Successfully reported this slideshow.
We use your LinkedIn profile and activity data to personalize ads and to show you more relevant ads. You can change your ad preferences anytime.
‫المحلية‬ ‫اإلطارات‬ ‫قدرات‬
‫والتنمية‬ ‫الالمركزية‬ ‫خدمة‬ ‫في‬:
‫تونس‬ ‫في‬ ‫والطموح‬ ‫الواقع‬ ‫بين‬
‫تقديم‬
‫غزي‬ ‫عادل...
‫أفضل‬ ‫محلية‬ ‫تنمية‬ ‫اجل‬ ‫من‬ ‫لالمركزية‬ ‫الحاجة‬
‫التالية‬ ‫للحاجيات‬ ‫استجابة‬ ‫الالمركزية‬ ‫تمثل‬:
1-‫الدولة‬ ‫وظا...
‫أفضل‬ ‫محلية‬ ‫تنمية‬ ‫اجل‬ ‫من‬ ‫لالمركزية‬ ‫الحاجة‬
‫صالحيا‬ ‫عن‬ ‫المركزية‬ ‫السلطة‬ ‫تخلي‬ ‫فان‬ ‫بالتالي‬ ‫و‬‫لفائدة...
‫للجماعات‬ ‫البشرية‬ ‫واإلمكانيات‬ ‫القدرات‬
‫تونس‬ ‫في‬ ‫المحلية‬
‫صنفي‬ ‫على‬ ‫تونس‬ ‫في‬ ‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫تتوفر‬‫م...
‫تحقق‬ ‫المركزية‬ ‫إلرساء‬ ‫المطلوبة‬ ‫القدرات‬
‫التنمية‬
‫المركزية‬ ‫لضمان‬ ‫الالزمة‬ ‫البشرية‬ ‫القدرات‬ ‫تتعدد‬‫مجدية‬
...
‫للجماعات‬ ‫البشرية‬ ‫للقدرات‬ ‫الحالي‬ ‫الواقع‬
‫تونس‬ ‫في‬ ‫المحلية‬
1-‫في‬ ‫المعينين‬ ‫أو‬ ‫المنتخبين‬ ‫األعضاء‬‫النياب...
‫للجماعات‬ ‫البشرية‬ ‫للقدرات‬ ‫الحالي‬ ‫الواقع‬
‫تونس‬ ‫في‬ ‫المحلية‬
2-‫إجراءات‬ ‫ألدلة‬ ‫وغياب‬ ‫نقص‬‫محينة‬‫المجاالت‬ ...
‫للجماعات‬ ‫البشرية‬ ‫للقدرات‬ ‫الحالي‬ ‫الواقع‬
‫تونس‬ ‫في‬ ‫المحلية‬
7-‫في‬ ‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫على‬ ‫المسلطة‬ ‫الرقاب...
‫للجماعات‬ ‫البشرية‬ ‫للقدرات‬ ‫الحالي‬ ‫الواقع‬
‫تونس‬ ‫في‬ ‫المحلية‬
2-‫اإلداريين‬ ‫األعوان‬ ‫و‬ ‫اإلطارات‬
‫فن‬ ‫آخر‬ ‫...
‫المحلية‬ ‫للمصالح‬ ‫الحر‬ ‫التدبير‬ ‫مبدأ‬ ‫لتطبيق‬‫الو‬‫في‬ ‫ارد‬
‫الفصل‬132‫المركزي‬ ‫السلطة‬ ‫وتشجيع‬ ‫الدستور‬ ‫من‬‫ة...
‫الجماعات‬ ‫إطارات‬ ‫قدرات‬ ‫تطوير‬ ‫آليات‬
‫المحلية‬
1-‫األعضاء‬ ‫كل‬ ‫تمكن‬ ‫المهارات‬ ‫وتطوير‬ ‫للتكوين‬ ‫منظومة‬ ‫إرسا...
‫الجماعات‬ ‫إطارات‬ ‫قدرات‬ ‫تطوير‬ ‫آليات‬
‫المحلية‬
4-‫دورية‬ ‫بصفة‬ ‫األداء‬ ‫لقياس‬ ‫آليات‬ ‫إرساء‬
5-‫ال‬ ‫أن‬ ‫إلى‬ ...
