles de organización social y participación de la ciudadanía ...........................321 Capítulo VITabla 6.1. Metas en la intervención económica: planeación, promoción, regulación y control .................................332Tabla 6.2. Metas Estado eficiente y transparente ...........................................................................................................334Tabla 6.3. Metas participación ciudadana......................................................................................................................336Tabla 6.4. Metas en definición de competencias............................................................................................................340Tabla 6.5. Metas sostenibilidad fiscal .............................................................................................................................342Tabla 6.6. Metas gestión territorial .................................................................................................................................343Tabla 6.7. Metas ordenamiento territorial .....................................................................................................................345Tabla 6.8. Meta 1. Gobierno para el ciudadano .............................................................................................................357Tabla 6.9. Meta 2. Gobierno interconectado..................................................................................................................358Tabla 6.10. Meta 3. Creación de un sistema estadístico nacional .................................................................................358Tabla 6.11. Meta 4. Garantizar niveles apropiados de acceso/servicio universal ........................................................360 en todos los servicios de comunicaciones .................................................................................................................360Tabla 6.12. Meta 5. Masificar la banda ancha ................................................................................................................360Tabla 6.13. Meta 6. Desarrollar capacidades en la población para el uso y apropiación de las TIC ...........................361Tabla 6.14. Meta 7. Masificar la información ................................................................................................................362Tabla 6.15. Meta 8. Desarrollar incentivos .....................................................................................................................362Tabla 6.16. Meta 9. Adoptar estándares y mejores prácticas .........................................................................................363Tabla 6.17. Meta 10. Fijar políticas y arreglo institucional ...........................................................................................363 AnexoTabla 1. Necesidades de FBKF - total .............................................................................................................................368Tabla 2. Necesidades de FBKF con cargo al sector público ...........................................................................................369Tabla 3. Necesidades de FBKF con cargo al sector privado...........................................................................................371 XXII
  19. 19. Índice de Cuadros Capítulo ICuadro 1.1. Orientación de la producción al consumo interno y externo ....................................................................37Cuadro 1.2. Evolución de indicadores de desarrollo 1830-2004 ...................................................................................38Cuadro 1.3. Población según área 1918-2005 ..................................................................................................................38Cuadro 1.4. Parámetros demográficos básicos 1905-2004 (por 1.000 habitantes)........................................................39Cuadro 1.5. Años promedio de educación de población de 15 años y más por zona (1964 - 2003)............................40Cuadro 1.6. Índice NBI por zona y descomposición según variables 1973 - 2003 ........................................................42Cuadro 1.7. Área de los asentamientos precarios ............................................................................................................43Cuadro 1.8. Errores de inclusión (porcentaje de no pobres que reciben el subsidio) ...................................................45Cuadro 1.9. Mortalidad general y por causas 1996-2001 (Por 100.000 habitantes) ......................................................48Cuadro 