‫خاتمة‬
‫يتطلب‬ ‫الدستور‬ ‫لمقتضات‬ ‫طبقا‬ ‫الحر‬ ‫التدبير‬ ‫إن‬‫توفير‬
‫الوقت‬ ‫وفي‬ ‫لنجاحه‬ ‫الالزمة‬ ‫والقدرات‬ ‫اإلمك...
Upcoming SlideShare
Loading in …5
×

قدرات الإطارات المحلية في خدمة اللامركزية والتنمية : بين الواقع والطموح في تونس

638 views

Published on

تقديم
عادل غزي
مراقب عام للمصاريف العمومية

Published in: Government & Nonprofit
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

قدرات الإطارات المحلية في خدمة اللامركزية والتنمية : بين الواقع والطموح في تونس

  1. 1. ‫المحلية‬ ‫اإلطارات‬ ‫قدرات‬ ‫والتنمية‬ ‫الالمركزية‬ ‫خدمة‬ ‫في‬: ‫تونس‬ ‫في‬ ‫والطموح‬ ‫الواقع‬ ‫بين‬ ‫تقديم‬ ‫غزي‬ ‫عادل‬ ‫العمومية‬ ‫للمصاريف‬ ‫عام‬ ‫مراقب‬ 1
  2. 2. ‫أفضل‬ ‫محلية‬ ‫تنمية‬ ‫اجل‬ ‫من‬ ‫لالمركزية‬ ‫الحاجة‬ ‫التالية‬ ‫للحاجيات‬ ‫استجابة‬ ‫الالمركزية‬ ‫تمثل‬: 1-‫الدولة‬ ‫وظائف‬ ‫ازدياد‬‫البيروق‬ ‫من‬ ‫والتخلص‬ ‫القرار‬ ‫اتخاذ‬ ‫لسرعة‬ ‫والحاجة‬‫راطية‬ ‫المحلي‬ ‫والهيئات‬ ‫المركز‬ ‫بين‬ ‫اإلدارية‬ ‫الوظيفة‬ ‫توزيع‬ ‫يقتضي‬ ‫أصبح‬‫يسمح‬ ‫بما‬ ‫ة‬ ‫واإلستراتيجية‬ ‫الوطنية‬ ‫للمسائل‬ ‫بالتفرغ‬ ‫للمركز‬. 2-‫تنوع‬‫ا‬‫المحلية‬ ‫لظروف‬‫ل‬ ‫واستنباطا‬ ‫لخصوصياتها‬ ‫وإدراكا‬ ‫دراية‬ ‫يفرض‬‫حلول‬ ‫مالئمة‬‫ب‬ ‫تتميز‬ ‫التي‬ ‫المحلية‬ ‫الهيئات‬ ‫لدى‬ ‫إال‬ ‫كفاية‬ ‫يتوفر‬ ‫ال‬ ‫ما‬ ‫وهو‬‫صاحب‬ ‫قرب‬ ‫التنفيذ‬ ‫موقع‬ ‫من‬ ‫القرار‬. 3-‫م‬ ‫له‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫على‬ ‫يقتصر‬ ‫ال‬ ‫الناخب‬ ‫من‬ ‫جعل‬ ‫الديمقراطي‬ ‫الفكر‬ ‫انتشار‬‫في‬ ‫مثل‬ ‫الس‬ ‫في‬ ‫ممثال‬ ‫له‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫ويصر‬ ‫يطالب‬ ‫أصبح‬ ‫بل‬ ‫السياسية‬ ‫السلطة‬‫اإلدارية‬ ‫لطة‬ ‫واليومية‬ ‫المباشرة‬ ‫شؤونه‬ ‫ترعى‬ ‫التي‬ ‫وخاصة‬. 4-‫الحوكمة‬‫من‬ ‫كافيا‬ ‫حدا‬ ‫توفر‬ ‫تقتضي‬ ‫أبعادها‬ ‫بمختلف‬ ‫الرشيدة‬‫التشار‬‫كية‬‫و‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫إال‬ ‫الالزمة‬ ‫بالجدوى‬ ‫يتحقق‬ ‫ال‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ‫المعنيين‬ ‫كل‬ ‫مساهمة‬ ‫الالمركزية‬. 5-‫اإلداري‬ ‫وبالكفاءة‬ ‫لها‬ ‫األمثل‬ ‫االستخدام‬ ‫يقتضي‬ ‫المتاحة‬ ‫الموارد‬ ‫محدودية‬‫ة‬ ‫ن‬ ‫بدل‬ ‫اإلداري‬ ‫للتصرف‬ ‫جديدة‬ ‫أنماط‬ ‫اعتماد‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫يتحقق‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ‫الالزمة‬‫مط‬ ‫الهي‬ ‫وتمثل‬ ‫المجتمع‬ ‫المشاركة‬ ‫عبر‬ ‫واإلبداع‬ ‫المبادرة‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫وكذلك‬ ‫واحد‬‫ئات‬ ‫ذلك‬ ‫لتحقق‬ ‫مناسبا‬ ‫إطارا‬ ‫المحلية‬. 2
  3. 3. ‫أفضل‬ ‫محلية‬ ‫تنمية‬ ‫اجل‬ ‫من‬ ‫لالمركزية‬ ‫الحاجة‬ ‫صالحيا‬ ‫عن‬ ‫المركزية‬ ‫السلطة‬ ‫تخلي‬ ‫فان‬ ‫بالتالي‬ ‫و‬‫لفائدة‬ ‫تها‬ ‫يتم‬ ‫أصنافها‬ ‫بمختلف‬ ‫المحلية‬ ‫الهيئات‬ ‫أو‬ ‫الجماعات‬‫بناء‬ ‫الصالحيات‬ ‫هذه‬ ‫ممارسة‬ ‫في‬ ‫أفضل‬ ‫بكونها‬ ‫إيمانها‬ ‫على‬ ‫معها‬ ‫تتعامل‬ ‫التي‬ ‫الجغرافية‬ ‫المنطقة‬ ‫محدودية‬ ‫بحكم‬‫و‬ ‫األكبر‬ ‫وقدرتها‬ ‫والمشاكل‬ ‫بالحاجيات‬ ‫األعمق‬ ‫معرفتها‬‫على‬ ‫الج‬ ‫حيث‬ ‫من‬ ‫كلفة‬ ‫واألقل‬ ‫واقعية‬ ‫األكثر‬ ‫الحلول‬ ‫إيجاد‬‫هد‬ ‫المشاركة‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫وخاصة‬ ‫المحلية‬ ‫للمشاكل‬ ‫والوقت‬ ‫والمجتمعية‬ ‫الشعبية‬. ‫القدرات‬ ‫لها‬ ‫تونس‬ ‫في‬ ‫الحالية‬ ‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫فهل‬ ‫الكافية‬–‫ومؤسساتية‬ ‫وبشرية‬ ‫مالية‬-‫كل‬ ‫لتحقيق‬‫هذا‬ ‫المطلوبة‬ ‫التنمية‬ ‫تحقيق‬ ‫وبالتالي‬‫و‬‫ما‬‫ال‬ ‫السبل‬ ‫هي‬‫فعالة‬ ‫أداء‬ ‫لتطوير‬‫ها‬‫؟‬ 3