1.10. Coberturas de vacunación 1994-2003 .......................................................................................................49Cuadro 1.11. Cobertura del aseguramiento en salud, 1992-2004 (millones de personas) ...........................................50Cuadro 1.12. Años promedio de educación para personas entre 15 y 24 años por zona y sexo ...................................51Cuadro 1.13. Asistencia escolar por grupos de edad .......................................................................................................52Cuadro 1.14. Tasas de cobertura bruta y neta por nivel educativo.................................................................................53Cuadro 1.15. Tasa de cobertura bruta y neta para la educación superior ......................................................................53Cuadro 1.16. Tasa de asistencia por rangos de edad y quintil de ingreso-2003 .............................................................54Cuadro 1.17. Principales restricciones-obstáculos para hacer negocios (Puesto según encuesta) ...............................60Cuadro 1.18. Diez países que más reformaron en 2003 ..................................................................................................61Cuadro 1.19. Cumplimiento de los contratos .................................................................................................................64Cuadro 1.20. Apertura de una empresa (2004) ...............................................................................................................67Cuadro 1.21. Exportaciones de bienes y servicios como porcentaje del PIB .................................................................69Cuadro 1.22. Países en desarrollo con los mayores flujos de remesas desde el exterior (US$ billones) .......................72Cuadro 1.23. Empleo total, número de establecimientos y producción bruta en industria, comercio y servicios (2001) .........................................................................................................................................76Cuadro 1.24. Productividad media laboral de la industria manufacturera 1992-2002 (miles de pesos de 1990) ..............................................................................................................................................76Cuadro 1.25. Indicadores de tecnología (innovación y difusión tecnológica). Foro Económico Mundial. Posición de cada país en el conjunto de países investigados .........................................78Cuadro 1.26. Gasto Nacional en Ciencia y Tecnología (millones de pesos constantes 2003) .......................................79Cuadro 1.27. Balance fiscal del Sector Público Consolidado (% del PIB) .....................................................................83 XXIII
  20. 20. visión colombia ii centenario: 2019Cuadro 1.28. Carga Tributaria en Colombia (% del PIB)...............................................................................................89Cuadro 1.29. Efecto de las reformas tributarias de los noventa (% del PIB) .................................................................89Cuadro 1.30. Base implícita tributaria en Colombia (% del PIB) ..................................................................................89Cuadro 1.31. Estimación de los beneficios tributarios en el impuesto a la renta (% del PIB) .....................................90Cuadro 1.32. Productividad del recaudo en América Latina (% del PIB)* ...................................................................90Cuadro 1.33. Tasas del impuesto de IVA en América Latina ..........................................................................................90Cuadro 1.34. Tasas de impuesto a la renta sobre el ingreso de las personas y empresas ...............................................91Cuadro 1.35. Recaudo de impuestos parafiscales (% del PIB) .......................................................................................91Cuadro 1.36. Costos parafiscales en algunos países ........................................................................................................92Cuadro 1.37. Impuestos territoriales en Colombia (% del PIB) ....................................................................................93Cuadro 1.38. Tasa de crecimiento económico promedio y volatilidad por décadas Crecimientos promedio anuales (%) ..........................................................................................................................93Cuadro 1.39. Fuentes de crecimiento económico. Crecimientos promedio anuales (%) .............................................94Cuadro 1.40. Tasa de crecimiento económico promedio y volatilidad sectorial Crecimientos Promedio Anuales (%) .........................................................................................................................97 Capítulo IIICuadro 3. 