  4. 4. ‫للجماعات‬ ‫البشرية‬ ‫واإلمكانيات‬ ‫القدرات‬ ‫تونس‬ ‫في‬ ‫المحلية‬ ‫صنفي‬ ‫على‬ ‫تونس‬ ‫في‬ ‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫تتوفر‬‫من‬ ‫ن‬ ‫وهما‬ ‫اإلطارات‬: 1-‫المنتخبة‬ ‫اإلطارات‬ ‫في‬ ‫يتمثل‬ ‫األول‬ ‫الصنف‬ 2-‫اإلداريين‬ ‫واألعوان‬ ‫اإلطارات‬ ‫يشمل‬ ‫الثاني‬ ‫الصنف‬ ‫أصنافهم‬ ‫بمختلف‬. 4
  5. 5. ‫تحقق‬ ‫المركزية‬ ‫إلرساء‬ ‫المطلوبة‬ ‫القدرات‬ ‫التنمية‬ ‫المركزية‬ ‫لضمان‬ ‫الالزمة‬ ‫البشرية‬ ‫القدرات‬ ‫تتعدد‬‫مجدية‬ ‫المحلية‬ ‫التنمية‬ ‫لتحقيق‬ ‫وفاعلة‬– Développement infranational-‫ولكن‬ ‫كاألتي‬ ‫تصنيفه‬ ‫يمكن‬ ‫أهمها‬: -‫إدارية‬ ‫ومهارات‬ ‫قدرات‬ -‫فنية‬ ‫ومهارات‬ ‫قدرات‬ -‫تواصلية‬ ‫ومهارات‬ ‫قدرات‬ 5
  6. 6. ‫للجماعات‬ ‫البشرية‬ ‫للقدرات‬ ‫الحالي‬ ‫الواقع‬ ‫تونس‬ ‫في‬ ‫المحلية‬ 1-‫في‬ ‫المعينين‬ ‫أو‬ ‫المنتخبين‬ ‫األعضاء‬‫النيابات‬ ‫الخصوصية‬. ‫نالحظ‬‫ضعيفا‬ ‫أو‬ ‫محدودا‬ ‫أداء‬‫البلدي‬ ‫رؤساء‬ ‫ألغلب‬‫ات‬ ‫ورؤساء‬‫النيابات‬‫ويع‬ ‫األعضاء‬ ‫وكذلك‬ ‫الخصوصية‬‫ود‬ ‫ومعارفهم‬ ‫قدراتهم‬ ‫محدودية‬ ‫أهمها‬ ‫من‬ ‫و‬ ‫أسباب‬ ‫لعدة‬ ‫ذلك‬ ‫القانوني‬ ‫و‬ ‫واإلداري‬ ‫المالي‬ ‫التصرف‬ ‫مجاالت‬ ‫في‬ ‫ذلك‬ ‫أسباب‬ ‫أهم‬ ‫ومن‬ ‫للخبرة‬ ‫غياب‬ ‫أو‬ ‫ونقص‬: 1-‫رغم‬ ‫والمتواصل‬ ‫والمناسب‬ ‫الكافي‬ ‫التكوين‬ ‫غياب‬‫ما‬ ‫الداخلية‬ ‫بوزارة‬ ‫والالمركزية‬ ‫التكوين‬ ‫مركز‬ ‫يبذله‬. 6
  7. 7. ‫للجماعات‬ ‫البشرية‬ ‫للقدرات‬ ‫الحالي‬ ‫الواقع‬ ‫تونس‬ ‫في‬ ‫المحلية‬ 2-‫إجراءات‬ ‫ألدلة‬ ‫وغياب‬ ‫نقص‬‫محينة‬‫المجاالت‬ ‫عديد‬ ‫في‬ 3-‫المستو‬ ‫مختلف‬ ‫في‬ ‫التواصلية‬ ‫المهارات‬ ‫في‬ ‫ضعف‬‫يات‬ –‫التواصل‬/‫االجتماعات‬ ‫تسيير‬/‫المجموعات‬ ‫تنشيط‬/ ‫األزمات‬ ‫تواصل‬/‫العمومي‬ ‫التواصل‬..