1. Proyecciones de variables macroeconómicas ..........................................................................................122Cuadro 3.2. Participación por ramas de actividad económica en el Producto Interno Bruto (1977-2004) ..............142 Capítulo IVCuadro 4.1. Estadísticas urbanas 2004-2019 .................................................................................................................252Cuadro 4.2. Esquemas de financiación para cada segmento de la demanda de vivienda nueva, 2004-2019 .............257Cuadro 4.3. Presupuesto del sector cultura (Millones de pesos constantes de 2005) .................................................264 Capítulo VCuadro 5.1. Comparativo tasa de homicidios por 100.000 habitantes para América Latina......................................279Cuadro 5.2. Abstencionismo en Colombia ....................................................................................................................293Cuadro 5.3. Ingreso de procesos por especialidad-Jurisdicción Ordinaria..................................................................302Cuadro 5.4. Entrada global de procesos por distrito judicial .......................................................................................303Cuadro 5.5. Justificaciones a la transgresión de las normas .........................................................................................311Cuadro 5.6. Acatamiento de algunas normas de tránsito .............................................................................................312Cuadro 5.7: Confianza en las instituciones....................................................................................................................314Cuadro 5.8. Pertenencia a organizaciones sociales ........................................................................................................314Cuadro 5.9. Victimización en Colombia........................................................................................................................315 Capítulo VICuadro 6.1. Reporte global de disponibilidad de gobierno en línea 2003-2004..........................................................355 XXIV
  21. 21. SiglasAAU Autoridades Ambientales UrbanasACPM Aceite Combustible para MotoresACTI Actividades de Ciencia, Tecnología e InnovaciónAFP Administradoras de Fondos de PensionesAL&C América Latina y el CaribeALADI Asociación Latinoamericana de IntegraciónALCA Área de Libre Comercio de las AméricasANDI Asociación Nacional de IndustrialesANH Agencia Nacional de HidrocarburosANIF Asociación Nacional de Instituciones FinancierasAPEC Foro de Cooperación Económica de Asia PacíficoAptdea Andean Trade Promotion and Drug Eradication ActARS Administradoras de Régimen SubsidiadoBIC Bienes de Interés CulturalBID Banco Interamericano de DesarrolloBM Banco MundialBNA Bolsa Nacional AgropecuariaBRIC Brasil Rusia India y ChinaCAN Comunidad Andina de NacionesCAR Corporación Autónoma RegionalCARICOM Comunidad del CaribeCCI Corporación Colombiana InternacionalCEPAL Comisión Económica para América LatinaCER Certificado de Reducción de EmisionesCGR Contraloría General de la RepúblicaCHIP Consolidador de Hacienda e Información Financiera PúblicaCIF Certificado de Incentivo ForestalCLOPAD Comités Locales de Prevención y Atención de DesastresCMSI Cumbre Mundial de la Sociedad de la InformaciónCNCyT Consejo Nacional de Ciencia y TecnologíaCNS/ATM Comunicación, Navegación, Vigilancia / Gestión, Tránsito AéreoCoinfo Comisión intersectorial de políticas y gestión de la informaciónColciencias Instituto Colombiano para el Desarrollo de la Ciencia y la TecnologíaCompartel Compartir TelecomunicacionesCONFIS Consejo Superior de Política Fiscal XXV