-- 4-‫الف‬ ‫بداية‬ ‫في‬ ‫خاصة‬ ‫المهنية‬ ‫للمرافقة‬ ‫آليات‬ ‫غياب‬‫ترة‬ ‫النيابية‬ 5-‫اتخ‬ ‫على‬ ‫تساعدهم‬ ‫التي‬ ‫المعلومات‬ ‫ألنظمة‬ ‫غياب‬ ‫شبه‬‫اذ‬ ‫األداء‬ ‫ورقابة‬ ‫الخيارات‬ ‫وإقرار‬ ‫القرارات‬. 6-‫قيم‬ ‫على‬ ‫تقوم‬ ‫مؤسساتية‬ ‫ثقافة‬ ‫غياب‬‫التشاركي‬‫ة‬‫و‬ ‫لتحقيق‬ ‫والسعي‬ ‫والنزاهة‬ ‫والشفافية‬ ‫التعاون‬‫النج‬‫اعة‬ 7
  8. 8. ‫للجماعات‬ ‫البشرية‬ ‫للقدرات‬ ‫الحالي‬ ‫الواقع‬ ‫تونس‬ ‫في‬ ‫المحلية‬ 7-‫في‬ ‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫على‬ ‫المسلطة‬ ‫الرقابة‬ ‫محدودية‬ ‫بقي‬ ‫تأثيره‬ ‫فان‬ ‫اإلشراف‬ ‫وجود‬ ‫ورغم‬ ‫المجاالت‬ ‫اغلب‬ ‫معلوما‬ ‫وأنظمة‬ ‫وسائل‬ ‫من‬ ‫إمكانياته‬ ‫لمحدودية‬ ‫ضعيفا‬‫ت‬ 8-‫األحي‬ ‫اغلب‬ ‫في‬ ‫اإلداريين‬ ‫مع‬ ‫المتبادلة‬ ‫الثقة‬ ‫ضعف‬‫ان‬. ‫ال‬ ‫العمومي‬ ‫للتصرف‬ ‫الحالية‬ ‫البيئة‬ ‫ذلك‬ ‫إلى‬ ‫يضاف‬ ‫و‬‫تي‬ ‫وتنظيمية‬ ‫مؤسساتية‬ ‫نقائص‬ ‫تشكو‬. 8
  9. 9. ‫للجماعات‬ ‫البشرية‬ ‫للقدرات‬ ‫الحالي‬ ‫الواقع‬ ‫تونس‬ ‫في‬ ‫المحلية‬ 2-‫اإلداريين‬ ‫األعوان‬ ‫و‬ ‫اإلطارات‬ ‫فن‬ ‫آخر‬ ‫إلى‬ ‫صنف‬ ‫ومن‬ ‫أخرى‬ ‫إلى‬ ‫محلية‬ ‫جماعة‬ ‫من‬ ‫قدراتهم‬ ‫تختلف‬‫جد‬ ‫تتجاوز‬ ‫ال‬ ‫محدودة‬ ‫نسبتهم‬ ‫ولكن‬ ‫عالي‬ ‫بأداء‬ ‫أعوان‬ ‫و‬ ‫إطارات‬20 ‫عادي‬ ‫أداءه‬ ‫نصفهم‬ ‫والبقية‬ ‫بالمائة‬ ‫ضعيف‬ ‫أداءه‬ ‫الباقي‬ ‫النصف‬ ‫و‬.‫تطور‬ ‫عدم‬ ‫من‬ ‫اإلداريين‬ ‫يعاني‬ ‫و‬ ‫تقريب‬ ‫األسباب‬ ‫لنفس‬ ‫وذلك‬ ‫المطلوب‬ ‫بالنسق‬ ‫وأداءهم‬ ‫قدراتهم‬‫التي‬ ‫ا‬ ‫إضافة‬ ‫مع‬ ‫بالمنتخبين‬ ‫يتعلق‬ ‫ما‬ ‫في‬ ‫ذكرناه‬: 1-‫والمالئم‬ ‫الكافي‬ ‫التحفيز‬ ‫غياب‬ 2-‫األعضاء‬ ‫وبين‬ ‫بينهم‬ ‫الكافية‬ ‫والثقة‬ ‫الكافي‬ ‫التواصل‬ ‫غياب‬ ‫المنتخبين‬. 3-‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫عديد‬ ‫في‬ ‫واألعوان‬ ‫اإلطارات‬ ‫في‬ ‫حاد‬ ‫نقص‬‫و‬ ‫التصرف‬ ‫إمكانية‬ ‫وغياب‬ ‫المركزية‬ ‫للمصالح‬ ‫منهم‬ ‫العديد‬ ‫انتماء‬‫فيهم‬ ‫الكافية‬ ‫بالمرونة‬. 9
  10. 10. ‫المحلية‬ ‫للمصالح‬ ‫الحر‬ ‫التدبير‬ ‫مبدأ‬ ‫لتطبيق‬‫الو‬‫في‬ ‫ارد‬ ‫الفصل‬132‫المركزي‬ ‫السلطة‬ ‫وتشجيع‬ ‫الدستور‬ ‫من‬‫ة‬ ‫المح‬ ‫للجماعات‬ ‫الصالحيات‬ ‫من‬ ‫قدر‬ ‫اكبر‬ ‫نقل‬ ‫على‬‫لية‬ ‫للفصل‬ ‫طبقا‬ ‫ذلك‬ ‫وتمويل‬135‫فان‬ ‫الدستور‬ ‫من‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ‫المحلية‬ ‫الجماعات‬‫الكاف‬ ‫القدرات‬ ‫لها‬ ‫تتوفر‬‫ية‬ ‫لضمان‬‫نجاعة‬‫أن‬ ‫ويجب‬ ‫الالمركزية‬‫تحضى‬‫بثقة‬ ‫المركزية‬ ‫السلطة‬‫للقد‬ ‫بالنسبة‬ ‫ذلك‬ ‫يتحقق‬ ‫وال‬‫رات‬ ‫تضم‬ ‫اإلصالحات‬ ‫من‬ ‫جملة‬ ‫تحققت‬ ‫إذا‬ ‫إال‬ ‫البشرية‬‫أن‬ ‫ن‬ ‫المحل‬ ‫للجماعات‬ ‫ستعطى‬ ‫التي‬ ‫والمسؤولية‬ ‫الحرية‬‫لن‬ ‫ية‬ ‫و‬ ‫محدودة‬ ‫اإلمكانيات‬ ‫وأن‬ ‫خاصة‬ ‫فوضى‬ ‫إلى‬ ‫تتحول‬ ‫إهداره‬ ‫يتم‬ ‫ما‬ ‫تدارك‬ ‫يصعب‬. 10
  11. 11. ‫الجماعات‬ ‫إطارات‬ ‫قدرات‬ ‫تطوير‬ ‫آليات‬ ‫المحلية‬ 1-‫األعضاء‬ ‫كل‬ ‫تمكن‬ ‫المهارات‬ ‫وتطوير‬ ‫للتكوين‬ ‫منظومة‬ ‫إرساء‬ ‫والكف‬ ‫المعارف‬ ‫من‬ ‫اإلداريين‬ ‫لألعوان‬ ‫باإلضافة‬ ‫المنتخبين‬‫اءات‬ ‫ينع‬ ‫رئيسهم‬ ‫أو‬ ‫األعضاء‬ ‫هؤالء‬ ‫أداء‬ ‫ضعف‬ ‫أن‬ ‫باعتبار‬ ‫الدنيا‬‫كس‬ ‫ككل‬ ‫المحلية‬ ‫الجماعة‬ ‫أداء‬ ‫على‬ ‫مباشرة‬ ‫وبصفة‬ ‫سلبا‬. ‫الثالثة‬ ‫األصناف‬ ‫على‬ ‫التكوين‬ ‫يتركز‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ‫و‬‫للكفايات‬‫و‬ ‫الجا‬ ‫تغليب‬ ‫مع‬ ‫والتواصلية‬ ‫الفنية‬ ‫و‬ ‫اإلدارية‬ ‫وهي‬ ‫المهارات‬‫نب‬ ‫العملي‬‫و‬‫للتكوين‬ ‫التطبيقي‬. ‫مركز‬ ‫يطور‬ ‫أن‬ ‫نقترح‬ ‫و‬‫السيفاد‬-‫المتدخلين‬ ‫أهم‬ ‫كأحد‬-‫آلي‬‫و‬ ‫اته‬ ‫بعد‬ ‫عن‬ ‫التكوين‬ ‫ذلك‬ ‫من‬ ‫المجال‬ ‫في‬ ‫خدماته‬‫و‬‫أدلة‬ ‫إصدار‬ ‫التطبيقية‬ ‫التدريبية‬ ‫الدورات‬ ‫اعتماد‬ ‫و‬ ‫اإلجراءات‬. 