  22. 22. visión colombia ii centenario: 2019CONIF Corporación Nacional de Investigación y Fomento ForestalConpes Consejo Nacional de Política Económica y SocialCorpoica Corporación Colombiana de Investigación AgropecuariaCPPS Consejo de Política para la Protección SocialCPVM Caja Promotora de Vivienda MilitarCRA Comisión Reguladora de Agua Potable y Saneamiento BásicoCREPAD Comités Regionales de Prevención y Atención de DesastresCRT Comisión de Regulación de TelecomunicacionesCTI Ciencia, Tecnología e InvestigaciónCyT Ciencia y TecnologíaDAAD (Alemania) Deutscher Akademischer Austausch DienstDAF Dirección de Apoyo FiscalDAFT Departamento Administrativo de la Función PúblicaDAMA Departamento Técnico Administrativo del Medio AmbienteDANE Departamento Administrativo Nacional de EstadísticaDAS Departamento Administrativo de SeguridadDBO Demanda Biológica de OxígenoDDE Dirección de Desarrollo Empresarial del Departamento Nacional de PlaneaciónDDHH Derechos HumanosDDRS Dirección de Desarrollo Rural Sostenible del Departamento Nacional de PlaneaciónDDS Dirección de Desarrollo Social del Departamento Nacional de PlaneaciónDDS-GCV Dirección de Desarrollo Social - Grupo de Calidad de Vida e Impacto de Programas Sociales del Departamento Nacional de PlaneaciónDDTS Dirección de Desarrollo Territorial del Departamento Nacional de PlaneaciónDDUPA Dirección de Desarrollo Urbano y Política Ambiental del Departamento Nacional de PlaneaciónDEE Dirección de Estudios Económicos del Departamento Nacional de PlaneaciónDEPP Dirección de Evaluación de Políticas Públicas del Departamento Nacional de PlaneaciónDGPM Dirección General de Política Macroeconómica del Departamento Nacional de PlaneaciónDIAN Departamento de Impuestos y Aduanas NacionalesDIH Derecho Internacional HumanitarioDIMAR Dirección General MarítimaDJS Dirección de Justicia y SeguridadDNP Departamento Nacional de PlaneaciónDTF Depósitos a Término FijoEAE Evaluaciones Ambientales EstratégicasECAES Exámenes de Calidad de la Educación SuperiorECH Encuesta Continua de HogaresECLAC Comisión Económica para América LatinaECV Encuesta de Calidad de VidaENDS Encuesta Nacional de Demografía y SaludENH Encuesta Nacional de HogaresEPS Empresas Promotoras de SaludEPSA Empresa de Energía del PacíficoERON Establecimientos de Reclusión del Orden Nacional XXVI
  23. 23. siglasESAP Escuela Superior de Administración PúblicaETB Empresa de Teléfonos de BogotáETIS Entidades Territoriales IndígenasETV Enfermedades Transmititidas por VectoresFAER Fondo de Apoyo para la Energización de Zonas RuralesFAO Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la AgriculturaFAZNI Fondo de Apoyo Financiero para la Energización de las Zonas No InterconectadasFCE Fondo de la Cultura EconómicaFedesarrollo Fundación para la Educación Superior y el DesarrolloFEM Foro Económico MundialFGN Fiscalía General de la NaciónFinagro Fondo para el Financiamiento del Sector AgropecuarioFLIP Fundación para la Libertad de PrensaFMI Fondo Monetario InternacionalFNA Fondo Nacional del AhorroFNC Fondo Nacional del CaféFonade Fondo Financiero de Programas para el DesarrolloFonpet Fondo de Pensiones de Entidades TerritorialesG3 Grupo de los TresGAML Grupos Armados al Margen de la LeyGDS Gasto en Defensa y SeguridadGEGAI Grupo de Estudios de Gobierno y Asuntos InternosGEI Gases Efecto InvernaderoGIEA Gestión Informatizada en la Empresa AgropecuariaGNC Gobierno Nacional CentralGNL Gas Natural LicuadoGPS Gasto Público SocialGTL Gas LíquidoI+D Investigación y DesarrolloIAD Índice de Acceso DigitalICA Instituto Colombiano AgropecuarioICBF Instituto Colombiano de Bienestar FamiliarICETEX Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el ExteriorICFES Instituto Colombiano para el Fomento de la Educación SuperiorICR Incentivo de Capacitación RuralIdeam Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios AmbientalesIED Inversión Extranjera DirectaIET Indicador de Evacuación TotalIFS Institute for Fiscal StudiesIGAC Instituto Geográfico Agustín CodazziIIRSA Integración de Infraestructura Regional SuramericanaIMD International Management for DevelopmentIMF Fondo Monetario InternacionalIncoder Instituto Colombiano de Desarrollo RuralInderena Instituto de Desarrollo Nacional de los Recursos Naturales Renovables XXVII
  24. 24. visión colombia ii centenario: 2019INDES Inter-American Institute for Social DevelopmentIngeominas Instituto de Geociencias y MinasINS Instituto Nacional de SaludINVIMA Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y AlimentosIPC Índice de Precios al ConsumidorIPSE Instituto de Planificación de Soluciones EnergéticasIPU Índice de Primacía UrbanoISS Instituto de Seguros SocialesIVA Impuesto de Valor AgregadoJAL Juntas Administradoras LocalesLASPAU Latin American Scholarship Program of American UniversityLLECE Laboratorio Latinoamericano de Estudios sobre la Calidad de la EducaciónLTV Loan to ValueMADR Ministerio de Agricultura y Desarrollo RuralMAP Minas AntipersonaMASC Mecanismos Alternativos de Solución de ConflictosMAVDT Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo TerritorialMDL Mecanismo de Desarrollo LimpioMEN Ministerio de Educación NacionalMERPD Misión para el Diseño de una Estrategia de Reducción de la Pobreza y DesigualdadMHCP Dirección General de Política MacroeconómicaMipymes Micro, Pequeñas