2-‫المهنية‬ ‫للمرافقة‬ ‫خاصة‬ ‫آليات‬ ‫توفير‬‫للمسؤولين‬‫ع‬ ‫األول‬‫ن‬ ‫المحلية‬ ‫الجماعات‬. 3-‫منظومات‬ ‫و‬ ‫إجراءات‬ ‫أدلة‬ ‫من‬ ‫العمل‬ ‫أدوات‬ ‫بعض‬ ‫توفير‬ ‫معلوماتية‬. 11
  12. 12. ‫الجماعات‬ ‫إطارات‬ ‫قدرات‬ ‫تطوير‬ ‫آليات‬ ‫المحلية‬ 4-‫دورية‬ ‫بصفة‬ ‫األداء‬ ‫لقياس‬ ‫آليات‬ ‫إرساء‬ 5-‫ال‬ ‫أن‬ ‫إلى‬ ‫اإلشارة‬ ‫وتجدر‬ ‫الكافية‬ ‫الرقابة‬ ‫توفير‬‫تدبير‬ ‫تنظيم‬ ‫إعادة‬ ‫بل‬ ‫الرقابة‬ ‫عن‬ ‫التخلي‬ ‫يعني‬ ‫ال‬ ‫الحر‬‫بما‬ ‫ها‬ ‫المحلية‬ ‫للجماعات‬ ‫المرونة‬ ‫من‬ ‫قدر‬ ‫اكبر‬ ‫يضمن‬ 6-‫وقيم‬ ‫ثقافة‬ ‫تكريس‬ ‫على‬ ‫العمل‬‫التشاركية‬‫ال‬ ‫و‬‫شفافية‬ ‫لمنهج‬ ‫باإلضافة‬ ‫والنزاهة‬‫النجاعة‬. 7-‫لضب‬ ‫وضوحا‬ ‫أكثر‬ ‫وترتيبي‬ ‫قانوني‬ ‫إطار‬ ‫إرساء‬‫ط‬ ‫األعوان‬ ‫في‬ ‫للتصرف‬ ‫مرونة‬ ‫وأكثر‬ ‫المسؤوليات‬. 8-‫مساءلة‬ ‫وآليات‬ ‫تحفيزية‬ ‫منظومة‬ ‫إرساء‬. 9-‫الكفاءات‬ ‫الستقطاب‬ ‫مالئمة‬ ‫بيئة‬ ‫توفير‬ 12
  13. 13. ‫خاتمة‬ ‫يتطلب‬ ‫الدستور‬ ‫لمقتضات‬ ‫طبقا‬ ‫الحر‬ ‫التدبير‬ ‫إن‬‫توفير‬ ‫الوقت‬ ‫وفي‬ ‫لنجاحه‬ ‫الالزمة‬ ‫والقدرات‬ ‫اإلمكانيات‬ ‫وتفاد‬ ‫محدودة‬ ‫المحلية‬ ‫الجماعات‬ ‫قدرات‬ ‫فان‬ ‫الحاضر‬‫يا‬ ‫اإلرساء‬ ‫نقترح‬ ‫فإننا‬ ‫فوضى‬ ‫إلى‬ ‫الحرية‬ ‫لتحول‬ ‫الجماعات‬ ‫طرف‬ ‫من‬ ‫الحر‬ ‫التدبير‬ ‫لمبدأ‬ ‫التدريجي‬ ‫القدرات‬ ‫تطور‬ ‫مع‬ ‫ذلك‬ ‫يتناسب‬ ‫أن‬ ‫على‬ ‫المحلية‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ‫البشرية‬ ‫القدرات‬ ‫منها‬ ‫وخاصة‬ ‫لها‬ ‫المتوفرة‬ ‫والت‬ ‫المحدودة‬ ‫الموارد‬ ‫في‬ ‫التصرف‬ ‫حسن‬ ‫سيضمن‬‫ي‬ ‫االستقالل‬ ‫بحجة‬ ‫التصرف‬ ‫سوء‬ ‫و‬ ‫اإلهدار‬ ‫تتحمل‬ ‫ال‬‫ية‬‫و‬ ‫شؤونها‬ ‫في‬ ‫جماعة‬ ‫كل‬ ‫تصرف‬. 13

×