y Medianas EmpresasMPS Ministerio de Protección SocialMSF Medidas Sanitarias y FitosanitariasNAFTA North America Free Trade AgreementNBI Necesidades Básicas InsatisfechasNRI Índice de Preparación para InterconexiónNUIP Número Único de Identificación PersonalNYSE New York Stock ExchangeOCDE Organización de Cooperación y Desarrollo EconómicoOCyT Observatorio de Ciencia y TecnologíaOEA Organización de Estados AmericanosOECD Organization for Economic Cooperation and DevelopmentOIT Organización Internacional del TrabajoOMC Organización Mundial de ComercioOMS Organización Mundial de la SaludONG Organización No GubernamentalONU Organización de Naciones UnidasOSMI Observatorio del Suelo y del Mercado InmobiliarioOTM Operadores de Transporte MultimodalPAI Programa Ampliado de InmunizacionesPBN Producto Bruto NacionalPDA Programa de Desarrollo AlternativoPDI Programa de Desarrollo InstitucionalPDM Planes de Desarrollo Municipales XXVIII
  25. 25. siglasPEA Población Económicamente ActivaPEP Planes Especiales de ProtecciónPET Población en Edad de TrabajarPGN Presupuesto General de la NaciónPIB Producto Interno BrutoPLEC Planes Locales de Emergencia y ContingenciaPM Planes de ManejoPND Plan Nacional de DesarrolloPNDH Programa Nacional de Desarrollo HumanoPNUD Programa de las Naciones Unidas para el DesarrolloPOT Plan de Ordenamiento TerritorialPPA Paridad del Poder AdquisitivoPRAP Programa de Renovación de la Administración PúblicaPST / PM Partículas Suspendidas Totales / Material Particulado con tamaño inferior a 10 micrasPTF Planificación Tributaria y FinancieraPTF Productividad Total de FactoresPYME Pequeña y Mediana EmpresaRCN Radio Cadena NacionalREDI Recent Economic Development in InfraestructureRG Recursos GenéricosRSS Red de Solidaridad SocialRUNAV Redes Universitarias de Alta VelocidadSAO Sustancias Agotadoras de OzonoSCADTA Sociedad Colombo Alemana de Transporte AéreoSENA Servicio Nacional de AprendizajeSFV Sistema de Financiación de ViviendaSGP Sistema General de ParticipacionesSGSSS Sistema General de Seguridad Social en SaludSIAC Sistema de Información Ambiental para ColombiaSICE Sistema Integral de Contratación ElectrónicaSigob Sistema de Indicadores de GobiernoSIN Sistema Interconectado NacionalSINA Sistema Nacional AmbientalSINAP Sistema Nacional de Áreas ProtegidasSISBEN Sistema de Identificación de los Beneficiarios a los Programas SocialesSISD Sistema de Información Socio-demográficaSMLM Salario Mínimo Legal MensualSNAIPD Sistema Nacional de Atención Integral a la Población DesplazadaSNCTI Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología e InnovaciónSNCyT Sistema Nacional de Ciencia y TecnologíaSNFT Sistema Nacional de Formación para el TrabajoSNIA Sistema Nacional de Investigación en AgriculturaSNIC Sistema Nacional de Información CulturalSNIES Sistema Nacional de Información de Educación SuperiorSNPAD Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres XXIX
  26. 26. visión colombia ii centenario: 2019SPC Sector Público ConsolidadoSPI Sistema de Propiedad IntelectualSPNF Sector Público No FinancieroSPNN Sistema de Parques Nacionales NaturalesSPR Sociedades Portuarias RegionalesSPS Sistema de Protección SocialSPU Servicio Postal UniversalSSPD Superintendencia de Servicios Públicos DomiciliariosSSR Sistema Social de RiesgoSST Sólidos Suspendidos TotalesSTEL Subdirección de TelecomunicacionesSUIN Sistema Único de Identificación NacionalSUNE Sistema Único de Normas y EstándaresSUR Sistema Único de RegistroSVDU Subdirección de Vivienda y Desarrollo UrbanoTelecom Empresa Nacional de TelecomunicacionesTES Títulos de TesoreríaTGP Tasa Global de ParticipaciónTIC Tecnologías de la Información y las ComunicacionesTIMSS Estudio Internacional de Tendencias en Matemáticas y CienciasTLC Tratado de Libre ComercioTPC Tera Pie CúbicoUIT Unión Internacional de TelecomunicacionesUNCDD Convención de las Naciones Unidas para la Desertificación y la SequíaUnesco Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la CulturaUPME Unidad de Planeación Minero-EnergéticaUSAID US Agency for International DevelopmentUVR Unidad de Valor RealVIH Virus de la Inmunodeficiencia HumanaVIS Viviendas de Interés SocialWEF World Economic ForumZIF Zonas de Integración FronterizaZNI Zonas No Interconectadas XXX
  27. 27. Departamento Nacional de Planeación:participantes en el proyectoVisión Colombia II CentenarioDirector del Proyecto y editor del documento Dirección de Justicia y SeguridadSantiago Montenegro Trujillo Andrés Dávila Ladrón de GuevaraSubdirector del DNP Dirección del Programa de Renovación de laJosé Leibovich Goldenberg Administración PúblicaCoordinador General del Proyecto Mauricio Castro ForeroMargarita María Rivera Clavijo Grupo de Política Ambiental y DesarrolloCoordinador General del Documento SostenibleDiego Bautista Ríos Giampiero Renzoni RojasDirección de Desarrollo Agrario Grupo de Comunicaciones y Relaciones PúblicasRicardo Antonio Torres Carrasco Luz Amparo Guerra PeñaDirección de Desarrollo Empresarial Asistentes del Coordinador General delMaria Isabel Agudelo Valencia Documento: Ana María Cadena RuizDirección de Desarrollo Social Alberto José Naranjo RamosJosé Fernando Arias Duarte De la oficina de comunicaciones:Dirección de Desarrollo Territorial Manuel Javier Luque SantosOswaldo Porras Vallejo Iván Osejo VillamilDirección de Desarrollo Urbano Silvia Ruth Castillo TobónJulio Miguel Silva Salamanca Yalile Giordanelli FadulDirección de Estudios Económicos De la biblioteca:Gabriel Armando Piraquive Galeano Nelson Saúl López PerillaDirección de Evaluación de Política PúblicaManuel Fernando Castro QuirozDirección de InfraestructuraMaría Constanza García Botero Este documento fue elaborado en concertaciónDirección de Inversiones y Finanzas Públicas con los Ministerios y los DepartamentosOswaldo Enrique Rodríguez Rodríguez Administrativos. 1
  28. 28. Agradecimientos Visión Colombia II Centenario: 2019 fue concebi- por Rudolf Hommes en colaboración con Marcelada por el señor presidente de la República desde su Umaña, publicado en marzo de 2005 por el Depar-campaña presidencial. En agosto de 2004 solicitó al tamento Nacional de Planeación, pero escrito en elDepartamento Nacional de Planeación (DNP) coor- año 2004. Ellos ayudaron a motivar la idea de estedinar este ejercicio. El DNP preparó un borrador proyecto y les estamos agradecidos.que fue presentado al señor presidente el 27 de di- Queremos también agradecer a varias institucio-ciembre de 2004, y al Consejo de Ministros el 14 de nes que invitaron al director de Planeación Nacio-enero de 2005. nal a presentar conclusiones preliminares de este A partir de entonces comenzó el proceso de con- documento. En primer lugar a ANIF y Fedesarro-certación de metas y políticas al interior del gobier- llo en el Seminario de previsión macroeconómicano, mediante la realización de reuniones y talleres y sectorial “Colombia en 2005: perspectivas y pro-que contaron con la activa participación de los yecciones económicas”, llevado a cabo el pasado 10técnicos del DNP y de cada uno de los ministerios. de febrero; a la Asamblea General de Afiliados de laPosteriormente, el ejercicio fue enriquecido con la Cámara Colombiana de Infraestructura (CCI) lide-participación de los ministros y directores de las en- rada por Juan Martín Caicedo, llevada a cabo el 10tidades del gobierno. de marzo en Medellín, donde tuvo lugar la presenta- Uno de estos talleres tuvo lugar los días 5 y 6 de ción de la conferencia “Enfoque del gobierno sobremayo en la Casa de Huéspedes de Cartagena, con la infraestructura en el Plan Visión Colombia 2019; ypresencia del señor presidente de la República y cua- a Conexión Global, que en cabeza de Carlos Eduar-tro ministros acompañados de sus equipos técnicos. do Arango organizó, el 21 de abril en Medellín, el Desde el comienzo del ejercicio en 2004, el equi- encuentro “Hacia dónde va Colombia. Una miradapo coordinador del DNP acudió también a un des- integral del país al 2019”.tacado grupo de analistas, ex ministros, consultores Asimismo, queremos destacar el apoyo dado porinternacionales y líderes políticos, de quienes recogió Juan Manuel Santos, quien desde la Fundación Buenopiniones y puntos de vista sobre aquellas variables y Gobierno organizó el conversatorio “Comentarios ynecesidades de política que consideraban críticas para reflexiones sobre el papel del Estado en el marco della elaboración de esta propuesta. Con ellos se realiza- Plan Visión Colombia 2019 y los objetivos del Mile-ron talleres para la discusión de diversos temas. nio 2015”, evento llevado a cabo en Bogotá el 27 de Este trabajo se benefició también de la literatura abril. En esta ocasión, las reflexiones y sugerenciastécnica y de política económica y social preparada de Miguel Urrutia, Daniel Castellanos, Felipe Ba-por el gobierno, los centros de investigación y la rrera, Hugo López, Jairo Núñez, Juan Camilo Cár-academia. Un documento que fue particularmen- denas, Juan Carlos Echeverri, Juan Carlos Ramírez,te importante –y, por su rigurosidad, pionero en Juan Mauricio Ramírez, Juan Ricardo Ortega, LuisColombia– fue el artículo “Colombia en los próxi- Hernando Barreto y Camilo Fidel López fueron úti-mos veinte años. El país que queremos”, elaborado les para nuestros propósitos. 3

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